Eelnõu esitamine Vabariigi Valitsuse istungile

Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a

määruse nr 53 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ muutmine“ eelnõu

SELETUSKIRI

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Vabariigi Valitsuse määrus „Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a määruse nr 53

„Kaitseministeeriumi põhimäärus“ muutmine“ kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42

lõike 1 alusel. Eelnõuga muudetakse Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a määruse nr 53

„Kaitseministeeriumi põhimäärus“ (RT I, 26.02.2025, 5) redaktsiooni, mis jõustub

1. augustil 2025. Uue eelnõu jõustumisel ühendatakse olemasolev kaitsetahte osakond ja

augustis loodav inimvarapoliitika osakond ning tekib uus, kaitsetahte ja inimvarapoliitika

osakond. Uus osakond tegeleb põhiliselt järgmiste ülesannetega:

1) analüüsib, korraldab ja koordineerib valitsemisala kaitsetahtealast tegevust ning

koordineerib asjakohast koostööd asutuste ja isikutega;

2) analüüsib, korraldab ja koordineerib valitsemisala inimvarapoliitika kujundamist ja

elluviimist ning koordineerib asjakohast koostööd asutuste ja isikutega;

3) koordineerib ja korraldab kaitsetahte- ja inimvarateemaliste uuringute tellimist, läbiviimist

ja analüüsi ning kogutud teabe jagamist asutuste ja isikutega;

4) teeb koostööd laiapindsesse riigikaitsesse panustamise võimaluste väljatöötamisel asutuste

ja isikutega;

5) koondab parimaid tavasid ja teadmisi sarnase riigikaitsemudeliga rahvusvahelistelt

partneritelt ning osaleb valdkonda puudutavas rahvusvahelises koostöös;

6) korraldab valitsemisala eelarvest kaitsetahte ja inimvara valdkonnaga seotud riigikaitselistele

projektidele ja tegevustele toetuste eraldamist.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kaitseministeeriumi õigusosakonna õigusloome nõunik

Marion Saarna-Kukk ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on

keeleliselt toimetanud Luisa Keelelahenduste eesti keele vanemtoimetaja Helen Noormägi

([email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõu ei ole seotud menetluses oleva seaduse ega määruse eelnõuga.

Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õiguse rakendamisega.

Eelnõu ei ole seotud Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist.

Paragrahvis 1 sätestatakse põhimääruse muudatused.

Eelnõu § 1 punktiga 1 tunnistatakse kehtetuks 1. augustil 2025 jõustuva Kaitseministeeriumi

põhimääruse § 11 lõike 3 punktid 9 ja 16. See tähendab, et olemasolev kaitsetahte arendamise

osakond kujundatakse ümber ja inimvarapoliitika osakonda ei looda. Nende asemele luuakse

uus kaitsetahte ja inimvarapoliitika osakond, mis hõlmab mõlema eelnimetatud osakonna

ülesandeid.

Eelnõu § 1 punktiga 2 luuakse uus kaitsetahte ja inimvarapoliitika osakond.

26. veebruaril 2025 võeti vastu Kaitseministeeriumi põhimääruse muudatus, mille kohaselt pidi

1. augustil 2025 loodama Kaitseministeeriumi uus inimvarapoliitika osakond. Nimetatud

osakond plaaniti luua selleks, et juhtida ja planeerida ministeeriumi tasandil terviklikult ja

valdkonnaüleselt kõike inimvaraga seonduvat.

Kaitsetahte ja inimvarapoliitika osakond luuakse selleks, et tuua ühtse juhtimise alla omavahel

tihedalt seotud valitsemisala inimvarapoliitika kujundamine ja kaitsetahtealaste tegevuste

koordineerimine ühiskonnas eri sihtrühmade seas ja vahel. Sõjaveteranidega seotud tegevuse

korraldamist ja koordineerimist, mis oli varem kaitsetahte arendamise osakonna ülesanne, pole

uue osakonna ülesannetes eraldi nimetatud, kuna uus osakond kujundab valitsemisalas

inimvarapoliitikat sõjaveteranidest laiemalt.

Eelnõu §-s 2 sätestatakse määruse jõustumine. Määrus jõustub 1. augustil 2025. a. Kuna

kaitsetahte ja inimvarapoliitika osakonna moodustamiseks peavad Kaitseministeerium ja

Kaitseressursside Amet (edaspidi KRA) täpsemate tegevuste jaotuse omavahel kokku leppima,

on muudatuse jõustumiseks planeeritud pikem tähtaeg.

3. Määruse vastavus Euroopa Liidu õigusele

Määrus ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Kaitseministeeriumi põhimääruse muutmine ja seega ka valitsemisala töökorralduse muutmine

aitab Kaitseministeeriumi valitsemisalas suurendada valitsemisala sisemist tõhusust. Eelnõu

jõustumine mõjutab eelkõige Kaitseministeeriumi ja KRA töökorraldust. Mõju sihtrühm on

Kaitseministeeriumi ja KRA teenistujad, kelle ameti- või töökoht või ülesanded muutuvad.

Määruse muutmisega kaasnevad ümberkorraldused Kaitseministeeriumi koosseisus aitavad

võimalikult otstarbekalt korraldada ministeeriumi ülesannete täitmist ja struktuuriüksuste

tegevuse koordineerimist, juhtimist ning järelevalvet. Määrus aitab kaasa Kaitseministeeriumi

valitsemisalas vastutusvaldkondade selgele jaotusele ning panustab riigikaitse juhtimiseks ja

planeerimiseks vajalike tegevuste arendamisse.

Eelnõul puudub sotsiaalne mõju ning mõju regionaalarengule ning elu- ja looduskeskkonnale.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega korraldatakse ümber kaitsevõime asekantsleri ning õiguse ja halduse

asekantsleri tegevusvaldkondade jaotus. Kaitsevõime asekantsleri ametikoht hakkab hõlmama

praeguseid kaitsevalmiduse ja kaitseplaneerimise asekantslerite funktsioone, lisaks jäävad

kaitsevõime asekantsleri alluvusse riigikaitse planeerimise osakond, kaitse-eelarve osakond ja

kaitsevalmiduse osakond. Õiguse ja halduse asekantsleri vastutusala täieneb peale õigus-,

infohaldus- ja haldusosakonna ka kaitsetahte ja inimvarapoliitika osakonnaga.

KRA koosseisust koondatakse neli ametikohta, mis lisatakse Kaitseministeeriumi kaitsetahte ja

inimvarapoliitika osakonda, ning üks ametikoht tuuakse üle alates 1. augustist 2025 koos seotud

tööjõukuludega (põhipalk, tulemustasufond ja tööandja makstavad maksed).

Määruse rakendamisega seotud kulud kaetakse Kaitseministeeriumi valitsemisala eelarvest ja

lisatulu ei teki.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. augustil 2025.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Määruse eelnõu esitati kooskõlastamiseks Justiits- ja Digiministeeriumile,

Rahandusministeeriumile ja Riigikantseleile ning arvamuse avaldamiseks Kaitseressursside

Ametile. Eelnõu kohta arvamusi ega ettepanekuid ei esitatud.

1

VABARIIGI VALITSUS

MÄÄRUS

Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a

määruse nr 53

„Kaitseministeeriumi põhimäärus“

muutmine

Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel.

§ 1. Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a määruse nr 53 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“

(RT I, 26.02.2025, 5) muutmine

Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a määruses nr 53 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ (RT I,

26.02.2025, 5) tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 11 lõike 3 punktid 9 ja 16 tunnistatakse kehtetuks;

2) paragrahvi 11 lõiget 3 täiendatakse punktiga 17 järgmises sõnastuses:

„17) kaitsetahte ja inimvarapoliitika osakond analüüsib, korraldab ja koordineerib valitsemisala

kaitsetahtealast tegevust ning valitsemisala inimvarapoliitika kujundamist ja elluviimist ning

koordineerib asjakohast koostööd asutuste ja isikutega.“.

§ 2. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. augustil 2025. a.

Kristen Michal

Peaminister

Hanno Pevkur

Kaitseminister

Keit Kasemets

Riigisekretär

Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a

määruse nr 53 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ muutmine“ eelnõu

SELETUSKIRI

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Vabariigi Valitsuse määrus „Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a määruse nr 53

„Kaitseministeeriumi põhimäärus“ muutmine“ kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42

lõike 1 alusel. Eelnõuga muudetakse Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a määruse nr 53

„Kaitseministeeriumi põhimäärus“ (RT I, 26.02.2025, 5) redaktsiooni, mis jõustub

1. augustil 2025. Uue eelnõu jõustumisel ühendatakse olemasolev kaitsetahte osakond ja

augustis loodav inimvarapoliitika osakond ning tekib uus, kaitsetahte ja inimvarapoliitika

osakond. Uus osakond tegeleb põhiliselt järgmiste ülesannetega:

1) analüüsib, korraldab ja koordineerib valitsemisala kaitsetahtealast tegevust ning

koordineerib asjakohast koostööd asutuste ja isikutega;

2) analüüsib, korraldab ja koordineerib valitsemisala inimvarapoliitika kujundamist ja

elluviimist ning koordineerib asjakohast koostööd asutuste ja isikutega;

3) koordineerib ja korraldab kaitsetahte- ja inimvarateemaliste uuringute tellimist, läbiviimist

ja analüüsi ning kogutud teabe jagamist asutuste ja isikutega;

4) teeb koostööd laiapindsesse riigikaitsesse panustamise võimaluste väljatöötamisel asutuste

ja isikutega;

5) koondab parimaid tavasid ja teadmisi sarnase riigikaitsemudeliga rahvusvahelistelt

partneritelt ning osaleb valdkonda puudutavas rahvusvahelises koostöös;

6) korraldab valitsemisala eelarvest kaitsetahte ja inimvara valdkonnaga seotud riigikaitselistele

projektidele ja tegevustele toetuste eraldamist.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kaitseministeeriumi õigusosakonna õigusloome nõunik

Marion Saarna-Kukk ([email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on

keeleliselt toimetanud Luisa Keelelahenduste eesti keele vanemtoimetaja Helen Noormägi

([email protected]).

1.3. Märkused

Eelnõu ei ole seotud menetluses oleva seaduse ega määruse eelnõuga.

Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õiguse rakendamisega.

Eelnõu ei ole seotud Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist.

Paragrahvis 1 sätestatakse põhimääruse muudatused.

Eelnõu § 1 punktiga 1 tunnistatakse kehtetuks 1. augustil 2025 jõustuva Kaitseministeeriumi

põhimääruse § 11 lõike 3 punktid 9 ja 16. See tähendab, et olemasolev kaitsetahte arendamise

osakond kujundatakse ümber ja inimvarapoliitika osakonda ei looda. Nende asemele luuakse

uus kaitsetahte ja inimvarapoliitika osakond, mis hõlmab mõlema eelnimetatud osakonna

ülesandeid.

Eelnõu § 1 punktiga 2 luuakse uus kaitsetahte ja inimvarapoliitika osakond.

26. veebruaril 2025 võeti vastu Kaitseministeeriumi põhimääruse muudatus, mille kohaselt pidi

1. augustil 2025 loodama Kaitseministeeriumi uus inimvarapoliitika osakond. Nimetatud

osakond plaaniti luua selleks, et juhtida ja planeerida ministeeriumi tasandil terviklikult ja

valdkonnaüleselt kõike inimvaraga seonduvat.

Kaitsetahte ja inimvarapoliitika osakond luuakse selleks, et tuua ühtse juhtimise alla omavahel

tihedalt seotud valitsemisala inimvarapoliitika kujundamine ja kaitsetahtealaste tegevuste

koordineerimine ühiskonnas eri sihtrühmade seas ja vahel. Sõjaveteranidega seotud tegevuse

korraldamist ja koordineerimist, mis oli varem kaitsetahte arendamise osakonna ülesanne, pole

uue osakonna ülesannetes eraldi nimetatud, kuna uus osakond kujundab valitsemisalas

inimvarapoliitikat sõjaveteranidest laiemalt.

Eelnõu §-s 2 sätestatakse määruse jõustumine. Määrus jõustub 1. augustil 2025. a. Kuna

kaitsetahte ja inimvarapoliitika osakonna moodustamiseks peavad Kaitseministeerium ja

Kaitseressursside Amet (edaspidi KRA) täpsemate tegevuste jaotuse omavahel kokku leppima,

on muudatuse jõustumiseks planeeritud pikem tähtaeg.

3. Määruse vastavus Euroopa Liidu õigusele

Määrus ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Kaitseministeeriumi põhimääruse muutmine ja seega ka valitsemisala töökorralduse muutmine

aitab Kaitseministeeriumi valitsemisalas suurendada valitsemisala sisemist tõhusust. Eelnõu

jõustumine mõjutab eelkõige Kaitseministeeriumi ja KRA töökorraldust. Mõju sihtrühm on

Kaitseministeeriumi ja KRA teenistujad, kelle ameti- või töökoht või ülesanded muutuvad.

Määruse muutmisega kaasnevad ümberkorraldused Kaitseministeeriumi koosseisus aitavad

võimalikult otstarbekalt korraldada ministeeriumi ülesannete täitmist ja struktuuriüksuste

tegevuse koordineerimist, juhtimist ning järelevalvet. Määrus aitab kaasa Kaitseministeeriumi

valitsemisalas vastutusvaldkondade selgele jaotusele ning panustab riigikaitse juhtimiseks ja

planeerimiseks vajalike tegevuste arendamisse.

Eelnõul puudub sotsiaalne mõju ning mõju regionaalarengule ning elu- ja looduskeskkonnale.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega korraldatakse ümber kaitsevõime asekantsleri ning õiguse ja halduse

asekantsleri tegevusvaldkondade jaotus. Kaitsevõime asekantsleri ametikoht hakkab hõlmama

praeguseid kaitsevalmiduse ja kaitseplaneerimise asekantslerite funktsioone, lisaks jäävad

kaitsevõime asekantsleri alluvusse riigikaitse planeerimise osakond, kaitse-eelarve osakond ja

kaitsevalmiduse osakond. Õiguse ja halduse asekantsleri vastutusala täieneb peale õigus-,

infohaldus- ja haldusosakonna ka kaitsetahte ja inimvarapoliitika osakonnaga.

KRA koosseisust koondatakse neli ametikohta, mis lisatakse Kaitseministeeriumi kaitsetahte ja

inimvarapoliitika osakonda, ning üks ametikoht tuuakse üle alates 1. augustist 2025 koos seotud

tööjõukuludega (põhipalk, tulemustasufond ja tööandja makstavad maksed).

Määruse rakendamisega seotud kulud kaetakse Kaitseministeeriumi valitsemisala eelarvest ja

lisatulu ei teki.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. augustil 2025.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Määruse eelnõu esitati kooskõlastamiseks Justiits- ja Digiministeeriumile,

Rahandusministeeriumile ja Riigikantseleile ning arvamuse avaldamiseks Kaitseressursside

Ametile. Eelnõu kohta arvamusi ega ettepanekuid ei esitatud.

1

VABARIIGI VALITSUS

MÄÄRUS

Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a

määruse nr 53

„Kaitseministeeriumi põhimäärus“

muutmine

Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel.

§ 1. Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a määruse nr 53 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“

(RT I, 26.02.2025, 5) muutmine

Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a määruses nr 53 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ (RT I,

26.02.2025, 5) tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 11 lõike 3 punktid 9 ja 16 tunnistatakse kehtetuks;

2) paragrahvi 11 lõiget 3 täiendatakse punktiga 17 järgmises sõnastuses:

„17) kaitsetahte ja inimvarapoliitika osakond analüüsib, korraldab ja koordineerib valitsemisala

kaitsetahtealast tegevust ning valitsemisala inimvarapoliitika kujundamist ja elluviimist ning

koordineerib asjakohast koostööd asutuste ja isikutega.“.

§ 2. Määruse jõustumine

Määrus jõustub 1. augustil 2025. a.

Kristen Michal

Peaminister

Hanno Pevkur

Kaitseminister

Keit Kasemets

Riigisekretär

Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502

Riigikantselei 25.06.2025 nr 5-3/25/9

Rahukohtu 3, 15161 Tallinn [email protected]

Kaitseministeeriumi põhimääruse muutmine Esitame Vabariigi Valitsuse istungile Vabariigi Valitsuse määruse „Vabariigi Valitsuse 25. mai 2023. a määruse nr 53 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ muutmine“ eelnõu. Palume lisada eelnõu Vabariigi Valitsuse istungi 3. juuli 2025. a päevakorda. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur kaitseminister Lisad: Kaitseministeeriumi põhimääruse muutmine EN

Kaitseministeeriumi põhimääruse muutmine SK Marion Saarna-Kukk [email protected]