Vabariigi Valitsuse 5. juuni 2012. a määruse nr 41 „Riigiabi ja vähese tähtsusega abi registri põhimäärus“ muutmine

1

EELNÕU

04.2021

VABARIIGI VALITSUS

MÄÄRUS

Vabariigi Valitsuse 5. juuni 2012. a määruse nr 41 „Riigiabi ja vähese tähtsusega abi

registri põhimäärus“ muutmine

Määrus kehtestatakse konkurentsiseaduse § 492 lõike 2 alusel.

Vabariigi Valitsuse 5. juuni 2012. a määruses nr 41 „Riigiabi ja vähese tähtsusega abi registri

põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 2 senine tekst loetakse lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2 järgmises

sõnastuses:

„(2) Registrit majutab Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskus.“;

2) paragrahvi 3 senine tekst loetakse lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2 järgmises

sõnastuses:

„(2) Põllumajandusliku ja kalamajandusliku vähese tähtsusega abi andmiseks teeb kavandatava

abi summa broneeringu (edaspidi ka riigi limiidi broneering) ning vajadusel ühele

tootesektorile kavandatava abi summa broneeringu (edaspidi ka tootesektori broneering)

registris Maaeluministeerium.“;

3) paragrahvi 10 lõike 1 sissejuhatavast lauseosast ja lõikest 3 jäetakse välja sõna „vähemalt“;

4) paragrahvi 10 lõike 1 punktis 5 asendatakse sõna „juriidiline“ sõnaga „õiguslik“;

5) määrust täiendatakse §-ga 111 järgmises sõnastuses:

„§ 111. Põllumajandusliku ja kalamajandusliku vähese tähtsusega abi riigi limiiti ning

tootesektori broneeringuga seotud andmed

(1) Komisjoni määruse (EL) nr 1408/2013 alusel kavandatava põllumajandusliku vähese

tähtsusega abi ja komisjoni määruse (EL) nr 717/2014 alusel kavandatava kalamajandusliku

vähese tähtsusega abi riigi limiidi broneeringu tegemisel kantakse registrisse järgmised

andmed:

1) abi andja nimi;

2) broneeringu aasta;

3) valikuna vähese tähtsusega abi liik (põllumajanduslik või kalanduslik vähese tähtsusega abi);

4) broneeringu summa;

5) riigi limiidi vaba jääk (genereerib süsteem).

(2) Komisjoni määruse (EL) nr 1408/2013 alusel kavandatava põllumajandusliku vähese

tähtsusega abi tootesektori broneeringu tegemisel kantakse registrisse järgmised andmed:

1) abi andja nimi;

2) broneeringu aasta;

3) tootesektor;

2

4) broneeringu summa;

5) tootesektori vaba jääk (genereerib süsteem).“;

6) paragrahvi 14 täiendatakse lõikega 71 järgmises sõnastuses:

„(71) Maaeluministeerium kannab §-s 111 nimetatud riigi limiidi broneeringu ning tootesektori

broneeringuga seotud andmed registrisse maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduse §-

s 20 ja kalandusturu korraldamise seaduse §-s 46 sätestatud korras.“;

7) paragrahvi 18 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt:

„(1) Andmetele võimaldatakse juurdepääs kooskõlas avaliku teabe seaduse ja isikuandmete

kaitset reguleerivate õigusaktidega.“;

8) paragrahvi 18 täiendatakse lõigetega 31 ja 32 järgmises sõnastuses:

„(31) Juurdepääs registrile on Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskuse töötajatel neile

tööülesannete täitmiseks määratud ulatuses.

(32) Registrile juurdepääsu õigus on registrit arendaval või hooldaval isikul arendus- või

hoolduslepingus sätestatud ulatuses ja tingimustel.“;

9) paragrahvi 19 lõike 1 teine lause muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„Vastutav töötleja väljastab andmed kooskõlas isikuandmete kaitset reguleerivate õigusaktide

ja avaliku teabe seadusega.“;

10) paragrahvi 21 tekst sõnastatakse järgmiselt:

„Järelevalvet registri pidamise üle tehakse avaliku teabe seaduse ja isikuandmete kaitset

reguleerivate õigusaktide kohaselt.“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Kaja Kallas

Peaminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Jaak Aab

Riigihalduse minister

(allkirjastatud digitaalselt)

Taimar Peterkop

Riigisekretär

Vabariigi Valitsuse 5. juuni 2012 määruse nr 41 „Riigiabi ja vähese tähtsusega abi

registri põhimäärus“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1 Sisukokkuvõte

Määrus on kehtestatud konkurentsiseaduse § 492 lõike 2 alusel.

Eelnõu peamiseks eesmärgiks on viia riigiabi ja vähese tähtsusega abi registri põhimäärus

kooskõlla 25. mail 2020. a jõustunud maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduse ning

tööturuteenuste ja -toetuste seaduse muutmise seaduse muudatusega.

25. mail 2020. a jõustunud muudatustega maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduses

võimaldati Eesti põllumajandustootjatel kasutada maksimaalset võimalikku põllumajandusliku

vähese tähtsusega abi ülemmäära, mis on 25 000 eurot, ning Eesti riigil maksimaalset

võimalikku põllumajandusliku vähese tähtsusega abi kogusummat 13 650 4501, kolme

eelarveaasta kohta. Eelviidatud muudatus tõi aga omakorda kaasa riigiabi ja vähese tähtsusega

abi registri (edaspidi RAR) muutmise vajaduse, selleks et uusi kehtestatud ülempiire oleks

võimalik registripõhiselt jälgida. Muudatus toob kaasa ka põhimääruse andmekoosseisude

täiendamise vajaduse, mis puudutavad põllumajandusliku ja kalamajandusliku vähese

tähtsusega abi riigi limiitide broneeringutega seotud andmeid.

Eelnõuga ajakohastatakse põhimääruses sätestatut ka seoses 25. mail 2018. a jõustunud

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2016/679 füüsiliste isikute kaitse kohta

isikuandmete töötlemisel ja selliste andmete vaba liikumise ning direktiivi 95/46/EÜ kehtetuks

tunnistamise kohta (edaspidi isikuandmete kaitse üldmäärus) (ELT L 119, 04.05.2016, lk 1–

88). Isikuandmete kaitse üldmääruse ja riigisisese uue isikuandmete kaitse seaduse

jõustumisega seonduvalt on põhimääruses tehtud mõned tehnilised täpsustused ning ka

terminite ühtlustamisega seonduvad muudatused. Täpsustatud ja täiendatud on ka

Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskuse ülesandeid ja nende registrile

juurdepääsuõigusega seonduvat.

1.2 Eelnõu ettevalmistaja

Eelnõu ja seletuskirja koostas Rahandusministeeriumi riigihangete ja riigiabi osakonna (endine)

jurist Eneli Nõmm koostöös peaspetsialisti Ljudmilla Sokolnikovaga (telefon 611 3360, e-post

[email protected]).

Eelnõu juriidilist kvaliteeti kontrollis Rahandusministeeriumi õigusosakonna jurist osakonna

juhataja ülesannetes Virge Aasa (telefon 6113549, e-post: [email protected]). Keeleliselt

toimetas eelnõu Rahandusministeeriumi õigusosakonna keeletoimetaja Sirje Lilover (telefon

611 3638; [email protected]).

1.3 Märkused

Eelnõu on seotud 25. mail 2020. a jõustunud maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduse

ning tööturuteenuste ja -toetuste seaduse muutmise seaduse muudatusega.

Eelnõuga muudetavad sätted on seotud komisjoni määrusega (EL) nr 1408/2013, milles

käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese

1 Riigi ülempiir on iga riigi jaoks erinev ja on komisjoni määruse (EL) nr 1408/2013 II lisas kindlaks määratud

tulenevalt riigi põllumajandustoodangu väärtusest.

tähtsusega abi suhtes põllumajandussektoris (ELT L 352, 24.12.2013, lk 9–17) ja komisjoni

määrusega (EL) nr 717/2014, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107

ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes kalandus- ja vesiviljelussektoris (ELT L 190,

28.06.2014, lk 45–54).

Eelnõuga muudetakse Vabariigi Valitsuse 1. detsembri 2016. a määruse nr 41 redaktsiooni RT

I, 10.02.2015, 14.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Määruse eelnõu punktiga 1 loetakse põhimääruse § 2 senine tekst lõikeks 1 ja paragrahvi

täiendatakse lõikega 2, mille kohaselt nimetatakse põhimääruses edasiselt ka andmekogu

majutaja. Tegemist ei ole andmekogu majutaja muutumisega ega täiendavate ülesannete

lisamisega Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskusele, vaid põhimääruses sätestatu

ajakohastamisega, ka juba täna on RAR majutajaks Rahandusministeeriumi

Infotehnoloogiakeskus.

Punkti 2 kohaselt loetakse § 3 senine tekst lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2, milles

sätestatakse, et põllumajandusliku ja kalamajandusliku vähese tähtsusega abi andmiseks teeb

kavandatava abi summa broneeringu (edaspidi ka riigi limiidi broneering) ning vajaduse korral

ühele tootesektorile kavandatava abi summa broneeringu (edaspidi ka tootesektori broneering)

registris Maaeluministeerium. Maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduse § 20 lõigetes

2–5 sätestatu kohaselt teatab abi andja põllumajandusliku vähese tähtsusega abi andmise

kavatsusest ja abi suuruse Maaeluministeeriumile kirjalikult hiljemalt 30 päeva enne abi

andmist. Põllumajandusliku vähese tähtsusega abi andmise kavatsuses märgib abi andja

vähemalt abi nimetuse ja suuruse ühe kalendriaasta kohta ning kui abi on kavandatud vaid ühele

komisjoni määruse (EL) nr 1408/2013 artikli 2 lõikes 3 viidatud tootesektorile, siis ka selle

tootesektori nimetuse ja tootesektorile kavandatava abi suuruse. Seejärel selgitab

Maaeluministeerium välja, kas kavandatava põllumajandusliku vähese tähtsusega abi suurus

ületab või ei ületa riigile kehtestatud kolme aasta jooksul antava põllumajandusliku vähese

tähtsusega abi ülempiiri ja sektori ülempiiri, ning teavitab sellest abi andjat 10 tööpäeva jooksul

abi andmise kavatsusest teadasaamisest arvates. Väljaselgitamisel võetakse aluseks juba antud

põllumajandusliku vähese tähtsusega abi ja Maaeluministeeriumile käesoleva paragrahvi

lõike 2 kohaselt teatatud, kuid veel andmata põllumajandusliku vähese tähtsusega abi

kogusumma. Arvutatud kavandatava abi summa ning vajaduse korral ühele tootesektorile

kavandatava abi summa esitab Maaeluministeerium konkurentsiseaduse alusel ja korras

peetavale riigiabi ja vähese tähtsusega abi registrile.

Punkti 3 kohaselt jäetakse põhimääruse § 10 lõigetest 1 ja 3 välja sõnad „vähemalt“. Tegemist

on sätete täpsustusega, kuna registris muid andmevälju ei ole, mida abi saaja või abi saajaga

seotud abi saanud isiku kohta registrisse kantakse, jäetakse eelviidatud sätetest selguse huvides

välja sõna „vähemalt“.

Punkti 4 kohaselt asendatakse põhimääruse § 10 lõike 1 punktis 5 sõna „juriidiline“ sõnaga

„õiguslik“. Tegemist on terminoloogilise täpsustusega.

Punktiga 5 täiendatakse põhimäärust §-ga 111, milles tuuakse loetelu andmetest, mis kantakse

registrisse põllumajandusliku ja kalamajandusliku vähese tähtsusega abi broneeringutega

seonduvalt. § 111 lõike 1 kohaselt komisjoni määruse (EL) nr 1408/2013 alusel kavandatava

põllumajandusliku vähese tähtsusega abi ja komisjoni määruse (EL) nr 717/2014 alusel

kavandatava kalamajandusliku vähese tähtsusega abi riigi limiidi broneeringu tegemisel

kantakse registrisse järgmised andmed: 1) abi andja nimi; 2) broneeringu aasta; 3) vähese

tähtsusega abi liik (põllumajanduslik või kalanduslik vähese tähtsusega abi); 4) broneeringu

summa; 5) riigi limiidi vaba jääk (genereerib süsteem). § 111 lõike 2 kohaselt komisjoni

määruse (EL) nr 1408/2013 alusel kavandatava põllumajandusliku vähese tähtsusega abi

tootesektori broneeringu tegemisel kantakse registrisse järgmised andmed: 1) abi andja nimi;

2) broneeringu aasta; 3) tootesektor; 4) broneeringu summa; 5) tootesektori vaba jääk.

Muudatused on seotud 25. mail 2020. a jõustunud maaelu ja põllumajandusturu korraldamise

seaduse ning tööturuteenuste ja -toetuste seaduse muutmise seaduse muudatusega.

Punkti 6 kohaselt täiendatakse põhimääruse § 14 lõikega 71, mille kohaselt sätestatakse, et

Maaeluministeerium kannab §-s 111 nimetatud põllumajandusliku ja kalamajandusliku vähese

tähtsusega abi broneeringutega seotud andmed registrisse maaelu ja põllumajandusturu

korraldamise seaduse §-s 20 ja kalandusturu korraldamise seaduse §-s 46 sätestatud korras.

Muudatused on seotud eelnõu punktis 7 toodud muudatusega.

Punkti 7 kohaselt korrastatakse põhimääruse § 18 lõikes 1 toodud viidet õigusaktidele nii, et

registriandmete väljastamisel ei lähtuta mitte ainult isikuandmete kaitse seadusest, vaid

isikuandmete kaitset reguleerivatest õigusaktidest, sealhulgas ka isikuandmete kaitse seadusest

ja isikuandmete kaitse üldmäärusest.

Punkti 8 kohaselt täiendatakse põhimääruse § 18 lõigetega 31 ja 32. Muudatused puudutavad

registrile juurdepääsuõigustega seonduvat. Põhimääruses sätestatakse edasiselt selgesõnaliselt,

et juurdepääs registri andmetele on Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskuse töötajatel

neile tööülesannete täitmiseks määratud ulatuses. Samuti on registrile juurdepääsu õigus

registrit arendaval või hooldaval isikul vastavalt vajadusele arendus- või hoolduslepingus

sätestatud ulatuses ja tingimustel.

Punkti 9 kohaselt korrastatakse põhimääruse § 19 lõikes 1 toodut viidet õigusaktidele nii, et

vastutav töötleja väljastab andmed kooskõlas mitte ainult isikuandmete kaitse seadusega, vaid

kooskõlas isikuandmete kaitset reguleerivate õigusaktidega, sealhulgas ka isikuandmete kaitse

seadusega ja isikuandmete kaitse üldmäärusega.

Punkti 10 kohaselt muudetakse põhimääruse § 21 tekst ning sätestatakse üldisemalt, et

järelevalvet registri pidamise üle tehakse avaliku teabe seaduse ja isikuandmete kaitset

reguleerivate õigusaktide kohaselt.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu vastab Euroopa Liidu õigusele.

4. Määruse mõjud

Maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduses on viimatiste muudatustega seonduvaid

mõjusid põhjalikult hinnatud. (https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/7ef4a6ba-

a897-40a4-b685-

22017a644fbc/Maaelu%20ja%20põllumajandusturu%20korraldamise%20seaduse%20ning%

20tööturuteenuste%20ja%20-toetuste%20seaduse%20muutmise%20seadus).

Muud tehnilised muudatused olulist mõju ei oma.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Täiendavaid kulusid määruse rakendamine kaasa ei too, samuti ei ole ette näha määruse

rakendamisega seonduvalt riigieelarve tulude suurenemist. Vajalikud funktsioonid lisati

registrile 2020/2021 arenduste käigus.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Määrus esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi EIS kaudu.

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Ministeeriumid

Riigiabi ja vähese tähtsusega abi

registri põhimääruse muutmise

eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Austatud ministrid

Rahandusministeerium esitab kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse 5. juuni 2012. a

määruse nr 41 „Riigiabi ja vähese tähtsusega abi registri põhimäärus“ muutmise eelnõu koos

seletuskirjaga. Palume eelnõu kooskõlastada 15 tööpäeva jooksul pärast eelnõu EIS-s

kättesaadavaks tegemist.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jaak Aab

riigihalduse minister

Lisad: 1) Riigiabi ja vähese tähtsusega abi registri põhimääruse muutmise eelnõu;

2) Riigiabi ja vähese tähtsusega abi registri põhimääruse eelnõu seletuskiri.

Madina Talu 611 3176

[email protected]

Meie 03.05.2021 nr 1.1-10.1/3471-1