Vabariigi Valitsuse korralduse „Laenu andmine sihtasutusele Põhja-Eesti Regionaalhaigla“ eelnõu esitamine

EELNÕU

02.07.2025

KORRALDUS

Laenu andmine sihtasutusele Põhja-Eesti

Regionaalhaigla

Riigieelarve seaduse § 61 lõike 1 punkti 3 ja lõike 4¹ alusel ning kooskõlas Vabariigi Valitsuse 14.

aprilli 2014. a määrusega nr 50 “Laenu ja riigigarantii taotlemise ja andmise tingimused ja kord”

anda sihtasutusele Põhja-Eesti Regionaalhaigla tõrgeteta majandustegevuse ja vajalike

käibevahendite tagamiseks laenu arvelduskrediidi vormis 20 000 000 eurot tähtajaga kolm aastat

alates 1. septembrist 2025.

Kristen Michal

Peaminister

Keit Kasemets

Riigisekretär

1

Seletuskiri

Vabariigi Valitsuse korralduse “Laenu andmine

sihtasutusele Põhja-Eesti Regionaalhaigla” eelnõu juurde

I Sissejuhatus

Vastavalt riigieelarve seaduse § 61 lõike 1 punktile 3 ja lõikele 4¹ võib Vabariigi Valitsus anda

laenu isikutele, kelle raha riik hoiab ja paigutab. Täpsem laenude väljastamise kord ja

põhimõtted on kehtestatud Vabariigi Valitsuse 14. aprilli 2014. a määrusega nr 50 „Laenu ja

riigigarantii taotlemise ja andmise tingimused ja kord”. Vabariigi Valitsuse poolt antavate

laenude ja garantiide suurim lubatud jääk määratakse iga-aastase riigieelarvega. Vastavalt

2025. aasta riigieelarve seaduse § 2 lõike 9 punktile 1 on Vabariigi Valitsuse poolt antavate

laenude ja riigigarantiide suurim lubatud jääk 2025. aastal 3,281 miljardit eurot. Suurimast

lubatud jäägist on kasutusel ligi 60 miljonit eurot. Vabariigi Valitsusel on 2025. aastal võimalik

anda laenu ja riigigarantiisid veel kuni ligi 3,2 miljardit eurot. Laenulepingute sõlmimist ja

täitmist korraldab Rahandusministeerium.

Sihtasutus Põhja-Eesti Regionaalhaigla taotleb vastavalt 23. mai 2025. a nõukogu otsusele

laenu (arvelduskrediiti) 20 000 000 eurot tähtajaga 3 aastat alates 1. september 2025. a.

Vabariigi Valitsuse korralduse „Laenu andmine sihtasutusele Põhja-Eesti Regionaalhaigla”

eelnõu ja seletuskirja koostasid Rahandusministeeriumi riigikassa osakonna peaspetsialist

Katrin Luts (tel 5885 1382, e-mail [email protected]) ja personali- ja õigusosakonna

õigusloome valdkonna juht Virge Aasa (tel 5885 1493, e-mail [email protected]). Eelnõule

koostas finantsanalüüsi Rahandusministeeriumi riigiosaluspoliitika ja riigihangete osakonna

analüütik Karl-Adolf Aasamäe (tel 5454 0352, e-mail [email protected]).

II Eelnõu eesmärk

Korralduse eelnõu esitamisega teeb Rahandusministeerium Vabariigi Valitsusele ettepaneku

anda Sihtasutusele Põhja-Eesti Regionaalhaigla laenu (arvelduskrediiti) 20 000 000 eurot

tähtajaga 3 aastat alates 01.09.2025.

III Eelnõu sisu

Rahandusministeerium sõlmis 22. märtsil 2023. a Vabariigi Valitsuse 2. märtsi 2023. a

korralduse nr 76 alusel sihtasutusega Põhja-Eesti Regionaalhaigla lepingu e-riigikassas

20 000 000 euro suuruse arvelduskrediidi kasutamiseks kuni 31. august 2025. a. Riigivara

seaduse § 79 lõike 1 punkti 1 kohaselt arveldavad riigi asutatud sihtasutused riigikassa kaudu

ega oma kontosid kommertspankades. Seetõttu võivad sihtasutused rahavoo juhtimiseks

vajalikku arvelduskrediiti taotleda ainult Rahandusministeeriumilt.

Sihtasutuse Põhja-Eesti Regionaalhaigla kuusisest rahapositsiooni mõjutavad suurelt

palgamaksed, maksud ning maksed investeeringute eest. Suuremate investeeringute perioodil

võib tekkida olukord, kus perioodi tulud ei kata jooksvaid kulusid. Arvelduskrediiti

planeeritakse kasutada jooksva kuusisese rahavoo ning likviidsusriskide paremaks juhtimiseks.

Arvelduskrediidina taotletav 20 mln tagab, et Sihtasutus Põhja-Eesti Regionaalhaigla on

2

võimeline täitma minimaalselt ühe kuu maksekohustused (personalikulud, põhitegevuskulud,

kommunaalkulud).

Enamus sihtasutuse Põhja-Eesti Regionaalhaigla maksetest tuleb teha kuu esimeses pooles.

Vahendid Tervisekassast laekuvad kuu teises pooles. Tervisekassast raha laekumisel

tagastatakse arvelduskrediit. Edasilükkamatud ehitusinvesteeringud vajavad finantseerimist

Regionaalhaigla rahavoost. Haigla peab suutma makseid teha igas olukorras, ka juhul, kui

näiteks makse Tervisekassast hilineb.

Sihtasutuse Põhja-Eesti Regionaalhaigla finantsilise jätkusuutlikkuse võtmeküsimusteks on

võimalike kokkuhoiukohtade leidmine, investeeringute planeerimine ja rahastamine arvestades

võimalikku osakaalu vähenemist Tervisekassa eriarstiabi eelarvest. Sõlmitava

arvelduskrediidilepinguga sihtasutuse Põhja-Eesti Regionaalhaigla võlakohustuste suurus ja

riskisus laenusaajana oluliselt ei muutu. Arvelduskrediidi limiit aitab maandada rahavoo

tsüklilisusest tulenevaid riske.

Eesti Vabariik on 21. juuli 2011. a garanteerimislepinguga andnud sihtasutusele Põhja-Eesti

Regionaalhaigla garantii Euroopa Investeerimispangast võetud 43,5 miljoni euro suurusele

laenule. Garantiivastutuse maksimaalmäär on 52,2 miljonit eurot. Garantiilepinguga seoses

omab Rahandusministeerium põhjalikku ülevaadet sihtasutuse Põhja-Eesti Regionaalhaigla

majanduslikust seisust. Muuhulgas peab sihtasutus Põhja-Eesti Regionaalhaigla pooleaastaste

intervallidega esitama auditeeritud majandusaasta tulemuste põhjal aruandluse

majandussuhtarvudest, mis peavad vastama lepingus fikseeritud tingimustele. Sihtasutus Põhja-

Eesti Regionaalhaigla on garanteerimislepingust tulenevaid tingimusi täitnud korrektselt.

Sihtasutuse Põhja-Eesti Regionaalhaigla võimalik ühendamine Tallinnas asuvate teiste

haiglatega muudaks haigla omandivormi ning kaoks kohustus e-riigikassas arveldada.

Muudatuse tulemusel väheneks riigi kontroll garanteerimislepingu täitmise üle.

Rahandusministeerium on sõlminud arvelduskrediidi lepingud 150 000 euro ulatuses

sihtasutusega Jõgeva Haigla tähtajaga 30.09.2025 ja 20 000 000 euro ulatuses sihtasutusega

Põhja-Eesti Regionaalhaigla tähtajaga 31.08.2025. Sihtasutus Põhja-Eesti Regionaalhaigla

kasutas kehtiva lepingu alusel arvelduskrediiti viimati 2023. a mais. Kasutamise määr oli

tipphetkel 2,66% ehk 0,532 mln eurot.

Tulenevalt Vabariigi Valitsuse 14. aprilli 2014. a määruse nr 50 „Laenu ja riigigarantii

taotlemise ja andmise tingimused ja kord“ § 5 lõikest 1 otsustab Vabariigi Valitsus laenu

andmise riigieelarve seaduse § 61 lõikes 5 nimetatud jäägi ulatuses riigieelarve seaduse § 61

lõikes 4¹ nimetatud isikule, st mh riigi asutatud sihtasutusele.

IV Korralduse mõjud, kulutused ja võimalikud tulud

Arvelduskrediidi andmine on vajalik, et maandada sihtasutuse Põhja-Eesti Regionaalhaigla

rahavoo tsüklilisusest tulenevaid riske ning paremini juhtida likviidsusriski.

Korraldusega antakse sihtasutusele Põhja-Eesti Regionaalhaigla arvelduskrediidi vormis laenu

kuni 20 000 000 eurot tähtajaga kolm aastat alates 01.09.2025. Kasutusele võtmata

arvelduskrediidi limiidi ulatuses teenib riik kohustistasu ja kasutusele võetud summalt intressi.

Kohustistasu ja intressimäär määratakse sihtasutusega Põhja-Eesti Regionaalhaigla sõlmitavas

lepingus lähtudes pankade poolt sarnastel tingimustel sihtasutusele Põhja-Eesti

3

Regionaalhaigla pakutavast intressitasemest, mis ei ole madalam intressimäärast, millega riigil

oleks laenulepingu sõlmimise ajal võimalik sarnastel tingimustel võlakohustusi võtta. See

vastab riigieelarve seaduse § 61 lõikele 6.

02.07.2025

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee

registrikood 70000272

Keit Kasemets

Riigikantselei

[email protected]

Vabariigi Valitsuse korralduse

„Laenu andmine sihtasutusele

Põhja-Eesti Regionaalhaigla“

eelnõu esitamine

Austatud härra riigisekretär

Esitame Vabariigi Valitsusele arutamiseks ja heakskiitmiseks Vabariigi Valitsuse korralduse

„Laenu andmine sihtasutusele Põhja-Eesti Regionaalhaigla" eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Jürgen Ligi

rahandusminister

Lisad:

1. VV_korraldus_PERH_2025

2. VV_korraldus_SK_PERH_2025

Katrin Luts 5885 1382

[email protected]

Meie 11.07.2025 nr 1.1-10.1/3248-1