| Dokumendiregister | Õiguskantsleri Kantselei |
| Viit | 7-5/251378/2504726 |
| Registreeritud | 27.06.2025 |
| Sünkroonitud | 30.06.2025 |
| Liik | Väljaminev kiri |
| Funktsioon | 7 Järelevalve põhiõiguste ja -vabaduste järgimise üle |
| Sari | 7-5 Isiku kaebuse alusel KOV organi või asutuse tegevuse kontroll |
| Toimik | 7-5/251378 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Tallinna Linnakantselei |
| Saabumis/saatmisviis | Tallinna Linnakantselei |
| Vastutaja | Ago Pelisaar (Õiguskantsleri Kantselei, Ettevõtluskeskkonna osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Jevgeni Ossinovski
Tallinna Linnakantselei
Meie 27.06.2025 nr 7-5/251378/2504726
Detailplaneeringu menetlusega viivitamine
Austatud linnapea
Õiguskantsleri poole pöörduti Tatari 3 kinnisasja detailplaneeringu (DP042830) menetluse
venimise pärast. Linn algatas selle detailplaneeringu 13.12.2017, kuid pole seda tänaseni
kehtestanud. Avalduses väidetakse, et linn on detailplaneeringut menetlenud ligi kaheksa aastat
ega ole järginud seejuures õigusakte ega hea halduse tava. Pika menetluse vältel on esitatud
pidevalt uusi nõudmisi detailplaneeringu lahenduse muutmiseks, kusjuures mõnel esitatud
nõudmisel ei pruugi olla õiguslikku alust. Avaldaja väitel on linna sisemine töökorraldus
ebaefektiivne ning linn esitab ka vastukäivaid nõudmisi, mille lahendamisele on kulunud
ebamõistlikult palju aega.
Palun selgitage järgmisi asjaolusid:
1. Tatari 3 detailplaneeringu menetlus on kestnud ligi kaheksa aastat. Seevastu
planeerimisseaduse (PlanS) § 139 lõike 2 järgi tuleks detailplaneeringu menetlus lõpule viia kolme
aasta jooksul.
2020. aastal oli sellesama detailplaneeringu menetluse käigus juhtum, kus Tallinna Keskkonna- ja
Kommunaalameti (TKKA) arvamuse esitamise tähtajaks seati 15.04.2020, kuid amet esitas
arvamuse alles 09.11.2020 ehk rohkem kui 6 kuud pärast tähtpäeva. Taolisi menetlustoimingute
tähtaja ületamisi on olnud veel. Avaldaja väitel on selle tõttu pikenenud planeeringu menetlus
ligikaudu 2 aastat ja 2,5 kuud.
2. Avaldaja väitel on TKKA esitanud vastuolulisi nõudmisi ka sademeveelahendusele (amet
oli varem vastuolu kooskõlastanud Tatari tn 1 ja 6a ehitusprojektidega heakskiidetud
lahendustega). Nende vastuolude lahendamiseks ehk oma eksimuse tunnistamiseks ja seisukoha
muutmiseks kulus TKKA-l ligi 1 aasta ja 5 kuud (29.03.2021–12.09.2022).
3. Viivitusi on kaasa toonud ka linna koostatud erinevad planeeringuvisioonid, mis on
menetluse jooksul korduvalt muutunud. Neid planeeringuvisioone on esitatud
planeeringumenetluse lõppfaasis ning nende tõttu on tulnud korduvalt muuta ka
planeeringulahendust.
Selgitame, et kuigi linnal on planeerimisküsimustes ulatuslik kaalutlusõigus, tuleb seda kasutada
mõistlikult, järgides õigusaktide nõudeid ja pidades silmas ka planeeringust huvitatud isiku
õigustatud ootust, et tähtaegadest peetakse kinni. Kaalutlusõiguse teostamine peab mahtuma
2
seaduses sätestatud tähtaegade sisse. Ka planeerimismenetlus ja selle menetlustoimingud tuleb
korraldada eesmärgipäraselt, efektiivselt ja võimalikult kiirelt, vältides üleliigseid kulutusi ja
ebameeldivusi isikutele (haldusmenetluse seaduse § 5 lg-d 2, 4).
Palun selgitage, millest on need viivitused tingitud ja mida linn võtab ette, et neid vältida. Kuidas
linn tagab, et detailplaneeringute menetlus toimuks tõhusalt, arvestades õigusakte?
Ootame Teie selgitusi 15. augustiks.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Ülle Madise
Ago Pelisaar 693 8407