Kaitseministri 30. augusti 2021. a määruse nr 10 „Riigikaitseõpetuse valdkonna toetamise tingimused ja kord“ muutmine

EELNÕU

01.07.2025

KAITSEMINISTER

MÄÄRUS

Kaitseministri 30. augusti 2021. a määruse

nr 10 „Riigikaitseõpetuse valdkonna toetamise

tingimused ja kord“ muutmine

Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 53¹ lõike 1 alusel.

Kaitseministri 30. augusti 2021. a määruses nr 10 „Riigikaitseõpetuse valdkonna toetamise

tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvis 1 asendatakse sõna „riigikaitseõpetajale“ sõnadega „kooli töötajale kui

füüsilisele isikule määratav“;

2) paragrahvi 51 lõiked 1 ja 2 sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Preemia andmise eesmärk on tunnustada kooli töötajaid riigikaitse silmapaistva

edendamise, õpilaste seas kaitsetahte arendamise ja ajateenistuse populariseerimise eest.

(2) Preemia andmise tulemusel on kooli töötajad paremini motiveeritud panustama riigikaitse

ja kaitsetahte arendamisse võimalikult kõrgel tasemel ja toetavad aktiivselt riigikaitse

valdkonna arendustegevust.“;

3) paragrahvi 7 lõiget 2 täiendatakse punktiga 3 järgmises sõnastuses:

„3) taotlejal on kehtiv tööleping füüsilise isikuga riigikaitseõpetuse andmiseks vastavalt

põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse § 74 lõikele 4 või kutseõppeasutuse seaduse § 37 lõikele 2.“;

4) paragrahvi 45¹ lõige 1 sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Preemia on kooli töötajale kui füüsilisele isikule määratav rahaline tunnustus.“;

5) paragrahvi 45¹ lõikes 2 asendatakse sõna „riigikaitseõpetuse“ sõnadega „riigikaitse

valdkonna“;

6) paragrahvi 45³ lõikes 2 asendatakse sõna „riigikaitseõpetuse“ sõnaga „riigikaitse“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Hanno Pevkur

Minister

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaimo Kuusk

Kantsler

1

26.06.2025

Kaitseministri määruse „Kaitseministri 30. augusti 2021. a määruse nr 10

„Riigikaitseõpetuse valdkonna toetamise tingimused ja kord“ muutmine“ eelnõu

SELETUSKIRI

1. Sissejuhatus

Kaitseministri määrus „Kaitseministri 30. augusti 2021. a määruse nr 10 „Riigikaitseõpetuse

valdkonna toetamise tingimused ja kord“ muutmine“ kehtestatakse riigieelarve seaduse § 53¹

lõike 1 alusel.

Määruse muudatuse eesmärk on laiendada riigikaitseõpetuse preemiaprogrammi ka teistele

kooli töötajatele, kes panustavad riigikaitse valdkonna arengusse ja kaitsetahte kasvatamisse,

näiteks kooli direktor, õppejuht või teised koolis töötavad isikud. Lisaks täpsustatakse nõudeid,

millele peab vastama riigikaitseõpetuse toetuse taotleja, ehk edaspidi peab taotlejal olema

tööleping füüsilise isikuga riigikaitseõpetuse kursuse läbiviimiseks. Selle muudatuse tulemusel

toetatakse eesmärki tagada stabiilsem ja parem õpikeskkond.

Ettepaneku eelnõu ja seletuskirja koostamiseks tegi Kaitseressursside Ameti riigikaitselise

hariduse valdkonnajuht Aare Jamnes ([email protected]). Eelnõu koostamise eest vastutab

Kaitseministeeriumi õigusosakonna õigusloome nõunik Marion Saarna-Kukk (marion.saarna-

[email protected]). Eelnõu ja seletuskirja on toimetanud Luisa Tõlkebüroo eesti

keele toimetaja Tiina Alekõrs ([email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõuga muudetakse kaitseministri 30. augusti 2021. a määrust nr 10 „Riigikaitseõpetuse

valdkonna toetamise tingimused ja kord“ (edaspidi RKÕ toetamise määrus), et edaspidi saaks

toetuse taotlusi esitada üksnes see üldhariduskool ja kutseõppeasutus, kes on sõlminud

töölepingu riigikaitseõpetust andva füüsilise isiku, mitte juriidilise isikuga. Samuti laiendatakse

preemia saajate ringi, et preemiale saaksid kandideerida ka teised kooli töötajad, kes panustavad

riigikaitse valdkonna eesmärkide täitmisse.

Tulemuslikku õpetamist ja õpilase arengut mõjutavad eelkõige õpetaja (pedagoogi) pädevus ja

õpetamisoskused, st millise õpikeskkonna ta õpilastele loob ning milliseid õppemeetodeid ta

kasutab. Seejuures on oluline, et õpetaja õpiks esmalt oma õpilasi tundma ning leiaks neile

kõige paremad viisid, kuidas neid õppetöös toetada ja arendada. Olukorras, kus õpilastel esineb

senisest enam sõjahirmust tingitud ärevust ja stressi, on riigikaitseõpetajal tähtis roll õpilaste

toetamisel. Paraku praegu kõigil riigikaitseõpetust õppivatel õpilastel ühte kindlat

riigikaitseõpetajat ei ole. Praegu on koole (28 kooli 174-st), kus riigikaitsetunnis käib iga kord

erinev inimene, sest koolid on riigikaitseõpetuseks sõlminud teenuse osutamise lepingu

juriidilise isikuga. See tähendab, et nendes koolides ei ole õpilastel õpetajat, kes seoks eri

teemasid omavahel ja aitaks varem õpitut uude teemasse üle kanda. Kuna viimastel aastatel on

Tallinna Ülikoolis lõpetanud kümneid pädevaid riigikaitseõpetajaid, sh hiljuti sai

riigikaitseõpetaja mikrokraadi 21 uut õpetajat, siis ei ole koolide poolt riigikaitsetundide

teenuse ostmine juriidiliselt isikult õigustatud ega põhjendatud. Seetõttu muudetakse kehtivat

määrust nii, et riigikaitseõpetuse andmisel toetatakse edaspidi neid koole, kes on

2

riigikaitsetundideks sõlminud lepingu õpetaja kui füüsilise isiku, mitte juriidilise isikuga. Nii

soovitakse tagada, et igas koolis oleks õpilastel oma riigikaitseõpetaja, kelle poole saab noor

pöörduda ka enne või pärast riigikaitsetundi, et saada vastuseid teda huvitavatele küsimustele

või küsida nõu ajateenistuse teemadel. Peab siiski märkima, et see ei kohusta kooli muutma

oma valikuid õpetaja palkamisel või teenuse ostmisel – koolil on endiselt võimalus teha valik

oma vajaduste ja soovide järgi. Seevastu toetuse andmisel on see eeltingimus, sest

Kaitseressursside Ameti hinnangul annab parima õpitulemuse see, kui õpilastega tegeleb üks

konkreetne õpetaja.

Eelnõu punktis 1 täpsustatakse määruse reguleerimisalas, et toetust saab määrata peale

riigikaitseõpetaja ka teistele kooli töötajatele, näiteks direktorile, õppejuhile või muule kooli

töötajale, kes hingega panustavad riigikaitse ja kaitsetahte arendamisse.

Eelnõu punktis 2 täiendatakse toetuse taotleja nõuete nimekirja nõudega, mis näeb ette, et

toetust saab taotleda kool, mis on riigikaitseõpetuse andmiseks sõlminud töölepingu füüsilise

isikuga vastavalt põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse §-le 74 või kutseõppeasutuse seaduse

§-le 37. Kehtivas määruses selline täpsustus puudus ning seetõttu on senises praktikas olnud

juhtumeid, kus gümnaasiumi riikliku õppekavaga ette nähtud valikkursuse „Riigikaitse“

läbiviimiseks on kool sõlminud lepingu juriidilise isikuga, kuid selle puhul ei ole tagatud, et

ainet õpetaks kvalifikatsiooninõuetele vastav õpetaja.

Eelnõu punktides 3–6 laiendatakse Kaitseministeeriumi valitsemisala eelarvest preemia

saajate ringi, et tunnustada noorte kaitsealase teadlikkusega tegelemist. Kuna koolis võivad

noorte riigikaitsealase teadlikkuse ja kaitsetahte kasvatamisega tegeleda riigikaitseõpetaja

kõrval ka teised õpetajad või muud koolis töötavad isikud, nagu direktor või õppejuht, siis

asendatakse paragrahvi 45¹ lõikes 1 sõna „riigikaitseõpetaja“ sõnadega „üldhariduskooli ja

kutseõppeasutuse töötaja“. Töötajat käsitletakse põhikooli- ja gümnaasiumiseaduse ning

kutseõppeasutuse seaduse tähenduses. Samuti asendatakse sama lõike lause lõpus olev sõna

„preemia“ sõnaga „tunnustus“, et vältida tarbetut sõnakordust.

Paragrahvi 45¹ lõikes 2 ja § 45³ lõikes 2 asendatakse sõna „riigikaitseõpetus“ sõnadega

„riigikaitse valdkond“. Muudatused on seotud paragrahvi 45¹ lõike 1 muutmisega, milles

laiendati isikute ringi, keda saab esitada Kaitseministeeriumi valitsemisala eelarvest preemia

saajaks. Muudatustega täpsustatakse, et preemia määratakse kooli töötajale riigikaitse

valdkonna edendamise eest koolis.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Määruse muudatusega toetatakse võimalust, et õpilaste ja riigikaitseõpetaja vahel tekiks hea

koostöö, mis omakorda on eduka ja tulemusliku õppimise alus. Samuti ühtlustub

riigikaitseõpetust andvate füüsiliste isikute (õpetajate) kvalifikatsioon koolides, sest kui

koolidele seatakse toetuse taotlemisel tingimuseks töösuhte olemasolu füüsilise isikuga, peab

see isik vastama kvalifikatsiooninõuetele, mis on seatud põhikooli- ja gümnaasiumiseaduses

ning kutseõppeasutuse seaduses.

3

Samuti on positiivne mõju Kaitseministeeriumi valitsemisala eelarvest preemia saajate ringi

laiendamisel, sest kõik töötajad, kes panustavad koolis noorte kaitsealase teadlikkuse ja

kaitsetahte kasvatamisse, saavad sõnumi, et nende panus on väärtuslik ning tunnustuse ehk

preemia vääriline.

Muudatus võib negatiivselt mõjutada MTÜ-sid, kes on oma sissetulekus arvestanud koolidelt

saadava rahastusega riigikaitseõpetuse läbiviimisel. Samas, nagu ka juba varem märgitud, ei

ole koolid kohustatud teenuse asemel õpetajaid palkama ning ei ole võimalik täpselt ennustada,

kas ja mis ulatuses see tegelikult koolide tehtava valiku kaudu MTÜ-sid mõjutab.

Igal juhul on koolidel valikainete läbiviimiseks ette nähtud rahastus ja juhul, kui kool otsustab

teenuseosutaja asemel palgata õpetaja, võib see mõjutada konkreetset füüsilist isikut pigem

positiivselt, kuna tema tööd ei tasustata enam vahendaja kaudu ja seega saab ta suuremat

töötasu.

Kokkuvõttes kaasneb määruse rakendamisega eelduslikult positiivne mõju riigi julgeolekule,

kuna selle kaudu noorte kaitsetahe kasvab.

Määruse rakendamisega ei kaasne sotsiaalset, demograafilist ega majanduslikku mõju ega mõju

elu- ja looduskeskkonnale, regionaalarengule, riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse

korraldusele.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne riigile lisakulusid, sest koole toetatakse ja preemiat jagatakse

olemasoleva eelarve piires. Määruse rakendamisega riigile tulu ei teki.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemis Haridus- ja

Teadusministeeriumile ning Rahandusministeeriumile.

Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502

Haridus- ja Teadusministeerium 03.07.2025 nr 5-2/25/13

Munga tn 18, 50088 Tartu [email protected]

Kaitseministri 30. augusti 2021. a määruse nr 10 „Riigikaitseõpetuse valdkonna toetamise tingimused ja kord“ muutmine Esitame kooskõlastamiseks kaitseministri määruse „Kaitseministri 30. augusti 2021. a määruse nr 10 „Riigikaitseõpetuse valdkonna toetamise tingimused ja kord“ muutmine“ eelnõu. Palume eelnõu kooskõlastada kümne tööpäeva jooksul alates eelnõude infosüsteemi esitamisest. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur minister Lisad: Lisa 1. Eelnõu

Lisa 2. Seletuskiri Eda Loo-Suun [email protected]