Püsiasustusega väikesaarte seaduse muutmise seaduse eelnõu (685 SE)

    Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Riigikogu Kantselei / 20.06.2025 / 1-1/15-685; Riigikantselei / 20.06.2025 / 2-5/25-01238

Resolutsiooni teema: Püsiasustusega väikesaarte seaduse muutmise seaduse eelnõu (685 SE)

Adressaat: Regionaal- ja Põllumajandusministeerium Ülesanne: Palun Siseministeeriumi seisukoht läbi vaadata ja esitada ettepanek valitsuse seisukoha kujundamiseks.

Tähtaeg: 10.07.2025

Adressaat: Siseministeerium Ülesanne: Palun esitada ettepanek. Tähtaeg: 03.07.2025

Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 17.7.2025 istungil. Palun esitada seisukoht eelnõude infosüsteemis (EIS), toimik nr 25-0687. Kontroll: Siiri Pirn

Teadmiseks riigiasutustes: Justiits- ja Digiministeerium <[email protected]>

Kinnitaja: Heili Tõnisson, valitsuse nõunik Kinnitamise kuupäev: 20.06.2025 Resolutsiooni koostaja: Heili Tõnisson [email protected], 693 5655  

.

Vabariigi Valitsus

.06.2025 nr 1-1/15-685/1

Eelnõu saatmine arvamuse andmiseks

Vastavalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 14 lõike 2 punktile 11 ja § 94 lõikele 1 saadan

Vabariigi Valitsuse arvamuse saamiseks üheksa Riigikogu liikme k.a 19. juunil algatatud

püsiasustusega väikesaarte seaduse muutmise seaduse eelnõu (685 SE).

Riigikogu juhatus määras eelnõu juhtivkomisjoniks põhiseaduskomisjoni.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Lauri Hussar

Lisad: 1) eelnõu kahel lehel

2) seletuskiri kolmel lehel

Eneli Illaru

631 6332, [email protected]

EELNÖU

Pusiasustusega väikesaarte seaduse muutmise seadus

§ l. Pusiasustusega väikesaarte seaduse muutmine

Pusiasustusega väikesaarte seaduses tehaksejärgmised muudatused:

l) paragrahvi 2 punkt 3 muudetakseja sönastataksejärgmiselt:

,,3) pusiasustusega väikesaar (edaspidi väikesaar) - alla 100 km2 suurune saar, kus elab vähemalt uks pusielaniku staatusega isik;";

2) paragrahvi 2' löike l esimene lause muudetakseja sönastataksejärgmiselt:

(l) Väikesaarte nimistusse (edaspidi nimistu) kantakse väikesaared, millel elas eelneval kalendriaastal rahvastikuregistri andmetelja kohaliku omavalitsuse uksuse kinnitusel pusivalt vähemalt uks isik.";

3) paragrahvi 5 löiget 5 täiendatakse teise lausegajärgmises sönastuses:

,,(5) Kui osavötjaid on alla poole, siis vöib saarevanem kokku kutsuda sama päevakorraga uldkogu, mis toimub mitte varem kui 7 päeva pärast ning on otsustusvöimeline hoolimata osavötjate arvust.".

§ 2. Seaduse jöustumine

Käesolev seadusjöustub 2026. aasta l.jaanuaril.

i

Lauri Hussar

Riigikogu esimees

Tallinn, 2025

Algatajad

^hM lu^ v0

Riigikogu Kantselei Kuupäev _^/^jM—€^^i

f

\'^ »<-^AJS^(SY^ (?fc tts.\A_*.^

-/1^> .06.2025.a.

^ TC-LKJ^ T^irv^ J' o/^u^u r ^c^^^^

6.' -7, ^. ^

^"^

^>OITV^^^ Ul^o P^T^ W/ ^\^^ W^r^^^.^

Y^Y IA^-^(]

^

sl

Pusiasustusega väikesaarte seaduse muutmise seadusc eelnöu seletuskiri

l. Sissejuhatus

Pusiasustusega väikesaarte seadus on kehtinud juba 21 aastat, luues eeldusi ja erisusi eluks Eesti looduse ning kuituun pärlitel - väikesaartel. Vastav seadus on aidanud taastada mitmeid II Maailmasöjas purunenud kogukondi Eesti territoriaalvete saartel, kust okupatsioonivöimud inimasustuse likvideerisid. Tänases geopoliitilises olukorras on tähtis, et väikesaared kui meie merepiiri eelpostid oleksid mehitatud ning tagaksid söja korral saartel asuvate navigatsioonimärkide toimimise. Neid saari, kus aastaringselt elab tegelikult vähem kui viis inimest on mitmeidja kindlasti tuleb neid saari pärast käesoleva seadusemuudatusejöustumist juurde. Tuleb tunnistada, et alla viie elanikuga saarte väljä jätmine pusiasustusega väikesaarte seaduse eelnöust 2017. aastal tehtud muudatusega tekitas ebavördse kohtlemise nende inimeste suhtes, kelle jaoks väiksesaarte elanike elu kergendav seadus enam ei kehtinud.

Käesolev seadusemuudatus välistab ahvatluse fiktiivseks sissekirjutuseks väikesaarele, mis oleks riigi suhtes öiglaneja mida inimesed ei sooviks teha.

Teine oluline muudatus lähtub ilhisest murest, kus saartele on end ,,pusielanikuks" vormistanud rohkem inimesi kui seal aastaringselt elab. Seetöttu on väga sageli raske kutsuda kokku pusielanike otsustusvöimelist uldkogu, kuna selleks peavad kohale tulema vähemalt pooled rahvastikuregistris registreeritud ,,pusielanikud". Kaesolev seadusemuudatus annab saarevanemale öiguse noutava kvoorumi puudumisel kokku kutsuda sama päevakorraga uue koosoleku mitte varem kui seitsme päeva pärast. Kordusistungil pole enam 50% osalusega kvoorumi nöuet ning otsuseid langetavad peamiselt need pusielanikud, kes on huvitatud oma elukeskkonnast, - väikesaare loodus-jakultuuriväärtustekestmisest.

Eelnöu vastuvötmiseks Riigikogus on vajalik poolthäälte enamus.

2. Seaduse eesmärk

Seaduse eesmärk on anda ka vähemalt uhe pusielanikuga väikesaarele ptisiasustusega väikesaare staatus. Lisaks aitab tagada eelnöu vastuvötmine selle, et väikesaarte uldkogu oleks vöimalik alati möistliku ajajooksul kokku kutsudaja see oleks otsustusvöimeline.

3. Eelnöu sisu ja vördlev analuus

Eelnöu §-ga l muudetakse pusiasustusega väikesaarte seadust

Eelnöu § l punkti l muudatusega antakse pusiasustusega väikesaare staatus väikesaarele, kus elab vähemalt uks piisielaniku staatusega isik.

Eelnöu § l punkti 2 muudatuse kohaselt saab edaspidi väikesaarte nimistusse kanda väikesaare, millel elas eelneval kalendriaastal rahvastikuregistri andmetel pusivalt vähemalt uks isik.

l

Eelnöu § l punkti 3 muudatusega tagatakse, et uldkogu oleks vöimalik alati möistliku aja jooksul kokku kutsudaja see oleks otsustusvöimeline.

Eelnöu §-ga 2 sätestatakse seadusejöustumine. Seadusjoustub 2026.aasta l.jaanuaril.

4. Eelnöu terminoloogia

Eelnöu ei sisalda uusi, vähetuntud ega vöörkeelseid tennineid.

5. Eelnöu vastavus Euroopa Liidu öigusele

Eelnöu ei ole vastuolus Euroopa Liidu öigusega.

6. Seaduse mojud

Käesoleva eelnöu muudatused tagavad parema kohalolu Eesti merepiiril läbi saartel elavate pusielanike. Samuti aitab tagada selle, et saartel alaliselt elavad pusielanikud tunneksid ennast otsustusprotsessides rohkem kaasatuna.

7. Seaduse rakendamisega seotud eeldatavad kulud

Käesolev seadusmuudatus ei too kaasa täiendavaid kulusid riigieelarvele, kuid järgib pöhiseaduslikku vördse kohtlemise printsiipi ning aitab kaasa inimesi ootavate väikesaarte taasasustamisele.

8. Rakendusaktid

Eelnöu rakendamiseks ei ole kavandatud rakendusakte.

9. Seaduse jöustumine

Seadus jöustub 2026. aasta l.jaanuaril

^.Ob.^cZ^ Algatavad

l. ^J2^^^a/^^ 5. /W4» ^A -3 KAe^< e^iK5,w^.

C1 <T^i^ 7^(A 6. A^^^. ^.^^ ^^T^orv->^^ L\\^>Q

~v

^- c

^ 2*

2

><X<^OL^«^^^\ A <

r\/^^u^^^^ S?J^^C 7.P^7c?p T^f ^ ^ iku-^^V^ -AVLj.^^ i<^-

(^ V^^ <^M^r

<^oJ^<^ ^ ^^^\