Teade - Lubja küla, Kiltsi maaüksuse detailplaneeringu menetluse lõpetamine
| Dokumendiregister | Päästeamet |
| Viit | 7.2-3.1/4529 |
| Registreeritud | 17.07.2025 |
| Sünkroonitud | 18.07.2025 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 7.2 Ohutusjärelevalve korraldamine |
| Sari | 7.2-3 Päästekeskuste ehitusvaldkonna alane kirjavahetus |
| Toimik | 7.2-3.1 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Viimsi Vallavalitsus |
| Saabumis/saatmisviis | Viimsi Vallavalitsus |
| Vastutaja | Viktoria Tilk (Põhja päästekeskus, Ohutusjärelevalve büroo) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Failid
Lp. kaasatud isik/asutus
Käesolevaga edastame Teile teate Viimsi Vallavolikogu 25.06.2025 otsusest nr 17 „Lubja küla, Kiltsi maaüksuse detailplaneeringu menetluse lõpetamine”.
(Teade ja otsus lisatud manusena).
NB! Vallavolikogu otsusega on võimalik tutvuda ka Viimsi valla veebilehel:
NB! Täpsustavate küsimuste korral palume pöörduda Viimsi Vallavalitsuse planeeringute osakonda:
https://www.viimsivald.ee/vallavalitsuse-kontaktid
Lugupidamisega
Viimsi Vallavalitsus
tel 602 8800 | [email protected]
Digiallkirjad
Lugupeetud kaasatud isik/asutus
Meie 08.07.2025 nr 10-6/2399
Teade
Teatame Teile, et Viimsi Vallavolikogu võttis 25.06.2025 vastu otsuse nr 17 “Lubja küla, Kiltsi maaüksuse detailplaneeringu menetluse lõpetamine”.
1. juulil 2015 kehtima hakanud planeerimisseaduse § 139 lõige 2 sätestab, et detailplaneeringu kehtestamise või kehtestamata jätmise otsus tehakse hiljemalt kolme aasta möödumisel detailplaneeringu algatamisest arvates.
Viimsi Vallavalitsus on üle vaadanud pooleliolevaid detailplaneeringute menetlusi ja analüüsinud iga üksikut planeerimismenetluse juhtumit eraldiseisvalt. Põhjendatud juhtudel soovib Viimsi Vallavalitsus detailplaneeringu koostamise lõpetada.
Kiltsi maaüksuse detailplaneeringu algatamise eesmärk oli muuta maa kasutamise sihtotstarve üldplaneeringujärgsest põllumajandusmaast ärimaaks, väikeelamumaaks, haljasmaaks ja liiklusmaaks ning krundi ehitusõiguse määramiseks vanurite hooldekodu ja üksikelamute ehitamiseks. Detailplaneeringuga oli kavas muuta Viimsi valla mandriosa üldplaneeringut.
Kuivõrd Lubja küla, Kiltsi maaüksuse detailplaneeringu menetlus on algatatud 18 aastat tagasi ja on lõpuni viimata ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1 lõikes 4 toodud tähtajaks ja detailplaneeringu koostamise eesmärk üldplaneeringu muutmiseks ja ehitusõiguse määramiseks vanurite hooldekodu ja üksikelamute ehitamiseks on selgelt vastuolus Viimsi valla mandriosa teemaplaneeringuga „Miljööväärtuslikud alad ja rohevõrgustik“ (mille kohaselt rohekoridoris paikneva katastriüksuse sihtotstarbe muutmine võib toimuda ainult maatulundusmaaks, kaitsealuseks maaks ja üldmaaks) on põhjendatud detailplaneeringu menetluse lõpetamine.
Viimsi Vallavolikogu 25.06.2025 otsuse nr 17 terviktekst on kättesaadav Viimsi valla kodulehelt:
https://www.viimsivald.ee/teenused/planeeringud/detailplaneeringud/detailplaneeringu-menetluse-lopetamine
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Merje Muiso
planeeringute osakonna juhataja
Viimsi Vallavalitsus | www.viimsi.ee | [email protected] | +372 602 8800
Nelgi tee 1, Viimsi alevik, Viimsi vald 74001 Harjumaa
Lugupeetud kaasatud isik/asutus
Meie 08.07.2025 nr 10-6/2399
Teade
Teatame Teile, et Viimsi Vallavolikogu võttis 25.06.2025 vastu otsuse nr 17 “Lubja küla,
Kiltsi maaüksuse detailplaneeringu menetluse lõpetamine”.
1. juulil 2015 kehtima hakanud planeerimisseaduse § 139 lõige 2 sätestab, et detailplaneeringu
kehtestamise või kehtestamata jätmise otsus tehakse hiljemalt kolme aasta möödumisel
detailplaneeringu algatamisest arvates.
Viimsi Vallavalitsus on üle vaadanud pooleliolevaid detailplaneeringute menetlusi ja analüüsinud
iga üksikut planeerimismenetluse juhtumit eraldiseisvalt. Põhjendatud juhtudel soovib Viimsi
Vallavalitsus detailplaneeringu koostamise lõpetada.
Kiltsi maaüksuse detailplaneeringu algatamise eesmärk oli muuta maa kasutamise sihtotstarve
üldplaneeringujärgsest põllumajandusmaast ärimaaks, väikeelamumaaks, haljasmaaks ja
liiklusmaaks ning krundi ehitusõiguse määramiseks vanurite hooldekodu ja üksikelamute
ehitamiseks. Detailplaneeringuga oli kavas muuta Viimsi valla mandriosa üldplaneeringut.
Kuivõrd Lubja küla, Kiltsi maaüksuse detailplaneeringu menetlus on algatatud 18 aastat tagasi ja
on lõpuni viimata ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1 lõikes 4
toodud tähtajaks ja detailplaneeringu koostamise eesmärk üldplaneeringu muutmiseks ja
ehitusõiguse määramiseks vanurite hooldekodu ja üksikelamute ehitamiseks on selgelt vastuolus
Viimsi valla mandriosa teemaplaneeringuga „Miljööväärtuslikud alad ja rohevõrgustik“ (mille
kohaselt rohekoridoris paikneva katastriüksuse sihtotstarbe muutmine võib toimuda ainult
maatulundusmaaks, kaitsealuseks maaks ja üldmaaks) on põhjendatud detailplaneeringu
menetluse lõpetamine.
Viimsi Vallavolikogu 25.06.2025 otsuse nr 17 terviktekst on kättesaadav Viimsi valla kodulehelt:
https://www.viimsivald.ee/teenused/planeeringud/detailplaneeringud/detailplaneeringu-
menetluse-lopetamine
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Merje Muiso
planeeringute osakonna juhataja
OTSUS
Viimsi 25. juuni 2025 nr 17
Lubja küla, Kiltsi maaüksuse detailplaneeringu
menetluse lõpetamine
1. juulil 2015 kehtima hakanud planeerimisseaduse § 139 lõige 2 sätestab, et detailplaneeringu
kehtestamise või kehtestamata jätmise otsus tehakse hiljemalt kolme aasta möödumisel
detailplaneeringu algatamisest arvates. Planeerimisseaduse eelnõu juurde koostatud seletuskiri
märgib kolme aastase tähtaja sätestamise kohta järgmist: „Nimetatud aja möödudes peab kohalik
omavalitsus tegema detailplaneeringu kehtestamise või kehtestamata jätmise otsuse. Tähtaja
kehtestamine aitab tagada, et detailplaneeringute koostamine toimuks mõistliku aja jooksul ega
jääks venima.“
Viimsi Vallavalitsus on üle vaadanud pooleliolevaid detailplaneeringute menetlusi ja analüüsinud
iga üksiku planeerimismenetluse juhtumit eraldiseisvalt. Põhjendatud juhtudel on otstarbekas
detailplaneeringu koostamine lõpetada.
I Asjaolud ja menetluskäik
Lubja küla, Kiltsi maaüksuse detailplaneering algatati Viimsi Vallavolikogu 09.10.2007 otsusega
nr 95.
Planeeringuala sisse kuulub Kiltsi (89001:010:2935, maatulundusmaa 100%, 28 102 m2)
katastriüksus. Lubja küla, Kiltsi maaüksuse detailplaneeringu koostamise eesmärk oli muuta maa
kasutamise sihtotstarve üldplaneeringujärgsest põllumajandusmaast ärimaaks, väike-
elamumaaks, haljasmaaks ja liiklusmaaks ning krundi ehitusõiguse määramiseks vanurite
hooldekodu ja üksikelamute ehitamiseks.
Detailplaneering on Viimsi valla mandriosa üldplaneeringut muutev. Viimsi valla mandriosa
üldplaneeringu kohaselt on Kiltsi katastriüksuse maakasutuse juhtotstarve põllumajandusmaa.
Viimsi valla mandriosa üldplaneeringu teemaplaneeringu „Miljööväärtuslikud alad ja
rohevõrgustik“ (kehtestatud Viimsi Vallavolikogu 13.09.2009 määrusega nr 22) kohaselt paikneb
Kiltsi katastriüksus reserveeritud rohevõrgustiku puhveralal. Teemaplaneeringu kohaselt tuleb
tagada planeeringu kaardil näidatud puhverala läbimõõt. Puhveralal võib maakasutust muuta, kas
kehtivas Viimsi valla mandriosa üldplaneeringus määratud juhtfunktsioonile vastavalt (nt
elamuehituse reservmaa võtta kasutusele elamumaana, tagades sealjuures nt rohevõrgustiku
koridori toimimise) või maatulundusmaaks või haljasalaks ja pargiks vms haljastuse olemasolu
tagaval viisil kasutatavaks üldmaaks või veekogu maaks või kaitsealuseks maaks. Täpne maa-
ala kasutuselevõtt täpsustatakse detailplaneeringus. Viimsi valla mandriosa üldplaneeringust
lahknevat uut maakasutust alale ei lubata.
2
Lisaks läbib Kiltsi katastriüksust teemaplaneeringu „Miljööväärtuslikud alad ja rohevõrgustik“
kohane reserveeritud rohevõrgustiku koridori ala (laiusega 50 m), kus olemasolev kõrghaljastus
puudub. Teemaplaneeringu kohaselt tuleb tagada vähemalt rohekoridori planeeringu kaardil
numbriga näidatud minimaalne laius meetrites. Kõik rohevõrgustiku koridorides asuvad
olemasolevad haljastud tuleb säilitada.
Rohekoridoris paikneva maaüksuse (sh katastriüksuse) sihtotstarbe muutmine võib toimuda
ainult maatulundusmaaks, kaitsealuseks maaks ja üldmaaks, kui enne teemaplaneeringu
kehtestamist kehtestatud detailplaneeringuga pole määratud teisiti. Erandina on lubatud
olemasolevate hoonete rekonstrueerimine, kaitseala või puhkeala teenindavad rajatised (nt
viidad, laudteed, vaatlustornid jne) ja kuni 20 m2 suurused looduskeskkonda sobituvad hooned
kui enne käesoleva teemaplaneeringu kehtestamist kehtestatud detailplaneeringuga pole
määratud teisiti. Koridoride või nende lõikude alale, mis on kitsamad kui 100 m, ei ehitata.
Vastavuses kehtiva teemaplaneeringuga „Viimsi valla üldiste ehitustingimuste määramine.
Elamuehituse põhimõtted“ ja Viimsi valla mandriosa üldplaneeringuga on lubatud ehitada 100
meetri laiustele ja laiematele koridori aladele. 100 meetri laiustele ja laiematele koridori aladele
ehitades peab vähemalt 50 m laiune olemasoleva haljastusega või rajatava haljastusega koridori
riba jääma katkematuks.
Teemaplaneeringu „Miljööväärtuslikud alad ja rohevõrgustik“ kohaselt on Kiltsi katastriüksusel
rohevõrgustiku konflikti ala – rohevõrgustiku koridori ala ristumine kõrvalmaanteega.
Kiltsi katastriüksus on looduslik rohumaa. Katastriüksus piirneb ühest küljest üksikelamute ja
metsasaluga, teistelt külgedelt Lubja tee ja Randvere teega. Katastriüksusele ulatub Randvere
tee avalikult kasutatava tee kaitsevöönd (30 m).
Lubja küla, Kiltsi maaüksuse detailplaneeringu menetlus seiskus vahetult peale algatamist enne
detailplaneeringu põhilahenduse koostamist.
Ehitisregistri kohaselt Kiltsi katastriüksusel ühtegi hoonet ega rajatist ei paikne.
Katastriüksusel ei ole kehtivat detailplaneeringut.
II Haldusakti põhjendused
Kuni 30.06.2015 kehtinud planeerimisseadus planeerimismenetluse lõpetamise aluseid ei
sätestanud, mistõttu tuleb lähtuda haldusmenetluse seaduse (HMS) regulatsioonist.
HMS § 40 lg 1 kohaselt peab haldusorgan enne haldusakti andmist andma menetlusosalisele
võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja
vastuväited.
HMS § 43 lg 2 kohaselt antakse haldusakti andmata jätmise kohta haldusakt, kui taotletud
haldusakt otsustatakse jätta andmata. Käesoleva korraldusega lõpetatava detailplaneeringu
menetlus on seiskunud juba aastaid tagasi, aga seni ei ole väljastatud haldusakti, mis menetluse
lõpetaks. Puuduvad ka objektiivsed põhjendused, miks nii kaua aega tagasi algatatud
planeeringumenetlust peaks jätkama.
Ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1 lg 1 kohaselt menetletakse
enne nimetatud seaduse jõustumist algatatud planeeringud lõpuni, lähtudes seni kehtinud
planeerimisseaduses sätestatud nõuetest.
3
Ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1 lg 4 kohaselt tuleb viia enne
2015. aastal kehtima hakanud planeerimisseaduse jõustumist algatatud detailplaneeringute
menetlused lõpule hiljemalt 2018. aasta 1. juuliks. Lubja küla, Kiltsi maaüksuse detailplaneering
algatati enne 2015. aastal kehtima hakanud planeerimisseaduse jõustumist. Rakendamise
seaduse eelnõu juurde koostatud seletuskiri märgib: „Sätestatud tähtaeg ühildub
planeerimisseaduses kehtestatud detailplaneeringu menetlemise tähtajaga. Menetluse lõpuni
viimine tähendab, et kohaliku omavalitsuse üksusel tuleb võtta vastu otsus, kas detailplaneering
kehtestada või mitte. Seega ei tähenda sätte sõnastus, et detailplaneering tuleb ilmtingimata
kehtestada.“ Rakendamise seaduses sätestatud tähtajast on möödunud rohkem kui 6 aastat ning
Lubja küla, Kiltsi maaüksuse detailplaneering ei ole olnud aktiivses menetluses. Seega on
seadusega lubatud planeeringu menetlemise tähtaeg ületatud ning puudub põhjendus, miks
planeeringumenetlust ei lõpetata.
Lubja küla, Kiltsi maaüksuse detailplaneering algatati ajal, mil Viimsi vallas toimus intensiivne
asustuse laienemine ning (üldplaneeringut muutvate) kehtestatud detailplaneeringute alusel
tekkisid uued elamute piirkonnad. Võrreldes Kiltsi maaüksuse detailplaneeringu algatamise ajaga
on Viimsi valla ruumilise arengu eesmärgid ja suundumused muutunud. Viimsi vald on alustanud
uue Viimsi valla haldusterritooriumi üldplaneeringu koostamisega, millega lahendab omavalitsus
talle seadusega ette nähtud ülesannet korraldada ruumilist planeerimist. Muuhulgas tähendab
see vajadust suunata asustuse arengut, piirates arendustegevust ja säilitades looduslikke alasid.
Viimsi vald on seadnud eesmärgiks kaitsta rohevõrgustike sidusust, toimivust ja liigirikkust,
tagades nende säilimise. Rohevõrgustiku alal tuleb elurikkuse kaitset pidada oluliseks
eesmärgiks. Rohumaid, mis ei ole hoonestusega kaetud, on Viimsi vallas vähe ning need omavad
liigilise mitmekesisuse säilitamise seisukohast erilist väärtust. Rohumaadel on väärtus nii
iseseisvatena nagu kasvukoht, elupaik, toitumis-, talvitumis- ja sigimisala, kui ka erinevaid
ökosüsteeme ühendavate lülidena.
Kuivõrd Lubja küla, Kiltsi maaüksuse detailplaneeringu menetlus on algatatud 18 aastat tagasi ja
on lõpuni viimata ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1 lõikes 4
toodud tähtajaks ja detailplaneeringu koostamise eesmärk üldplaneeringu muutmiseks ja
ehitusõiguse määramiseks vanurite hooldekodu ja üksikelamute ehitamiseks on selgelt vastuolus
Viimsi valla mandriosa teemaplaneeringuga „Miljööväärtuslikud alad ja rohevõrgustik“ (mille
kohaselt rohekoridoris paikneva katastriüksuse sihtotstarbe muutmine võib toimuda ainult
maatulundusmaaks, kaitsealuseks maaks ja üldmaaks) on põhjendatud detailplaneeringu
menetluse lõpetamine.
III Huvitatud isiku arvamus
Käesoleva haldusakti eelnõu edastati 21.04.2025 (reg-nr 10-6/1497) detailplaneeringu
koostamisest huvitatud isikule. Huvitatud isikul paluti eelnõuga tutvuda ja arvamust avaldada
kahe nädala jooksul, st hiljemalt 05.05.2025. Lisaks selgitati, et kirjale mittevastamisel loeb Viimsi
Vallavalitsus, et huvitatud isikul vastuväited puuduvad.
Detailplaneeringu algatamist taotlenud isik vastas 22.04.2025 (reg-nr 10-6/1497-1)
detailplaneeringu menetluse lõpetamise kirjale, et tal puuduvad vastuväited Kiltsi maaüksuse
detailplaneeringu menetluse lõpetamise osas.
Juhindudes eeltoodust ja võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lg 1,
planeerimisseaduse § 124 lg 10 ja § 129 lg 1 p 1, haldusmenetluse seaduse § 40 lg 1 ja § 43 lg 2,
4
ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1 lg 1 ja 4 ning tulenevalt
esitatud kaalutlustest,
Viimsi Vallavolikogu
OTSUSTAB:
1. Lõpetada Lubja küla, Kiltsi maaüksuse detailplaneeringu menetlus ja tunnistada kehtetuks
Viimsi Vallavolikogu 09.10.2007 otsus nr 95 “Detailplaneeringu algatamine ja lähteülesande
kinnitamine: Lubja küla, Kiltsi maaüksus”.
2. Otsus jõustub teatavakstegemisest.
3. Otsust on võimalik vaidlustada Tallinna halduskohtus (Pärnu mnt 7, Tallinn) või esitada vaie
Viimsi Vallavolikogule 30 päeva jooksul arvates otsuse teatavakstegemisest.
(allkirjastatud digitaalselt)
Atso Matsalu
vallavolikogu esimees
Saatja: Viimsi Vallavalitsus <[email protected]>
Saadetud: 16.07.2025 10:53
Adressaat: Viimsi Vallavalitsus <[email protected]>
Teema: Teade - Lubja küla, Kiltsi maaüksuse detailplaneeringu menetluse lõpetamine
Manused: image001.png; Teade - DP menetluse lõpetamine (Kiltsi mü Lubja küla).asice; Teade-
2399-08.07.2025-Lubja küla, Kiltsi mü DP menetluse lõpet.pdf;
ViimsiVV_otsus_17_25.06.2025.pdf
TÄHELEPANU! Tegemist on väljastpoolt asutust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada!
Lp. kaasatud isik/asutus Käesolevaga edastame Teile teate Viimsi Vallavolikogu 25.06.2025 otsusest nr 17 „Lubja küla, Kiltsi maaüksuse detailplaneeringu menetluse lõpetamine”. (Teade ja otsus lisatud manusena).
NB! Vallavolikogu otsusega on võimalik tutvuda ka Viimsi valla veebilehel:
https://www.viimsivald.ee/teenused/planeeringud/detailplaneeringud/detailplaneeringu- menetluse-lopetamine
NB! Täpsustavate küsimuste korral palume pöörduda Viimsi Vallavalitsuse planeeringute
osakonda:
https://www.viimsivald.ee/vallavalitsuse-kontaktid
Lugupidamisega
Viimsi Vallavalitsus tel 602 8800 | [email protected] www.viimsi.ee
Digiallkirjad
Lugupeetud kaasatud isik/asutus
Meie 08.07.2025 nr 10-6/2399
Teade
Teatame Teile, et Viimsi Vallavolikogu võttis 25.06.2025 vastu otsuse nr 17 “Lubja küla, Kiltsi maaüksuse detailplaneeringu menetluse lõpetamine”.
1. juulil 2015 kehtima hakanud planeerimisseaduse § 139 lõige 2 sätestab, et detailplaneeringu kehtestamise või kehtestamata jätmise otsus tehakse hiljemalt kolme aasta möödumisel detailplaneeringu algatamisest arvates.
Viimsi Vallavalitsus on üle vaadanud pooleliolevaid detailplaneeringute menetlusi ja analüüsinud iga üksikut planeerimismenetluse juhtumit eraldiseisvalt. Põhjendatud juhtudel soovib Viimsi Vallavalitsus detailplaneeringu koostamise lõpetada.
Kiltsi maaüksuse detailplaneeringu algatamise eesmärk oli muuta maa kasutamise sihtotstarve üldplaneeringujärgsest põllumajandusmaast ärimaaks, väikeelamumaaks, haljasmaaks ja liiklusmaaks ning krundi ehitusõiguse määramiseks vanurite hooldekodu ja üksikelamute ehitamiseks. Detailplaneeringuga oli kavas muuta Viimsi valla mandriosa üldplaneeringut.
Kuivõrd Lubja küla, Kiltsi maaüksuse detailplaneeringu menetlus on algatatud 18 aastat tagasi ja on lõpuni viimata ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1 lõikes 4 toodud tähtajaks ja detailplaneeringu koostamise eesmärk üldplaneeringu muutmiseks ja ehitusõiguse määramiseks vanurite hooldekodu ja üksikelamute ehitamiseks on selgelt vastuolus Viimsi valla mandriosa teemaplaneeringuga „Miljööväärtuslikud alad ja rohevõrgustik“ (mille kohaselt rohekoridoris paikneva katastriüksuse sihtotstarbe muutmine võib toimuda ainult maatulundusmaaks, kaitsealuseks maaks ja üldmaaks) on põhjendatud detailplaneeringu menetluse lõpetamine.
Viimsi Vallavolikogu 25.06.2025 otsuse nr 17 terviktekst on kättesaadav Viimsi valla kodulehelt:
https://www.viimsivald.ee/teenused/planeeringud/detailplaneeringud/detailplaneeringu-menetluse-lopetamine
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Merje Muiso
planeeringute osakonna juhataja
Viimsi Vallavalitsus | www.viimsi.ee | [email protected] | +372 602 8800
Nelgi tee 1, Viimsi alevik, Viimsi vald 74001 Harjumaa
Lugupeetud kaasatud isik/asutus
Meie 08.07.2025 nr 10-6/2399
Teade
Teatame Teile, et Viimsi Vallavolikogu võttis 25.06.2025 vastu otsuse nr 17 “Lubja küla,
Kiltsi maaüksuse detailplaneeringu menetluse lõpetamine”.
1. juulil 2015 kehtima hakanud planeerimisseaduse § 139 lõige 2 sätestab, et detailplaneeringu
kehtestamise või kehtestamata jätmise otsus tehakse hiljemalt kolme aasta möödumisel
detailplaneeringu algatamisest arvates.
Viimsi Vallavalitsus on üle vaadanud pooleliolevaid detailplaneeringute menetlusi ja analüüsinud
iga üksikut planeerimismenetluse juhtumit eraldiseisvalt. Põhjendatud juhtudel soovib Viimsi
Vallavalitsus detailplaneeringu koostamise lõpetada.
Kiltsi maaüksuse detailplaneeringu algatamise eesmärk oli muuta maa kasutamise sihtotstarve
üldplaneeringujärgsest põllumajandusmaast ärimaaks, väikeelamumaaks, haljasmaaks ja
liiklusmaaks ning krundi ehitusõiguse määramiseks vanurite hooldekodu ja üksikelamute
ehitamiseks. Detailplaneeringuga oli kavas muuta Viimsi valla mandriosa üldplaneeringut.
Kuivõrd Lubja küla, Kiltsi maaüksuse detailplaneeringu menetlus on algatatud 18 aastat tagasi ja
on lõpuni viimata ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1 lõikes 4
toodud tähtajaks ja detailplaneeringu koostamise eesmärk üldplaneeringu muutmiseks ja
ehitusõiguse määramiseks vanurite hooldekodu ja üksikelamute ehitamiseks on selgelt vastuolus
Viimsi valla mandriosa teemaplaneeringuga „Miljööväärtuslikud alad ja rohevõrgustik“ (mille
kohaselt rohekoridoris paikneva katastriüksuse sihtotstarbe muutmine võib toimuda ainult
maatulundusmaaks, kaitsealuseks maaks ja üldmaaks) on põhjendatud detailplaneeringu
menetluse lõpetamine.
Viimsi Vallavolikogu 25.06.2025 otsuse nr 17 terviktekst on kättesaadav Viimsi valla kodulehelt:
https://www.viimsivald.ee/teenused/planeeringud/detailplaneeringud/detailplaneeringu-
menetluse-lopetamine
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Merje Muiso
planeeringute osakonna juhataja
OTSUS
Viimsi 25. juuni 2025 nr 17
Lubja küla, Kiltsi maaüksuse detailplaneeringu
menetluse lõpetamine
1. juulil 2015 kehtima hakanud planeerimisseaduse § 139 lõige 2 sätestab, et detailplaneeringu
kehtestamise või kehtestamata jätmise otsus tehakse hiljemalt kolme aasta möödumisel
detailplaneeringu algatamisest arvates. Planeerimisseaduse eelnõu juurde koostatud seletuskiri
märgib kolme aastase tähtaja sätestamise kohta järgmist: „Nimetatud aja möödudes peab kohalik
omavalitsus tegema detailplaneeringu kehtestamise või kehtestamata jätmise otsuse. Tähtaja
kehtestamine aitab tagada, et detailplaneeringute koostamine toimuks mõistliku aja jooksul ega
jääks venima.“
Viimsi Vallavalitsus on üle vaadanud pooleliolevaid detailplaneeringute menetlusi ja analüüsinud
iga üksiku planeerimismenetluse juhtumit eraldiseisvalt. Põhjendatud juhtudel on otstarbekas
detailplaneeringu koostamine lõpetada.
I Asjaolud ja menetluskäik
Lubja küla, Kiltsi maaüksuse detailplaneering algatati Viimsi Vallavolikogu 09.10.2007 otsusega
nr 95.
Planeeringuala sisse kuulub Kiltsi (89001:010:2935, maatulundusmaa 100%, 28 102 m2)
katastriüksus. Lubja küla, Kiltsi maaüksuse detailplaneeringu koostamise eesmärk oli muuta maa
kasutamise sihtotstarve üldplaneeringujärgsest põllumajandusmaast ärimaaks, väike-
elamumaaks, haljasmaaks ja liiklusmaaks ning krundi ehitusõiguse määramiseks vanurite
hooldekodu ja üksikelamute ehitamiseks.
Detailplaneering on Viimsi valla mandriosa üldplaneeringut muutev. Viimsi valla mandriosa
üldplaneeringu kohaselt on Kiltsi katastriüksuse maakasutuse juhtotstarve põllumajandusmaa.
Viimsi valla mandriosa üldplaneeringu teemaplaneeringu „Miljööväärtuslikud alad ja
rohevõrgustik“ (kehtestatud Viimsi Vallavolikogu 13.09.2009 määrusega nr 22) kohaselt paikneb
Kiltsi katastriüksus reserveeritud rohevõrgustiku puhveralal. Teemaplaneeringu kohaselt tuleb
tagada planeeringu kaardil näidatud puhverala läbimõõt. Puhveralal võib maakasutust muuta, kas
kehtivas Viimsi valla mandriosa üldplaneeringus määratud juhtfunktsioonile vastavalt (nt
elamuehituse reservmaa võtta kasutusele elamumaana, tagades sealjuures nt rohevõrgustiku
koridori toimimise) või maatulundusmaaks või haljasalaks ja pargiks vms haljastuse olemasolu
tagaval viisil kasutatavaks üldmaaks või veekogu maaks või kaitsealuseks maaks. Täpne maa-
ala kasutuselevõtt täpsustatakse detailplaneeringus. Viimsi valla mandriosa üldplaneeringust
lahknevat uut maakasutust alale ei lubata.
2
Lisaks läbib Kiltsi katastriüksust teemaplaneeringu „Miljööväärtuslikud alad ja rohevõrgustik“
kohane reserveeritud rohevõrgustiku koridori ala (laiusega 50 m), kus olemasolev kõrghaljastus
puudub. Teemaplaneeringu kohaselt tuleb tagada vähemalt rohekoridori planeeringu kaardil
numbriga näidatud minimaalne laius meetrites. Kõik rohevõrgustiku koridorides asuvad
olemasolevad haljastud tuleb säilitada.
Rohekoridoris paikneva maaüksuse (sh katastriüksuse) sihtotstarbe muutmine võib toimuda
ainult maatulundusmaaks, kaitsealuseks maaks ja üldmaaks, kui enne teemaplaneeringu
kehtestamist kehtestatud detailplaneeringuga pole määratud teisiti. Erandina on lubatud
olemasolevate hoonete rekonstrueerimine, kaitseala või puhkeala teenindavad rajatised (nt
viidad, laudteed, vaatlustornid jne) ja kuni 20 m2 suurused looduskeskkonda sobituvad hooned
kui enne käesoleva teemaplaneeringu kehtestamist kehtestatud detailplaneeringuga pole
määratud teisiti. Koridoride või nende lõikude alale, mis on kitsamad kui 100 m, ei ehitata.
Vastavuses kehtiva teemaplaneeringuga „Viimsi valla üldiste ehitustingimuste määramine.
Elamuehituse põhimõtted“ ja Viimsi valla mandriosa üldplaneeringuga on lubatud ehitada 100
meetri laiustele ja laiematele koridori aladele. 100 meetri laiustele ja laiematele koridori aladele
ehitades peab vähemalt 50 m laiune olemasoleva haljastusega või rajatava haljastusega koridori
riba jääma katkematuks.
Teemaplaneeringu „Miljööväärtuslikud alad ja rohevõrgustik“ kohaselt on Kiltsi katastriüksusel
rohevõrgustiku konflikti ala – rohevõrgustiku koridori ala ristumine kõrvalmaanteega.
Kiltsi katastriüksus on looduslik rohumaa. Katastriüksus piirneb ühest küljest üksikelamute ja
metsasaluga, teistelt külgedelt Lubja tee ja Randvere teega. Katastriüksusele ulatub Randvere
tee avalikult kasutatava tee kaitsevöönd (30 m).
Lubja küla, Kiltsi maaüksuse detailplaneeringu menetlus seiskus vahetult peale algatamist enne
detailplaneeringu põhilahenduse koostamist.
Ehitisregistri kohaselt Kiltsi katastriüksusel ühtegi hoonet ega rajatist ei paikne.
Katastriüksusel ei ole kehtivat detailplaneeringut.
II Haldusakti põhjendused
Kuni 30.06.2015 kehtinud planeerimisseadus planeerimismenetluse lõpetamise aluseid ei
sätestanud, mistõttu tuleb lähtuda haldusmenetluse seaduse (HMS) regulatsioonist.
HMS § 40 lg 1 kohaselt peab haldusorgan enne haldusakti andmist andma menetlusosalisele
võimaluse esitada kirjalikus, suulises või muus sobivas vormis asja kohta oma arvamus ja
vastuväited.
HMS § 43 lg 2 kohaselt antakse haldusakti andmata jätmise kohta haldusakt, kui taotletud
haldusakt otsustatakse jätta andmata. Käesoleva korraldusega lõpetatava detailplaneeringu
menetlus on seiskunud juba aastaid tagasi, aga seni ei ole väljastatud haldusakti, mis menetluse
lõpetaks. Puuduvad ka objektiivsed põhjendused, miks nii kaua aega tagasi algatatud
planeeringumenetlust peaks jätkama.
Ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1 lg 1 kohaselt menetletakse
enne nimetatud seaduse jõustumist algatatud planeeringud lõpuni, lähtudes seni kehtinud
planeerimisseaduses sätestatud nõuetest.
3
Ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1 lg 4 kohaselt tuleb viia enne
2015. aastal kehtima hakanud planeerimisseaduse jõustumist algatatud detailplaneeringute
menetlused lõpule hiljemalt 2018. aasta 1. juuliks. Lubja küla, Kiltsi maaüksuse detailplaneering
algatati enne 2015. aastal kehtima hakanud planeerimisseaduse jõustumist. Rakendamise
seaduse eelnõu juurde koostatud seletuskiri märgib: „Sätestatud tähtaeg ühildub
planeerimisseaduses kehtestatud detailplaneeringu menetlemise tähtajaga. Menetluse lõpuni
viimine tähendab, et kohaliku omavalitsuse üksusel tuleb võtta vastu otsus, kas detailplaneering
kehtestada või mitte. Seega ei tähenda sätte sõnastus, et detailplaneering tuleb ilmtingimata
kehtestada.“ Rakendamise seaduses sätestatud tähtajast on möödunud rohkem kui 6 aastat ning
Lubja küla, Kiltsi maaüksuse detailplaneering ei ole olnud aktiivses menetluses. Seega on
seadusega lubatud planeeringu menetlemise tähtaeg ületatud ning puudub põhjendus, miks
planeeringumenetlust ei lõpetata.
Lubja küla, Kiltsi maaüksuse detailplaneering algatati ajal, mil Viimsi vallas toimus intensiivne
asustuse laienemine ning (üldplaneeringut muutvate) kehtestatud detailplaneeringute alusel
tekkisid uued elamute piirkonnad. Võrreldes Kiltsi maaüksuse detailplaneeringu algatamise ajaga
on Viimsi valla ruumilise arengu eesmärgid ja suundumused muutunud. Viimsi vald on alustanud
uue Viimsi valla haldusterritooriumi üldplaneeringu koostamisega, millega lahendab omavalitsus
talle seadusega ette nähtud ülesannet korraldada ruumilist planeerimist. Muuhulgas tähendab
see vajadust suunata asustuse arengut, piirates arendustegevust ja säilitades looduslikke alasid.
Viimsi vald on seadnud eesmärgiks kaitsta rohevõrgustike sidusust, toimivust ja liigirikkust,
tagades nende säilimise. Rohevõrgustiku alal tuleb elurikkuse kaitset pidada oluliseks
eesmärgiks. Rohumaid, mis ei ole hoonestusega kaetud, on Viimsi vallas vähe ning need omavad
liigilise mitmekesisuse säilitamise seisukohast erilist väärtust. Rohumaadel on väärtus nii
iseseisvatena nagu kasvukoht, elupaik, toitumis-, talvitumis- ja sigimisala, kui ka erinevaid
ökosüsteeme ühendavate lülidena.
Kuivõrd Lubja küla, Kiltsi maaüksuse detailplaneeringu menetlus on algatatud 18 aastat tagasi ja
on lõpuni viimata ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1 lõikes 4
toodud tähtajaks ja detailplaneeringu koostamise eesmärk üldplaneeringu muutmiseks ja
ehitusõiguse määramiseks vanurite hooldekodu ja üksikelamute ehitamiseks on selgelt vastuolus
Viimsi valla mandriosa teemaplaneeringuga „Miljööväärtuslikud alad ja rohevõrgustik“ (mille
kohaselt rohekoridoris paikneva katastriüksuse sihtotstarbe muutmine võib toimuda ainult
maatulundusmaaks, kaitsealuseks maaks ja üldmaaks) on põhjendatud detailplaneeringu
menetluse lõpetamine.
III Huvitatud isiku arvamus
Käesoleva haldusakti eelnõu edastati 21.04.2025 (reg-nr 10-6/1497) detailplaneeringu
koostamisest huvitatud isikule. Huvitatud isikul paluti eelnõuga tutvuda ja arvamust avaldada
kahe nädala jooksul, st hiljemalt 05.05.2025. Lisaks selgitati, et kirjale mittevastamisel loeb Viimsi
Vallavalitsus, et huvitatud isikul vastuväited puuduvad.
Detailplaneeringu algatamist taotlenud isik vastas 22.04.2025 (reg-nr 10-6/1497-1)
detailplaneeringu menetluse lõpetamise kirjale, et tal puuduvad vastuväited Kiltsi maaüksuse
detailplaneeringu menetluse lõpetamise osas.
Juhindudes eeltoodust ja võttes aluseks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lg 1,
planeerimisseaduse § 124 lg 10 ja § 129 lg 1 p 1, haldusmenetluse seaduse § 40 lg 1 ja § 43 lg 2,
4
ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 1 lg 1 ja 4 ning tulenevalt
esitatud kaalutlustest,
Viimsi Vallavolikogu
OTSUSTAB:
1. Lõpetada Lubja küla, Kiltsi maaüksuse detailplaneeringu menetlus ja tunnistada kehtetuks
Viimsi Vallavolikogu 09.10.2007 otsus nr 95 “Detailplaneeringu algatamine ja lähteülesande
kinnitamine: Lubja küla, Kiltsi maaüksus”.
2. Otsus jõustub teatavakstegemisest.
3. Otsust on võimalik vaidlustada Tallinna halduskohtus (Pärnu mnt 7, Tallinn) või esitada vaie
Viimsi Vallavolikogule 30 päeva jooksul arvates otsuse teatavakstegemisest.
(allkirjastatud digitaalselt)
Atso Matsalu
vallavolikogu esimees
