Vaidlustuskomisjoni teade riigihankes 290452 vaidlustuse esitamise kohta
| Dokumendiregister | Riigi IT Keskus |
| Viit | 5-7/25-71-1 |
| Registreeritud | 11.07.2025 |
| Sünkroonitud | 14.07.2025 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 5 Riigihanked ja lepingute haldus |
| Sari | 5-7 Riigihangete dokumendid |
| Toimik | 5-7/25-12 Veebipõhise info- ja teenindusportaali arendus- ja hooldustööd (290452) |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Riigihangete vaidlustuskomisjon |
| Saabumis/saatmisviis | Riigihangete vaidlustuskomisjon |
| Vastutaja | Tiit Tuisk (Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus, õigus- ja hankeosakond, hanketiim) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Dokument on kokkuvõtte tegemiseks liiga mahukas
(21386 tm).
Failid
From: Mari-Ann Sinimaa - RAM <[email protected]>
Sent: Fri, 11 Jul 2025 08:10:13 +0000
To: Tiit Tuisk - RIT <[email protected]>; hanked - RIT <[email protected]>; "[email protected]" <[email protected]>; "[email protected]" <[email protected]>; "[email protected]" <[email protected]>; "[email protected]" <[email protected]>
Subject: Vaidlustuskomisjoni teade riigihankes 290452 vaidlustuse esitamise kohta
Tere!
Edastame Teile vaidlustuskomisjoni teate vaidlustuse esitamise kohta riigihankes nr 290452.
Palume kinnitada teate kättesaamist e-posti aadressile [email protected].
Lugupidamisega
| Mari-Ann Sinimaa |
Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. |
Digiallkirjad
Allkirjade kehtivust ei ole
kontrollitud.
TAIVO KIVISTIK
PNOEE-36607210240
2025-07-11 07:57:52
Tartu mnt 85 / 10115 Tallinn / 611 3713 / [email protected]
Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus Meie 11.07.2025 nr 12.2-10/165
e-post: [email protected]
HEISI IT OÜ
e-post: [email protected]
Vaidlustuse esitamise teade
Teatame Teile, et osaühing BPW Consulting esitas 10.07.2025 vaidlustuse Riigi Info- ja
Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse riigihankes „Veebipõhise info- ja teenindusportaali
arendus- ja hooldustööd“ (number 290452) hankija otsusele tunnistada edukaks HEISI IT OÜ
pakkumus (vaidlustus lisatud).
Riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 192 lg 5 alusel kaasab vaidlustuskomisjon vaidlustuse
menetlusse kolmanda isikuna HEISI IT OÜ.
RHS § 194 lg-te 5 ja 6 alusel palume hankijal ja kolmandal isikul kolme tööpäeva jooksul, st
hiljemalt 16.07.2025, esitada Riigihangete vaidlustuskomisjonile kirjalik vastus vaidlustuse kohta
ning kõik vaidlustuse lahendamiseks vajalikud dokumendid, mis pole kättesaadavad riigihangete
registrist. Kui menetlusosaline soovib esitada tõendeid, mida tuleks teise menetlusosalise eest
varjata, tuleb selle kohta esitada vaidlustuskomisjonile selgesõnaline põhjendatud taotlus ja
eristada juurdepääsupiiranguga dokumendid (mitte lisada neid vastuse või teiste lisadega samasse
digikonteinerisse). Samuti kui vastus vaidlustusele sisaldab mõne menetlusosalise ärisaladust,
tuleb vaidlustajale edastamiseks esitada vastuse ärisaladuseta versioon.
Palume anda teada, kas taotletakse vaidlustuse läbivaatamist avalikul istungil või kirjalikus
menetluses.
Tulenevalt RHS § 194 lg-st 4 ei ole Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskusel selles
riigihankes õigust sõlmida hankelepingut käesoleva teate saamisest kuni RHS §-s 201 sätestatud
tingimuse saabumiseni.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Taivo Kivistik
Riigihangete vaidlustuskomisjoni liige
Lisa: vaidlustus lisadega
Teadmiseks: vaidlustaja esindajale, Ago Meister
e-post: [email protected], [email protected]
Mari-Ann Sinimaa, 611 3713, [email protected]
Digiallkirjad
Allkirjade kehtivust ei ole
kontrollitud.
AGO MEISTER
PNOEE-37909012721
2025-07-10 11:58:10
Pakkumus: 561586
Pakkuja: osaühing BPW Consulting (10560025)
Nr
Kriteerium
Maksimaalne punktide arv
Pakkumusele omistatud punktide arv
Pakkumuse maksumus / numbrilised väärtused
1
Proovitöö ülesannete lahendus
50
40
Põhjendus: Esimene ülesanne - arhitektuuri visioon 30 punkti.
Teine ülesanne - kasutajaliidese vorm 10 punkti.
Teise ülesande punktide andmise põhjendus: Proovitöö teise ülesande lahendus ei vasta vähesel määral (kuni 5 puudust) hanke nõuetele, mis hõlmab tehnilist kirjeldust (Lisa 2) koos selle lisadega.
Hankija tuvastas SONAR-analüüsi põhjal ühe puuduse, mis ei vasta alusdokumentides (Lisa 2.1) sätestatud kvaliteedinäitajate piirväärtustele:
1) Coverage: Lisa 2.1 kohaselt peab testikattuvus olema vähemalt 75%. Pakkuja lahenduse puhul oli Coverage mõõdiku väärtus 28,7%.
Teise puudusena tuvastati proovitöös tarkvarakomponente, millel esinesid teadaolevaid kõrge või kriitilise taseme turvanõrkused (CVSS skoor ≥ 7), millele olid olemas turvapaigad enne pakkumise tähtaega. See on vastuolus hanke alusdokumentides sätestatud tingimustega (TEHIK mittefunktsionaalsed nõuded arendustele, punkt 7.14), mille kohaselt ei tohi üleantavas koodis selliseid haavatavusi esineda.
Teise ülesande hindamismetoodika kohaselt on maksimaalne võimalik punktisumma 20. Pakkuja lahenduses vastasid kaks alakriteeriumi (1. ja 2. täpploend) maksimaalsele tasemele, kuid üks alakriteerium (3. täpploend) ei vastanud täielikult nõuetele (hankija tuvastas kokku kaks puudust). Vastavalt Lisa 6 alajaotuse "Proovitöö hindamismetoodika" 3. täpploendi teises lauses sätestatud põhimõttele – kui hinnatava alakriteeriumi puhul vähemalt üks nimetatud tingimus vastab madalama punkti tingimusele, antakse alakriteeriumi eest madalamad punktid – määrati pakkumusele selle ülesande eest 10 punkti, kuna see vastas hindamismetoodikas sätestatud kolmetasandilise punktisüsteemi (20, 10 ja 1 punkt) kohaselt keskmisele hindamistasemele.
2
Esimese etapi tööde maksumus (eurodes käibemaksuta)
15
6,7796
152000,000€
3
Täiendavate arendus- ja hooldustööde ühe töötunni hind (eurodes käibemaksuta)
35
31,4859
45,000
Punktisumma
100
78,27
Pakkuja: osaühing BPW Consulting (10560025)
Nr
Kriteerium
Maksimaalne punktide arv
Pakkumusele omistatud punktide arv
Pakkumuse maksumus / numbrilised väärtused
1
Proovitöö ülesannete lahendus
50
40
Põhjendus: Esimene ülesanne - arhitektuuri visioon 30 punkti.
Teine ülesanne - kasutajaliidese vorm 10 punkti.
Teise ülesande punktide andmise põhjendus: Proovitöö teise ülesande lahendus ei vasta vähesel määral (kuni 5 puudust) hanke nõuetele, mis hõlmab tehnilist kirjeldust (Lisa 2) koos selle lisadega.
Hankija tuvastas SONAR-analüüsi põhjal ühe puuduse, mis ei vasta alusdokumentides (Lisa 2.1) sätestatud kvaliteedinäitajate piirväärtustele:
1) Coverage: Lisa 2.1 kohaselt peab testikattuvus olema vähemalt 75%. Pakkuja lahenduse puhul oli Coverage mõõdiku väärtus 28,7%.
Teise puudusena tuvastati proovitöös tarkvarakomponente, millel esinesid teadaolevaid kõrge või kriitilise taseme turvanõrkused (CVSS skoor ≥ 7), millele olid olemas turvapaigad enne pakkumise tähtaega. See on vastuolus hanke alusdokumentides sätestatud tingimustega (TEHIK mittefunktsionaalsed nõuded arendustele, punkt 7.14), mille kohaselt ei tohi üleantavas koodis selliseid haavatavusi esineda.
Teise ülesande hindamismetoodika kohaselt on maksimaalne võimalik punktisumma 20. Pakkuja lahenduses vastasid kaks alakriteeriumi (1. ja 2. täpploend) maksimaalsele tasemele, kuid üks alakriteerium (3. täpploend) ei vastanud täielikult nõuetele (hankija tuvastas kokku kaks puudust). Vastavalt Lisa 6 alajaotuse "Proovitöö hindamismetoodika" 3. täpploendi teises lauses sätestatud põhimõttele – kui hinnatava alakriteeriumi puhul vähemalt üks nimetatud tingimus vastab madalama punkti tingimusele, antakse alakriteeriumi eest madalamad punktid – määrati pakkumusele selle ülesande eest 10 punkti, kuna see vastas hindamismetoodikas sätestatud kolmetasandilise punktisüsteemi (20, 10 ja 1 punkt) kohaselt keskmisele hindamistasemele.
2
Esimese etapi tööde maksumus (eurodes käibemaksuta)
15
6,7796
152000,000€
3
Täiendavate arendus- ja hooldustööde ühe töötunni hind (eurodes käibemaksuta)
35
31,4859
45,000
Punktisumma
100
78,27
Tere,
Sooviksime täpsustada testikatte protsendiga seotud tehnilist olukorda.
08.07.2025 15: 14 esitatud Pakkuja küsimuse palume jätta tähelepanuta ja Hankija ei ole Sonar valesti seadistanud.
Pakkuja arendaja on unustanud kaasa panna testikattuvuse seadistused. Selgitame alljärgnevalt.
Analüüsides projekti, selgus, et testid on korrektselt implementeeritud, kuid SonarQube konfiguratsioonifailid jäid kogemata projekti GITi lisamata. Pakkuja poolt pakkumuse esitamisel oli antud Pakkuja esindajale info, et testide kattuvused on 81% ja 68% ning samuti esialgses täpsustavas küsimuses anti Pakkuja esindajale sama vastus, kuid asjaolude selgitamisel selgus, et arendaja oli unustanud seadistused GIT versiooni viia, mis moonutab tegelikku testide kattuvust.
Tegelik vs SonarQube testikate:
• Backend: Maven näitab 81% (tegelik), SonarQube näitab 28.7%
◦ Täpsustatud andmetel 81.3% Sonar vaates
• Frontend: Karma näitab 68% (tegelik), SonarQube näitab 0%
◦ Täpsustatud andmetel 69.6% Sonar vaates
Lomboki mõju backend testikattele:
Lombok genereerib automaatselt standardmeetodeid (equals, hashCode, toString, konstruktorid), mida SonarQube loeb testikatte arvutamisel, kuid mida praktikas pole mõtet testida. See vähendab kunstlikult testikatte protsenti umbes 20-30% võrra. Näiteks üks DTO klass võib näidata 15% katet, kuigi kõik äriloogika on 100% kaetud.
Puuduvad/parandamist vajavad failid:
Backend (Spring Boot):
1. lombok.config (projekti juurkaustas)
lombok.addLombokGeneratedAnnotation = true
2. pom.xml (JaCoCo, Sonar konfiguratsioon)
Uuendatud backend pom.xml manuses. Hankija saab seda diffida, kuid muutused on seotud ainult Sonar, Lombok seadistusega (käsurea käivitamise jaoks).
3. application.yaml (SonarQube seaded ja välistused)
sonar:
coverage:
jacoco:
xmlReportPaths: target/site/jacoco/jacoco.xml
exclusions:
- "**/*equals*"
- "**/*hashCode*"
- "**/*toString*"
- "**/*canEqual*"
Enne uue raporti tegemist teha kindlasti puhas build, kuna Lombok genereerib koodi kompileerimise ajal:
mvn clean või mvn clean verify
Frontend (Angular):
1. karma.conf.js (LCOV reporter lisamine)
coverageReporter: {
dir: require('path').join(__dirname, './coverage/laptop-request-frontend'),
subdir: '.',
reporters: [
{ type: 'html' },
{ type: 'text-summary' },
{ type: 'lcov' } // See rida puudus!
]
}
2. sonar-project.properties (projekti juurkaustas)
sonar.projectKey=laptop-request-frontend
sonar.sources=src
sonar.exclusions=**/*.spec.ts,**/test.ts
sonar.tests=src
sonar.test.inclusions=**/*.spec.ts
sonar.javascript.lcov.reportPaths=coverage/laptop-request-frontend/lcov.info
sonar.typescript.lcov.reportPaths=coverage/laptop-request-frontend/lcov.info
Kokkuvõte:
• Kõik funktsionaalsed testid on implementeeritud ja töötavad ja selgitus ei lisa teste pakkumusele
• Backend'i madal protsent tuleneb Lombok genereeritud koodist ja puuduvatest välistustest (näiteks Spring Boot rakenduse main klass)
• Frontend'i 0% tuleneb puuduvast LCOV raportist
• Tegemist on ~<5 konfiguratsioonifaili lisamise/muutmisega
• Koodi kvaliteet ja testide olemasolu vastavad nõuetele
• Kui testide käivitaja avab JaCoCo raporti, siis seal on samuti näha, et backend äriloogika on sisuliselt kaetud testidega
Sisuliselt on hanke testimisnõuded täidetud, puudub vaid tehniline konfiguratsioon SonarQube korrektse raporteerimise jaoks.
Testide kogukattuvus on Pakkuja hinnangul 75.45%.
Sooviksime täpsustada testikatte protsendiga seotud tehnilist olukorda.
08.07.2025 15: 14 esitatud Pakkuja küsimuse palume jätta tähelepanuta ja Hankija ei ole Sonar valesti seadistanud.
Pakkuja arendaja on unustanud kaasa panna testikattuvuse seadistused. Selgitame alljärgnevalt.
Analüüsides projekti, selgus, et testid on korrektselt implementeeritud, kuid SonarQube konfiguratsioonifailid jäid kogemata projekti GITi lisamata. Pakkuja poolt pakkumuse esitamisel oli antud Pakkuja esindajale info, et testide kattuvused on 81% ja 68% ning samuti esialgses täpsustavas küsimuses anti Pakkuja esindajale sama vastus, kuid asjaolude selgitamisel selgus, et arendaja oli unustanud seadistused GIT versiooni viia, mis moonutab tegelikku testide kattuvust.
Tegelik vs SonarQube testikate:
• Backend: Maven näitab 81% (tegelik), SonarQube näitab 28.7%
◦ Täpsustatud andmetel 81.3% Sonar vaates
• Frontend: Karma näitab 68% (tegelik), SonarQube näitab 0%
◦ Täpsustatud andmetel 69.6% Sonar vaates
Lomboki mõju backend testikattele:
Lombok genereerib automaatselt standardmeetodeid (equals, hashCode, toString, konstruktorid), mida SonarQube loeb testikatte arvutamisel, kuid mida praktikas pole mõtet testida. See vähendab kunstlikult testikatte protsenti umbes 20-30% võrra. Näiteks üks DTO klass võib näidata 15% katet, kuigi kõik äriloogika on 100% kaetud.
Puuduvad/parandamist vajavad failid:
Backend (Spring Boot):
1. lombok.config (projekti juurkaustas)
lombok.addLombokGeneratedAnnotation = true
2. pom.xml (JaCoCo, Sonar konfiguratsioon)
Uuendatud backend pom.xml manuses. Hankija saab seda diffida, kuid muutused on seotud ainult Sonar, Lombok seadistusega (käsurea käivitamise jaoks).
3. application.yaml (SonarQube seaded ja välistused)
sonar:
coverage:
jacoco:
xmlReportPaths: target/site/jacoco/jacoco.xml
exclusions:
- "**/*equals*"
- "**/*hashCode*"
- "**/*toString*"
- "**/*canEqual*"
Enne uue raporti tegemist teha kindlasti puhas build, kuna Lombok genereerib koodi kompileerimise ajal:
mvn clean või mvn clean verify
Frontend (Angular):
1. karma.conf.js (LCOV reporter lisamine)
coverageReporter: {
dir: require('path').join(__dirname, './coverage/laptop-request-frontend'),
subdir: '.',
reporters: [
{ type: 'html' },
{ type: 'text-summary' },
{ type: 'lcov' } // See rida puudus!
]
}
2. sonar-project.properties (projekti juurkaustas)
sonar.projectKey=laptop-request-frontend
sonar.sources=src
sonar.exclusions=**/*.spec.ts,**/test.ts
sonar.tests=src
sonar.test.inclusions=**/*.spec.ts
sonar.javascript.lcov.reportPaths=coverage/laptop-request-frontend/lcov.info
sonar.typescript.lcov.reportPaths=coverage/laptop-request-frontend/lcov.info
Kokkuvõte:
• Kõik funktsionaalsed testid on implementeeritud ja töötavad ja selgitus ei lisa teste pakkumusele
• Backend'i madal protsent tuleneb Lombok genereeritud koodist ja puuduvatest välistustest (näiteks Spring Boot rakenduse main klass)
• Frontend'i 0% tuleneb puuduvast LCOV raportist
• Tegemist on ~<5 konfiguratsioonifaili lisamise/muutmisega
• Koodi kvaliteet ja testide olemasolu vastavad nõuetele
• Kui testide käivitaja avab JaCoCo raporti, siis seal on samuti näha, et backend äriloogika on sisuliselt kaetud testidega
Sisuliselt on hanke testimisnõuded täidetud, puudub vaid tehniline konfiguratsioon SonarQube korrektse raporteerimise jaoks.
Testide kogukattuvus on Pakkuja hinnangul 75.45%.
Teile on riigihangete registris uus teade:
Riigihanke 290452 "Veebipõhise info- ja teenindusportaali arendus- ja hooldustööd" raames on saadetud teade:
Tere
A) Teavitame hankija 30.06.2025 tehtud otsustest:
1. Hankija tunnistas vastavaks pakkujate ADM Interactive OÜ (10474271), HEISI IT OÜ (12765966) ja OÜ BPW Consulting (10560025) poolt esitatud pakkumused, sest need vastavad riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele.
2. Hankija lükkas tagasi pakkuja FINEST AS (10714404) poolt esitatud pakkumuse, sest see ei vasta riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele.
Alus: riigihangete seadus § 52 lg 3 ning § 114 lg 1 ja lg 2.
Käesoleva teate punktis 2 nimetatud pakkujale edastatakse eraldi teatega põhjendus tema pakkumuse tagasi lükkamise kohta.
B) Teavitame hankija 01.07.2025 tehtud otsusest:
Hankija tunnistas edukaks pakkuja HEISI IT OÜ (12765966) esitatud pakkumuse, sest see on pakkumuste hindamise kriteeriumi kohaselt majanduslikult soodsaim pakkumus, mis sai enim punkte (83,78 punkti). Eduka pakkumuse punktid: proovitöö ülesannete lahendus 40 punkti, esimese etapi tööde maksumus (eurodes käibemaksuta) 8,777 punkti (131760,000€), täiendavate arendus- ja hooldustööde ühe töötunni hind (eurodes käibemaksuta) 35 punkti (40,000€).
Alus: riigihangete seadus § 117 lg 1.
Proovitöö ülesannete lahenduse eest antud punktide põhjendused edastatakse igale pakkujale eraldi teatega.
Enne raamlepingu sõlmimist kontrollib hankija eduka pakkuja riigihangete seaduse § 95 lõigetes 1 ja 4 sätestatud kõrvaldamise aluste puudumist ning teeb selle kohta eraldi otsuse.
Alus: riigihangete seadus 104 lg 8.
Hankija otsuse peale võib esitada vaidlustuse Rahandusministeeriumi juures asuvale vaidlustuskomisjonile kümne päeva jooksul arvates päevast, millal vaidlustuse esitaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest, kuid mitte pärast raamlepingu sõlmimist.
Alus: riigihangete seadus 189 lg 1.
Pakkumuste punktid on järgmised:
HEISI IT OÜ (12765966) pakkumus kokku 83,78 punkti.
- proovitöö ülesannete lahendus 40 punkti;
- esimese etapi tööde maksumus (eurodes käibemaksuta) 8,777 punkti (131760,000€);
- täiendavate arendus- ja hooldustööde ühe töötunni hind (eurodes käibemaksuta) 35 punkti (40,000€).
ADM Interactive OÜ (10474271) pakkumus kokku 83,11 punkti.
- proovitöö ülesannete lahendus 40 punkti;
- esimese etapi tööde maksumus (eurodes käibemaksuta) 15 punkti (68700,000€);
- täiendavate arendus- ja hooldustööde ühe töötunni hind (eurodes käibemaksuta) 28,1124 punkti (49,800€).
OÜ BPW Consulting (10560025) pakkumus kokku 78,27 punkti.
- proovitöö ülesannete lahendus 40 punkti;
- esimese etapi tööde maksumus (eurodes käibemaksuta) 6,7796 punkti (152000,000€);
- täiendavate arendus- ja hooldustööde ühe töötunni hind (eurodes käibemaksuta) 31,4859 punkti (45,000€).
Lugupidamisega
Teadet saab lugeda registris hanke töölehel Teabevahetus - Sõnumid pakkujale.
https://eur06.safelinks.protection.outlook.com/?url=https%3A%2F%2Friigihanked.riik.ee%2Frhr-web%2F%23%2Fprocurement%2F8403864%2Fcommunication%2Fmessage%2F982292&data=05%7C02%7CAgo.Meister%40bpw-consulting.com%7Cbc67e92e8f0d4bc37bf208ddb89dbb26%7C68e3df6e830d45d187e9606800fb8da8%7C0%7C0%7C638869709765086618%7CUnknown%7CTWFpbGZsb3d8eyJFbXB0eU1hcGkiOnRydWUsIlYiOiIwLjAuMDAwMCIsIlAiOiJXaW4zMiIsIkFOIjoiTWFpbCIsIldUIjoyfQ%3D%3D%7C0%7C%7C%7C&sdata=z6eRjGWRMDDh0463jcGAvMti%2FUBZEQ7Ugumb7Ft9uS8%3D&reserved=0
https://eur06.safelinks.protection.outlook.com/?url=https%3A%2F%2Friigihanked.riik.ee%2Frhr-web%2F%23%2Fsettings%2Fusers%2Fmy-notifications%3FnotificationId%3D24168515&data=05%7C02%7CAgo.Meister%40bpw-consulting.com%7Cbc67e92e8f0d4bc37bf208ddb89dbb26%7C68e3df6e830d45d187e9606800fb8da8%7C0%7C0%7C638869709765113606%7CUnknown%7CTWFpbGZsb3d8eyJFbXB0eU1hcGkiOnRydWUsIlYiOiIwLjAuMDAwMCIsIlAiOiJXaW4zMiIsIkFOIjoiTWFpbCIsIldUIjoyfQ%3D%3D%7C0%7C%7C%7C&sdata=4Op2ZdwQ9Vlklxul2NdLIQ2EyVohO%2BIdOVjjv1xsABI%3D&reserved=0
See on automaatteavitus. Palume sellele kirjale mitte vastata.
________________________________
Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. Kui te ei ole selle kirja adressaat, palun võtke ühendust saatjaga ning kustutage e-kiri arvutist.
This e-mail may contain information which is classified for internal use. If you are not the intended recipient of this message, please notify the sender immediately and delete the message.
Riigihanke 290452 "Veebipõhise info- ja teenindusportaali arendus- ja hooldustööd" raames on saadetud teade:
Tere
A) Teavitame hankija 30.06.2025 tehtud otsustest:
1. Hankija tunnistas vastavaks pakkujate ADM Interactive OÜ (10474271), HEISI IT OÜ (12765966) ja OÜ BPW Consulting (10560025) poolt esitatud pakkumused, sest need vastavad riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele.
2. Hankija lükkas tagasi pakkuja FINEST AS (10714404) poolt esitatud pakkumuse, sest see ei vasta riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele.
Alus: riigihangete seadus § 52 lg 3 ning § 114 lg 1 ja lg 2.
Käesoleva teate punktis 2 nimetatud pakkujale edastatakse eraldi teatega põhjendus tema pakkumuse tagasi lükkamise kohta.
B) Teavitame hankija 01.07.2025 tehtud otsusest:
Hankija tunnistas edukaks pakkuja HEISI IT OÜ (12765966) esitatud pakkumuse, sest see on pakkumuste hindamise kriteeriumi kohaselt majanduslikult soodsaim pakkumus, mis sai enim punkte (83,78 punkti). Eduka pakkumuse punktid: proovitöö ülesannete lahendus 40 punkti, esimese etapi tööde maksumus (eurodes käibemaksuta) 8,777 punkti (131760,000€), täiendavate arendus- ja hooldustööde ühe töötunni hind (eurodes käibemaksuta) 35 punkti (40,000€).
Alus: riigihangete seadus § 117 lg 1.
Proovitöö ülesannete lahenduse eest antud punktide põhjendused edastatakse igale pakkujale eraldi teatega.
Enne raamlepingu sõlmimist kontrollib hankija eduka pakkuja riigihangete seaduse § 95 lõigetes 1 ja 4 sätestatud kõrvaldamise aluste puudumist ning teeb selle kohta eraldi otsuse.
Alus: riigihangete seadus 104 lg 8.
Hankija otsuse peale võib esitada vaidlustuse Rahandusministeeriumi juures asuvale vaidlustuskomisjonile kümne päeva jooksul arvates päevast, millal vaidlustuse esitaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest, kuid mitte pärast raamlepingu sõlmimist.
Alus: riigihangete seadus 189 lg 1.
Pakkumuste punktid on järgmised:
HEISI IT OÜ (12765966) pakkumus kokku 83,78 punkti.
- proovitöö ülesannete lahendus 40 punkti;
- esimese etapi tööde maksumus (eurodes käibemaksuta) 8,777 punkti (131760,000€);
- täiendavate arendus- ja hooldustööde ühe töötunni hind (eurodes käibemaksuta) 35 punkti (40,000€).
ADM Interactive OÜ (10474271) pakkumus kokku 83,11 punkti.
- proovitöö ülesannete lahendus 40 punkti;
- esimese etapi tööde maksumus (eurodes käibemaksuta) 15 punkti (68700,000€);
- täiendavate arendus- ja hooldustööde ühe töötunni hind (eurodes käibemaksuta) 28,1124 punkti (49,800€).
OÜ BPW Consulting (10560025) pakkumus kokku 78,27 punkti.
- proovitöö ülesannete lahendus 40 punkti;
- esimese etapi tööde maksumus (eurodes käibemaksuta) 6,7796 punkti (152000,000€);
- täiendavate arendus- ja hooldustööde ühe töötunni hind (eurodes käibemaksuta) 31,4859 punkti (45,000€).
Lugupidamisega
Teadet saab lugeda registris hanke töölehel Teabevahetus - Sõnumid pakkujale.
https://eur06.safelinks.protection.outlook.com/?url=https%3A%2F%2Friigihanked.riik.ee%2Frhr-web%2F%23%2Fprocurement%2F8403864%2Fcommunication%2Fmessage%2F982292&data=05%7C02%7CAgo.Meister%40bpw-consulting.com%7Cbc67e92e8f0d4bc37bf208ddb89dbb26%7C68e3df6e830d45d187e9606800fb8da8%7C0%7C0%7C638869709765086618%7CUnknown%7CTWFpbGZsb3d8eyJFbXB0eU1hcGkiOnRydWUsIlYiOiIwLjAuMDAwMCIsIlAiOiJXaW4zMiIsIkFOIjoiTWFpbCIsIldUIjoyfQ%3D%3D%7C0%7C%7C%7C&sdata=z6eRjGWRMDDh0463jcGAvMti%2FUBZEQ7Ugumb7Ft9uS8%3D&reserved=0
https://eur06.safelinks.protection.outlook.com/?url=https%3A%2F%2Friigihanked.riik.ee%2Frhr-web%2F%23%2Fsettings%2Fusers%2Fmy-notifications%3FnotificationId%3D24168515&data=05%7C02%7CAgo.Meister%40bpw-consulting.com%7Cbc67e92e8f0d4bc37bf208ddb89dbb26%7C68e3df6e830d45d187e9606800fb8da8%7C0%7C0%7C638869709765113606%7CUnknown%7CTWFpbGZsb3d8eyJFbXB0eU1hcGkiOnRydWUsIlYiOiIwLjAuMDAwMCIsIlAiOiJXaW4zMiIsIkFOIjoiTWFpbCIsIldUIjoyfQ%3D%3D%7C0%7C%7C%7C&sdata=4Op2ZdwQ9Vlklxul2NdLIQ2EyVohO%2BIdOVjjv1xsABI%3D&reserved=0
See on automaatteavitus. Palume sellele kirjale mitte vastata.
________________________________
Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. Kui te ei ole selle kirja adressaat, palun võtke ühendust saatjaga ning kustutage e-kiri arvutist.
This e-mail may contain information which is classified for internal use. If you are not the intended recipient of this message, please notify the sender immediately and delete the message.
From: Riigihangete register <[email protected]>
Sent: Tue, 01 Jul 2025 12:49:15 +0000
To: <[email protected]>
Subject: Uus sõnum riigihankes 290452
Riigihanke 290452 "Veebipõhise info- ja teenindusportaali arendus- ja hooldustööd" raames on saadetud teade:
Tere
A) Teavitame hankija 30.06.2025 tehtud otsustest:
1. Hankija tunnistas vastavaks pakkujate ADM Interactive OÜ (10474271), HEISI IT OÜ (12765966) ja OÜ BPW Consulting (10560025) poolt esitatud pakkumused, sest need vastavad riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele.
2. Hankija lükkas tagasi pakkuja FINEST AS (10714404) poolt esitatud pakkumuse, sest see ei vasta riigihanke alusdokumentides esitatud tingimustele.
Alus: riigihangete seadus § 52 lg 3 ning § 114 lg 1 ja lg 2.
Käesoleva teate punktis 2 nimetatud pakkujale edastatakse eraldi teatega põhjendus tema pakkumuse tagasi lükkamise kohta.
B) Teavitame hankija 01.07.2025 tehtud otsusest:
Hankija tunnistas edukaks pakkuja HEISI IT OÜ (12765966) esitatud pakkumuse, sest see on pakkumuste hindamise kriteeriumi kohaselt majanduslikult soodsaim pakkumus, mis sai enim punkte (83,78 punkti). Eduka pakkumuse punktid: proovitöö ülesannete lahendus 40 punkti, esimese etapi tööde maksumus (eurodes käibemaksuta) 8,777 punkti (131760,000€), täiendavate arendus- ja hooldustööde ühe töötunni hind (eurodes käibemaksuta) 35 punkti (40,000€).
Alus: riigihangete seadus § 117 lg 1.
Proovitöö ülesannete lahenduse eest antud punktide põhjendused edastatakse igale pakkujale eraldi teatega.
Enne raamlepingu sõlmimist kontrollib hankija eduka pakkuja riigihangete seaduse § 95 lõigetes 1 ja 4 sätestatud kõrvaldamise aluste puudumist ning teeb selle kohta eraldi otsuse.
Alus: riigihangete seadus 104 lg 8.
Hankija otsuse peale võib esitada vaidlustuse Rahandusministeeriumi juures asuvale vaidlustuskomisjonile kümne päeva jooksul arvates päevast, millal vaidlustuse esitaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste rikkumisest või huvide kahjustamisest, kuid mitte pärast raamlepingu sõlmimist.
Alus: riigihangete seadus 189 lg 1.
Pakkumuste punktid on järgmised:
HEISI IT OÜ (12765966) pakkumus kokku 83,78 punkti.
- proovitöö ülesannete lahendus 40 punkti;
- esimese etapi tööde maksumus (eurodes käibemaksuta) 8,777 punkti (131760,000€);
- täiendavate arendus- ja hooldustööde ühe töötunni hind (eurodes käibemaksuta) 35 punkti (40,000€).
ADM Interactive OÜ (10474271) pakkumus kokku 83,11 punkti.
- proovitöö ülesannete lahendus 40 punkti;
- esimese etapi tööde maksumus (eurodes käibemaksuta) 15 punkti (68700,000€);
- täiendavate arendus- ja hooldustööde ühe töötunni hind (eurodes käibemaksuta) 28,1124 punkti (49,800€).
OÜ BPW Consulting (10560025) pakkumus kokku 78,27 punkti.
- proovitöö ülesannete lahendus 40 punkti;
- esimese etapi tööde maksumus (eurodes käibemaksuta) 6,7796 punkti (152000,000€);
- täiendavate arendus- ja hooldustööde ühe töötunni hind (eurodes käibemaksuta) 31,4859 punkti (45,000€).
Lugupidamisega
Teadet saab lugeda registris hanke töölehel Teabevahetus - Sõnumid pakkujale.
https://eur06.safelinks.protection.outlook.com/?url=https%3A%2F%2Friigihanked.riik.ee%2Frhr-web%2F%23%2Fprocurement%2F8403864%2Fcommunication%2Fmessage%2F982292&data=05%7C02%7CAgo.Meister%40bpw-consulting.com%7Cbc67e92e8f0d4bc37bf208ddb89dbb26%7C68e3df6e830d45d187e9606800fb8da8%7C0%7C0%7C638869709765086618%7CUnknown%7CTWFpbGZsb3d8eyJFbXB0eU1hcGkiOnRydWUsIlYiOiIwLjAuMDAwMCIsIlAiOiJXaW4zMiIsIkFOIjoiTWFpbCIsIldUIjoyfQ%3D%3D%7C0%7C%7C%7C&sdata=z6eRjGWRMDDh0463jcGAvMti%2FUBZEQ7Ugumb7Ft9uS8%3D&reserved=0
https://eur06.safelinks.protection.outlook.com/?url=https%3A%2F%2Friigihanked.riik.ee%2Frhr-web%2F%23%2Fsettings%2Fusers%2Fmy-notifications%3FnotificationId%3D24168515&data=05%7C02%7CAgo.Meister%40bpw-consulting.com%7Cbc67e92e8f0d4bc37bf208ddb89dbb26%7C68e3df6e830d45d187e9606800fb8da8%7C0%7C0%7C638869709765113606%7CUnknown%7CTWFpbGZsb3d8eyJFbXB0eU1hcGkiOnRydWUsIlYiOiIwLjAuMDAwMCIsIlAiOiJXaW4zMiIsIkFOIjoiTWFpbCIsIldUIjoyfQ%3D%3D%7C0%7C%7C%7C&sdata=4Op2ZdwQ9Vlklxul2NdLIQ2EyVohO%2BIdOVjjv1xsABI%3D&reserved=0
See on automaatteavitus. Palume sellele kirjale mitte vastata.
________________________________
Käesolev e-kiri võib sisaldada asutusesiseseks kasutamiseks tunnistatud teavet. Kui te ei ole selle kirja adressaat, palun võtke ühendust saatjaga ning kustutage e-kiri arvutist.
This e-mail may contain information which is classified for internal use. If you are not the intended recipient of this message, please notify the sender immediately and delete the message.
VAIDLUSTUS
Rahandusministeeriumi juures asuvale riigihangete vaidlustuskomisjonile
10. juuli 2025
1. Menetlusosalised
Vaidlustaja:
OÜ BPW Consulting
Registrikood: 10560025
Maakri 23 a Tallinn Eesti 10145
Info @bpw-consulting.com
6181774, 5187218, 5138136
Hankija:
Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus
Registrikood: 77001613
Kolmas isik:
HEISI IT OÜ
Registrikood: 12765966
2. Vaidlustuse ese
Vaidlustame Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse 01.07.2025 otsuse pakkumuse edukaks tunnistamise kohta riigihange viitenumbriga 290452 "Veebipõhise info- ja teenindusportaali arendus- ja hooldustööd".
3. Nõue
Palume:
1. Tühistada hankija 01.07.2025 pakkumuse edukaks tunnistamise otsus
2. Kohustada hankijat tegema uus hindamisotsus, arvestades vaidlustaja esitatud selgitusi testide kattuvuse kohta
3. Mõista hankijalt vaidlustaja kasuks välja riigilõiv täies ulatuses
4. Vaidlustuse alus
Riigihangete seaduse § 185 lg 1 ja lg 2 p 7.
5. Faktilised asjaolud
5.1. Hankija alustas 02.04.2025 avatud hankemenetluse veebipõhise info- ja teenindusportaali arendus- ja hooldustöödeks.
5.2. Vaidlustaja esitas 12.05.2025 kell 12:34 pakkumuse, mis sisaldas proovitööd vastavalt hanke alusdokumentidele.
5.3. Hankija teavitas 01.07.2025 hindamise tulemustest ja samal päeval pakkumuse edukaks tunnistamise otsusest. Vaidlustaja pakkumus sai proovitöö teise ülesande eest 10 punkti 20 võimaliku punkti asemel.
5.4. Punktide vähendamise põhjuseks märkis hankija, et testide kattuvus oli SonarQube analüüsi järgi 28,7%, mis ei vasta Lisa 2.1 nõudele (vähemalt 75%).
5.5. Vaidlustaja esitas 08.07.2025 selgituse, milles tõendas, et:
• Backend testide tegelik kattuvus Maven järgi on 81,3%
• Frontend testide tegelik kattuvus Karma järgi on 69,6%
• Kogukattuvus on 75,45%, mis vastab hanke nõuetele
• SonarQube näitas kunstlikult madalat protsenti puuduvate konfiguratsioonifailide tõttu
6. Õiguslik põhjendus
6.1. Hankija on rikkunud uurimispõhimõtet
RHS § 2 lg 1 kohaselt peab hankija tegutsema läbipaistvalt, kontrollitavalt ja proportsionaalselt. Hankija tuvastas ebaloomulikult madala testikatte (frontend 0%), kuid ei küsinud pakkujalt selgitusi enne hindamisotsuse tegemist.
6.2. Hindamine ei vasta tegelikule olukorrale
Hankija hindas proovitööd formaalselt SonarQube näitajate alusel, kontrollimata tegelikku testide olemasolu ja kattuvust. Vaidlustaja tõendid näitavad, et testid on implementeeritud ja vastavad nõuetele.
6.3. Õigustatud ootuse põhimõtte rikkumine
Pakkuja esitas toimiva lahenduse koos testidega. Hankija ei andnud võimalust selgitada tehnilist olukorda enne otsuse tegemist, kuigi näitajad (0% frontend) viitasid ilmselgelt tehnilisele probleemile.
6.4. Vale hindamise mõju tulemusele
Kui vaidlustaja oleks saanud õiglased 50 punkti, oleks kogupunktisumma 88,27, mis ületab edukaks tunnistatud pakkuja 83,78 punkti. Seega mõjutas vale hindamine otseselt hanke lõpptulemust.
7. Tõendid
1. Selgitus testide kattuvuse osas
2. Pom.xml failide võrdlus (vana ja uus)
3. Hindamisotsuse teade punktidega
4. Vaidlustaja osas hindamistulemuse dokument
8. Märge menetluse kohta
Palume asja arutada kirjalikus menetluses.
9. Lisatud dokumendid
1. Riigilõivu tasumise maksekorraldus
2. Selgitus testide kattuvuse osas
3. Tehnilised tõendid (pom.xml failid)
4. Hindamisotsuse teade
5. Vaidlustaja osas hindamistulemuse dokument
10. Kuupäev teadasaamisest
Vaidlustaja sai teada oma õiguste rikkumisest 01.07.2025.
Lugupidamisega,
/allkirjastatud digitaalselt/
Ago Meister
OÜ BPW Consulting
Juhatuse liige
Rahandusministeeriumi juures asuvale riigihangete vaidlustuskomisjonile
10. juuli 2025
1. Menetlusosalised
Vaidlustaja:
OÜ BPW Consulting
Registrikood: 10560025
Maakri 23 a Tallinn Eesti 10145
Info @bpw-consulting.com
6181774, 5187218, 5138136
Hankija:
Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskus
Registrikood: 77001613
Kolmas isik:
HEISI IT OÜ
Registrikood: 12765966
2. Vaidlustuse ese
Vaidlustame Riigi Info- ja Kommunikatsioonitehnoloogia Keskuse 01.07.2025 otsuse pakkumuse edukaks tunnistamise kohta riigihange viitenumbriga 290452 "Veebipõhise info- ja teenindusportaali arendus- ja hooldustööd".
3. Nõue
Palume:
1. Tühistada hankija 01.07.2025 pakkumuse edukaks tunnistamise otsus
2. Kohustada hankijat tegema uus hindamisotsus, arvestades vaidlustaja esitatud selgitusi testide kattuvuse kohta
3. Mõista hankijalt vaidlustaja kasuks välja riigilõiv täies ulatuses
4. Vaidlustuse alus
Riigihangete seaduse § 185 lg 1 ja lg 2 p 7.
5. Faktilised asjaolud
5.1. Hankija alustas 02.04.2025 avatud hankemenetluse veebipõhise info- ja teenindusportaali arendus- ja hooldustöödeks.
5.2. Vaidlustaja esitas 12.05.2025 kell 12:34 pakkumuse, mis sisaldas proovitööd vastavalt hanke alusdokumentidele.
5.3. Hankija teavitas 01.07.2025 hindamise tulemustest ja samal päeval pakkumuse edukaks tunnistamise otsusest. Vaidlustaja pakkumus sai proovitöö teise ülesande eest 10 punkti 20 võimaliku punkti asemel.
5.4. Punktide vähendamise põhjuseks märkis hankija, et testide kattuvus oli SonarQube analüüsi järgi 28,7%, mis ei vasta Lisa 2.1 nõudele (vähemalt 75%).
5.5. Vaidlustaja esitas 08.07.2025 selgituse, milles tõendas, et:
• Backend testide tegelik kattuvus Maven järgi on 81,3%
• Frontend testide tegelik kattuvus Karma järgi on 69,6%
• Kogukattuvus on 75,45%, mis vastab hanke nõuetele
• SonarQube näitas kunstlikult madalat protsenti puuduvate konfiguratsioonifailide tõttu
6. Õiguslik põhjendus
6.1. Hankija on rikkunud uurimispõhimõtet
RHS § 2 lg 1 kohaselt peab hankija tegutsema läbipaistvalt, kontrollitavalt ja proportsionaalselt. Hankija tuvastas ebaloomulikult madala testikatte (frontend 0%), kuid ei küsinud pakkujalt selgitusi enne hindamisotsuse tegemist.
6.2. Hindamine ei vasta tegelikule olukorrale
Hankija hindas proovitööd formaalselt SonarQube näitajate alusel, kontrollimata tegelikku testide olemasolu ja kattuvust. Vaidlustaja tõendid näitavad, et testid on implementeeritud ja vastavad nõuetele.
6.3. Õigustatud ootuse põhimõtte rikkumine
Pakkuja esitas toimiva lahenduse koos testidega. Hankija ei andnud võimalust selgitada tehnilist olukorda enne otsuse tegemist, kuigi näitajad (0% frontend) viitasid ilmselgelt tehnilisele probleemile.
6.4. Vale hindamise mõju tulemusele
Kui vaidlustaja oleks saanud õiglased 50 punkti, oleks kogupunktisumma 88,27, mis ületab edukaks tunnistatud pakkuja 83,78 punkti. Seega mõjutas vale hindamine otseselt hanke lõpptulemust.
7. Tõendid
1. Selgitus testide kattuvuse osas
2. Pom.xml failide võrdlus (vana ja uus)
3. Hindamisotsuse teade punktidega
4. Vaidlustaja osas hindamistulemuse dokument
8. Märge menetluse kohta
Palume asja arutada kirjalikus menetluses.
9. Lisatud dokumendid
1. Riigilõivu tasumise maksekorraldus
2. Selgitus testide kattuvuse osas
3. Tehnilised tõendid (pom.xml failid)
4. Hindamisotsuse teade
5. Vaidlustaja osas hindamistulemuse dokument
10. Kuupäev teadasaamisest
Vaidlustaja sai teada oma õiguste rikkumisest 01.07.2025.
Lugupidamisega,
/allkirjastatud digitaalselt/
Ago Meister
OÜ BPW Consulting
Juhatuse liige
