Vastus

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Dmitri Orav

Mulgi Vallavalitsus

[email protected]

Pärnu mnt 30

Abja-Paluoja, Mulgi vald, 69403,

Viljandi maakond

eie 19.06.2025 * r 7-1/22-52 *

Meie 16.07.2025 nr 13-5/2178-4

Mulgi valla tuulepargi kohaliku omavalitsuse

eriplaneeringu koostamise korraldamisest

Austatud Dmitri Orav

Vastuseks Teie 19.06.2025 kirjale nr 7-1/22-52, lähtudes kehtivast planeerimismenetlust

reguleerivast õigusraamistikust, samuti Utilitas Wind OÜ poolt 13.05.2025 esitatud pöördumisest,

kujundame alljärgneva seisukoha Mulgi valla tuulepargi kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu

(KOV EP) koostamise korraldamise kohta.

KOV EP koostamise korraldamine on planeerimisseaduse (PlanS) kohane haldusmenetlus, mille

läbiviimisel tuleb lähtuda PlanSis sätestatust. Lisaks tuleb arvestada haldusmenetluse seadusest

(HMS) tulenevaid menetluspõhimõtteid, sealhulgas tagada menetluse eesmärgipärasus,

efektiivsus ja viivituseta läbiviimine (HMS § 5), samuti asjaolude põhjalik ja objektiivne

väljaselgitamine (HMS § 6). Need on eelduseks läbipaistvale ja põhjendatud otsustusprotsessile

ning õiguspärase ootuse tekkimisele menetluse käigus. Kui KOV EP on algatatud, kaasneb sellega

kohustus viia menetlus läbi õiguspäraselt ja järjepidevalt, kooskõlas HMSis sätestatud

põhimõtetega.

Kuigi kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu menetluse läbiviimisele ei ole PlanSis määratud

tähtaega, tuleb menetluse läbiviimisel lähtuda HMS § 5 lõikest 4, mille kohaselt tuleb

menetlustoimingud läbi viia viivituseta. Praktikas on rõhutatud, et menetluse mõistlik ja

põhjendatud kulgemine on oluline menetlusosaliste õiguste kaitse seisukohalt. Selline lähenemine

toetab ka planeerimismenetluse läbipaistvust ja usaldusväärsust. Menetluse põhjendamatu

venitamine võib seetõttu seada kahtluse alla hea halduse põhimõtete järgimise.

Oluline on rõhutada, et HMS § 6 sisalduv viide menetluse läbiviimise kohustusele ei tähenda, et

menetlus peab jõudma huvitatud isikute jaoks soodsa lahenduseni. Menetluse eesmärk ei ole

tagada kindlat tulemust, vaid see, et otsustusprotsess viiakse läbi õiguspäraselt, läbipaistvalt ja

kaasavalt. Õiguspärane ootus saab tekkida menetluse läbiviimisele kui sellisele – mitte selle

sisulisele tulemusele. Kui menetlus on algatatud, on menetlusosalistele tekkinud õiguspärane

ootus, et see viiakse läbi kooskõlas seadusega, neile antakse võimalus osaleda, esitada seisukohti

ning saada teavet menetluse kulgemise kohta.

2 (2)

Samuti on oluline rõhutada, et rahvaalgatused või allkirjade kogumised – olgugi et need

väljendavad kogukonna muret – ei vabasta kohalikku omavalitsust seadusest tulenevast

kaalumiskohustusest ega selle täitmisest (vt ka õiguskantsleri seisukohta). Planeerimismenetlus

tuleb seega sõltumata esitatud seisukohtadest läbi viia seaduses sätestatud korras, lähtudes

sisulisest kaalumisest ja kõigi asjakohaste huvide arvestamisest.

Planeerimismenetluse läbiviimisel palume seega edaspidi arvestada, et huvitatud isikutele ja

teistele osapooltele tuleb anda selgeid ja üheselt mõistetavaid sõnumeid menetluse kulgemise,

ajakava ja sisuliste etappide kohta. See on oluline nii õiguspärase ootuse tagamiseks kui ka

menetluse läbipaistvuse ja usaldusväärsuse seisukohalt.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Ivan Sergejev

planeeringute asekantsler

isaadressaadid: Kliimaministeerium

OÜ Utilitas Wind

*

Kadi-Kaisa Kaljuveer

[email protected]