Kiri

Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 / [email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941

Teie 26.06.2025 nr 1.1-10.1/2978-1

Rahandusministeerium

[email protected] Meie 15.07.2025 nr 1-12/691-2

Riigivaraseaduse muutmise seaduse eelnõu

kooskõlastamine

Kultuurministeerium kooskõlastab eelnõu järgmiste märkustega:

1) Eelnõu punktid 10 ja 11 (RVS § 97 lg 6 p 1 kehtetuks tunnistamine ja p 2 muutmine),

millega ühtlustatakse kvartaalsete majandustegevuse aruannete avalikustamise tähtaega

(kahe kuu jooksul pärast kvartali lõppemist). Teeme ettepaneku eelnõu täiendada ja seada

kvartaalsete aruannete avaldamise kohustus ainult suurematele, siseauditi kohustusega

sihtasutustele. Leiame, et väiksemate sihtasutuste puhul ei ole selline kohustus otstarbekas

ega vajalik. Osad Kultuuriministeeriumi valitsemisala sihtasutused on pisteliselt vaadanud

veebilehe külastatavust antud info osas ja see on äärmiselt madal. Juhime tähelepanu, et

finantsandmed on avalikult kättesaadavad saldoandmike infosüsteemi kaudu.

2) Eelnõu punktid 13 ja 15 (RVS § 97 lg 6 täiendamine punktiga ja sellega seoses § 98 lg 13

kehtetuks tunnistamine). Teeme ettepaneku sõnastada RVS § 97 lõige 6 punkt 4 järgmiselt:

„4) majandusaasta aruandega samal ajal nõukogu eraldiseisvalt kinnitatud ülevaate selle

kohta, kuidas nõukogu on äriühingu või sihtasutuse tegevust aruandeperioodil planeerinud,

juhtimist korraldanud ja järelevalvet teostanud vastavalt omaniku ja/või asutaja ootustele,

sealhulgas näidatakse igale nõukogu ja juhatuse liikmele majandusaasta jooksul makstud

tasude summa, kus eristatakse käesoleva seaduse § 86 punktis 2 nimetatud juhatuse

liikmele makstud täiendav tasu.“.

Oleme seisukohal, et eelnõus pakutud sõnastus ei lahenda küsimust, kas nn nõukogu töö

ülevaade esitatakse majandusaasta aruandes (ehk ülevaate kinnitab ka juhatus) või on see

eraldiseisev dokument. Meile teadaolevalt on see küsimus praktikas tekitanud segadust.

Majandusaasta aruande taksonoomias seda ei nõuta. Reguleerimata on küsimus, et kui

nõukogu annab ülevaate, kuidas sihtasutuse tegevust on planeeritud, juhitud ja järelevalvet

korraldatud, siis kas see on ka arvamus asutaja ootuste täitmisele. Kui riik on ette näinud,

et kõigil riigi äriühingutel ja sihtasutustel on omaniku/asutaja ootused ning nende täitmise

kohta tuleb koostada ka ülevaade, peaks see seaduses kirjas olema.

3) Palume lisada eelnõusse rakendussäte, mis tähtajaks tuleb äriühingute ja sihtasutuste

põhikirjad muudatustega kooskõlla viia.

Lisaks teeme ettepaneku lisada eelnõusse järgmised muudatused:

1) Jätta RVS § 84 lõike 2 punktist 1 välja nõue, et riigi asutatud sihtasutuse nõukogu

koosoleku päevakord tuleb esitada enne koosoleku toimumist asutajaõiguste teostajale

ning valdkonna eest vastavale ministrile (rahandusminister). Leiame, et selline nõue on

bürokraatlik, samuti ei ole arusaadav mis on päevakordade Rahandusministeeriumile

esitamise mõte ning kas ja milleks Rahandusministeerium seda informatsiooni kasutab.

Asutajaõiguste teostaja ja valdkonna eest vastutav minister (rahandusminister) saab

sisemiselt reguleerida enda ja tema nimetatud nõukogu liikmete vahelist teabe edastamise

ja vahetamise korraldust.

2) Muuta RVS § 97 lõikeid 3, 4 ja 7 ning kaotada ära asutaja otsuste (sh nõukogu liikmete

nimetamised ja tagasi kutsumised, nõukogu liikmetele tasu määramine, põhikirja

muutmine jms) sihtasutuse veebilehel avalikustamise nõue. Leiame, et on piisav, kui

sihtasutuse veebilehel on avalikustatud põhikiri, nõukogu koosseis ja nõukogule määratud

tasu suurus. Detailsema info saab kätte iga-aastastest nn nõukogu töö ülevaadetest, mis

samuti veebilehel avaldatakse.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Heidy Purga

minister

Erle Toiger 628 2229

[email protected]

Krista Nelson 628 2285

[email protected]

Merle Põld 628 2347

[email protected]