(EIS) algatatud kooskõlastamine

Vabariigi Valitsuse korraldus „Vabariigi Valitsuse 31. oktoobri 2024. a korraldusega nr 211 „Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise

riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“ algatatud riigi eriplaneeringu planeeringuala laiendamine“

Lisa

Planeeringuala asukoht ja piir

EELNÕU

01.07.2025

KORRALDUS

Vabariigi Valitsuse 31.10.2024 korraldusega 211 „Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu

tugevdamise riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“

algatatud riigi eriplaneeringu planeeringuala muutmine

Planeerimisseaduse § 28 lõike 1 alusel:

1. Laiendada Vabariigi Valitsuse 31. oktoobri 2024. a korraldusega nr 211 „Tallinna piirkonna

kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise

algatamine“ algatatud riigi eriplaneeringu planeeringuala selliselt, et planeeringuala asub lisaks Harju

maakonnas asuvatele Saku, Kiili, Rae ja Raasiku valdadele ka Jõelähtme vallas. Sellega laieneb

planeeringuala 64,71 km2-lt 106,38 km2-le.

2. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumil teavitada avalikkust punktis 1 nimetatud

planeeringuala laiendamisest 14 päeva jooksul korralduse vastu võtmisest arvates võrguväljaandes

Ametlikud Teadaanded ja 30 päeva jooksul korralduse vastu võtmisest arvates ühes üleriigilise

levikuga ajalehes. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumil avaldada teade punktis 1

nimetatud planeeringuala laiendamise kohta oma veebilehel ja Riigikantseleil Vabariigi Valitsuse

veebilehel.

3. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumil teavitada kirjalikult planeerimisseaduse § 31

lõigetes 1 ja 2 nimetatud isikuid ja asutusi punktis 1 nimetatud planeeringuala laiendamisest 30 päeva

jooksul korralduse vastu võtmisest arvates.

Kristen Michal

Peaminister

Keit Kasemets

Riigisekretär

Lisa: Planeeringuala asukoht ja piir

02.07.2025

Vabariigi Valitsuse korralduse „Vabariigi Valitsuse 31. oktoobri 2024. a korraldusega nr

211 „Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu ja

keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“ algatatud riigi eriplaneeringu

planeeringuala laiendamine“ eelnõu seletuskiri

1. SISSEJUHATUS

1.1. Sisukokkuvõte

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (edaspidi MKM) Tallinna piirkonna

kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu (edaspidi REP) koostamise korraldajana

tegi 03.06.2025 kirjaga nr 13-3/2132-1 ettepaneku Elering AS-le (edaspidi Elering) kui riigi

eriplaneeringu algatamise taotluse esitajale muuta Vabariigi Valitsuse 31.10.2024 korraldusega

nr 211 „Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu ja

keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“ algatatud riigi eriplaneeringu

planeeringuala. Elering andis 17.06.2025 kirjaga nr 11-4/2025/519-2 MKM-le teada, et

täiendavate trassikoridoride alternatiivide kaalumine ning planeeringuala muutus on kooskõlas

planeeringu eesmärkidega. REP planeeringuala on vaja laiendada, kuna tulenevalt

olemasolevast ja kavandatud maakasutusest Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise

riigi eriplaneeringu alal ei pruugi kõik Maves OÜ poolt koostatud eelanalüüsis pakutud

võimalikud trassikoridorid olla ellu viidavad. Selleks, et anda selge signaal planeeringu

koostamisest mõjutatud isikutele, et kaalutakse ja võrreldakse täiendavaid trassikoridoride

alternatiive laiemal alal, teeme ettepaneku planeeringuala laiendada ning kaasata sellesse

täiendavalt perspektiivse Rail Baltic raudtee koridor, Tallinna - Tapa olemasoleva raudtee

koridor ja olemasoleva Aruküla-Lasnamäe 110 kV kõrgepingeliini koridor ning nende vahele

jääv tiheasustuseta ala.

Vabariigi Valitsuse korraldusega laiendatakse Vabariigi Valitsuse 31.10.2024 korraldusega nr

211 „Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju

strateegilise hindamise algatamine“ algatatud riigi eriplaneeringu planeeringuala.

1.2. Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja koostasid MKM maa- ja ruumipoliitika osakonna nõunik Alan Rood (tel

5556 8761, e-post [email protected]) ja riigi planeeringute valdkonnajuht Kadi-Kaisa

Kaljuveer (tel 5850 5436, e-post [email protected]). Eelnõu juriidilist kvaliteeti

kontrollis MKM õigusosakonna õigusnõunik Käddi Tammiku ([email protected]).

2. KORRALDUSE EESMÄRK

Korralduse eesmärk on laiendada Vabariigi Valitsuse 31.10.2024 korraldusega nr 211 „Tallinna

piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise

hindamise algatamine“ algatatud riigi eriplaneeringu planeeringuala selliselt, et oleks üheselt

mõistetav, et olemasoleva Aruküla alajaama ja kavandatava uue alajaama vahel kaalutakse ja

võrreldakse täiendavaid trassikoridoride alternatiive. Planeeringualasse kaasatakse täiendavalt

perspektiivse Rail Baltic raudtee koridor, Tallinna - Tapa olemasoleva raudtee koridor ja

olemasoleva Aruküla-Lasnamäe 110 kV kõrgepingeliini koridor ning nende vahele jääv

tiheasustuseta ala.

3. EELNÕU SISU

Tuginedes Riigikohtu senisele praktikale tuleb Vabariigi Valitsuse otsust riigi eriplaneeringu

algatamiseks käsitleda menetlustoiminguna (RKHKo 11.10.2018, 3-17-2132, punkt 8). Kuigi

kõnesoleval juhul on Vabariigi Valitsus REP-i planeerimisseaduse § 28 lõike 1 alusel juba

algatanud, peab MKM vajalikuks samale õiguslikule alusele tuginevalt täiendava menetlus-

toimingu tegemise, mille eesmärgiks on juba algatatud riigi eriplaneeringu planeerimisala

laiendamine – olemuslikult on tegemist riigi eriplaneeringu menetluse eseme laiendamisega.

Kuivõrd planeeringuala laiendamine on kantud algselt algatatud REP-i koostamise eesmärgist,

ei ole tegemist uue/täiendava riigi eriplaneeringu algatamisega.

Eelnõu punkti 1 kohaselt laiendab Vabariigi Valitsus tulenevalt planeeringu koostamist

korraldava MKM-i ettepanekul Vabariigi Valitsuse 31.10.2024 korraldusega nr 211 „Tallinna

piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise

hindamise algatamine“ algatatud riigi eriplaneeringu planeeringuala.

Korralduse eelnõu kohaselt on planeeringuala laiendatud piisavas ulatuses, et analüüsida ja

kaaluda täiendavaid elektriliini trassikoridori alternatiive, kasutades muuhulgas ära

olemasoleva ja kavandatava taristu koridore (perspektiivse Rail Baltic raudtee koridor,

Tallinna - Tapa olemasoleva raudtee koridor ja olemasoleva Aruküla-Lasnamäe 110 kV

kõrgepingeliini koridor) ning nende vahele jäävat tiheasustuseta ala (joonis 1).

Joonis 1. Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise riigi eriplaneeringu planeeringuala koos olemasoleva

ja kavandatud taristu koridoridega

Laiendatud planeeringuala hõlmab Harju maakonnas Saku valda, Kiili valda, Rae valda,

Raasiku valda ja Jõelähtme valda. Planeeringuala laieneb 64,71 km2-lt 106,38 km2-le .

Joonis 2. EstLink 3 Rehemäe-Aulepa maismaaosa REP-i planeeringuala asukoht ja piir

Kui planeeringu koostamise ja mõjude hindamise käigus selgub, et kavandatava Tallinna

piirkonna kõrgepingevõrgu tugevdamise mõjuala keskkonnamõju hindamise ja keskkonna-

juhtimissüsteemi seaduse (KeHJS) § 22 tähenduses on suurem kui REP ja KSH algatamisel

teadaolev planeeringuala, võib kavandatava ehitisega kaasnevate mõjude hindamine hõlmata

suurema territooriumi kui planeeringuala. Planeeringualas toimub Tallinna piirkonna

kõrgepingevõrgu tugevdamise kavandamiseks vajaliku tervikliku ruumilahenduse loomine.

Eelnõu punkti 2 kohaselt teavitab MKM REP planeeringuala muutmisest avalikkust vastavalt

planeerimisseaduse § 28 lõikes 6 sätestatule 14 päeva jooksul korralduse vastu võtmisest

arvates võrguväljaandes Ametlikud Teadaanded ja 30 päeva jooksul korralduse vastu võtmisest

arvates ühes üleriigilise levikuga ajalehes. MKM ja Riigikantselei avaldavad REP

planeeringuala laiendamise otsuse vastavalt nii ministeeriumi kui ka Vabariigi Valitsuse

veebilehel.

Eelnõu punkti 3 kohaselt teavitab MKM vastavalt planeerimisseaduse § 28 lõikes 7 sätestatule

REP planeeringuala muutmisest planeerimisseaduse § 31 lõigetes 1 ja 2 nimetatud isikuid ja

asutusi kirjalikult 30 päeva jooksul korralduse vastu võtmisest arvates.

4. EELNÕU TERMINOLOOGIA

Eelnõus ei kasutata uusi ega võõrsõnalisi termineid, mida õigusaktides ei ole varem kasutatud.

5. EELNÕU VASTAVUS EUROOPA LIIDU ÕIGUSELE

Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

6. TALLINNA PIIRKONNA KÕRGEPINGEVÕRGU TUGEVDAMISE RIIGI

ERIPLANEERINGU PLANEERINGUALA LAIENDAMISE EELDATAVAD MÕJUD

Planeeringuala laiendatavale osale jääb mitmeid erinevaid kultuurimälestisi, sh ehitis- ja

arheoloogiamälestisi, mille puhul tuleb planeeringulahenduse täpsustamisel ja realiseerimisel

tagada nende säilimine ja ehitismälestiste puhul ka soodne keskkond nende edasiseks

kasutamiseks.

Laiendatav planeeringuala osa hõlmab mitmetes kohtades kaitsealuste liikide leiukohti ja

püsielupaiku. Natura hindamise vajadust ei ole ette näha, kuna planeeritav tegevus ei mõjuta

Natura 2000 alasid. Kui planeerimisprotsessi käigus selgub, et planeeringuga kavandatav

tegevus võib mõjutada Natura ala, on planeeringu koostamisel vajalik läbi viia Natura

eelhindamine ja vajadusel ka Natura asjakohane hindamine. Ebasoodsa mõju olemasolu korral

hinnatakse ka ebasoodsa keskkonnamõju ennetamise, vältimise, vähendamise ja leevendamise

ning põhjendatud juhul ka heastamise meetmeid ning vajadusel määratakse keskkonnaseire

meetmed.

7. KORRALDUSE TÄITMISEGA SEOTUD TEGEVUSED JA VAJALIKUD KULUD

7.1. Korralduse avalikustamine ja avalikustamisega kaasnevad kulud

Planeerimisseaduse § 28 lõike 6 järgi teavitatakse avalikkust 14 päeva jooksul otsuse

langetamisest arvates Ametlikes Teadaannetes, Vabariigi Valitsuse ja MKM-i veebilehel ning

30 päeva jooksul otsuse langetamisest arvates ühes üleriigilise levikuga ajalehes. Samuti peab

MKM vajalikuks ja mõistlikuks teha teavitus lisandunud planeeringuala kohta kohalike

omavalitsuste lehtedes. MKM-ile kaasnevad kulud ajalehtedes teadete avaldamisega. Kulu

suurus on ligi 2000 eurot.

REP-i planeeringualasse kaasamisest teavitatakse lisandunud alale jäävate kinnisasjade

omanikke elektrooniliselt, st teavitus edastatakse elektronposti aadressil. MKM-ile ei kaasne

kulu riigi eriplaneeringu planeeringuala laiendamisest teavitamisega läbi riigiportaali.

7.2. Korralduse täitmisega seotud kulud

REP ala laiendamisega ei kaasne täiendavaid kulusid võrreldes REP-i koostamiseks

korraldatava riigihankeks kavandatud kuludega.

PlanS § 4 lõike 21 kohaselt võib planeeringu koostamise korraldaja ehitusprojekti koostamise

aluseks oleva planeeringu tellimise ja PlanS § 4 lõike 2 punktis 5 nimetatud mõjude hindamise

kulude kandmiseks sõlmida lepingu planeeringu koostamisest huvitatud isikuga. PlanS § 4

lõike 2 punktis 5 nimetatud mõjudeks on planeeringu elluviimisega kaasnevad asjakohased

majanduslikud, kultuurilised, sotsiaalsed ja looduskeskkonnale avalduvad mõjud, sealhulgas

KSH.

Antud juhul on planeeringu koostamisest huvitatud isikuks Elering, kellega on sõlmitud

koostöökokkulepe nr 1.1-4/21, (allkirjastatud 09.10.20241), mille kohaselt Elering kannab riigi

eriplaneeringu koostamise kulud, sh tasub PlanS § 4 lõike 2 punktis 5 sätestatud mõjude

hindamise ning riigi eriplaneeringu koostamiseks vajalike uuringute eest. Tulenevalt asjaolust,

et Elering on oma eespool viidatud 17.06.2025 kirjas nr 11-4/2025/519-2 kinnitanud, et on nõus

planeeringuala laiendamisega, viitamata seejuures potentsiaalsele võimalusele planeeringu

koostamise ja mõjude hindamise tellimisega seotud kulude kasvule või sellele, et Elering ei

oleks valmis potentsiaalselt kasvavaid kulusid kandma, ei kaasne planeeringuala laiendamisest

riigile täiendavaid kulusid.

Alates 01.01.2025 kannab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium riigi eriplaneeringu

ja selle mõjude hindamisega seotud menetluskulud (nt teavitamise ja avalikustamisega seotud

kulud, projektijuhi palgakulu).

Teadaolevalt riigi eriplaneeringu ajaline kestus ei pikene tulenevalt planeeringuala muutusest.

Riigi eriplaneeringu koostamise ajaline kestus täpsustub planeerimisprotsessis ning sõltub

eelkõige mõjude hindamise ja planeeringulahenduse läbirääkimiste protsesside sujumisest.

8. KORRALDUSE JÕUSTUMINE

Korraldus jõustub üldises korras.

9. KORRALDUSE EELNÕU KOOSKÕLASTAMINE

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks järgmistele

valitsusasutustele: Riigikantselei, Kliimaministeerium, Kaitseministeerium, Siseministeerium,

Kultuuriministeerium, Välisministeerium, Rahandusministeerium, Sotsiaalministeerium,

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium.

Eelnõu esitatakse EIS kaudu kooskõlastamiseks ka järgmisele üleriigilisele kohaliku

omavalitsuse üksuse liidule: Eesti Linnade ja Valdade Liit (ELVL).

Eelnõu esitatakse arvamuse avaldamiseks Saku vallale, Kiili vallale, Rae vallale, Raasiku

vallale, Jõelähtme vallale, MTÜ-le Harjumaa Omavalitsuste Liit, Eesti Keskkonnaühenduste

Kojale, Riigimetsa Majandamise Keskusele, Elering AS-le, AS-le Eesti Raudtee, Rail Baltic

Estonia OÜ-le.

1 Koostöökokkulepe avalikus dokumendiregistris

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Riigikantselei

Ministeeriumid (vastavalt

nimekirjale)

Eesti Linnade ja Valdade Liit

Meie 08.07.2025 nr 2-2/2597-1

Vabariigi Valitsuse korralduse "Vabariigi

Valitsuse 31. oktoobri 2024. a korraldusega nr

211 „Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu

tugevdamise riigi eriplaneeringu ja

keskkonnamõju strateegilise hindamise

algatamine“ algatatud riigi eriplaneeringu

planeeringuala laiendamine" eelnõu

kooskõlastamine

Esitan kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Vabariigi Valitsuse korralduse "Vabariigi

Valitsuse 31. oktoobri 2024. a korraldusega nr 211 „Tallinna piirkonna kõrgepingevõrgu

tugevdamise riigi eriplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise algatamine“ algatatud

riigi eriplaneeringu planeeringuala laiendamine" eelnõu. Palun Vabariigi Valitsuse korralduse

eelnõule tagasisidet 15 tööpäeva jooksul alates käesoleva kirja saamisest.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

Lisad: 1) Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu koos lisaga;

2) Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu seletuskiri.

Sama: Kaitseministeerium

Kliimaministeerium

Kultuuriministeerium

Rahandusministeerium

Regionaal-ja Põllumajandusministeerium

2 (2)

Siseministeerium

Sotsiaalministeerium

Välisministeerium

Eesti Linnade ja Valdade Liit

Arvamuse avaldamiseks:

Saku Vallavalitsus

Kiili Vallavalitsus

Rae Vallavalitsus

Raasiku Vallavalitsus

Jõelähtme Vallavalitsus

Harjumaa Omavalitsuste Liit

Eesti Linnade ja Valdade Liit

Eesti Keskkonnaühenduste Koda

Elering AS

Elektrilevi OÜ

Riigimetsa Majandamise Keskus

Alan Rood

5556 8761 [email protected]