Dokumendiregister | Politsei- ja Piirivalveamet |
Viit | 20-1.5/3978-1 |
Registreeritud | 03.07.2025 |
Sünkroonitud | 05.07.2025 |
Liik | Väikeostu pakkumuste küsimine |
Funktsioon | 20 HANKEVÕIMEKUS. OSTUDE KORRALDAMINE |
Sari | 20-1.5 Väikeostu dokumendid (sh väikeostu lepingud) |
Toimik | 20-1.5/2022-2025 |
Juurdepääsupiirang | Avalik |
Juurdepääsupiirang | |
Adressaat | |
Saabumis/saatmisviis | |
Vastutaja | Tago Trei (Lääne prefektuur, Kesk-Eesti politseijaoskond) |
Originaal | Ava uues aknas |
Pärnu mnt 139 / 15060 Tallinn / [email protected] / www.politsei.ee
Registrikood 70008747
03.07.2025 nr 20-1.5/3978-1
Väikeostu pakkumuste küsimine (teenus)
Politsei- ja Piirivalveamet (edaspidi hankija) teeb Teile ettepaneku esitada pakkumus vastavalt
väikeostu pakkumuste küsimise dokumendis (edaspidi väikeostu dokument) esitatud
tingimustele.
1. Üldtingimused
1.1 Väikeostu nimetus: „Automatiseeritud tehisintellektil põhinevate analüüsimeetodite
väljatöötamine PPA sõidukite kasutamise juhtimisel“.
1.2 Hankija kontaktisik: Erki Põld, e-post: [email protected].
1.3 Ettevõtjal on õigus küsida väikeostu dokumentide kohta selgitusi, esitades küsimused
e-posti teel hankija kontaktisikule. Hankija vastab ettevõtjate küsimustele kolme
tööpäeva jooksul. Hankija edastab esitatud küsimused ja vastused samaaegselt
kõigile ettevõtjatele, kellele tehti ettepanek pakkumuse esitamiseks. Telefoni teel
esitatud küsimustele ei vastata.
1.4 Hankijal on õigus enne pakkumuste esitamise tähtaega vajadusel muuta väikeostu
dokumente. Väikeostu dokumentide muutmisel teavitab hankija sellest kõiki
ettevõtjaid, kellele on tehtud ettepanek pakkumuse esitamiseks.
1.5 Iga viidet, mille hankija teeb väikeostu dokumentides mõnele standardile, tehnilisele
tunnustusele, tehnilisele kontrollisüsteemile vms kui pakkumuse tehnilisele
kirjeldusele vastavuse kriteeriumile, tuleb lugeda selliselt, et see on täiendatud
märkega „või sellega samaväärne“. Iga viidet, mille hankija teeb väikeostu
dokumentides ostuallikale, protsessile, kaubamärgile, patendile, tüübile, päritolule
või tootmisviisile, tuleb lugeda selliselt, et see on täiendatud märkega „või sellega
samaväärne“.
1.6 Pakkumus on pakkuja tahteavaldus hankelepingu sõlmimiseks ja on selle esitamisel
pakkujale siduv alates esitamisest kuni pakkumuse jõusoleku minimaalse tähtaja
lõpuni. Pakkumuse esitamisega nõustub pakkuja kõikide väikeostu dokumentides
toodud tingimustega. Tingimusliku pakkumuse esitamine on keelatud.
1.7 Hankija ei sõlmi hankelepingut pakkujaga, kellel on riikliku maksu, makse või
keskkonnatasu maksuvõlg maksukorralduse seaduse tähenduses või maksu- või
sotsiaalkindlustusmaksete võlg tema asukohariigi õigusaktide kohaselt. Enne
hankelepingu sõlmimist kontrollib hankija pakkujal maksuvõla puudumist. Kui
pakkujal esineb maksuvõlg, siis teavitab hankija sellest pakkujat ja annab pakkujale
vähemalt kolm tööpäeva maksuvõla tasumiseks. Hankija võib mõjuvatel põhjustel
pakkujale antud tähtaega pikendada. Kui hankija poolt antud tähtaja jooksul pakkuja
maksuvõlga ära ei tasu ega ajata, siis hankija pakkujaga hankelepingut ei sõlmi.
2 (7)
1.8 Väikeostus saavad osaleda ainult pakkujad, kelle elu- või asukoht on Eestis, mõnes
muus Euroopa Liidu liikmesriigis, muus Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigis
või Maailma Kaubandusorganisatsiooni riigihankelepinguga ühinenud riigis.
Hankija võib kõrvaldada riigihankest pakkuja või ühispakkuja, kellel puudub õigus
pakkumust esitada. Kui alltöövõtjal esineb nimetatud alus, võib hankija nõuda
pakkujalt sellise alltöövõtja asendamist.
2. Tellitava teenuse kirjeldus
2.1. Rakendusuuringu eesmärk ja uurimisküsimused
Uuringu eesmärgiks on leida lahendusvariant, mis tagaks igal hetkel kättesaadava ja
analüüsitud informatsiooni, järelmid ning prognoosi sõidukipargi kohta. Lisaks aitaks
efektiivselt teha operatiivseid kui ka pikemaajalisi otsuseid, mis toetaksid sõidukipargi
efektiivset kasutust nii rahalise kui ka loodusressursside vaates.
Uuring peab andma vastused peamiselt järgmistele küsimustele:
1. Millised tehisintellektil põhinevaid analüüsilahendusi on võimalik PPA-le hankida?
2. Mis on erinevate leitud lahenduste tugevused ja nõrkused PPA vaates?
3. Millised võimalused on erinevate lahenduste integreerimiseks PPA andmebaasidega?
4. Millised on parimad leitud lahendused PPA sõidukipargi andmete analüüsiks?
Uuringu teostajal palume täiendada/täpsustada küsimusi vastavalt uuringu eesmärkidele.
Täiendused tuleb kooskõlastada hankijaga.
2.2. Uurimismetoodika
Eeldame, et uurimisküsimustele vastuste saamiseks on vaja täita vähemalt järgnevad
ülesanded:
1. Selgitada välja automatiseeritud tehisintellektil põhinevad analüüsilahendused PPA
sõidukipargile;
2. Kaardistada leitud analüüsilahenduste tugevused ja nõrkused PPA kontekstis;
3. Analüüsida iga analüüsilahenduse integreerimise võimalust PPA andmebaasidega;
4. Kogutud informatsiooni analüüsi tulemusel pakkuda välja parimad lahendused PPA
sõidukipargi andmete analüüsiks.
Pakkuja võib metoodika osas esitada ka muid lahendusi, kui peab seda uurimisküsimustele
vastamiseks põhjendatuks.
2.3. Oodatavad tulemused
Hankija ootab pakkujalt tulemuste osas järgmist:
1. Loodud on teoreetiline raamistik, mis aitab tagada, et analüüs lähtub teoreetilisest
raamistikust;
2. Kaardistatud ja analüüsitud on võimalikult palju erinevaid lahendusi, mis annab
objektiivse ülevaate erinevatest võimalustest;
3. Erinevad leitud lahendused on esitatud arusaadaval ja võrreldaval kujul, kus on
arusaadavad ka nende tugevused kui ka nõrkused;
4. Iga lahenduse puhul on selge ja arusaadav lühike järeldus sobivuse või mittesobivuse
osas;
5. Põhjalikult on kaardistatud PPA erisused (nt kõrgemad turvanõuded, tehnilised
nõuded jne). Erinevate lahenduste analüüsimisel on kaardistatud PPA erisusi arvesse
võetud;
3 (7)
6. Suheldud on PPA ametnikega maismaasõidukite teenusest, et analüüsis arvestada ka
nende soovide ning muredega;
7. Kaardistatud on erinevad PPA andmebaasid ja hinnatud on nende liitmist kaardistatud
lahendustega;
8. Kõik eeltoodut arvestades on analüüsitult välja toodud ning põhjendatud parimate
lahenduste valik;
9. Lisaks turul olevatele lahendustele tuleb välja tuua ka võimalused vajaliku lahenduse
arendamiseks. Sealhulgas võimalikud arenduspartnerid Eestis või lähiriikides, kes
vastavat kogemust omavad;
10. Uuringu tulemused aitavad määratleda tehnilise kirjelduse tulevikuks, et hankida
parim lahendus;
11. Uuringu tulemused tuleb esitada tellijale hiljemalt 30.11.2025 ja uuringu
tulemusi tuleb esitleda ka tellija poolt korraldatud seminaril hiljemalt
31.12.2025.
2.4. Lisainfo
Uuring tuleb läbi viia hiljemalt 30.11.2025. Pakkuja kohustub alustama uuringu teostamisega
viivitamatult pärast lepingu sõlmimist.
Uuringu maksumus ei tohi ületada 20 000€+KM.
3. Pakkumuse ettevalmistamine, vormistamine ja esitamine
3.1 Pakkumus peab sisaldama:
3.1.1 pakkumuse kogumaksumust ilma ja koos käibemaksuga, maksimaalne
maksumus 20 000€+KM. Antud maksumust ületavad pakkumused
lükatakse tagasi!;
3.1.2 metoodika selgitust ja analüüsi kirjeldust;
3.1.3 uuringu meeskonna koosseisu (CV-d koos rolli kirjeldusega).
Meeskonnaliikmetel peab olema varasem kogemus ja kompetents
kvalitatiivsete uuringute läbiviimisel;
3.1.4 tegevus- ja ajakava.
3.2 Pakkumus on jõus 60 päeva. Hankijal on õigus teha pakkujale ettepanek pakkumuse
jõusoleku tähtaega pikendada.
3.3 Pakkumus peab olema digitaalselt allkirjastatud ja see tuleb esitada hankija
kontaktisiku e-posti aadressile hiljemalt 31.07.2025 kell 15:00. Hilinenud
pakkumusi hankija vastu ei võta.
3.4 Hankijal on õigus pakkumuste esitamise tähtaeg pikendada.
3.5 Pakkuja kannab kõik pakkumuse ettevalmistamise ja esitamisega seotud kulud ning
pakkumuse tähtaegse esitamise riski.
3.6 Pakkumus on konfidentsiaalne kuni hankelepingu sõlmimiseni.
3.7 Pakkuja märgib pakkumuses, milline teave on ärisaladus ning põhjendab teabe
ärisaladuseks määramist. Ärisaladusena ei või märkida pakkumuse maksumust.
Hankija ei avalikusta pakkumuste sisu ärisaladusega kaetud osas ega vastuta
ärisaladuse avaldamise eest osas, milles pakkuja ei ole seda ärisaladuseks märkinud.
4. Pakkumuste kontrollimine ja eduka pakkumuse valik
4.1 Hankija kontrollib tähtaegselt esitatud pakkumuste vastavust väikeostu
dokumentides esitatud nõuetele. Juhul, kui pakkumus ei vasta väikeostu dokumendis
toodud tingimustele, lükkab hankija pakkumuse tagasi.
4 (7)
4.2 Hankijal on õigus küsida pakkujalt esitatud pakkumuse kohta täpsustavaid andmeid
ja täiendavaid selgitusi.
4.3 Vastavaks tunnistatud pakkumuste seast valib hankija eduka pakkumuse välja
järgnevate hindamiskriteeriumide alusel:
Hindamiskriteerium
Väärtuspunktide
maksimaalne arv
1. Pakkumuse sisu
10, millest:
1.1 Pakkuja poolne lahendus analüüsi
teostamiseks. Maksimumpunktid (6)
omistatakse pakkumisele, mille puhul:
Pakkuja poolt uuringu läbiviimiseks
valitud metoodika on põhjalikult läbi
mõeldud ja lahti kirjutatud ning
põhjendatud. Kirjeldatud on
andmekogumise meetodeid ning
sihtrühmi. Hindame kõrgemalt
pakkumisi, mis selle uuringu eelarve
piirides võimaldavad kaasata andmeid
võimalikult laialt.
Kui sisulises kirjelduses on puudusi,
vähendatakse punkte.
6
1.2 Uuringu meeskonna koosseis
Maksimumpunktid (2) saab kui pakkuja
on meeskonna komplekteerimisel
lähtunud väikeostu eesmärkidest.
Meeskonna kirjelduses on detailselt koos
selgitustega välja toodud, milliseid
ülesandeid iga meeskonnaliige täidab,
millise kompetentsiga vms. Kui
koosseisu kirjelduses on puudusi,
vähendatakse punkte.
2
1.3 Tegevus- ja ajakava relevantsus
Maksimumpunktid saab kui tegevus-ja
ajakava on läbi mõeldud ja realistlik,
välja on toodud tegevuste ajaline jaotus
vähemalt nädalase täpsusega, sh
võimalikud riskid ja vastutaja
(meeskonnaliige). Kui ajakava
kirjelduses on puudusi, vähendatakse
punkte.
2
Juhul, kui hindamispunktid on võrdsed, korraldab hankija eduka pakkumuse
väljaselgitamiseks liisuheitmise, võimaldades võrdse maksumusega pakkumuse
esitanud pakkujatel liisuheitmise juures viibida.
4.4 Hankija sõlmib edukaks tunnistatud pakkumuse esitanud pakkujaga lepingu
kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis, lähtudes väikeostu dokumendis esitatud
tingimustest ja eduka pakkuja pakkumusest. Leping loetakse sõlmituks hankija poolt
pakkumusele nõustumuse andmisega ja leping kehtib kuni pooled on oma kohustused
nõuetekohaselt täitnud.
5. Läbirääkimiste pidamine
5 (7)
5.1 Hankija on õigus pidada vastavaks tunnistatud pakkumuse esitanud pakkujatega
läbirääkimisi esitatud pakkumuse sisu ja maksumuse ning hankelepingu tingimuste
üle.
5.2 Vastavalt läbirääkimiste pidamise vajadusele teatab hankija pakkujatele
läbirääkimiste aja. Iga pakkujaga peetakse läbirääkimisi eraldi. Läbirääkimisi võib
pidada kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis või suuliselt. Suuliselt peetud
läbirääkimised protokollitakse. Läbirääkimised on konfidentsiaalsed. Hankija tagab
läbirääkimiste käigus pakkujate võrdse kohtlemise.
5.3 Pärast läbirääkimiste toimumist esitab pakkuja vajadusel uue kohandatud
pakkumuse, mis esitatakse läbirääkimistel kokku lepitud tähtajaks.
6. Pakkumuste tagasi lükkamine ja väikeostu kehtetuks tunnistamine
6.1 Hankijal on õigus kõik esitatud või vastavaks tunnistatud pakkumused tagasi lükata
igal ajal enne hankelepingu sõlmimist kui esitatud pakkumuste maksumus ületab
hankelepingu eeldatavat maksumust. Kõigi pakkumuste tagasilükkamisel teeb
hankija sellekohase põhjendatud otsuse.
6.2 Hankija võib põhjendatud vajaduse korral omal algatusel väikeostu kehtetuks
tunnistada. Põhjendatud vajaduseks võib olla eelkõige, kuid mitte ainult:
6.2.1 kui tekib vajadus hankelepingu eset olulisel määral muuta;
6.2.2 kui väikeostu läbiviimise aluseks olevad tingimused on oluliselt muutunud ja
seetõttu osutub hankelepingu sõlmimine mittevajalikuks või võimatuks;
6.2.3 kui väikeostu läbiviimisel ilmnenud ebakõlasid ei ole võimalik kõrvaldada ega
menetlust seetõttu ka õiguspäraselt lõpule viia.
7. Arve esitamise tingimused
7.1 Hankija võtab vastu ainult e-arveid. Raamatupidamise seaduse kohaselt on e-arve
operaatoriks masintöödeldava algdokumendi käitlemise teenuse pakkuja, kelle kohta
on tehtud märge hankija andmetes juriidiliste isikute kohta peetavas riiklikus
registris.
7.2 E-arve saatmise võimalused:
7.2.1 kui pakkuja on e-arvete operaatori klient, edastada e-arve oma operaatorile,
kelle kaudu see jõuab hankijani;
7.2.2 hankijale on võimalik saata e-arvet tasuta, kasutades infosüsteeme:
a. e-arveldaja (http://www.rik.ee/et/e-arveldaja).
b. arved.ee (https://www.arved.ee)
Nimetatud infosüsteemides tuleb avada kasutaja konto, neis on võimalik arve
sisestada ja edastada. Avaliku sektori üksustele e-arvete esitamine on tasuta ja
piiramata koguses.
7.3 Pakkuja esitatav arve peab vastama käibemaksuseaduse nõuetele, sisaldama hankija
kontaktisiku nime ja kirjaliku lepingu olemasolul tuleb viidata lepingu
numbrile.
7.4 Juhul kui pakkuja ja hankija vahel on lisaks käesolevale lepingule sõlmitud veel
lepinguid, on pakkuja kohustatud esitama iga lepingu kohta eraldi arve. Käesolevas
punktis esitatud tingimustele mittevastav arve ei kuulu tasumisele. Arve tasutakse
21 kalendripäeva jooksul arvates hankija poolt nõuetekohase arve kättesaamisest.
7.5 Kui teenuse tulemusel valmib töö, mis võib-olla autoriõigustega kaitstavaks teoseks,
siis kontrollib hankija töö vastuvõtmisel töö vastavust väikeostu dokumendis toodud
tehnilisele kirjeldusele ja täitja pakkumusele. Hankija kinnitab e-posti teel akti
hiljemalt kolme tööpäeva jooksul pärast täitja poolt töö üleandmisest.
8. Vastutus
6 (7)
8.1 Kui täitja ei osuta teenust vastavalt väikeostu dokumentides märgitud tähtajale, on
hankijal õigus nõuda ja täitjal kohustus tasuda leppetrahvi 0,15% vastava täitmisega
viivitatud asja hinnast iga viivitatud kalendripäeva eest, kuid mitte rohkem kui 50%
hankelepingu kogumaksumusest.
8.2 Konfidentsiaalsusnõude rikkumisel on hankijal õigus nõuda ja täitjal kohustus
maksta leppetrahvi hankija määratud suuruses, kuid mitte rohkem kui 10 000 eurot
iga vastava juhtumi korral. Nõuetekohaselt esitatud arve tasumisega viivitamise
korral on täitjal õigus nõuda ja hankijal kohustus maksta viivist 0,15% tasumisele
kuuluvast summast iga viivitatud tööpäeva eest, kuid mitte rohkem kui 50%
tasumisele kuuluvast summast.
8.3 Kui hankelepingu esemeks olev teenus või selle tulemusel valminud töö ei vasta
väikeostu dokumendis ja täitja pakkumuses esitatud tingimustele on hankijal õigus
nõuda leppetrahvi 20 % hankelepingu kogumaksumuse hinnast.
8.4 Autoriõiguste loovutajad võtavad endale täieliku vastutuse kolmandate isikute
autoriõiguste rikkumise eest.
8.5 Väikeostu dokumendis sätestatud leppetrahvinõuded on lepitud kokku kohustuse
täitmise tagamiseks, mitte kohustuse täitmise asendamiseks.
9. Intellektuaalomand
9.1 Töö tulemusel valminud uuring/töö/analüüs (autoriõigustega kaitstavad teosed jms)
omandiõigus ja autoriõigustega kaitstavate teoste (edaspidi teos) autoriõigused
lähevad täitjalt üle tellijale pärast esitlust seminaril või 30.11.2025 kui tellija on
autoriõigustega kaitstava teose vastu võtnud.
9.2 Täitja annab lihtlitsentsi koos all-litsentsi andmise õigusega kõigi autori isiklike
õiguste teostamiseks teosele ja selle detailidele ilma geograafiliste või vormiliste või
viisiliste piiranguteta kogu autoriõiguste kehtivuse tähtajaks.
9.3 Täitja kinnitab hankelepingu sõlmimisel, et teose autor või autorid on piiranud või
piiravad oma isiklike õiguste teostamise viisi ning ulatust täitjaga nii, et hankijal on
õigus teost kasutada hankelepingus sätestatud viisil ja ulatuses.
9.4 Lepingu alusel autoriõiguste teostamise eest makstav tasu loetakse tasutuks teenuse
eest tasumisega (st autoritasu on teenuse tasu sisse arvestatud) ning hankijal ei ole
kohustust selliste õiguste eest täitjale täiendavalt tasuda.
10. Konfidentsiaalsus
10.1 Konfidentsiaalse informatsiooni all mõistavad pooled lepingu täitmisel teatavaks
saanud isikuandmeid, turvaandmeid ning muud teavet, mille avalikuks tulek võiks
kahjustada poolte huve. Konfidentsiaalne informatsioon ei hõlma endas
informatsiooni, mille avalikustamise kohustus tuleneb õigusaktidest tingimusel, et
selline avaldamine viiakse läbi võimalikest variantidest kõige piiratumal viisil.
10.2 Täitja on kohustatud käsitlema lepingu täitmisel temale teatavaks saanud
informatsiooni hankija ja tema tegevuse kohta konfidentsiaalsena. Täitja on
kohustatud kaitsma temale üle antud andmetekandjate, lepingu täitmise käigus või
juhuslikult teatavaks saanud informatsiooni konfidentsiaalsust. Vastavasisulise
informatsiooni müümist, pakkumist või levitamist täitja või temaga seotud isiku
poolt käsitletakse kui lepingu olulist rikkumist.
10.3 Täitja kohustub lepingu täitmiseks rakendama organisatsioonilisi, füüsilisi ja
infotehnoloogilisi turvameetmeid lepingu alusel temale mistahes viisil teatavaks
saanud konfidentsiaalsete andmete kaitseks.
10.4 Konfidentsiaalsusnõue on tähtajatu.
10.5 Täitja kohustub tagama lepingu täitmise käigus isikuandmete töötlemise
õiguspärasuse ning vastavuse isikuandmete kaitse üldmääruses (EL 2016/679) ja
7 (7)
teistes andmekaitse õigusaktides sätestatud nõuetele, sh täitma organisatsioonilisi,
füüsilisi ja infotehnoloogilisi turvameetmeid konfidentsiaalsete andmete kaitseks
juhusliku või tahtliku volitamata muutmise, juhusliku hävimise, tahtliku hävitamise,
avalikustamise jms eest. Isikuandmete töötlemisel sõlmivad pooled täiendavalt
andmete töötlemise lepingu vastavalt üldmääruse artiklis 28 sätestatule.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Erki Põld
arendusekspert