14.05.25 koosoleku MEMO: Käskkirja „Noortele tööturuteenuste osutamine COVID-19 kriisi mõjudest taastumiseks“ muutmise protsess, sh toetuse saaja RRFi regulatsioonis.

MEMO

Reg nr: 8-6/2588-1

Kuupäev: 07.07.2025

Kellele: Riigi Tugiteenuste Keskus (RTK), Töötukassa, Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium (MKM)

Kellelt: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Strateegiaosakond

Teema: 14.05.25 koosoleku MEMO: Käskkirja

„Noortele tööturuteenuste osutamine COVID-19

kriisi mõjudest taastumiseks“ muutmise protsess, sh

toetuse saaja RRFi regulatsioonis.

__________________________________________

Lähteasjaolud

 Käskkirja muutmine on tingitud eelkõige vajadusest täpsustada mõõdikutega ja

abikõlblikkusega seonduvat, lähtudes Euroopa Komisjoniga taastekava protsessis tehtud

kokkuleppest, kus mõõdiku sihttaseme saavutamist tõlgendatakse Eestile soodsalt (vältides

ühtlasi tõenäolist trahvi Eestile).

 Käskkirja rakendamine lõppeb vähem kui aasta pärast, 2026. a I kvartalis.

 MKMi sisesel kooskõlastamisel juhtis õigusosakond tähelepanu, et kunagi

Sotsiaalministeeriumist ministeeriumite muudatusega üle tulnud toetuse andmise

tingimustes on toetuse saajaks märgitud Töötukassa, kuigi VV RRFi määruse § 7 kohaselt

peaks toetuse saaja olema ministeerium.

 Järgnenud kirjavahetuse käigus asus RTK kui RRFi korraldusasutus seisukohale, et toetuse

saaja muutmine on ebavajalik ja tekitab täiendavaid probleeme ja riske nii laiema

rakendamise kui ka SFOSi vaates.

Seejuures ministeerium on märgitud toetuse saajaks nii taastekavas kui ka SFOSis n-ö kõrgema

taseme vaates, mis kajastab Komisjoni ja liikmesriigi vahelist projekti (Töötukassa on n-ö

alaprojekti staatuses), mistõttu komisjoni rakendamistegevuste, sh võimaliku auditeerimise

valguses on RRFi rakendamisnõuded täidetud.

RTK lisab ajaloolise taustana, et meede kavandati algselt ÜKP fondide vahenditest FNLC

(kuludega sidumata) rahastamise skeemina, kuid sellest loobuti, kuna Töötukassa pidas tulemuste

saavutamist riskantseks. Siis tõsteti meede RRF ümber. Rahastamisskeem ei ole arvestanud

riigisisese üldtingimuste määrusega, kuid kõrgema tasandi projekti see ei puuduta.

Kokkuleppe

14.05.25 toimus arutelu, kus osalesid MKMi strateegiaosakonna, õigusosakonna ja tööhõive

osakonna esindajad ning RTK ja Töötukassa esindajad.

Arutelul lepiti kõigipoolselt kokku, et toetuse saajat ei muudeta ning käskkirjas tehakse

minimaalsed muudatused, kus täiendatakse mõõdikute, ühiste näitajate ning abikõlblikkuse

perioodi osa ja kõrvale jäetakse tervikteksti asendamise lähenemine.