2026.a Riigieelarve tegevuspõhise liigenduse muutmine

VABARIIGI VALITSUS

ISTUNGI PROTOKOLL

Tallinn, Stenbocki maja juuni 2025

Päevakorrapunkt nr

2026. a. riigieelarve eelnõu tegevuspõhine liigendamine

1. 1. Kiita heaks Rahandusministeeriumi täiendavad ettepanekud tegevuspõhise liigenduse

muudatustele, mis otsustati 8. mai 2025. a Vabariigi Valitsuse istungil, protokolli nr 20,

päevakorrapunktiga 22, valitsemisalade programmi tegevuste muutmiseks IT majade

kulude eristamiseks vastavalt eelnõu seletuskirja punktis 2 toodud ettepanekutele:

1.1 Justiits- ja Digiministeeriumi programmi tegevuste sõnastuse muutmiseks.

1.2 Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi programmi tegevuste muutmiseks.

1.3 Siseministeeriumi programmi tegevuse sõnastuse muutmiseks.

1.4 Sotsiaalministeeriumi uute programmi tegevuste lisamiseks.

2. Lähtuda kinnitatud programmi tegevuste liigendusest alates 2026.a riigieelarve seaduse

eelnõu koostamisel.

Kristen Michal Keit Kasemets

Peaminister Riigisekretär

Vabariigi Valitsuse istungi protokolli märgitava otsuse „Riigieelarve tegevuspõhise liigenduse

muutmine“ eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1 Sisukokkuvõte

Alates 2020. aastast on riigieelarve tegevuspõhine, mis tähendab, et riigi strateegilised eesmärgid on

seotud kasutada olevate vahenditega. Riigieelarve seadus kinnitatakse programmide ja programmi

tegevuste lõikes.

Tegevuspõhise eelarvestamise rakendamise analüüsi käigus on esile kerkinud IT asutuste kulude

jagamisega seotud suur töökoormus, mistõttu tegid mitme ministeeriumi kantslerid

Rahandusministeeriumile ettepaneku töömahu vähendamiseks lõpetada IT asutuste kulude jaotamise

asutuste teenustele ja planeerida IT asutuste kulud eraldiseisvalt. Lahendus võimaldab lihtsustada

kaudsete kulude limiidi arvestust valitsemisaladele.

IT majade kulude eristamiseks on vajalik luua eraldiseisev programmi tegevus, et IT kulud oleksid

eristatud riigieelarves. Seetõttu tuleb igal valitsemisalal, kelle valitsemisalasse kuulub IT asutus, leida

IT asutuse kuludele koht oma praegustes tulemusvaldkondade ja programmide seas ning luua selleks

eraldi programmi tegevus või teha muudatus kehtiva programmi tegevuse sõnastuses. IT kulude

eristamise ettepaneku esitasid Justiits- ja Digiministeerium, Siseministeerium ja Sotsiaalministeerium.

Rahandusministeerium koondas programmi tegevuste muudatusettepanekud, ühtlustas programmi

tegevuse nimetuse sõnastused. Täiendavalt esitas Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

ettepaneku programmi tegevuste muutuseks, et viia programmi koosseis vastavusse ministeeriumi

juhtimiskorraldusega. Rahandusministeerium esitab muudatused Vabariigi Valitsusele

heakskiitmiseks, misjärel viiakse tegevuspõhise liigenduse muudatused sisse juba 2026.a

riigieelarvesse.

1.2 Seletuskirja ettevalmistaja

Rahandusministeeriumi strateegiatalituse nõunikud Elo Piksarv, 59825069 [email protected], Marju

Saar, 58851438, [email protected], Tuuli Levandi 58851487, [email protected], Rando Kängsepp,

59825053, [email protected], Viola Mäemurd 55999574, [email protected].

2. Muudatusettepanekud riigieelarve tegevuspõhise liigenduse muutmiseks

Alljärgnevalt on ära toodud ministeeriumite kaupa muudatused:

2.1. Justiits- ja Digiministeerium

Ettepaneku sisu:

1) usaldusväärse ja tulemusliku õigusruumi programmis muuta programmi tegevuse „Kesksete IT-

teenuste osutamine teistele valitsemisaladele“ nimetust, uus nimetus „Kesksete IT teenuste

osutamine“.

Põhjendus: 2025. aastal oli koondatud ühte programmi tegevusse keskseid IT teenuseid, mida

osutatakse teistele valitsemisaladele. Programmi tegevuse nimetust muudetakse, kuna programmi

tegevus sisaldab alates 2026. aastast ka valitsemisalasisest IT teenuste osutamist.

2.2. Regionaal- ja Põllumajandusministeerium

Ettepaneku sisu:

1) regionaalarengu programmis muuta programmi tegevuse „Regionaal- ja maaelupoliitika

kujundamine ja rakendamine“ nimetust. Uus nimetus on „Regionaalpoliitika kujundamine ja

rakendamine“;

2) maa ja ruumiloome programmis tõsta programmi tegevus „Põllumajandusmaa kasutamise ja

maaparanduse poliitika kujundamine“ maa ja ruumiloome programmist biomajanduse

programmi.

Põhjendus: Maaelupoliitika on üks osa regionaalpoliitikast, seetõttu on programmi tegevuse nimetust

täpsustatud.

Põllumajanduse ja kalanduse tulemusvaldkonna ülesehitus toetab valitsemisala juhtimiskorraldust.

Maa ja ruumiloome programmist tuuakse biomajanduse programmi „Põllumajandusmaa kasutamise

ja maaparanduse poliitika kujundamine“. Biomajanduse asekantsleri vastutusvaldkond kattub tehtud

programmi struktuuri muudatustega.

2.3. Siseministeerium

Ettepaneku sisu:

1) muuta targa ja innovaatilise siseturvalisuse programmi tegevuse nimetust „IKT-teenuste

pakkumine SIMi valitsemisalast väljapoole“. Uus nimetus on „IT teenuste osutamine“.

Põhjendus: Siseministeeriumi valitsemisala IT teenused koondatakse kokku ühte programmi

tegevusse. Seni olid programmi tegevuses vaid IT teenused, mida Siseministeeriumi Infotehnoloogia-

ja Arenduskeskus (SMIT) osutas väljaspoole Siseministeeriumi valitsemisala.

2.4. Sotsiaalministeerium

Ettepaneku sisu:

1) luua sotsiaalhoolekande programmi uus tegevus „IT teenuste osutamine

sotsiaalvaldkonnas“;

2) luua inimkeskse tervishoiu programmi uus tegevus „IT teenuste osutamine

tervisevaldkonnas“.

Põhjendus: Sotsiaalministeeriumi valitsemisala tervise tulemusvaldkonna IT teenused koondatakse

ühte programmi tegevusse ning heaolu tulemusvaldkonna IT teenused teise programmi tegevusse.

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Riigikantselei

[email protected]

Riigieelarve tegevuspõhise

liigenduse muutmine

Austatud härra Kasemets

Esitame Vabariigi Valitsuse istungile riigieelarve tegevuspõhise liigenduse muutmise

ettepaneku.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Lisad:

1. Vabariigi Valitsuse protokollilised otsused

2. Seletuskiri tegevuspõhise riigieelarve 2026 liigendamise juurde

Elo Piksarv 5982 5069

[email protected]

Meie 30.06.2025 nr 1.1-27/3031-1