Vabariigi Valitsuse 4. novembri 2016. a määruse nr 121 „Kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise enampakkumisel saadud tulu kasutamise ja aruandluse üldtingimused“ muutmine

EELNÕU

Vabariigi Valitsuse 4. novembri 2016. a määruse nr 121 „Kasvuhoonegaaside lubatud

heitkoguse ühikutega kauplemise enampakkumisel saadud tulu kasutamise ja

aruandluse üldtingimused“ muutmine

Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 161 lõike 2 alusel.

Vabariigi Valitsuse 4. novembri 2016. a määruses nr 121 „Kasvuhoonegaaside lubatud

heitkoguse ühikutega kauplemise enampakkumisel saadud tulu kasutamise ja aruandluse

üldtingimused“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 3 lõikes 1 asendatakse number „2024“ numbriga „2025“;

2) paragrahvi 4 lõike 1 punkt 1 sõnastatakse järgmiselt:

„1) eelneva poolaasta enampakkumistel saadud tulust rahastatud tegevuste tulemuste aruande

poolaastale järgneva kuu 25. kuupäevaks.“;

3) paragrahvi 4 lõikes 2 asendatakse sõna „Kvartali“ sõnaga „Poolaasta“;

4) paragrahvi 4 täiendatakse lõikega 5 järgmises sõnastuses:

„(5) Keskkonnaministeerium esitab tähtaegselt kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse

ühikutega kauplemise enampakkumisel saadud tulu kasutamise aruandluse Vabariigi

Valitsusele ja Euroopa Komisjonile.“.

Kaja Kallas

Peaminister

Madis Kallas

Keskkonnaminister

Taimar Peterkop

Riigisekretär

Vabariigi Valitsuse määruse

„Vabariigi Valitsuse 4. novembri 2016. a määruse nr 121 „Kasvuhoonegaaside lubatud

heitkoguse ühikutega kauplemise enampakkumisel saadud tulu kasutamise ja

aruandluse üldtingimused“ muutmine“ seletuskiri

1. Sissejuhatus

Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 161 lõike 2 alusel. Määruse eesmärk on

muuta Vabariigi Valitsuse 4. novembri 2016.a määrust nr 121 nii, et perioodi 2013-2020

enampakkumistulu oleks võimalik kasutada ühe aasta võrra pikemalt, st kuni 2025. a

novembrini. Muudetakse riigisisese regulaarse aruande esitamise sagedust ja aruannete

esitamise kuupäeva/tähtaega. Lisatakse säte Keskkonnaministeeriumi kohustuse kohta esitada

kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise enampakkumisel saadud tulu

kasutamise kohta aruandlus Vabariigi Valitsusele ning Euroopa Komisjonile.

Määruse eelnõu on koostanud Keskkonnaministeeriumi eelarve- ja strateegiaosakonna

peaspetsialist Annika Varik ([email protected], tel 626 2961). Õigusekspertiisi tegi

õigusosakonna nõunik Rene Lauk ([email protected], tel 626 2948). Eelnõu keeletoimetaja

oli õigusosakonna peaspetsialist Aili Sandre ([email protected], tel 626 2953).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Määruse eelnõu koosneb neljast punktist.

Punktiga 1 pikendatakse § 3 lõikes 1 sätestatud enampakkumisel saadud tulu kasutamise

perioodi ühe aasta võrra, kuni 30. novembrini 2025. aastal. Muudatus tuleneb viimaste aastate

kriiside mõjul meetmete ja projektide elluviimiskeskkonnas toimunud ettenägematutest

muudatustest tulenevast vajadusest tagada enampakkumistulust rahastatavate meetmete

elluviimiseks mõistlik ja seni kehtivast pikem aeg ning vahendite optimaalne kasutamine.

Mitme meetme rakendamise käigus on näiteks kallinenud projektide elluviimisest loobumise

tõttu tekkinud toetuse jääke, mille sihtotstarbeliseks kasutamiseks on vaja näha ette piisav aeg,

et pärast kaalutletud otsuseid arutada läbi vajalikud muudatused rakendussüsteemis, need

vormistada ning toetatavad tegevused ellu viia. Mõne meetme elluviimine on ehitusturul

viimasel ajal aset leidnud muudatuste (sh tarneahelate katkemine või muutumine, sellega

kaasnev materjalide ja teenuste hinnatõus) tõttu olnud esialgu planeeritust aeganõudvam.

Punktiga 2 muudetakse § 4 lõike 1 punktis 1 toodud aruandluskohustuse sagedust.

Kvartaliaruanded asendatakse poolaasta aruannetega. Muudatus on vajalik, et vähendada

osaliste halduskoormust, säilitades samas infovahetuse ja ülevaate enampakkumistulust

toetatavate meetmete elluviimise seisust, aidates vajaduse korral kaasa asjakohaste asutuste

koostööle tekkivate probleemide lahendamiseks. Samuti muudetakse aruannete esitamise

tähtaega. Muudatus tuleneb asjaolust, et aruannetes kajastatud finantsandmed peavad vastama

riigi raamatupidamise tekkepõhiste kulude tunnustele. Tekkepõhiseid kulusid võib eelmise kuu

kohta sisestada raamatupidamissüsteemis järgneva kuu 20. kuupäevani. Selleks, et tagada

aruande koostajatele mõistlik aeg andmete kogumiseks ning aruande vormistamiseks,

kehtestatakse aruande esitamise uueks tähtajaks aruandeperioodile järgneva kuu 25. kuupäev.

Punktiga 3 asendatakse eelmises punktis nimetatud muudatusega kooskõlas § 4 lõikes 2

kvartaliaruanne poolaasta aruandega.

Punktiga 4 lisatakse § 4 lõige 5, mis sätestab Keskkonnaministeeriumile kohustuse esitada

tähtaegselt kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise enampakkumisel

saadud tulu kasutamise kohta aruandeid Vabariigi Valitsusele ning Euroopa Komisjonile. Säte

lisatakse, kuna ELi Energialiidu ja kliimameetmete juhtimismäärusega Eestile kui ELi

liikmesriigile pandud aruandluskohustuse täitmiseks puudus seni riigisisene õiguslik alus.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on vastavuses ELi õigusega. Eelnõukohase määrusega ajakohastatakse Euroopa Liidu

kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikute kauplemise süsteemi reegleid, tulenevalt

Euroopa Parlamendi ja Nõukogu direktiivi (EL) 2018/410 rakendamisest, millega muudeti ELi

HKSi direktiivi 2003/87/EÜ.

4. Määruse mõju

Eelnõukohasel määrusel ei ole otsest mõju elu- ja/ega looduskeskkonnale, regionaalarengule,

enampakkumise tulu kasutamisega mitteseotud riigiasutustele ega kohaliku omavalitsuse

korraldusele, kuid vastav mõju võib kaasneda enampakkumisel saadud tulust rakendatavate

meetmetega, mis peavad vastama atmosfääriõhu kaitse seaduse § 161 lõigetes 4 ja 6 seatud

eesmärkidele. Eelnõul ei ole otsest ega kaudset sotsiaalset, sh demograafilist mõju.

Muudatuste mõju riigieelarvele on neutraalne. Muudatus ei mõjuta kasvuhoonegaaside lubatud

heitkoguse ühikute enampakkumistulu mahtu ega ka sellest tulust tehtava kulu mahtu.

Muudatusel on mõju halduskoormusele, mis väheneb kõikides kaasatavates asutustes.

5. Määruse rakendamiseks vajalikud kulud ja eeldatavad tulud

Määruse rakendamine ei too kaasa lisategevusi, lisakulutusi ega eeldata sellest tulusid.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine

Määrus esitatakse kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile, Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumile, Kaitseministeeriumile, Maaeluministeeriumile,

Siseministeeriumile, Haridus- ja Teadusministeeriumile ning Kultuuriministeeriumile eelnõude

infosüsteemi EIS kaudu.

Paldiski mnt 96/ Tallinn 13522/ 626 2802/ [email protected]/ www.envir.ee/

Registrikood 70001231

Haridus- ja Teadusministeerium

Kultuuriministeerium

Rahandusministeerium

31.01.2023 nr 1-4/23/441

Vabariigi Valitsuse 4. novembri 2016. a määruse nr 121

muutmise kooskõlastamiseks esitamine

Edastame kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse 4. novembri 2016. a määruse nr 121

„Kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise perioodi 2013–2020

enampakkumisel saadud tulu kasutamise ja aruandluse üldtingimused“ muutmise eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Madis Kallas

Minister

Lisad: 1. Eelnõu

2. Seletuskiri

Sama: Kaitseministeerium, Maaeluministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium,

Siseministeerium

Annika Varik, 626 2961

[email protected]