Mädara liivakarjääri keskkonnaloa andmisest keeldumise eelnõu edastamine tutvumiseks ja arvamuse avaldamiseks

1

EELNÕU

09.07.2025

KORRALDUS

Mädara liivakarjääri keskkonnaloa andmisest keeldumine

1. OTSUS

Arvestades alljärgnevat, võttes aluseks maapõueseaduse § 48 ja § 55 lõike 2 punkti 11,

haldusmenetluse seaduse § 61 lg 1 ning tuginedes Põhja-Pärnumaa Vallavalitsuse 31.08.2022

otsusele nr 36, otsustab Keskkonnaamet:

1.1 keelduda ettevõttele Sokkel Karjäärid OÜ (registrikood 16392048) Mädara

liivakarjääri keskkonnaloa andmisest.

Käesolevat otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide

käesoleva haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse

halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.

2. ASJAOLUD

2.1 Keskkonnaloa taotluse läbivaatamine

Sokkel Karjäärid OÜ (registrikood 16392048, aadress Rapla maakond, Rapla vald, Lipa küla,

Kuivati) esitas 07.06.2022 Keskkonnaametile keskkonnaloa taotluse T-KL/1013348

(registreeritud keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 07.06.2022 numbriga DM-120426-

1; edaspidi taotlus).

Taotletav mäeeraldis paikneb Pärnu maakonnas Põhja-Pärnumaa vallas Mädara Külas Mädara

maardlas (registrikaart nr 973), riigi omandis oleval Vändra metskond 3 kinnistul

(katastriüksuse tunnus 93002:005:0269), mille valitsejaks on Kliimaministeerium ja volitatud

asutuseks Riigimetsa Majandamise Keskus. Taotletava mäeeraldise pindala on 12,77 ha ja

mäeeraldise teenindusmaa pindala on 23,53 ha.

2

Taotletav mäeeraldis hõlmab Mädara liivamaardla 0973 täiteliiva aktiivse tarbevaru 1, 2, 3 ja 4

plokke, hõlmates 3 ja 4 plokke osaliselt. Kaevandatav maavara on taotluse kohaselt täiteliiv

(aktiivne tarbevaru 788,60 tuh m³ ja kaevandatav varu 654,80 tuh m³). Maavara kavandatav

kasutusvaldkond on ehitus ja teedeehitus. Taotletav keskmine tootmismaht aastas on 47 tuh m³.

Keskkonnaluba taotletakse 15 aastaks. Korrastamise suunaks on tehisveekogud ja metsamaa.

Keskkonnaloa taotlust on kontrollinud maavarade registri vastutav töötleja (Maa-amet

14.06.2022 nr 9-3/22/10578-2).

Taotletav mäeeraldis ja selle teenindusmaa kattuvad täielikult maaparandussüsteemiga, mille

kood maaparandussüsteemide registris on 6112890020090001. Taotlusele on lisatud

Põllumajandusameti kooskõlastus.

Keskkonnaamet kontrollis taotleja esitatud taotlusmaterjalide vastavust maapõueseaduses

(MaaPS), keskkonnaseadustiku üldosa seaduses (KeÜS), keskkonnaministri 23.10.2019

määruses nr 56 „Keskkonnaloa taotlusele esitatavad täpsustavad nõuded ja loa andmise kord

ning keskkonnaloa taotluse ja loa andmekoosseis“ sätestatud nõuetele ning pidas andmeid

piisavaks taotluse menetlemiseks.

Riigilõiv 1000 eurot on tasutud 07.06.2022 riigilõivuseaduse § 136² lõike 1 punkti 4 kohaselt

(Riigilõivuseaduse 06.06.2022 – 17.06.2022 kehtinud redaktsioon).

2.2 Keskkonnaloa taotluse ning otsuse eelnõu avalikustamine ning menetlusosaliste

teavitamine

KeÜS § 47 lõike 2 kohaselt avaldatakse keskkonnaloa taotluse menetlusse võtmise kohta teade

väljaandes Ametlikud Teadaanded ja kohalikus või maakondlikus ajalehes. Teate võib jätta

kohalikus või maakondlikus ajalehes avaldamata, kui kavandatud tegevusega kaasnev

keskkonnahäiring või keskkonnarisk on nii väike, et selle vastu puudub piisav avalik huvi.

Keskkonnaamet jättis keskkonnaloa taotluse menetlusse võtmise teate avalikustamata

kohalikus või maakondlikus ajalehes, kuna kavandatav tegevus on väikese mõjuga ja sellega

kaasnev keskkonnahäiring või keskkonnarisk on väike ning kavandatud tegevuse vastu puudub

piisav avalik huvi.

Kaevandamisloa menetlusse võtmine on 04.07.2022 avalikustatud ametlikus väljaandes

Ametlikud Teadaanded. Keskkonnaamet teavitas 14.06.2022 kirjaga nr DM-120426-2

kaevandamisloa taotluse esitamisest ja avatud menetluse algatamisest KeÜS § 46 lõike 1

punktides 1 ja 2 nimetatud isikuid.

Taotluse avalikustamise käigus ei laekunud ettepanekuid ega vastuväiteid.

Maapõueseaduse (MaaPS) § 49 lõike 6 alusel saatis Keskkonnaamet 04.07.2022 kirjaga nr DM-

120426-4 Mädara liivakarjääri keskkonnaloa taotluse kohalikule omavalitsusele (Põhja-

Pärnumaa vald) arvamuse avaldamiseks. Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu keeldus 31.08.2022

otsusega nr 36 keskkonnaloa andmisega (registreeritud KOTKAS 13.09.2022 nr DM-120426-

5).

Sokkel Karjäärid OÜ pöördus Keskkonnaameti poole 30.09.2022 kirjaga (registreeritud

KOTKASes 03.10.2022 nr DM-120426-6), taotledes menetlustähtaja pikendamist ning riigi

huvi väljaselgitamist Mädara liivakarjääri maavara kaevandamise keskkonnaloa taotluse

3

menetluse raames. Lisaks andis Sokkel Kärjäärid OÜ teada, et esitas 28.09.2022 kaebuse

Tallinna Halduskohtule valla 31.08.2022 otsuse nr 36 õigusvastaseks tunnistamiseks ning

vastustaja kohustamiseks kaevandamisloa taotluse suhtes uuesti arvamuse andmiseks kahe kuu

jooksul kohtuotsuse jõustumisest.

Keskkonnaamet saatis 04.10.2022 kirja nr DM-120426-7 Majandus-ja

Kommunikatsiooniministeeriumile välja selgitamaks kas riigil on huvi Mädara liivakarjääri

keskkonnaloa taotluse osas.

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium teatas 04.11.2022 kirjaga nr 17-1/2022/6143-2,

et riigil puudub hetkel majandushuvi Mädara liivakarjäärist maavara kaevandamisele

(registreeritud KOTKASs 07.11.2022 nr DM-120426-10).

Keskkonnaamet saatis 07.11.2022 kirjaga nr DM-120426-11 Keskkonnaministeeriumile välja

selgitamaks, kas riigil on huvi Mädara liivakarjääri keskkonnaloa taotluse osas.

Keskkonnaministeerium teatas 13.11.2022 kirjaga nr 13-1/22/4967-2, et riigil ülekaalukas riigi

huvi käesoleval hetkel puudub (registreeritud KOTKASs 14.11.2022 nr DM-120426-12).

Keskkonnaamet edastas 14.11.2022 ettevõttele Sokkel Karjäärid OÜ kirja nr DM-120426-13,

millega teavitas, et Mädara liivakarjääri keskkonnaloa taotluse menetluses esineb MaaPS § 55

lõike 2 punktis 10 sätestatud loa andmisest keeldumise alus ning palus kaaluda taotluse

menetluse jätkamise põhjendatust ning esitada oma kirjalik seisukoht 2 nädala jooksul kirja

kättesaamisest alates.

Sokkel Karjäärid OÜ saatis 28.11.2022 Keskkonnaametile kirja (registreeritud KOTKAS

28.11.2022 nr DM-120426-14), kus teatas, et on koostamas analüüsi varustuskindluse kohta ja

edastab selle Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile koos taotlusega. Samuti palus

Sokkel Karjäärid OÜ, et Keskkonnaamet jätkaks menetlusega ning koostaks KMH eelhinnangu

kokkulepitud tähtajaks (s.o 06.02.2023).

Keskkonnaamet esitas ettevõttele Sokkel Karjäärid OÜ 29.11.2022 kirja nr DM-120426-15,

millega oli seisukohal, et ei pea hetke menetluse käiku arvestades asjakohaseks jätkata

töömahuka eelhinnangu koostamisega ning ootab ära lõplikud vaidluste tulemused kohaliku

omavalitsusega.

Sokkel Karjäärid OÜ saatis 09.01.2023 Keskkonnaametile kirja (registreeritud

keskkonnaotsuste infosüsteemis KOTKAS 10.01.2023 nr DM-120426-16), kus esitas taotluse

KMH eelhinnangu koostamiseks 30 päeva jooksul.

Keskkonnaamet esitas ettevõttele 17.01.2023 vastuskirja nr DM-120426-17, millega märkis,

et kuna Sokkel Karjäärid OÜ esitas vaide kohaliku omavalitsuse otsusele ning nii Majandus-ja

Kommunikatsiooniministeerium kui ka Keskkonnaministeerium on hetkel seisukohal, et

ülekaalukas riigi huvi puudub, siis Keskkonnaamet on seisukohal, et KMH eelhinnangut veel

ei koostata.

11.04.2023 informeeris Keskkonnaametit telefonivestluses Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeerium, millega teatas, et vajab omapoolse otsuse kujundamiseks

lisainformatsiooni ning lisaaega.

4

Keskkonnaamet pikendas 11.04.2023 kirjaga nr DM-120426-18 Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi vastamistähtaega kuni 01.05.2023. 01.05.2023 palus MKM

uuesti vastamistähtaja pikendamist kuni 27.06.2023, millega Keskkonnaamet nõustus

05.05.2023 kirjaga nr DM-120426-19.

Keskkonnaamet edastas ettevõttele Sokkel Karjäärid OÜ 06.06.2023 kirja nr DM-120426-20,

millega teavitas ettevõtet Mädara liivakarjääri keskkonnaloa taotluse menetluse nr M-120426

peatamisest kuni lõpliku taotlust puudutavate asjaolude selginemiseni.

Põhja-Pärnumaa Vallavalitus edastas 26.06.2025 Keskkonnaametile teadmiseks e-toimikust

saadetud dokumendi menetluses 3-22-2046 "Sokkel Karjäärid OÜ apellatsioonkaebus Tallinna

Halduskohtu 14.07.2023 otsuse peale" (registreeritud KOTKASes 27.06.2025 nr DM-120426-

21). Dokument sisaldas Tallinna Ringkonnakohtu 11.04.2025 otsust järgmisele haldusasjale

number 3-22-2046 Sokkel Karjäärid OÜ kaebus Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu 31. augusti

2022 otsuse nr 36 „Arvamuse andmine Mädara liivakarjäärikeskkonnaloa nr KL-513827

taotluse kohta“ õigusvastasuse tuvastamise ja uue arvamuse andmiseks kohustamise nõuetes.

Vastavalt kohtuotsusele on haldusasja resolutsioon järgmine:

1. Tagastada vastustaja 18.09.2023 menetlusdokumendile lisatud tõendid (digitaalse

kohtutoimiku lk-d 889–892).

2. Jätta Sokkel Karjäärid OÜ apellatsioonkaebus rahuldamata ning Tallinna Halduskohtu

14.07.2023 kohtuotsus haldusasjas nr 3-22-2046 muutmata.

3. Mõista Sokkel Karjäärid OÜ-lt Põhja-Pärnumaa valla kasuks välja apellatsioonimenetlusega

seotud menetluskulud 2827,78 eurot. Muus osas jätta apellatsioonimenetluse kulud poolte endi

kanda.

HMS § 48 ja § 49 lõigete 1 ja 2 alusel pani Keskkonnaamet XX.XX.XXXX haldusakti

andmisest keeldumise eelnõu koos seletuskirja ja taotlusele lisatud ning menetluse käigus

haldusorganile esitatud või tema poolt koostatud muude asjasse puutuvate oluliste

dokumentidega avalikkusele tutvumiseks välja ametlikus väljaandes Ametlikud Teadaanded,

määrates ettepanekute ja vastuväidete esitamise võimaluse teates märgitud tähtaja jooksul.

Lisaks teavitati asjast huvitatud isikuid XX.XX.XXXX kirjaga nr DM-XXXXXXX.

Avalikustamise käigus esitati järgmised ettepanekud/ettepanekuid ei esitatud.

HMS § 40 lõikele 1 kohaselt annab loa andja enne haldusakti väljastamist menetlusosalisele

võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja

vastuväited. Keskkonnaamet küsis ettevõttelt Sokkel Karjäärid OÜ XX.XX.XXXX kirjaga nr

DM- XXXXXX arvamust või vastuväiteid keskkonnaloa andmisest keeldumise otsuse eelnõule

kahe nädala jooksul kirja saamisest.

Sokkel Karjäärid OÜ…

3. KAALUTLUSED

3.1. Õiguslik alus

MaaPS § 48 kohaselt annab kaevandamisloa Keskkonnaamet.

5

Vastavalt MaaPS § 55 lõike 2 punktile 11 keeldutakse kaevandamisloa andmisest, kui KOV ei

ole nõus kaevandamisloa andmisega.

3.2. Keskkonnamõju hindamise vajalikkus

Vabariigi Valitsuse 29.08.2005 määruse nr 224 „Tegevusvaldkondade, mille korral tuleb anda

keskkonnamõju hindamise vajalikkuse eelhinnang, täpsustatud loetelu“ § 1 lg 1 ja § 3 p 4

kohaselt peab otsustaja andma eelhinnangu selle kohta, kas pealmaakaevandamine kuni 25

hektari suurusel alal on eeldatavalt olulise keskkonnamõjuga tegevus või mitte ning otsustama

keskkonnamõju hindamise (edaspidi KMH) algatamise või algatamata jätmise üle.

Keskkonnaamet saatis 04.07.2022 kirjaga nr DM-120426-4 Mädara liivakarjääri keskkonnaloa

taotluse kohalikule omavalitsusele arvamuse avaldamiseks. Põhja-Pärnumaa Vallavalitsus

(KOV) keeldus 31.08.2022 otsusega nr 36 keskkonnaloa andmisest.

MaaPS § 55 lõige 4 kohaselt, kui KOV ei ole nõus kaevandamisloa andmisega, võib

kaevandamisloa andja taotleja ettepanekul taotleda loa andmise nõusolekut Vabariigi

Valitsuselt. Vabariigi Valitsus annab loa andmiseks nõusoleku vaid erandjuhul, kui selleks on

ülekaalukas riigi huvi. MaaPS § 55 lõige 5 sätestab, et loa andja võib keelduda Vabariigi

Valitsuse nõusoleku taotlemisest, kui valdkonna eest vastutava ministri hinnangul loa

andmiseks riigi huvi ilmselgelt puudub.

Taotletav Mädara liivakarjäär paikneb riigile kuuluval kinnistul ning Keskkonnaamet küsis

04.10.2022 kirjaga nr DM-120426-7 riigi huvi Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumilt. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium teatas oma

04.11.2022 kirjaga nr 17- 1/2022/6143-2, et riigil huvi puudub (registreeritud KOTKAS

07.11.2022 nr DM-120426-10).

Keskkonnaamet küsis 07.11.2022 kirjaga nr DM-120426-11 riigi huvi

Keskkonnaministeeriumilt (praegune Kliimaministeerium). Keskkonnaministeerium teatas

13.11.2022 kirjaga nr 13-1/22/4967- 2, et riigil ülekaalukas huvi puudub (registreeritud

KOTKAS 14.11.2022 nr DM-120426-12

Keskkonnaamet teavitas 14.11.2022 kirjaga nr DM-120426-13 Sokkel Karjäärid OÜ-d, et

Mädara liivakarjääri keskkonnaloa taotluse menetluses on välja selgitatud, et esineb MaaPS §

55 lõike 2 punktis 10 sätestatud loa andmisest keeldumise alus. Sama kirjaga palus kaaluda

taotluse menetluse jätkamise põhjendatust ning esitada oma kirjalik seisukoht 2 nädala jooksul

kirja kättesaamisest alates.

Sokkel Karjäärid OÜ saatis 28.11.2022 Keskkonnaametile vastuskirja milles teavitati, et KOV-

i otsus on kohtus vaidlustamisel ning taotleja on koostamas analüüsi varustuskindluse kohta ja

edastamas seda Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile (registreeritud KOTKAS

28.11.2022 nr DM-120426-14).

Sokkel Karjäärid OÜ saatis 09.01.2023 dokumendi „Maavara varustuskindluse tagatuse

analüüs taotletav Mädara liivakarjäär“ (koostaja Mäebüroo Nord OÜ, registreeritud KOTKAS

10.01.2023 nr DM-120426-16).

Keskkonnaamet esitas ettevõttele 17.01.2023 kirja nr DM-120426-17, millega märkis, et kuna

6

Sokkel Karjäärid OÜ esitas vaide kohaliku omavalitsuse otsusele ning nii Majandus-ja

Kommunikatsiooniministeerium kui ka Keskkonnaministeerium on hetkel seisukohal, et

ülekaalukas riigi huvi puudub, siis Keskkonnaamet on seisukohal, et KMH eelhinnangut veel

ei koostata.

Tuginedes HMS § 5 lõikele 2, teatas Keskkonnaamet 06.06.2023 kirjaga nr DM-120426-20

ettevõtet Mädara liivakarjääri keskkonnaloa taotluse menetluse nr M-120426 peatamisest kuni

lõpliku taotlust puudutavate asjaolude selginemiseni.

Põhja-Pärnumaa Vallavalitus edastas 26.06.2025 Keskkonnaametile teadmiseks e-toimikust

saadetud dokumendi menetluses 3-22-2046 "Sokkel Karjäärid OÜ apellatsioonkaebus Tallinna

Halduskohtu 14.07.2023 otsuse peale" (registreeritud KOTKASes 27.06.2025 nr DM-120426-

21). Vastavalt Tallinna Ringkonnakohtu 11.04.2025 otsusele haldusasjale number 3-22-2046

Sokkel Karjäärid OÜ kaebus Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu 31. augusti 2022 otsuse nr 36

„Arvamuse andmine Mädara liivakarjäärikeskkonnaloa nr KL-513827 taotluse kohta“

õigusvastasuse tuvastamise ja uue arvamuse andmiseks kohustamise nõuetes jäeti Sokkel

Karjäärid OÜ apellatsioonkaebus rahuldamata ning Tallinna Halduskohtu 14.07.2023

kohtuotsus haldusasjas nr 3-22-2046 muutmata.

Arvestades asjaolusid, et KOV ei ole loa andmisega nõus ning Keskkonnaamet keeldub

keskkonnaloa andmisest, ei ole vajalik täiendavalt kaaluda KMH algatamise või algatamata

jätmist või hinnata varasemas menetluses tehtud KMH algatamata jätmise otsuse asjakohasust.

3.3. Riigi huvi

Kaevandamisloa andmisest keeldutakse, kui kaevandamine on vastuolus riigi huvidega.

Keskkonnaamet saatis 04.07.2022 kirjaga nr DM-120426-4 Mädara liivakarjääri keskkonnaloa

taotluse kohalikule omavalitsusele arvamuse avaldamiseks. Põhja-Pärnumaa Vallavalitsus

(KOV) keeldus 31.08.2022 otsusega nr 36 keskkonnaloa andmisest.

MaaPS § 55 lõige 4 kohaselt, kui KOV ei ole nõus kaevandamisloa andmisega, võib

kaevandamisloa andja taotleja ettepanekul taotleda loa andmise nõusolekut Vabariigi

Valitsuselt. Vabariigi Valitsus annab loa andmiseks nõusoleku vaid erandjuhul, kui selleks on

ülekaalukas riigi huvi. MaaPS § 55 lõige 5 sätestab, et loa andja võib keelduda Vabariigi

Valitsuse nõusoleku taotlemisest, kui valdkonna eest vastutava ministri hinnangul loa

andmiseks riigi huvi ilmselgelt puudub.

Taotletav Mädara liivakarjäär paikneb riigile kuuluval kinnistul ning Keskkonnaamet küsis

04.10.2022 kirjaga nr DM-120426-7 riigi huvi Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumilt. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium teatas oma

04.11.2022 kirjaga nr 17- 1/2022/6143-2, et riigil huvi puudub (registreeritud KOTKAS

07.11.2022 nr DM-120426-10).

Keskkonnaamet küsis 07.11.2022 kirjaga nr DM-120426-11 riigi huvi

Keskkonnaministeeriumilt (praegune Kliimaministeerium). Keskkonnaministeerium teatas

13.11.2022 kirjaga nr 13-1/22/4967- 2, et riigil ülekaalukas huvi puudub (registreeritud

KOTKAS 14.11.2022 nr DM-120426-12

7

3.4. Avalikustamise käigus esitatud ettepanekute ja vastuväidete kaalumine

3.4.1. Keskkonnaloa andmisest keeldumise otsuse eelnõu avalikustamise käigus esitatud

ettepanekud ja arvamused

Keskkonnaloa andmisest keeldumise otsuse eelnõu avalikustamise käigus esitati järgmised

ettepanekud ja arvamused/ ettepanekuid ja arvamusi ei esitatud.

3.5. Kaalutlused keskkonnaloa andmisest keeldumisel

Vastavalt MaaPS § 55 lõike 2 punktile 11 keeldutakse kaevandamisloa andmisest, kui kohaliku

omavalitsuse üksus ei ole nõus kaevandamisloa andmisega.

Maapõueseaduse (MaaPS) § 49 lõike 6 alusel saatis Keskkonnaamet 04.07.2022 kirjaga nr DM-

120426-4 Mädara liivakarjääri keskkonnaloa taotluse kohalikule omavalitsusele (Põhja-

Pärnumaa vald) arvamuse avaldamiseks. Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu keeldus 31.08.2022

otsusega nr 36 keskkonnaloa andmisega (registreeritud KOTKAS 13.09.2022 nr DM-120426-

5), märkides järgmist:

Taotletava Mädara liivakarjääri mäeeraldis ja teenindusmaa asuvad rohelise võrgustikutuumalas

T-7 (riigi väike tuumala). (Lk 6).

Lk 8-10: 16.08.2022.a. esitas MTÜ Mädara Mäed ettepaneku (registreeritud DHK 18.08.2022 nr6-

2/1600-1) Põhja-Pärnumaa Vallavalitsusele ja Põhja-Pärnumaa Vallavolikogule mitte nõustuda

kaevandamisloa andmisega Mädara maardlas ja andsid teada, et on alustanudkarjääri rajamise

vastu allkirjade kogumist. Ühtlasi tehti ettepanek Mädara vallseljakukohaliku kaitse alla võtmiseks.

22.08.2022.a. oli kogutud 137 nõuetele vastavat allkirja.16.08.2022.a. algatas kohalik kogukond

allkirjade kogumist veebis https://petitsioon.ee/sailitame-madara-liivaluited/ . 22.08.2022.a. oli

kogutud 200 allkirja. Arvestades kohalikukogukonna 22.08.2022.a. esitatud ühist pöördumist koos

allkirjadega on kohalike mure ja vastuseis kaevanduse avamise osas väga tugev kuna kaevandamise

käigus muutub oluliselt loodusmaastik ja kaob unikaalne pinnavorm, mis on piirkonnas ainulaadne.

Kohalik omavalitsus leiab, et kuigi kaevandamisega seoses laekuks kohaliku

omavalitsusetulubaasi kaevandustasud 01.01.2021 jõustunud keskkonnatasude seaduse § 551

alusel, ei kaalu see üles muude väärtuste kadumisega kaasneva kahju kohalike elukeskkonnas

ning tähelepanuta ei saa jätta kogukonna suurt vastuseisu. Ettevõtlusvabadus ei anna

kaevandamisloa taotlejale õigust nõuda, et ta saaks kasutada maavara kui rahvuslikku rikkust

oma ettevõtluse huvides. Keskkonnaseadustiku üldosa seadus (edaspidi KeÜS) § 3lõikes 2 on

loetletud olukorrad, mil tuleb eeldada olulise keskkonnahäiringu tekkimist. Teguei ole

ammendava loeteluga, põhjendatud juhtudel võib oluliseks pidada ka selles lõikes nimetamata

häiringuid. Muu hulgas tuleb olulise keskkonnahäiringu tekkimist eeldada keskkonna kvaliteedi

piirväärtuse ületamise korral (KeÜS § 3 lõike 2 punkt 1). Keskkonnakvaliteedi piirväärtus on

keskkonna keemilisele, füüsikalisele või bioloogilisele näitajale kehtestatud piirväärtus, mida

ei tohi inimese tervise ja keskkonna kaitsmise huvides ületada(KeÜS § 7 lõige 3). KeÜS § 11

lõike 2 kohaselt tuleb keskkonnariskiga tegevuste suhtesotsuste tegemisel selgitada välja nende

tegevuste mõju keskkonnale.

Kuna kavandatav tegevus on olulise mõjuga ja sellega kaasnev keskkonnahäiring

võikeskkonnarisk on eeldatavasti arvestatav ning antud tegevuseks esineb oluline avalik huvi,

8

tuleb vältida alasid, mis asuvad rohelises võrgustikus ja on piirkonnas ainulaadsed ning

unikaalsed loodusmaastikud nagu kavandatav Mädara liivakarjääri ala. Menetluses tähtsust

omavate asjaolude väljaselgitamise kohustus on sätestatud ka haldusmenetluse seaduse §-s 6.

Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu on kaevandamisloa taotluse läbivaatamise menetluses välja

selgitanud asjas tähtsust omavad asjaolud, mis on taotlusega mittenõustumise aluseks ning

algatab Mädara vallseljaku kohaliku kaitse alla võtmist vastavalt MTÜ Mädara Mäed tehtud

ettepanekule. (lk 8-9).

Sokkel Karjäärid OÜ pöördus Keskkonnaameti poole 30.09.2022 kirjaga (registreeritud

KOTKASes 03.10.2022 nr DM-120426-6), taotledes menetlustähtaja pikendamist ning riigi

huvi väljaselgitamist Mädara liivakarjääri maavara kaevandamise keskkonnaloa taotluse

menetluse raames. Lisaks andis Sokkel Karjäärid OÜ teada, et esitas 28.09.2022 kaebuse

Tallinna Halduskohtule valla 31.08.2022 otsuse nr 36 õigusvastaseks tunnistamiseks ning

vastustaja kohustamiseks kaevandamisloa taotluse suhtes uuesti arvamuse andmiseks kahe kuu

jooksul kohtuotsuse jõustumisest.

Riigi huvi puudumist on käsitletud peatükis 3.3.

Põhja-Pärnumaa Vallavalitus edastas 26.06.2025 Keskkonnaametile teadmiseks e-toimikust

saadetud dokumendi menetluses 3-22-2046 "Sokkel Karjäärid OÜ apellatsioonkaebus Tallinna

Halduskohtu 14.07.2023 otsuse peale" (registreeritud KOTKASes 27.06.2025 nr DM-120426-

21). Vastavalt Tallinna Ringkonnakohtu 11.04.2025 otsusele haldusasjale number 3-22-2046

Sokkel Karjäärid OÜ kaebus Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu 31. augusti 2022 otsuse nr 36

„Arvamuse andmine Mädara liivakarjäärikeskkonnaloa nr KL-513827 taotluse kohta“

õigusvastasuse tuvastamise ja uue arvamuse andmiseks kohustamise nõuetes jäeti Sokkel

Karjäärid OÜ apellatsioonkaebus rahuldamata ning Tallinna Halduskohtu 14.07.2023

kohtuotsus haldusasjas nr 3-22-2046 muutmata.

Jõustunud kohtuotsust tähtaja jooksu edasi ei kaevatud, jättes Põhja-Pärnumaa Vallavolikogu

31.08.2022 keelduva otsuse nr 36 jõusse.

Eeltoodu alusel esineb MaaPS § 55 lg 2 p-s 11 sätestatud alus keskkonnaloa andmisest

keeldumiseks.

4. VAIDLUSTAMINE

Käesolevat otsust on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades vaide

käesoleva haldusakti andjale haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebuse

halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.