Dokumendiregister | Rahandusministeerium |
Viit | 12.1-2/2856-5 |
Registreeritud | 09.07.2025 |
Sünkroonitud | 10.07.2025 |
Liik | Sissetulev kiri |
Funktsioon | 12.1 RIIGIABIALANE TEGEVUS |
Sari | 12.1-2 Riigiabialane kirjavahetus Euroopa Liidu ja teiste rahvusvaheliste organisatsioonidega, sh Ekle esitatav aruanne (Arhiiviväärtuslik) |
Toimik | 12.1-2/2025 |
Juurdepääsupiirang | Avalik |
Juurdepääsupiirang | |
Adressaat | Kliimaministeerium |
Saabumis/saatmisviis | Kliimaministeerium |
Vastutaja | Maris Kalda (Rahandusministeerium, Kantsleri vastutusvaldkond, Halduspoliitika valdkond, Riigi osaluspoliitika ja riigihangete osakond) |
Originaal | Ava uues aknas |
Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/
Registrikood 70001231
Rahandusministeerium
09.07.2025 nr 6-5/25/3165
Kliimaministeeriumi sisend üldist majandushuvi
pakkuvate teenustega seotud riigiabieeskirjade
läbivaatamise avalikule konsultatsioonile
Austatud kolleegid
Edastame Kliimaministeeriumi sisendi üldist majandushuvi pakkuvate teenustega seotud
riigiabieeskirjade läbivaatamise avalikule konsultatsioonile, mis puudutab eelkõige
elamumajanduse valdkonda, vastamiseks.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Jaanus Uiga
energeetika ja maavarade asekantsler elukeskkonna ja ringmajanduse asekantsleri ülesannetes
Lisa: Täidetud küsimustik
Eliise Merila, 626 2843
1
Draft ID: f48fe0c2-89e6-41a3-b4fd-934b8837a21f
Date: 12/06/2025 14:52:59
Küsimustik avaliku konsultatsiooni jaoks: üldist majandushuvi pakkuvate teenustega seotud riigiabieeskirjade läbivaatamine, eelkõige elamumajanduse valdkonnas
Küsimustik avaliku konsultatsiooni jaoks: üldist majandushuvi
pakkuvate teenustega seotud riigiabieeskirjade läbivaatamine,
eelkõige elamumajanduse valdkonnas
Eluasemed on viimastel aastatel muutunud vähem taskukohaseks. Enamik liikmesriike kannatab praegu
kriitilise eluasemenappuse all, eelkõige suurlinnades. Eluasemekulud on võrreldes sissetulekutega
märkimisväärselt tõusnud, kujutades endast suurt sotsiaalset probleemi ja koormust peredele, noortele ja
teistele inimestele, kellel puudub juurdepääs taskukohase hinnaga sobivale eluasemele. See mõjutab
Euroopa konkurentsivõimet, kahjustades liikuvust ja juurdepääsu töövõimalustele, sealhulgas ühiskonna
oluliste töötajate puhul. Lisaks on kehva kvaliteediga eluasemetel otsene negatiivne mõju elukvaliteedile ja
tervisele. Eluasemeprobleemid on eriti teravad linnapiirkondades, kus elab kolm neljandikku ELi
elanikkonnast, ning need mõjutavad ka maapiirkondi (mõnikord on nõudlus linnapiirkondades liiga suur või
maapiirkondades tekib rahvastikukao tõttu hinnalangus).
Selle kiireloomulise probleemi lahendamiseks on vaja jõulisi poliitikameetmeid Euroopa tasandil, et toetada
võimalikult tõhusalt riiklikku, piirkondlikku ja kohalikku tasandit. Komisjon on nimetanud ametisse
elamumajanduse voliniku ning loonud taskukohaste eluasemete rakkerühma, mis koordineerib komisjoni
eluasemetega seotud töövoogusid. Komisjon esitab 2026. aastal Euroopa taskukohaste eluasemete kava, et
täiendada liikmesriikide ning piirkondlike ja kohalike omavalitsuste eluasemepoliitikat ja -algatusi, samal ajal
austades eluasemesektoris subsidiaarsuse põhimõtet ning võttes arvesse paljude asjakohaste sidusrühmade
erinevaid huvisid.
Liikmesriikide tugi taskukohaste eluasemete projektide soodustamiseks võib hõlmata mitmesuguseid finants-
ja regulatiivseid vahendeid. Selliste vahendite kasutuselevõtt võib kujutada endast riigiabi ja/või nõuda
komisjonilt riigiabi heakskiitmist.
Liikmesriigid võivad anda sotsiaaleluruumidega seotud üldist majandushuvi pakkuvate teenuste hüvitist ilma
komisjoni eelneva heakskiiduta ning ilma üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitleva otsuse kohase
hüvitise ülemmäärata, eeldusel et kõik selles sätestatud tingimused on täidetud.
Kuigi üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlev otsus võiks põhimõtteliselt hõlmata ka taskukohaste
eluasemetega seotud üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid, i) ei ole taskukohased eluasemed üldist
majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlevas otsuses määratletud, mis raskendab liikmesriikide jaoks
taskukohaste eluasemetega seotud üldist majandushuvi pakkuvate teenuste kavandamist, ning ii) kuivõrd
asjaomased üldist majandushuvi pakkuvad teenused läheksid kaugemale sotsiaaleluruumide
Tärniga (*) märgitud väljad on kohustuslikud.
2
kohaldamisalast, ei tohiks üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitleva otsuse alusel makstav hüvitis
ületada 15 miljonit eurot aastas, mis ei ole olemasolevate vajaduste rahuldamiseks piisav.
Kui taskukohaste eluasemetega seotud üldist majandushuvi pakkuvate teenuste jaoks on juba makstud
hüvitist 15 miljonit eurot aastas, võiks neid toetada üldist majandushuvi pakkuvate teenuste raamistiku
alusel (mida kohaldatakse juhtudel, kus üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlevat otsust ei
kohaldata), tingimusel et neist on eelnevalt teatatud ja komisjon on need heaks kiitnud. Lisaks raskustele
taskukohaste eluasemetega seotud üldist majandushuvi pakkuvate teenuste kavandamisel ja vajadusele
teatada sellega seotud meetmetest, on üldist majandushuvi pakkuvate teenuste raamistikus sätestatud
rangemad kokkusobivuse tingimused kui üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlevas otsuses,
mistõttu ei ole see taskukohaste eluasemete rahastamiseks otstarbekas. Peale selle ei ole liikmesriigid
taskukohaste eluasemete hüvitamisest kunagi üldist majandushuvi käsitlevate teenuste raamistiku alusel
teatanud.
Seda arvesse võttes on komisjon mõnel juhul kiitnud heaks taskukohaste eluasemete meetmete jaoks antava
riigiabi otse Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi „ELi toimimise leping“) artikli 107 lõike 3 punkti c alusel,
olles enne hinnanud, kas abi positiivne mõju konkurentsile kaalub üles selle negatiivse mõju. Viimastel
aastatel on komisjon sel viisil heaks kiitnud kolm eluasemekava, mis puudutasid Rootsit (SA
.56305)[1], Iirimaad (SA.102927)[2] ja Tšehhit (SA.106249)[3]. Selliste otsuste puhul on siiski vajalik
teatamine ja juhtumipõhine hindamine, mis muudab sellise käsitluse üldise kohaldamise jaoks sobimatuks.
Selles kontekstis vaatab komisjon läbi üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlevad eeskirjad, et
pakkuda liikmesriikidele rohkem paindlikkust, et toetada taskukohaseid eluasemeid, eeskätt rahastades
uute hoonete ehitamist ja/või olemasolevate hoonete renoveerimist. Seda tehes peab komisjon siiski
oluliseks vältida i) põhjendamatut sekkumist turujõududesse, mis võivad välja tõrjuda erainvesteeringud ja
moonutada konkurentsi, ning ii) mõju sotsiaaleluruumidele, mis kahjustab kõige haavatavamaid
ühiskonnarühmi.
Selle läbivaatamisega teeb komisjon ettepaneku lisada üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlevasse
otsusesse taskukohase eluaseme määratlus. Komisjon kaalub praegu järgmist määratlust üksnes riigiabi
eesmärgil ning piiramata muid määratlusi, mida liikmesriigid või muud institutsioonid võivad kasutada muudel
asjaoludel:
„Eluase kodumajapidamistele, kellel turutingimuste ja eelkõige turutõrgete tõttu puudub
taskukohastel tingimustel juurdepääs eluasemetele, mis vastavad minimaalsetele energiatõhususe
standarditele.“
Eespool määratletud taskukohaste eluasemetega seotud üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid võiks
hüvitada üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitleva otsuse alusel kas piiramatu summa või
kindlaksmääratud maksimumsumma ulatuses.
Komisjon esitab üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlevates eeskirjades suunised üldtingimuste
kohta, mida tuleb arvesse võtta, kui kavandatakse eespool määratletud taskukohaste eluasemetega seotud
üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid, et tagada kooskõla määratlusega ja vältida ilmselgete vigade
tekkimise riske.
Lisaks teeb komisjon ettepaneku selgitada, et sotsiaalelamute ja taskukohaste eluasemete renoveerimisse
tehtud investeeringutega seotud kulusid võib sotsiaalelamute ja taskukohaste elamutega seotud üldist
majandushuvi pakkuvate teenuste rahastamisel arvesse võtta.
Peale selle lihtsustab, ajakohastab ja täpsustab komisjon üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlevas
otsuses ja võimaluse korral üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlevas teatises esitatud mõningaid
mõisteid, kehtestamata sellega seoses uusi norme, lähtudes üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid
käsitlevate eeskirjade hindamisest ja üldist majandushuvi pakkuvatele teenustele antava vähese tähtsusega
abi määruse läbivaatamisest.
3
Seda arvesse võttes on avaliku konsultatsiooni eesmärk koguda teavet, mis aitab kaasa komisjoni üldist
majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlevate eeskirjade läbivaatamisele. Avalik konsultatsioon kestab
31. juulini.
Konsultatsiooni käigus saadud vastuseid analüüsitakse ning põhipunktide faktiline kokkuvõte ja järeldused
avaldatakse komisjoni kesksel avalike konsultatsioonide veebilehel. Pärast avaliku konsultatsiooni lõppu
avaldatakse konsultatsiooni lehel faktiline kokkuvõte. Lisaks koostatakse kokkuvõtlik aruanne, mis sisaldab
kokkuvõtet kõigist konsultatsiooni tulemustest.
[1] 11. septembril 2020 kiitis komisjon heaks Rootsi abikava otse ELi toimimise lepingu artikli 107 lõike 3 punkti c alusel, millega antakse
toetust a) üürieluasemete ehitamiseks piirkondades, kus elanikkond on kasvamas ja on tekkinud eluasemenappus, või omavalitsustes, kus
elanikkond on kasvamas ja kus puuduvad teatavat liiki eluasemed, ning b) üliõpilastele mõeldud üürieluasemete ehitamiseks omavalitsustes,
kus asuvad ülikoolid või muud kõrgharidusasutused, või selliste omavalitsuste lähedusse.
[2] 6. veebruaril 2023 kiitis komisjon heaks Iirimaa abikava, millega toetatakse omanik-kasutajatele müümiseks mõeldud korterite ehitamist
Dublinis ja teistes Iiri linnades, et suurendada korterite pakkumist ja stimuleerida eluasemete omandamist. Selle juhtumi puhul tõid Iirimaa am
etiasutused välja selle, et praegused turuhinnad ei ole korterite kasvavate ehituskulude katmiseks piisavad ning et see on põhjustanud Iirimaa
linnades eluasemenappuse.
[3] 8. aprillil 2024 kiitis komisjon heaks Tšehhi abimeetme taskukohaste üürieluasemete toetamiseks Tšehhis. Meetme eesmärk on
suurendada taskukohaste eluasemete pakkumist teatavatele sihtrühmadele (nt elutähtsate kutsealade töötajad, nagu
politseinikud, õpetajad, tuletõrjujad, tervishoiutöötajad, ja pagulased), toetades eluasemete ehitamist ja renoveerimist
toetuste ja laenude kaudu. Täiendav eluasemete pakkumine, et neid turuhinnast madalama hinnaga välja üürida, ei oleks ilma abita
ehitamise puhul rahaliselt jätkusuutlik.
Üldteave vastaja kohta
* Vastaja kategooria?
kodanik
avaliku sektori asutus (riiklik)
avaliku sektori asutus (piirkondlik)
avaliku sektori asutus (kohalik)
ettevõtja/äriühing
ettevõtjate/äriühingute ühendus
finantsasutus
sotsiaalpartner
akadeemiline asutus / teadusasutus
vabaühendus
muu [palun täpsustage]
* kodakondsus
EL
ELi mittekuuluvate riikide kodanikud / hargmaine
Taskukohase eluaseme määratlus
Kuigi praegu puudub ELi tasandil taskukohase eluaseme ühtne määratlus, tuleb see mõiste riigiabi
eesmärgil kindlaks määrata, et oleks selge, millist liiki eluasemeteenuseid võib üldist majandushuvi
4
pakkuvaid teenuseid käsitleva läbivaadatud otsuse alusel hüvitada. Komisjon kavatseb kehtestada
taskukohaste eluasemete kohta ainult riigiabi eesmärgil järgmise määratluse:
„Eluase kodumajapidamistele, kellel turutingimuste ja eelkõige turutõrgete tõttu puudub taskukohastel
tingimustel juurdepääs eluasemetele, mis vastavad minimaalsetele energiatõhususe standarditele.“
* Kas teie arvates piisab pakutud määratlusest, et liikmesriigid saaksid rakendada taskukohaste
eluasemetega seotud üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid kooskõlas üldist majandushuvi pakkuvaid
teenuseid käsitleva otsusega, vältides samal ajal
i) põhjendamatut sekkumist turujõududesse, mis võivad välja tõrjuda erainvesteeringud ja moonutada
konkurentsi, ning
ii) mõju sotsiaaleluruumidele, mis kahjustab kõige haavatavamaid ühiskonnarühmi?
Palun põhjendage oma vastust ja esitage andmed/teave/uuringud vms, mis teil selle kohta on.
kuni 2000 tähemärki
* Kas teie arvates tuleks taskukohaste eluasemetega seotud üldist majandushuvi pakkuvad teenused
määratleda ainult konkreetsetes piirkondades, kus esineb eluasemenappust?
Jah
Ei
Ei oska öelda
Palun põhjendage oma vastust ja esitage andmed/teave/uuringud vms, mis teil selle kohta on.
kuni 2000 tähemärki
Isikud, kellele on suunatud taskukohaste eluasemetega seotud üldist
majandushuvi pakkuvad teenused
Definitsioon, kuigi minimaalne, võib olla piirav riikliku taskukohasuse kujundamisel. „Turutingimused“ ja „turutõrked“ eeldavad, et neid tingimusi on võimalik defineerida ja mõõta. Sisuliselt katab „taskukohastel tingimustel“ kaks eelnevat terminit. Kui leibkonnal pole võimalik taskukohaselt eluaset lubada, siis sisuliselt turutingimused seda ei võimalda. Sarnane olukord on nö turutõrke piirkondades, kus kodu võib olla taskukohane, aga ei vasta energiatõhususe nõuetele või normaalsetele elutingimustele. Sellise definitsiooniga piirame liikmesriikidel ja KOV-idel enda vajadustele vastavalt eluasemepoliitikat kujundada.
Vastus on EI. Eestis esineb eluaseme nappust peaaegu kõikides piirkondades. Kasvukeskustes on ületab eluruumide nõudlus pakkumist. Stabiilsetes piirkondades ja kahanevates piirkondades on puudus kvaliteetsest eluruumist st renoveeritud, energiatõhusast ja tänapäevastele elustandarditele vastavatest elupindadest. Sellise pinna puudumine pärsib piirkondlikku arengut, sest ei võimalda uute elanike ja tööjõu lisandumist piirkonda. Eluaseme nappus väljendub erinevates piirkondades erinevalt. Seega ei tohiks SGEI olla suunatud vaid kasvupiirkondadesse ehk piirkondadesse, kus nõudlus ületab pakkumist.
5
Taskukohased eluasemed erinevad sotsiaaleluruumidest sihtrühma poolest. Kui taskukohased eluasemed
on üldiselt ette nähtud madalama või keskmise sissetulekuga ühiskonnarühmadele, kellel on raskusi
juurdepääsul turuhinnaga eluasemetele, siis sotsiaaleluruumid on suunatud sotsiaalselt vähemsoodsas
olukorras olevatele ühiskonnarühmadele, kellel on suuremad sotsiaal-majanduslikud vajadused.
Tagamaks, et taskukohaste eluasemetega seotud üldist majandushuvi pakkuvad teenused jõuaksid
tulemuslikult abivajajateni, ja minimeerimaks eraeluasemeturu moonutusi, käsitletakse järgmistes
küsimustes kriteeriume, mille saaks kindlaks määrata liikmesriigi tasandil, et piiritleda selge sihtrühm
taskukohaste eluasemetega seotud üldist majandushuvi pakkuvate teenuste jaoks.
* Kas teie arvates peaks taskukohaste eluasemetega seotud üldist majandushuvi pakkuvad teenused
hõlmama sissetuleku piirmäärasid (nt sissetulekudetsiilidel põhinevad künnised), mille alusel määratakse
kindlaks abisaajad, kellel on õigus taotleda taskukohaste eluasemetega seotud üldist majandushuvi
pakkuvaid teenuseid?
6
Jah
Ei
Ei oska öelda
Palun põhjendage oma vastust ja esitage andmed/teave/uuringud vms, mis teil selle kohta on.
kuni 2000 tähemärki
* Kas teie arvates tuleks isikutele, kes juba omavad eluasemekinnisvara (ka ühisvara) või ehitamiseks
sobivat maad, välistada juurdepääs taskukohaste eluasemetega seotud üldist majandushuvi pakkuvatele
teenustele?
Jah
Jah, teatud olukordades
Ei
Ei oska öelda
Palun põhjendage oma vastust ja esitage andmed/teave/uuringud vms, mis teil selle kohta on.
kuni 2000 tähemärki
* Kas peate põhjendatuks seada prioriteediks taskukohaste eluasemetega seotud üldist majandushuvi
pakkuvate teenuste eraldamine teatavatele rühmadele, kellel on oluline ühiskondlik roll?
Jah
Ei
Ei oska öelda
Palun põhjendage oma vastust ja esitage andmed/teave/uuringud vms, mis teil selle kohta on.
kuni 2000 tähemärki
Vastus – EI Taskukohase eluaseme sihtrühmale ei peaks seadma ülem- ega alampiire. Sotsiaalpindadel elavatel leibkondadel tõenäoliselt puudub võimalus lubada endale taskukohase eluaseme sektoris elamist. Ülempiiri seadmisel puudub ka oluline vajadus. Tõenäoliselt eelistavad kõrgema sissetulekuga leibkonnad üürimisele omamist. Sihtrühmale ülempiiri seadmine tähendab, et see võib negatiivselt mõjuda taskukohase elamusektori finantsvõimekusele. Võib osutuda vajalikuks üürida pindasid jõukamatele sihtrühmadele, et tagada piisav üüritulu, mille arvelt madalama sissetulekuga leibkodadele taskukohasemat teenust pakkuda. Seega kärbiks sissetuleku piiride seadmine oluliselt taskukohase eluasemesektori toimimist.
Jah. Teatud olukordades on see vajalik. Ennekõike olukorras, kus elaniku kinnisvara on kahanevas piirkonnas või vara on kortermajas, mis on alla 80% asustatud. Samuti olukorras, kus elanikule kuulub konkreetse kinnisajsa asemel mõtteline osa mingist varast.
7
Taskukohaste eluasemetega seotud üldist majandushuvi pakkuvate
teenuste hinnad
Selleks et tagada abivajajatele tegelik juurdepääs taskukohaste eluasemetega seotud üldist majandushuvi
pakkuvatele teenustele, võib taskukohasuse säilitamiseks olla vajalik kehtestada hinnalaed. Samal ajal võib
minimaalse hinnataseme kehtestamine olla põhjendatud ka selleks, et vältida ülemääraseid toetusi ja
tagada aus konkurents, mis võib kaudselt kaitsta ka sotsiaaleluruumidele eraldatud riigieelarveid. Seda
arvesse võttes uuritakse järgmistes küsimustes asjakohaseid hinnakujundusmehhanisme, mida saaks
kasutada taskukohaste eluasemetega seotud üldist majandushuvi pakkuvate teenuste puhul.
8
* Kas teie arvates peaks üldist taskukohaste eluasemetega seotud majandushuvi pakkuvate teenuste puhul
nägema ette eluasemete maksimaalse üüri- või müügihinna?
Jah
Ei
Ei oska öelda
Palun põhjendage oma vastust ja esitage andmed/teave/uuringud vms, mis teil selle kohta on.
kuni 2000 tähemärki
* Kas teie arvates tuleks kehtestada taskukohaste eluasemetega seotud üldist majandushuvi pakkuvate
teenuste miinimumhind, tagamaks, et üldist majandushuvi pakkuvate teenuste hüvitis ei ületaks seda, mis
on vajalik abisaajale taskukohasuse tagamiseks, vähendades seeläbi turumoonutusi, ning samal ajal
tagades eluasemepakkujale rahalise jätkusuutlikkuse?
Jah
Ei
Ei oska öelda
Palun põhjendage oma vastust ja esitage andmed/teave/uuringud vms, mis teil selle kohta on.
kuni 2000 tähemärki
Kas teil on muid ettepanekuid seoses põhimõtetega, miks võiksid tagada eluasemete rahalise
taskukohasuse, vältides samal ajal ülemääraseid turumoonutusi, mida tekitaksid hinnad, mis on
turuhindadega võrreldes liiga madalad? Palun põhjendage oma vastust ja esitage andmed/teave/uuringud
vms, mis teil selle kohta on.
Taskukohaste eluasemetega seotud üldist majandushuvi pakkuvate
teenuste miinimumnõuded
Lähtudes eespool esitatud taskukohase eluaseme määratlusest näib oluline, et taskukohane eluase peaks
vastama põhilistele kvaliteedi-, ohutus- ja energiatõhususe standarditele. Seetõttu käsitlevad järgmised
küsimused miinimumnõudeid, mis tuleks kehtestada subsideeritud taskukohaste eluasemetega seotud
üldist majandushuvi pakkuvate teenuste puhul.
* Kas teie arvates tuleks taskukohaste eluasemetega seotud üldist majandushuvi pakkuvate teenuste jaoks
Üürihinna puhul peab olema määratud metodoloogia taskukohase ja ühtlasi jätkusuutliku üürimäära kehtestamiseks. Kui taskukohase eluruum müüakse elanikule või leibkonnale, siis ei tohiks temal olla võimalust pinda vabal turul piirangutega edasi müüa ja tulu teenida. Korteri omanikul peaks olema võimalik müümisel oma esmane kulu tagasi teenida. See kulu võib olla üldise inflatsiooniga läbi korrutatud. Taskukohast eluaset pakkuval organisatsioonil peaks olema võimalus eluasemeid vabal turul müüa, kui see ei raskenda vara haldamist. Vabal turul teenitud müügitulu peab reinvesteerima uute taskukohaste eluruumide loomisse.
Nõus väites välja toodud põhjustel.
9
kehtestada liikmesriigi, piirkondlikul ja/või kohalikul tasandil minimaalsed kvaliteedistandardid (nt eluruumi
minimaalne pindala; küte ja jahutus; ventilatsioon; energiataristu, kanalisatsioon ja veevarustus; hoone
konstruktsiooni stabiilsus ja tuleohutus, hoone juurdepääs lairibaühendusele)?
Jah
Ei
10
Ei oska öelda
Palun põhjendage oma vastust ja esitage andmed/teave/uuringud vms, mis teil selle kohta on.
kuni 2000 tähemärki
Üldiselt ollakse seisukohal, et pikaajalise taskukohasuse tagamiseks peaksid subsideeritud eluasemed
säilitama taskukohasuse piisavalt pikal ajavahemikul. Sellega seoses palun vastake järgmistele
küsimustele.
* Üürieluasemed Kas teie arvates tuleks üldist majandushuvi pakkuvate teenuste hüvitist saavatelt
taskukohaste eluasemete pakkujatelt nõuda, et nad pakuksid subsideeritud üürieluasemeid taskukohase
hinnaga konkreetsel minimaalsel ajavahemikul?
Jah, kuid ma ei oska pakkuda sobivat miinimumkestust.
Jah, vähemalt 5 aastat.
Jah, vähemalt 10 aastat.
Jah, vähemalt 20 aastat.
Jah, vähemalt 30 aastat või
rohkem. Ei
Ei oska öelda
Palun põhjendage oma vastust ja esitage andmed/teave/uuringud vms, mis teil selle kohta on.
kuni 2000 tähemärki
* Eluasemeomand Kas teie arvates tuleks nõuda, et subsideeritud eluasemeid ei ole lubatud pärast ostmist
konkreetsel minimaalsel ajavahemikul turuhinnaga / teatavat ülemmäära ületava hinnaga või teatavatele
sobivusnõuetele mittevastavatele leibkondadele edasi müüa, et vältida nende kasutamist spekulatiivsetel
eesmärkidel?
Jah, kuid ma ei oska pakkuda sobivat miinimumkestust.
Jah, vähemalt 5 aastat.
Jah, vähemalt 10 aastat.
Jah, vähemalt 20 aastat.
Jah, vähemalt 30 aastat või
Jah. Taskukohase eluaseme turul peab olema tagatud kvaliteet. Ennekõike tähendab see energiatõhusust, sisekliimat ja eluruumide suurust. Turutingimustes on arendajatel surve pakkuda aina väiksemate tubadega eluruume. Selle tulemusena on Eestis alates aastast 2000 eluruumide keskmised suurused vähenenud sõltumata magamistubade arvust korteris.
Piirang peaks kestma vähemalt ühe põlvkonna ehk umbes 30 aastat.
11
rohkem. Ei
Ei oska öelda
Palun põhjendage oma vastust ja esitage andmed/teave/uuringud vms, mis teil selle kohta on.
kuni 2000 tähemärki
Jah. Piirang peab kindlasti olemas olema.
12
Taskukohaste eluasemetega seotud üldist majandushuvi pakkuvate
teenuste valduse liik
Valduse liigi valik - üürieluase või eluasemeomand - võib märkimisväärselt mõjutada juurdepääsu
taskukohaste eluasemetega seotud üldist majandushuvi pakkuvatele teenustele ja nende teenuste
pikaajalist jätkusuutlikkust. Üürieluasemed on sageli kättesaadavamad, nõuavad vähem alginvesteeringuid
ning pakuvad muutuvates majandus- ja tööturutingimustes suuremat paindlikkust. Teisest küljest tagab
eluasemeomand pikaajalise kindlustunde ja võimaluse koguda kapitali , kuid see nõuab suuremaid
alginvesteeringuid ja toob üksikisikutele kaasa finantsriske. milleks võib olla turulangus või sundtäitmine.
Järgmises küsimuses uuritakse, kuidas neid valduse liike seoses taskukohaste eluasemetega seotud üldist
majandushuvi pakkuvate teenustega käsitlema peaks.
* Kas teie arvates tuleks taskukohaste eluasemetega seotud üldist majandushuvi pakkuvate teenuste puhul
seada esikohale teatavat liiki valdus? Kui jah, siis millist järgmist valduse liiki tuleks eelistada?
Jah, eelistada tuleks üürieluasemeid.
Jah, eelistada tuleks eluasemeomandit.
Ühtegi konkreetset eelistust ei saa põhimõtteliselt kindlaks määrata
Ei oska öelda
Palun põhjendage oma vastust ja esitage andmed/teave/uuringud vms, mis teil selle kohta on.
kuni 2000 tähemärki
Renoveerimine või uusehitus seoses taskukohaste eluasemetega seotud
üldist majandushuvi pakkuvate teenustega
Olemasolevate hoonete renoveerimisel on oluline roll nende elamiskõlblikkuse ja energiatõhususe
parandamisel. Kui see ei põhine aga sobivatel regulatiivsetel raamistikel, võib see vahel tuua
eluasemehindade puhul kaasa tahtmatud hinnatõusud. Teisest küljest ei pruugi üksnes uusehitusele
tuginemine olla piisav, et rahuldada praeguseid eluasemevajadusi. Järgmises küsimuses uuritakse, kuidas
saaks taskukohaste eluasemetega seotud üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid olemasolevate
hoonete renoveerimise ja uusehitiste ehitamise vahel kõige paremini jaotada.
* Kas teie arvates…
peaksid taskukohaste eluasemetega seotud üldist majandushuvi pakkuvad teenused seadma prioriteediks
Ennekõike peaks eelistama üürieluasemeid. Taskukohane üürikodu võiks anda võimaluse elanikel soovi korral säästa piisavalt raha, et vabal turul soovi korral omanikuks saada. Alternatiivina võiks üüri- ja omamisturu kõrval pakkuda ka taskukohast nö right-of-occupancy (Soome mudelit), mis on midagi üürimise ja omamise vahepealset. Selline astmestiku loomine võimaldab esimese kodu soetajatel liikuda üüriturult omamisele. Üürimise ja right-of-occupancy mudelid tagaksid ka kinnisvara jätkusuutliku haldamise väldiksid renoveerimisvõla tekkimist. See tähendab ohtusid, millega omanike ühistud Ida-Euroopas pidevalt silmitsi seisavad.
13
olemasolevate hoonete renoveerimise
peaksid taskukohaste eluasemetega seotud üldist majandushuvi pakkuvad teenused seadma prioriteediks
uute hoonete ehitamise
ühtegi konkreetset eelistust ei saa põhimõtteliselt kindlaks määrata
ei oska öelda
Palun põhjendage oma vastust ja esitage andmed/teave/uuringud vms, mis teil selle kohta on.
14
kuni 2000 tähemärki
Taskukohaste eluasemete subsideerimise tingimustele vastavate
ettevõtjate liigid
Liikmesriikide eluasemesüsteemid jagunevad enamasti kaheks: avatud ja suletud süsteemid. Avatud
süsteemi puhul on rahalised vahendid kättesaadavad kõigile teatavatele kriteeriumidele vastavatele
eluasemepakkujatele kas kõigile avatud juurdepääsu või võistleva pakkumismenetluse kaudu. Suletud
süsteemi puhul piirduvad rahalised vahendid konkreetse majandusüksuste rühmaga, tavaliselt riigi omandis
olevate või mittetulunduslike elamumajandusorganisatsioonidega, kes investeerivad saadava kasumi uuesti
sotsiaaleluruumide sektorisse. Kuigi sotsiaaleluruumide suletud süsteem võib olla toimiv mitmel põhjusel,
võib selle laiendamine taskukohastele eluasemetele jätta kõrvale eraettevõtjad ning märkimisväärselt
muuta turudünaamikat. Järgmistes küsimustes uuritakse, kuidas asjaomaseid süsteeme seoses
taskukohaste eluasemetega seotud üldist majandushuvi pakkuvate teenustega käsitleda tuleks.
* Kas teie arvates peaks taskukohaste eluasemetega seotud üldist majandushuvi pakkuvate teenuste
osutamine olema avatud…
kõigile eluasemepakkujatele (st avatud süsteem)
ainult konkreetsetele majandusüksustele, näiteks avalik-õiguslikud või mittetulunduslikud teenuseosutajad (st
suletud süsteem)
ei oska öelda
Palun põhjendage oma vastust ja esitage andmed/teave/uuringud vms, mis teil selle kohta on.
kuni 2000 tähemärki
Taskukohaste eluasemetega seotud üldist majandushuvi pakkuvate
teenuste hüvitamise ülemmäär
Liikmesriigid võivad praegu rahastada üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitleva otsuse kohaseid
sotsiaaleluasemete meetmeid ilma hüvitise ülemmäärata (st riigiabi maksimumsumma, mida liikmesriik võib
Eestis, nagu suuremas osas Ida-Euroopas, puudub taskukohane eluasemesektor. Seega saab siinne sektor vaid eelistada uute eluruumide loomist.
Eestis on see põhimõte alles välja töötamisel.
15
anda üldist majandushuvi pakkuva teenuse osutamiseks), tingimusel et eluasemetoetuse meede vastab
üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlevas otsuses sätestatud sotsiaaleluaseme määratlusele.
Uue taskukohase eluaseme määratluse kavandatav lisamine üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid
käsitlevasse otsusesse tekitab küsimuse, kas sama lähenemisviisi võiks kasutada ka taskukohaste
eluasemete meetmete jaoks ning kas liikmesriigid suudaksid selle tulemusel toetada taskukohaseid
eluasemeid sarnastel paindlikel tingimustel. Taskukohased eluasemed on aga turust rohkem mõjutatud kui
sotsiaaleluruumid ja seetõttu on turumoonutuste oht suurem. Seega võiks riigiabi eeskirjadega kehtestada
taskukohaste eluasemete meetmete tarbeks maksimaalse hüvitise ülemmäära.
16
* Kas teie arvates peaks taskukohaste eluasemetega seotud üldist majandushuvi pakkuvate teenuste puhul
olema ette nähtud maksimaalne hüvitissumma? Kui jah, siis mille suhtes tuleks kohaldada maksimaalset
hüvitist?
Jah, maksimumsummat tuleks kohaldada projekti kohta.
Jah, maksimumsummat tuleks kohaldada aasta kohta.
Jah, maksimumsummat tuleks kohaldada ruutmeetri kohta.
Jah, kuid ma ei tea, mille suhtes seda tuleks kohaldada.
Ei, maksimaalset hüvitist ei tohiks
kehtestada.
Ei oska öelda
Muu [palun täpsustage]
Palun põhjendage oma vastust ja esitage andmed/teave/uuringud vms, mis teil selle kohta on.
kuni 2000 tähemärki
Muud üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlevate eeskirjade
muudatused
Lisaks sotsiaaleluruumide ja taskukohaste eluasemetega seotud muudatustele näeb komisjon ette
võimaluse teha üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlevas otsuses täiendavaid muudatusi, et
tagada õigusnormide ajakohasus.
* Üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitleva otsuse artikli 2 lõike 1 punkti a kohaselt on üldist
majandushuvi pakkuvate teenuste osutamise puhul makstav hüvitis muudes valdkondades kui transport ja
transporditaristu kuni 15 miljonit eurot aastas. Seepärast kohaldatakse asjaomast ülemmäära üldist
majandushuvi pakkuvate teenuste suhtes sektorites, mis ei ole artikli 2 lõike 1 punktidega b-e hõlmatud.
Komisjon leiab, et oleks asjakohane ajakohastada ka üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitleva
otsuse künnist. Kas 15 miljoni euro suurust ülemmäära tuleks suurendada?
Jah, ülemmäära tuleks suurendada, võttes arvesse inflatsiooni.
Jah, ülemmäära tuleks suurendada, kuid mitte arvestades inflatsiooniga [palun täpsustage].
Ei
Ei oska öelda
Palun põhjendage oma vastust ja esitage andmed/teave/uuringud vms, mis teil selle kohta on.
kuni 2000 tähemärki
* Üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitleva otsuse artikliga 9 on liikmesriikidele kehtestatud iga
Eestis on eluasemete ehitamine kõikuv ja sõltub majandustsüklitest. Taskukohane eluasemesektor on võimeline investeerima ka majanduslanguse perioodil. Läbi selle on võimalik tagada hoonefondi hädavajalik taastootmine, pehmendada mõõna, vähendada tööpuudust ja hoida ehitussektorit kokku kukkumast. Sellest lähtuvalt võib projekti või aastapõhine lagi osutuda oluliseks takistuseks kõige kriitilisematel perioodidel.
17
kahe aasta tagant aruannete esitamise kohustus. Aruannetes tuleb esitada üksikasjalik teave üldist
majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitleva otsuse kohaldamise kohta seoses asjaomase otsuse artikli 2
lõikes 1 osutatud eri liiki teenustega. Mõned liikmesriigid on väljendanud muret, et aruandluskohustustega
kaasnev halduskoormus on liiga suur. Kas aruandluskohustusi tuleks muuta?
Aruandluskohustused tuleks välja jätta.
18
Aruandluskohustusi tuleks lihtsustada.
Aruandluskohustusi ei tuleks muuta.
Palun põhjendage oma vastust ja esitage andmed/teave/uuringud vms, mis teil selle kohta on.
kuni 2000 tähemärki
* Üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitleva otsuse artikli 4 punktis f on sätestatud, et üldist
majandushuvi pakkuvate teenuste osutamise ülesande andmise akt („ülesande andmise akt“) peab
sisaldama viidet üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlevale otsusele. Selle nõude eesmärk on
tagada läbipaistvus, kuid sellega võib kaasneda see, et meetmed, mis vastavad kõigile muudele üldist
majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlevas otsuses sätestatud kokkusobivuskriteeriumidele, on
kokkusobimatud, sest ülesande andmise aktis ei ole mainitud üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid
käsitlevat otsust. Kas teie arvates tuleks see nõue üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlevast
otsusest välja jätta?
Jah
Ei
Ei oska öelda
Palun põhjendage oma vastust ja esitage andmed/teave/uuringud vms, mis teil selle kohta on.
kuni 2000 tähemärki
* 2025. aasta märtsis tegi komisjon ettepaneku esmatähtsate ravimite õigusakti kohta, mille eesmärk on
parandada esmatähtsate ravimite kättesaadavust, tarnimist ja tootmist ELis. Lisaks esmatähtsate ravimite
õigusaktile avaldas komisjon suunised riigiabi eeskirjade kohaldamise kohta esmatähtsate ravimite
õigusakti kontekstis, mille eesmärk on hõlbustada esmatähtsate ravimite varustuskindlust tagavate
strateegiliste projektide rahastamist. Nende suunistega edendatakse üldist majandushuvi pakkuvaid
teenuseid käsitlevate eeskirjade kasutamist esmatähtsate ravimite tagamisel. Suuniste IV jao punkti A
kohaselt võivad liikmesriigid kooskõlas üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitleva otsusega võtta
riigiabina käsitatavaid rahastamismeetmeid strateegiliste projektide elluviimiseks, et tagada ELis
esmatähtsate ravimite varustuskindlus. Kas teie arvates tuleks üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid
käsitlevat otsust muuta, et hõlbustada esmatähtsate ravimite õigusaktis määratletud projektide elluviimiseks
vajalikku rahastamist?
Jah
Ei
Ei oska öelda
Palun põhjendage oma vastust ja esitage andmed/teave/uuringud vms, mis teil selle kohta on.
kuni 2000 tähemärki
* Kas üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid käsitlevas otsuses on muid elemente, mida tuleks muuta või
ajakohastada?
Tegelikult ei oska öelda.
19
Jah [palun täpsustage]
Ei
Ei oska öelda
Palun põhjendage oma vastust ja esitage andmed/teave/uuringud vms, mis teil selle kohta on.
kuni 2000 tähemärki
Contact
Contact Form
Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
---|