Ühistranspordiseaduse muutmise seadus

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Kliimaministeerium

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Eesti Linnade ja Valdade Liit

(kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-1/513

Ühistranspordiseaduse muutmise seaduse eelnõu

kooskõlastamiseks esitamine

Austatud minister

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab kooskõlastamiseks ühistranspordiseaduse

muutmise seaduse eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

Lisad:

1. UTS_muutmise_seaduse_EN.pdf

2. UTS_muutmise_seaduse_SK.pdf

Arvamuse avaldamiseks: Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet, Hiiumaa Vallavalitsus,

Saaremaa Vallavalitsus, ühistranspordikeskused (Ida-Virumaa, Järvamaa, Jõgevamaa, Põhja-

Eesti, Pärnumaa, Tartumaa, Kagu, Valgamaa, Viljandimaa)

Kristella Kukk

5676 7894 [email protected]

Katrin Tambur

5851 6035 [email protected]

1

Ühistranspordiseaduse muutmise seadus

§ 1. Ühistranspordiseaduses tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 58 lõike 3 punkt 5 tunnistatakse kehtetuks;

2) paragrahvi 62 lõige 3 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„(3) Teenindajakaardi kohta avalikustatakse majandustegevuse registris:

1) teenindaja ees- ja perekonnanimi;

2) teenindaja isikukood;

3) põhiline teeninduspiirkond;

4) teenindajakaardi andja nimetus;

5) teenindajakaardi kehtimise aeg;

6) teenindajakaardi number.“;

3) paragrahvi 73 lõike 1 teisest lausest jäetakse välja sõnad „ning välja antud teenindajakaartide“;

4) paragrahvi 74 lõike 1 punkt 7 tunnistatakse kehtetuks;

5) paragrahvi 75 punkt 8 tunnistatakse kehtetuks;

6) paragrahvi 77 lõige 1 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Ühenduse tegevusloa ja ühenduse tegevusloa tõestatud koopia andja kannab käesoleva

seaduse § 51 lõikes 1 nimetatud andmed ja § 46 lõike 1 punktis 21 nimetatud tegevjuhi andmed

ning taksoveoloa, sõidukikaardi ja teenindajakaardi andja kannab § 62 lõigetes 1–3 nimetatud

andmed majandustegevuse registrisse majandustegevuse seadustiku üldosa seaduses sätestatu

kohaselt.“.

§ 2. Käesolev seadus jõustub 2026. aasta 1. jaanuaril.

____________________________________________________________________________

Lauri Hussar

Riigikogu esimees

Tallinn, ….. ……. 202x

EELNÕU

27.06.2025

SELETUSKIRI

ühistranspordiseaduse muutmise seaduse

eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

Ühistranspordiseaduse muutmise seaduse eelnõu (edaspidi eelnõu) eesmärk on viia sõidukijuhi

teenindajakaardi (edaspidi teenindajakaart) menetlus ja väljastamine riiklikust

ühistranspordiregistrist (edaspidi ühistranspordiregister) üle majandustegevuse registrisse

(edaspidi MTR).

Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

ühistranspordiosakonna õigusnõunik Kristella Kukk (5676 7894; e-post:

[email protected]) ja sama osakonna juhtivspetsialist Katrin Tambur (5851 6035; e-post:

[email protected]). Eelnõule on juriidilise ekspertiisi teinud Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Romet Viikmäe (625 6176,

[email protected]). Eelnõu ja seletuskirja toimetas keeleliselt Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Leeni Kohal (5698 3427, e-post

[email protected]).

2. Seaduse eesmärk

Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (edaspidi MSÜS) § 8 kohaselt on erinõuetega

majandustegevuse andmed kantud MTR-i või muusse samalaadsesse registrisse. MSÜS-i

eesmärk oli koondada kõik erinõuetega majandustegevuste andmed ühte registrisse ja vältida

MTR-i kõrval teiste seaduste alusel sätestatud erilisi järelevalveregistreid. Praegu peetakse

teenindajakaartide üle arvestust ühistranspordiregistris. Eelnõuga viiakse teenindajakaartide

taotluste menetlemine ja teenindajakaartide väljastamine ühistranspordiregistrist üle MTR-i.

Teenindajakaartide taotlemine ja nende menetlemine toimub juba praegu MTR-is, mistõttu ei

ole vaja ühistranspordiregistris olevate andmete üleviimise tõttu MTR-i olulises mahus

arendada, samuti ei kaasne sellega olulisi rahalisi kulutusi. Eelnõu eesmärk on tagada, et

kodanike jaoks oleks kõik loa- ja teatemenetlused kättesaadavad ühest kohast, ning hoida kokku

riigi kulusid, mis kaasnevad erinevate registrite haldamise ja arendamisega.

Ühistranspordiregister on hetkel majutatud Transpordiameti serveris ja selle majutamine lõpeb

2025. aasta lõpus. Transpordiametil kaasnevad selle registriga tõsised turvariskid, kuna süsteem

on aegunud ja hooldamata. Aegunud ja hooldamata registri jätkuv majutamine ohustab ka teisi

Transpordiametis kasutusel olevaid süsteeme, mis asuvad samas klastris. Seetõttu lõpeb

teenindajakaartide praegusel viisil avalikkusele näitamine.

3. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Eelnõu §-s 1 sätestatakse ühistranspordiseaduse (edaspidi

ÜTS) muudatused ning §-s 2 seaduse jõustumine 2026. aasta 1. jaanuaril.

Eelnõu § 1 punktiga 1 tunnistatakse kehtetuks ÜTS-i § 58 lõike 3 punkt 5, millega jäetakse

ÜTS-ist välja nõue esitada teenindajakaardi saamiseks isikut tõendavate dokumentide seaduse

§ 15 lõike 7 alusel kehtestatud nõuetele vastav foto. Kuivõrd teenindajakaart väljastatakse

tähtajatult, ei ole dokumendifotole seatud kehtivuse ajast (6 kuud) lähtuvalt foto esitamine enam

vajalik.

Eelnõu § 1 punktiga 2 muudetakse ÜTS-i § 62 lõiget 3, mille kohaselt jäetakse MTR-is

avaldatavate andmete loetelust välja nõue avaldada sõidukijuhi pilt.

Eelnõu § 1 punktiga 3 muudetakse ÜTS-i § 73 lõiget 1. Nimetatud sättest jäetakse välja sõnad

„ning välja antud teenindajakaartide“, sest ühistranspordiregistri pidamise eesmärk muutub.

Edaspidi ei peeta ühistranspordiregistris enam arvestust teenindajakaartide üle.

Eelnõu § 1 punktiga 4 tunnistatakse kehtetuks ÜTS-i § 74 lõike 1 punkt 7. Nimetatud sätte

kohaselt kuulusid ühistranspordiregistri koosseisu ka teenindajakaartide andmed. Edaspidi

peetakse teenindajakaartide andmete üle arvestust ainult MTR-is.

Eelnõu § 1 punktiga 5 tunnistatakse kehtetuks ÜTS-i § 75 punkt 8. Edaspidi ei ole valla- või

linnavalitsuse, mittetulundusühingu või piirkondliku ühistranspordikeskuse (edaspidi ÜTK)

kohustus kanda ühistranspordiregistrisse andmeid teenindajakaartide kohta.

Eelnõu § 1 punktiga 6 muudetakse ÜTS-i § 77 lõiget 1. Kui praegu kajastuvad MTR-is andmed

ühenduse tegevusloa, ühenduse tegevusloa koopia, tegevjuhi, taksoveoloa ja sõidukikaardi

kohta, siis edaspidi kantakse sinna andmed ka teenindajakaardi kohta.

Eelnõu § 2 kohaselt jõustub seadus 2026. aasta 1. jaanuaril. Seaduse jõustumise ajaks on valitud

2026. aasta 1. jaanuar põhjusel, et registri majutamine Transpordiameti serveris lõppeb 2025.

aasta lõpus ning 2026. aasta alguseks peab olema loodud seaduslik alus andmete säilitamiseks

MTR-is .

4. Eelnõu terminoloogia

Eelnõus ei ole kasutusele võetud uusi ega võõrsõnalisi termineid.

5. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega.

6. Seaduse mõjud

Kavandatav muudatus: Seaduseelnõu loob õigusliku aluse sõidukijuhtide teenindajakaartide

taotluse menetlemise ja väljastamise üleviimiseks ühistranspordiregistrist MTR-i.

Mõju valdkond: Mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele.

Mõju riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse asutuste korraldusele: Mõju võib pidada

väheoluliseks, kuna mõju ulatus ja sagedus on väikesed, muudatusega ei kaasne olulisi riske

ega negatiivseid kõrvalmõjusid. Eelnõu mõju ei ole muudatuste vähese ulatuse ja sageduse tõttu

oluline ning muudatused ei ole põhimõttelised. Samuti ei kaasne negatiivsete kõrvalmõjude

riski ning ei suurene halduskoormus. Selle tõttu ei ole eelnõu kohta üksikasjalikku mõjude

analüüsi läbi viidud, samal põhjusel on eelnõu koostamise käigus loobutud ka

väljatöötamiskavatsuse ning kontseptsiooni koostamisest.

Sihtgrupp: KOV-id ja ÜTK-d. Potentsiaalseid teenindajakaartide väljastajaid on Eestis kokku

88, millest 79 on KOV-id ja üheksa ÜTK-d. Teenindajakaardi väljastamise menetluse

protsessis dokumendi andja jaoks midagi ei muutu.

7. Seaduse rakendamisega seotud riigi ja kohaliku omavalitsuse tegevused, eeldatavad

kulud ja tulud

Eelnõuga kavandatavate muudatuste rakendamisega ei kaasne lisakulusid riigieelarvest, sest

MTR-is on kõik vajalikud arendused tehtud ja teenindajakaarte väljastavatele kohalikele

omavalitsustele ei muutu menetluse käigus midagi. Eelnõuga tehtavate muudatuste

rakendamise tulemusena tekib rahaline kokkuhoid, sest kaob vajadus pidada arvestust

teenindajakaartide üle.

8. Rakendusaktid

Rakendusaktina on vaja muuta kehtivat Vabariigi Valitsuse 22. oktoobri 2015. a määrust nr

106 „Riikliku ühistranspordiregistri põhimäärus“, jättes registri koosseisust välja

teenindajakaartide andmestik.

9. Seaduse jõustumine

Seadus jõustub 2026. aasta 1. jaanuaril.

10. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumile ning Kliimaministeeriumile.

Eelnõu esitatakse arvamuse avaldamiseks Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile, Eesti

Linnade ja Valdade Liidule, kõigile ühistranspordikeskustele (Ida-Virumaa, Järvamaa,

Jõgevamaa, Põhja-Eesti, Pärnumaa, Tartumaa, Kagu, Valgamaa, Viljandimaa) ning Hiiumaa

ja Saaremaa vallavalitsustele.

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler