Euroopa Komisjoni lihtsustamise ettepanekud

Tere!

Eesti Kaubandus-Tööstuskoda (edaspidi Kaubanduskoda) tänab võimaluse eest avaldad arvamust Euroopa Komisjoni lihtsustuspaketti kohta, mis puudutab teatud tootealase info digitaliseerimist ja tehniliste spetsifikatsioonide lubamist. Järgnevalt esitame Kaubanduskoja vastused esitatud küsimustele:

1. Seoses tooteandmete digitaliseerimise ja tehniliste spetsifikatsioonidega peame oluliseks praktilisust ja proportsionaalsust. Kuigi digitaliseerimisel nähakse potentsiaali, on vaja hoolikalt hinnata selle tegelikku mõju. Võimalike positiivsete külgedena aitaks digitaliseerimine eeldatavalt näiteks vähendada ettevõtete paberimajandust, mis omakorda võiks vähendada nende halduskoormust. Samuti parandada andmete liikumise kiirust ja täpsust. Siiski on kriitilise tähtsusega tagada, et kogutav ja esitatav teave oleks tõeliselt relevantne ning ei tekitaks ettevõtjatele ülemäärast bürokraatiat, nagu oleme varem esile toonud seoses digitaalse tootepassiga. On võimalik, et kõiki andmeid ei peaks ettevõtjad üldse esitama või mitte nii põhjalikult. Samuti tuleb Euroopa Komisjoni volitamist tehniliste standardite osas käsitleda väga ettevaatlikult ja teatud tingimustel, nagu on täpsemalt kirjeldatud punktis 4.

2. Üleminek digitaalsetele vastavusdeklaratsioonidele ja kasutusjuhenditele ning kohustusele suhelda turujärelevalveasutustega üksnes elektroonsel võib endaga kaasa tuua mitmeid praktilisi takistusi ja riske. Näiteks kõigil ettevõtetel ei pruugi olla piisavat ligipääsu internetile või digitaalseid oskusi. See probleem on eriti terav vanemaealiste ettevõtjate või väiksemate, maapiirkondades tegutsevate ettevõtete puhul. Samuti peab olema tagatud ligipääs infole olukordades, kus internetiühendus puudub või on häiritud (nt kriisiolukorrad). Lisaks erinevate tootjate ja turujärelevalveasutuste süsteemide vahelise ühilduvuse tagamine võib olla keeruline ja aeganõudev, mis omakorda võib tekitada viivitusi ja ebatõhusust infovahetuses. Näiteks kui tootjad esitavad oma vastavusdeklaratsioone ja kasutusjuhendeid erinevates andmeformaatides (nt PDF, XML) või erinevate platvormide kaudu, peavad turujärelevalveasutused olema võimelised neid kõiki lugema, töötlema ja analüüsima. Kui ühe tootja süsteem ekspordib andmeid ühes formaadis ja turujärelevalveasutuse süsteem ootab teist formaati, tekib andmete teisendamise vajadus, mis on aeganõudev ning võib sisse tuua ka vigu.

3. Leiame, et tootja peaks tarbijale tagantjärele paberkujul kasutusjuhendit pakkuma mõistliku aja jooksul. Kuigi 6-kuuline ajaraam annab teatud paindlikkuse, on enamasti vajadus paberkandjal juhendi järele kõige kriitilisem ostule järgnevatel nädalatel, mil toodet paigaldatakse ja kasutusele võetakse. Seetõttu pooldame lühemat tähtaega tagantjärele paberkandjal juhendi väljastamiseks, näiteks 1 kuni 3 kuud pärast ostu. Samas digitaalsed kasutusjuhendid võiksid olla tootja veebilehel kättesaadavad kogu toote eeldatava eluea vältel.

4. Euroopa Komisjoni volitamise kohta toote tehniliste spetsifikatsioonide väljatöötamiseks olukordades, kus ELi harmoneeritud standardit ei ole või see ei kata kõiki olulisi ohutusnõudeid, soovime välja tuua, et sellise volitusega kaasnevad mitmed riskid. Suurim risk on läbipaistmatus ja sidusrühmade sisendi puudumine. Kui Euroopa Komisjonile antakse selline volitusnorm, tähendab see, et enne tehnilise spetsifikatsiooni vastuvõtmist ei pruugi väljaspool Komisjoni asuvad osapooled (ettevõtjad, erialaorganisatsioonid, liikmesriigid) sellest isegi teada saada, rääkimata võimalusest anda sisendit. Kui Komisjoni "toodang" on asjakohane, on see hea, kuid vastasel juhul võidakse luua uusi tarbetuid takistusi ja probleeme. See piirab oluliselt sidusrühmade võimalust varakult kaasa rääkida ja vältida võimalikke vigu või ebapraktilisi lahendusi. Seega toetab Kaubanduskoda volituse andmist tingimusel, et protsess on läbipaistev, kaasav ja tugineb tugevale ekspertiisile, vältides liigset bürokraatiat ja tagades pideva kooskõla teiste regulatsioonidega.

Lugupidamisega