Otsus

OTSUS

30.06.2025 nr 1.1-2/25/109

Aktsiaselts Pakker Avio lennuettevõtja sertifikaadi

EE-002 peatamine ning jätkuvat lennukõlblikkust

korraldava organisatsiooni sertifikaadi muutmine ja

Aktsiaselts Pakker Avio lennutegevusloa OL 012

kehtetuks tunnistamine

Lennuettevõtja sertifikaat

Komisjoni määruse (EL) 965/2012 (edaspidi määrus 956/2012) III lisa (ORO-osa) punkti

ORO.GEN.135(a)(1) kohaselt kehtib lennuettevõtja sertifikaat muuhulgas kuni käitaja vastab

jätkuvalt määruse (EL) 2018/1139 ja selle määruse alusel vastu võetud delegeeritud õigusaktide

ning rakendusaktide nõuetele. Sama määruse punkt ORO.GEN.130 kohustab käitajat teavitama

muudatustest ja saama heakskiidu muudatuste rakendamiseks, kui muudatus mõjutab sertifikaadi

reguleerimisala või käitaja käitamistingimusi või teatud juhtimissüsteemi osi. Muudatusi võib

käitaja rakendada alles pärast seda, kui pädev asutus (Transpordiamet) on andnud selleks ametliku

heakskiidu. Määruse 965/2012 II lisa (ARO-osa) punkti ARO.GEN.330(a) kohaselt määrab

Transpordiamet kindlaks tingimused, mille kohaselt käitaja võib muudatuste tegemise ajal

tegutseda, välja arvatud juhul, kui pädev asutus leiab, et organisatsioonisertifikaat tuleb peatada.

Aktsiaselts Pakker Avio (registrikood 10244223) on konsulteerinud (kirjavahetus DHS nr

13.4.1/25/9015, telefonivestlus vastutava juhiga 06.06, telefonivestlus vastutava juhi ja vastavuse

jälgimise juhiga 12.06.2025) Transpordiametiga lennuettevõtja sertifikaadi (AOC EE-002)

kehtivuse küsimustes ning esitanud 27.06.2025 määruse 965/2012 kohase teavituse koos

asjakohaste dokumentidega, sh muudatuste juhtimise plaani, organisatsioonis planeeritavate

muudatuste kohta. Transpordiamet on muudatuste mõju hindamisel võtnud arvesse ka käitajale

06.06.2025 tehtud lennundusjulgestusalast ettekirjutust (DHS nr 4-8/25/640-1).

Ettekirjutuses on tuvastatud puudused, mis viitavad sellele, et käitajal on raskusi vastavuse

tagamisel kehtivate nõuetega. Näiteks ei ole ettevõtte julgestuskäsiraamatut uuendatud viimase

kuue aasta jooksul, kuigi selle aja jooksul on jõustunud käsiraamatu sisu mõjutavaid

määrusemuudatusi. Lisaks raskendab olukorda ka käitaja julgestuse eest vastutava isiku

19.05.2025 teavitus (DHS nr 13.9-1/25/1040-9), milles ta andis Transpordiametile teada, et on

alates 29.05.2025 ettevõttest aktsiaselts Pakker Avio koondatud. See tähendab, et lennuettevõttel

puudub hetkel õigusaktidega nõutud vastutav isik julgestusvaldkonnas.

Käitaja on esitanud Transpordiametile muudatuste juhtimise plaani (27.06.2025, DHS reg nr 13.4-

1/25/9015-3), milles on kirjeldatud tegevused lennuettevõtja sertifikaadi tingimustele vastavusse

viimiseks. Koostatud programmist on näha, et plaanitud tegevused on sihipärased ning suunatud

tegevuste vastavusse viimisele. Samas on ka näha, et käitajal on hetkel saadaoleva personaliga

2

plaanitud tegevuste täideviimine raskendatud ja uue, sobivate kvalifikatsioonidega, personali

leidmine on komplitseeritud.

Võttes lisaks eelpool kirjeldatule arvesse ka määruse 965/2012 III lisa (ORO-osa) punkti

ORO.GEN.210 (c) (nõue käitajale tagada vajaliku pädeva personali olemasolu) ja arvestades

ettevõttes käimas olevate muudatuste suurust ja ajalist ulatust, hindab Transpordiamet väga

tõenäoliseks olukorda, et Pakker Avios puudub hetkel vajalik personal ning kompetents jätkamaks

lennutegevusega ilma, et eelpool kirjeldatud asjaolud ei mõjutaks oluliselt lennuohutust. Seetõttu

peab Transpordiamet vajalikuks peatada Pakker Avio lennutegevusluba, kuniks käitaja viib

ettevõttes läbi vajalikud muudatused ning taastab vastavuse sertifikaadi tingimustele. Sertifikaadi

taastamiseks peab Transpordiamet kontrollima lennuettevõtja sertifikaadi, sh kohalduvatele

lennundusjulgestuse nõuetele vastavust.

Lennutegevusluba

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1008/2008 artikli 8 lõike 1 kohaselt kehtib

lennutegevusluba kuni ühenduse lennuettevõtja täidab lennutegevusloa kohta kehtivaid nõudeid,

sh kuni tal on artikli 4 lõike b kohaselt kehtiv lennuettevõtja sertifikaat. Pakker Aviot on teavitatud

konsultatsioonide käigus, et tema lennuettevõtja sertifikaadi (AOC EE-002) peatumisel langevad

ära ka tema lennutegevusloa (OL 012) kehtivuse alused ning Transpordiamet on kohustatud selle

peatama või kehtetuks tunnistama artikli 9 lõike 5 alusel. Transpordiamet arvestab siinkohal

koormust ettevõttele ning (EÜ) nr 1008/2008 määrusest tulenevat paremat õigusselgust kehtetuks

tunnistamise osas võrrelduna peatumisega. Samuti, hinnates, et taotlemise protsess on selgem ja

konkreetsem ja võimaldaks ennistatud lennuettevõtja sertifikaadi baasilt ettevõttel täpsemini

defineerida planeeritavaid tegevusi, on siinkohal lennutegevusloa kehtetuks tunnistamine

proportsionaalne.

Jätkuvat lennukõlblikkust korraldava organisatsiooni sertifikaat

Aktsiaselts Pakker Avio (registrikood 10244223) esitas 12.06.2025 Transpordiametile

lennukõlblikkust korraldava organisatsiooni sertifikaadi muutmise taotluse (registreeritud

dokumendi haldussüsteemis nr 13.5-2/25/9724-1), et eemaldada organisatsiooni sertifikaadilt nr

EE.CAMO.0010 lennuettevõtja viide AOC EE-002 ning lennuettevõtjaga seotud lisatingimused.

Arvestades, et sertifikaadi ja loa peatamine on olnud lennuettevõtjaga konsulteeritud ning see ühtib

tema sisulise taotlusega, on kooskõlas jätkuvat lennukõlblikkust korraldava organisatsiooni

sertifikaadi muutmise taotluse eesmärgiga, täiendavat ärakuulamist otsuse tegemiseks ei tehta.

Lähtudes eeltoodust ning võttes aluseks Komisjoni (EL) nr 965/2012 II lisa (ARO-osa) punkti

ARO.GEN.330(a), ORO.GEN.130 (a) ning lennundusseaduse § 424 lõikest 3, Euroopa Parlamendi

ja nõukogu määruse (EÜ) 1008/2008 artikli 9 lõike 5, Komisjoni määruse (EL) nr 1321/2014

artikli 3 lõike 1, Vc lisa (osa CAMO) punkti CAMO.B.330 e), lennundusseaduse § 71 lg 1 ja § 9

lg 41, haldusmenetluse seaduse § 40 lg 3 p 2, § 43 lg 1 p 1 ning Transpordiameti poolt 26.06.2025

läbi viidud muudatusauditi aruande nr 13.5-2/25/9724, otsustan:

1. Peatada aktsiaselts Pakker Avio (registrikood 10244223, aadress Lennu tn 44, Reola küla,

61707 Kambja vald, Tartu maakond) lennuettevõtja sertifikaadi nr EE-002 kehtivusega

kuni 30.12.2025. Sertifikaadi taastamiseks kontrollib Transpordiamet lennuettevõtja

vastavust sertifikaadi, sh kohalduvatele lennundusjulgestuse nõuetele;

2. Tunnistada kehtetuks aktsiaselts Pakker Avio lennutugevusluba nr OL 012.

Lennutegevusluba tuleb tagastada Transpordiametile esimesel võimalusel;

3. Muuta aktsiaselts Pakker Avio lennukõlblikkust korraldava organisatsiooni sertifikaati

3

nr EE.CAMO.0010 ning eemaldada sertifikaadilt viide lennuettevõtja sertifikaadile

AOC EE-002 ning lennuettevõtjaga seotud lisatingimused.

Otsus jõustub teatavakstegemisest.

Otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul selle teatavaks tegemisest alates vaide

esitamisega Transpordiametile (Valge 4, 11413 Tallinn) haldusmenetluse seaduses sätestatud

korras või esitades kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud

korras.

(allkirjastatud digitaalselt)

Üllar Salumäe

direktor

lennundusteenistus