Tööstusalade kaardikihtide koondamine Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium tellib tööstusalade kaardikihtide korrastamise. Tellitava töö “Tööstusalade kaardikihi koondamine Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile (edaspidi MKM)” eesmärk on saada kogu Eestit katvad ja ajakohased üldplaneeringutega kavandatud ning eelisarendatavate tööstusalade kaardikihid, mis avaldatakse koos teiste asjakohaste kaardikihtidega loodavas spetsiaalses tööstusalade leidmise kaardilahenduses Maa- ja Ruumiameti geoportaalis.
1. Taustainfo
Vabariigi Valitsus on andnud MKMile ülesande luua kaardilahendus, mis võimaldaks nii ettevõtjatel ja investoritel kui ka ettevõtlusnõustajatel nagu Ettevõtluse- ja Innovatsiooni Sihtasutuse (edaspidi EIS) Välisinvesteeringute Keskus, kiiresti ja lihtsalt leida alad, kus tööstushoonete loomisel ja äritegevuse alustamisel puuduvad olulised keskkonnapiirangud, olemas on muud eeldused ettevõtluse arendamiseks ning kus on vajalikud planeeringud kehtestatud.
Kaardilahendus luuakse Maa- ja Ruumiameti geoportaalis.
Kaardilahendus on plaanis avalikustada septembris 2025 eksperdile suunatuna. Järgmise etapina lisatakse kasutusmugavusi, et muuta see ka potentsiaalsetele investoritele sobivaks. Lihtsustatud vaade avaldatakse eeldatavalt ka EIS investorportaalis.
Kaardilahenduses hakkab olema ca 30 kaardikihti. Käesoleva töö eesmärk on koondada ja korrastada neist osa, s.o tööstusalade kaardikihtide info.
Tulevikus vastava info ajakohasena hoidmiseks töötatakse välja protsessid ja lahendused.
2. Töö teostamise metoodika ja oodatav tulemus
Kaardikihtide koostamine eeldab järgmiseid tegevusi, s.t eeldatav metoodika on järgmine.
1. Kaardikihtide andmetabelite ühtsete struktuuride väljapakkumine, planeeringute andmekogu (edaspidi PLANK) andmekoosseisu ja LISA 1 tabeli põhjal. Struktuuri läbirääkimine MKMiga ja EIS Välisinvesteeringute Keskuse välisinvesteeringute konsultantidega. Andmetega tuleb tabelid käesoleva töö raames täita vaid uuringutest ja olemasolevatest kaardiportaalidest kättesaadavate ning PLANK andmebaasist leitavate andmete mahus.
2. PLANKist saadud kehtivate üldplaneeringute tööstus- ja ettevõtlusalade kaardikihtide koondamine üheks kaardikihiks ja selleks vajalike andmetabelite ühtlustamine.
3. MKMi infokorjest saadud koostatavate üldplaneeringute tööstus- ja ettevõtlusalade kaardikihtide koondamine üheks kaardikihiks ja selleks vajalike andmetabelite ühtlustamine. Teostaja ülesandeks ei ole kohalike omavalitsuste (edaspidi KOV) valduses oleva info täiendav hankimine, vajalik võib olla KOVide poolt esitatud info täpsustamine. Esmane andmete koondamine on läbi viidud kevadel 2025 (vt LISA 3)
4. MKMi infokorjest selgunud uuringute/analüüside/turundusportaalide info KOVide eelisarendatavate tööstusalade kohta kandmine ühtsele kaardikihile. Teostaja ülesandeks ei ole KOVide valduses või võimalikes uuringutes sisalduva info täiendav hankimine, vajalik võib olla KOVide poolt esitatud info täpsustamine. Esmane andmete koondamine on läbi viidud kevadel 2025 (vt LISA 4).
5. Tehtud kaardikihtide valideerimine Maakondlike Arenduskeskustega (edaspidi MAK) ning MAKide poolt välja toodavate täiendavate alade kaardikihile kandmine.
6. Iganädalane ülevaade tööde seisust ja esile kerkinud probleemidest MKMile.
Töö oodatav tulemus on järgmised kaardikihid.
1. KOVide kehtestatud üldplaneeringutes ettevõtluse arendamiseks kavandatud alad, s.o alad, mis on kavandatud tööstus-, tootmis- või muu ettevõtlusega seotud ehitistele.
Andmeallikas: PLANK – praegu iga KOV eraldi kaardikihina (vt LISA 3), mis tuleb kokku panna üheks kaardikihiks, mille eeldus on andmetabelite ühtlustamine
2. KOVide koostatavates üldplaneeringutes ettevõtluse arendamiseks kavandatud alad, s.o alad, mis on kavandatud tööstus-, tootmis- või muu ettevõtlusega seotud ehitistele.
Andmeallikas: MKMi infokorje (vt LISA 2 & LISA 3) – praegu iga KOV eraldi kaardikihina, mis tuleb kokku panna üheks kaardikihiks, mille eeldus on andmetabelite ühtlustamine
3. KOVide eelisarendatavad tööstusalad.
Andmeallikad:
a. MKMi infokorje (vt LISA 2 & LISA 4) – alustatud kaardikiht vajab olulist täiendamist
b. MAKidega info valideerimine (võimalusel MKMi osalusel)
Kaardikihid tuleb vormistada SHP-failidena.
Üldplaneeringutega kehtestatud tööstusalad tuleb kaardile kanda polügoonina. Juhul kui tööstusala kohta polügooni teada ei ole (võimalik uuringutest jms teada olevate tööstusalade puhul), siis võib ala kanda kaardile ka punktina.
3. Eeldatav ajakava
Töö etapid ja eeldatav ajakava on järgmine.
1. Kaardikihtide andmetabelite ühtne struktuur on kokku lepitud 21.08.2025
2. Tööstusalade kaardikiht on koostatud 15.09.2025
3. Kehtestatud ja koostatavate üldplaneeringute kaardikihid on koostatud 13.10.2025
4. Kaardikihtide täpsustamine ja täiendamine on teostatud 31.10.2025
4. Pakkumuse vormistamine ja esitamine, eeldatav maksumus
1. Pakkumuses esitab pakkuja pakkumuse kogumaksumuse, milles on välja toodud maksumus nii käibemaksuga kui ka käibemaksuta.
2. Konkreetse töö teostaja varasemate sarnaste tööde või GIS-tööde kogemuse kokkuvõte (minimaalselt kaks tööd) pakkumuse esitamisele eelneva 36 jooksul kuni 1800 tähemärki koos tühikutega.
Pakkuja kannab kõik pakkumuse ettevalmistamise ja esitamisega seotud kulud ning pakkumuse tähtaegse esitamise riski.
Esitatud pakkumus peab olema jõus vähemalt 30 päeva alates pakkumuste esitamise tähtpäevast.
Pakkumus tuleb esitada pakkuja seadusliku esindaja poolt hiljemalt 15.07.2025 kell 14.00 e-posti aadressile
[email protected].
Pakkumus on konfidentsiaalne kuni hankelepingu sõlmimiseni.
Pakkuja märgib pakkumuses, milline teave on pakkuja ärisaladus ning põhjendab teabe ärisaladuseks määramist. Pakkuja ei või ärisaladusena märkida pakkumuse maksumust või osamaksumusi. Hankija ei avalikusta pakkumuste sisu ärisaladusega kaetud osas. Hankija ei vastuta ärisaladuse avaldamise eest osas, milles pakkuja ei ole seda ärisaladuseks märkinud.
Pakkumuse esitamisega kinnitab pakkuja, et on töövõtulepingu üldtingimustega tutvunud veebilehel https://mkm.ee/ministeerium-uudised-ja-kontakt/ministeeriumjaministrid/hanketeated.
Pakkumuse eeldatav maksumus on kuni 12 000 EUR ilma käibemaksuta.
5. Pakkumuste menetlemine
Hankija avab kõik tähtajaks esitatud pakkumused ning kontrollib esitatud pakkumuste vastavust hanke alusdokumendis sätestatud nõuetele. Hankija võib tunnistada pakkumuse vastavaks, kui selles ei esine sisulisi kõrvalekaldeid hanke alusdokumentides sätestatud tingimustest.
Juhul kui pakkumus ei vasta tehnilises kirjelduses esitatud tingimustele, lükkab hankija pakkumuse tagasi.
Hankija võib tagasi lükata pakkumuse, kui selle maksumus ületab töö eeldatava maksumuse.
Edukaks tunnistatakse odavaim pakkumus.
6. Töö eest tasumine
Töö eest tasumine toimub kahes osas üleandmise-vastuvõtmise aktidega:
• tööstusalade kaardikihi valmimise järel 50% kogumaksumusest;
• muude kaardikihtide ja täpsustuste valmimise järel 50% kogumaksumusest.
LISA 1
Tabel. Tööstusalade andmekihi struktuur (visand)
*vaade=1 (väljad üld/esmavaatel, vaade=2 (väljad detailsemal spetsialisti töölaual)
Vaade*
Tehniline väljanimi
Välja tüüp
Üldinfo:
Tööstusala nimi
1/2
tnimi
Varchar (50)
Maakond
1/2
maakond
Varchar (30)
Omavalitsus
1/2
omavalitsus
Varchar (30)
Ala põhiparameetrid:
Kogusuurus (ha/m2)
1/2
kogupindala
Number (11,0)
Tööstusala tüüp
1/2
tyyp
Varchar (30)
Brownfield / Greenfield / …
Tööstusala alamtüüp
2
tyyp_alam
Varchar (30)
Tööstuspark/ tööstusala / ettevõtlusala / äripark / …
Tööstusala tähtsus
2
tahtsus
Varchar (30)
riiklik / piirkondlik / kohalik
Omandivorm
1/2
omandivorm
Varchar (30)
riik / munitsipaal / era /sega
Staatus
1
staatus
Varchar (30)
valmis / arendamisel / perspektiivne / …
Täitmise määr/Hõivatus (%)
1
taitmise_maar
Number (11,0)
Infrastruktuur:
Kaugus lennujaamani (km)
1
dist_lennujaam
Number (11,1)
Kaugus lähima kaubaveo võimekusega lennujaamani
Kaugus sadamani (km)
1
dist_sadam
Number (11,1)
Kaugus lähima konteineri laadimisvõimekusega kaubasadamani
Kaugus riigiteeni (km)
1
dist_riigitee
Number (11,1)
Kaugus lähima riigiteeni
Kaugus raudteeni (km)
1
dist_raudtee
Number (11,1)
Kaugus lähima kauba laadimisvõimekusega raudteejamani
Kaugus maakonnakeskusest (km)
Number (11,1)
Kaugus maakonnakeskuseni
Ala ühendatud raudteega (ei/jah)
1
rdtyhendus
Varchar (3)
Tööstusala on raudteeharu ühendusega (ei/jah)
Kaugus eluhooneteni (km)
1
dist_eluhoone
Number (11,1)
Kaugus lähima elumajani
Alajaama võimsus
1
alajaam_w
Nt 2 MW (väga keskmine vajadus 2 MW 10 ha kohta)
Valguskaabel
Ühendus tööstusalapiirile (jah/ei)
Kaugus valguskaablist (km)
Kaugus valguskaablist
Vesi (l/s)
Puurkaevude võimsus
Elektrivõimsus
2
elektri_a
Varchar (30)
Nt 3x32A, 2x64A, vmt
Ala tehnilised parameetrid:
Hoonestusala (m2)
2
hoonestusala
number (11,0)
Kruntide arv
2
krunt_arv
number (11,0)
Krundi min suurus (m2)
2
krunt_min
number (11,0)
Krundi max suurus (m2)
2
Krunt_max
number (11,0)
Potentsiaalne laienemisala (m2)
2
laienemisala
number (11,0)
Laienemisala (m2/ha) või laienemisvõimalus (ei/jah)
Investeeringute sihttegevusalad:
Või EMTAK tegevusalad, EMTAK tegevusvaldkonnad
Võtmesektor 1
2
votmesektor1
Varchar (30)
Nt puidusektor
Võtmesektor 2
2
votmesektor2
Varchar (30)
Nt toidusektor
Võtmesektor 3
2
votmesektor3
Varchar (30)
Nt metallisektor
Võtmesektor 4
2
votmesektor4
Varchar (30)
Nt transport, logistikasektor
Võtmesektor 5
2
votmesektor5
Varchar (30)
Kontaktinfo:
Tööstusala esindaja/arendaja
1
t_kontakt
Varchar (120)
Nt lingina esindaja/arendaja kodulehele või tekstina (asutus, nimi, email, telefon vmt)
Regionaalne investeeringute konsultant
1
invest_konsultant
Varchar (120)
Nt link konsultandi kodulehele või tekstina (asutus, nimi, email, telefon vmt)
Tööstusala infolink
1/2
t_info
Varchar (120)
Link tööstusala kodulehele
Tööstusala kaardilink
1/2
t_piir
Varchar (120)
Nt Tööstusala piirid ortofotol
Tööstusala planeeringujoonis
1/2
t_joonis
Varchar (120)
Link tööstusala planeeringujoonisele või dokumendile (PLANIS või PLANK?)
Tööstusala video
1/2
t_video
Varchar (120)
Link tööstusala videole
Tööstusala pildigalerii
1/2
t_foto
Varchar (120)
Link tööstusala kaldfotodele, pildigaleriile
Link tööstusala dokumentidele
1/2
t_dok
Varchar (120)
Nt Link tööstusala tutvustavale broshüürile
LISA 2
MKMi infokorje aprill-juuni 2025
Vastas 79st 66 KOV ehk 84%.
Koostatava üldplaneeringu kaardikihte saatis 30 KOV ehk 38%: Haljala vald, Hiiumaa vald, Häädemeeste vald, Jõelähtme vald, Järva vald, Kadrina vald, Kastre vald, Kiili vald, Kuusalu vald, Luunja vald, Lääneranna vald, Lüganuse vald, Mulgi vald, Märjamaa vald, Narva-Jõesuu linn, Nõo vald, Otepää vald, Paide linn, Põhja-Pärnumaa vald, Pärnu linn, Rakvere vald, Rapla vald, Rõuge vald, Saaremaa vald, Tallinna linn, Tori vald, Valga vald, Viljandi vald, Viru-Nigula vald, Vormsi vald.
Vastuses loetles nimeliselt (erinevas sõnastuses ja nüanssidega) ettevõtluseks, tööstuseks, tootmiseks jms sobivaid alasid 24 KOV ehk 30%: Anija vald, Antsla vald, Elva vald, Haapsalu linn, Haljala vald, Hiiumaa vald, Jõhvi, Kiili vald, Kohila vald, Loksa linn, Lääne-Nigula vald, Lääneranna vald, Peipsiääre vald, Põhja-Pärnumaa vald, Rakvere vald, Rapla vald, Rõuge vald, Räpina vald, Saaremaa vald, Tallinna linn, Tartu linn, Tori vald, Valga vald, Võru vald.
Enne infokorjet MKMile teada olnud uuringute/turundusportaalide jms loetelu on järgmine.
1. Kagu-Eesti tööstusalade uuring (OÜ Cumulus Consulting, 2020)
Hõlmab 11 KOVi: Kanepi vald, Põlva vald, Räpina vald, Otepää vald, Tõrva vald, Valga vald, Antsala vald, Rõuge vald, Setomaa vald, Võru vald, Võru linn
https://www.riigiplaneering.ee/sites/default/files/documents/2024-03/Kagu-Eesti_toostusalade_uuring_cumulus_consulting_ou_2020.pdf
2. Lääne-Virumaa Tööstus- ja ettevõtlusalade analüüs (OÜ Geomedia, 2023)
Hõlmab 8 KOV: Rakvere linn, Tapa vald, Vinni vald, Rakvere vald, Väike-Maarja vald, Viru-Nigula vald, Kadrina vald, Haljala vald
https://virol.ee/wp-content/uploads/2025/04/L-Viru-TEA-analuus-loplik.docx.pdf
3. Läänemaa tööstusalade arengupidurid ning -eelised (Civitta Eesti AS, 2022)
https://investinwest.ee/wp-content/uploads/2022/12/Laanemaa-toostusalad-Aruanne-27.12.pdf
4. Tööstusalade analüüs (OÜ Geomedia, 2018)
Hõlmab kõik maakonnad, sh 49 KOV, aga vastavalt lähteülesandele käsitletakse Harju ja Tartu maakonna kirjeldustes vaid Tallinna ja Tartu linnapiirkondade väliseid tööstusalasid.
https://www.fin.ee/sites/default/files/documents/2021-07/aruanne_toostusalad.pdf
5. Invest in Raplamaa
https://investinraplamaa.com/
Infokorjest lisandunud uuringute/turundusportaalide jms loetelu on järgmine.
1. Eelised ja piirangud Lääne-Viru maakonna tööstusettevõtete konkurentsivõime kasvuks (Geomedia OÜ, 2019)
Hõlmab 8 KOVi: Rakvere linn, Rakvere vald, Haljala vald, Kadrina vald, Tapa vald, Väike-Maarja vald, Vinn vald, Viru-Nigula vald
https://www.virol.ee/laane-viru-toostuse-analuus
2. Ettevõtluse arendamise võimaluste väljaselgitamine Tori ja Põhja-Pärnumaa vallas (Hendrikson & KO, 2020)
Hõlmab 2 KOVi: Tori vald, Põhja-Pärnumaa vald
https://nc.pparnumaa.ee/s/wEr3Ajg23ey8tEj?dir=undefined&openfile=27280
https://www.torivald.ee/documents/17490539/26843949/P%C3%B5hja-P%C3%A4rnumaa+ja+Tori+ettev%C3%B5tlusuuringu+aruanne.pdf/0e708a02-e1ed-4261-9acd-930d9bbbcb7c
3. Jõgeva maakonna majanduse ja ettevõtluskeskkonna arendamise võimaluste uuring (Civitta, 2022)
Hõlmab 3 KOVi: Jõgeva, Mustvee, Põltsamaa
https://jaek.ee/wp-content/uploads/2022/03/Lopparuanne_Civitta.pdf
4. Jõhvi - Kohtla-Järve linnapiirkonna jätkusuutliku arengu strateegia 2015-2020
https://www.riigiteataja.ee/aktilisa/4310/3201/5036/linnapiirkonna%20arengu%20strateegia.pdf
Hõlmab 3 KOVi: Jõhvi vald, Kohtla-Järve linn, Toila vald
5. Kohaliku omavalitsuse tegevused pruunaladele linnaruumi kvaliteedi tõstmise eesmärgil kolme Eesti linna näitel- TTÜ lõputöö, 2015.
https://digikogu.taltech.ee/et/item/b8781f54-fca2-4205-86e0-f8a8a2334420
6. Lääne-Viru ettevõtlusstrateegia (Civitta Eesti AS, 2024)
https://virol.ee/laane-virumaa-ettevotlusstrateegia/
7. Tallinna kesklinna ettevõtluskeskkonna uuringu aruanne (Tallinna Ülikool, 2023)
https://uuringud.tallinn.ee/uuring/vaata/2023/Tallinna-kesklinna-ettevotluskeskkonna-uuringu-aruanne-Lepik-K-L-toim-Tallinna-likool-2023
8. Tartu valla ettevõtluskeskkonna analüüs (Hendrikson & KO, 2019)
https://uldplaneering2035.tartuvald.ee/dokumendid/Uuringud/2019_12_11_Tartu%20valla%20ettevotluse%20uuring_aruanne.pdf
9. Tartumaa ettevõtluskeskkonna tugiteenuste hetkeseis ja arengusuunad (Cumulus Consulting OÜ& Civitta Eesti AS, 2021)
https://media.voog.com/0000/0046/8927/files/Raport_Korrigeeritud%20(1).pdf
10. SA Järvamaa eestvedamisel on koostamisel Järvamaa tööstusalade uuring (valmib oktoobris 2025). Uuringu käigus kaardistatakse Järvamaa (Paide linn, Järva vald, Türi vald) omavalitsuste kaupa olemasolevad ja võimalikud/perspektiivsed tulevased töös- ja ettevõtlusalad ning hinnatakse nende arenguvajadusi, potentsiaali ja valmidusastet investeeringute kaasamiseks (sõltumata omandist ja arendajast). Lisaks töötatakse välja väärtuspakkumised ja turundusstrateegiad kuni kuuele tööstusalale.
11. https://invest.minusaaremaa.ee/
12. https://kohtla-jarve.maps.arcgis.com/home/item.html?id=260d3e460e4f411ab716387cde64781a
13. https://laaneviru.ee/toostusalad/
14. https://vorumaa.ee/regionaalnekoostoo/toostusalad/
15. https://voruvald.ee/toostusalad
16. https://www.laanerannavald.ee/lihula-ettevotlusala
17. https://www.muhu.ee/ettevotlus
18. https://www.rakverevald.ee/ettevotlus
19. Ida-Viru Investeeringute Agentuur SA (IVIA)
Hõlmab Jõhvi äripark, Narva tööstuspark, Kohtla-Järve tööstuspark, Kiviõli äripark
https://ivia.ee/toostuspargid/kuidas-valida-toostuspark/
20. Invest in South-East Estonia
https://southeastestonia.com/
21. Kohila ettevõtlusala
https://eegovg01.sharepoint.com/:b:/r/sites/RUPO_MKM/Dokumendid/Arengu%20kavandamine/Ettev%C3%B5tlus/KOV%20infokorje%20aprill%202025/Kolhila_vald_evala.pdf?csf=1&web=1&e=QalGYN
LISA 3
MKMi loodud andmestik kehtivate ja koostatavate üldplaneeringute tööstus- ja ettevõtlusalade kohta (KOV infokorje alusel) eraldi kataloogis “Toostusalad_YP(koostatav+kehtiv).gdb.zip”
LISA 4
MKMi koondatud KOV ettevõtlusalade kaardistuste andmestik eraldi kataloogis “Toostusalad_uuringutest.zip”