Eelnõu arvamuse avaldamine

EELNÕU

02.07.2025

VABARIIGI VALITSUS

MÄÄRUS

Vabariigi Valitsuse 4. novembri 2016. a määruse nr 121

„Kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise

enampakkumisel saadud tulu kasutamise ja aruandluse

üldtingimused“ muutmine

Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 161 lõike 2 alusel.

Vabariigi Valitsuse 4. novembri 2016. a määruses nr 121 „Kasvuhoonegaaside lubatud

heitkoguse ühikutega kauplemise enampakkumisel saadud tulu kasutamise ja aruandluse

üldtingimused“ tehakse järgmised muudatused:

1) paragrahvi 3 lõikes 1 asendatakse arv „2025“ arvuga „2026“;

2) paragrahvi 3 täiendatakse lõikega 3 järgmises sõnastuses:

„(3) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 viidatud perioodi lõpus ja sellele järgnevalt tekkivad

eelarvejäägid suunatakse lõikes 2 viidatud perioodi plaanitavate meetmete rahastamiseks.“;

3) paragrahvi 4 lõike 1 punktis 1 asendatakse tekstiosa „poolaastale järgneva kuu 25.

kuupäevaks.“ tekstiosaga „15. veebruaril ja 15. augustil.“;

4) paragrahvi 4 lõike 2 punkt 2 sõnastatakse järgnevalt:

„2) enampakkumisel saadud tulust kaasrahastatava meetme või projekti nimetus ning

kirjeldus;“;

5) paragrahvi 4 lõike 2 punkti 8 täiendatakse pärast sõna „ülevaade“ sõnadega „rahastusallikate

lõikes“;

6) paragrahvi 4 lõiget 2 täiendatakse punktidega 9 ja 10 järgmises sõnastuses:

„9) meetme väljundite, tulemuste ja mõju ülevaade;

10) viide meetme või projektiga seotud veebilehele ja avalikkuse teavitamisega seotud

tegevuste kirjeldus.“;

7) määrust täiendatakse §-ga 71 järgmises sõnastuses:

㤠71. Teavitamine

(1) Projekti ehitustöödel ning projektiga seotud kommunikatsioonis, veebilehtedel ja

sotsiaalmeediakanalites tuleb toetuse kasutamise eest vastutaval ministril ning toetuse saajal

kajastada projekti rahastusallikas sõnastuses „Projekti toetas Eesti riik heitkogustega

kauplemise süsteemi enampakkumistulust“.

(2) Kui toetatava investeeringuprojekti kogumaksumus on üle 500 000 euro, püstitab toetuse

saaja investeeringu asukohta tahvli tekstiga „Projekti toetas Eesti riik heitkogustega kauplemise

süsteemi enampakkumistulust“. Tahvel paigaldatakse kohe pärast investeeringuga seotud

toiminguga alustamist. Tahvlit hoitakse üleval viis aastat arvates nimetatud rahastusallika

toetusega ellu viidud projekti lõppemisest.“.

Vabariigi Valitsuse määruse

„Vabariigi Valitsuse 4. novembri 2016. a määruse nr 121 „Kasvuhoonegaaside lubatud

heitkoguse ühikutega kauplemise enampakkumisel saadud tulu kasutamise ja

aruandluse üldtingimused“ muutmine“ seletuskiri

1. Sissejuhatus

Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 161 lõike 2 alusel. Määruse eesmärk on muuta

Vabariigi Valitsuse 4. novembri 2016.a määrust nr 121 nii, et perioodi 2013-2020 enampakkumistulu

oleks võimalik kasutada ühe aasta võrra pikemalt, st kuni 2026. a novembrini ning sätestatakse kuidas

kasutada rahastamisperioodi lõpus või peale lõppu tekkinud eelarvelisi jääke. Muudetakse riigisisese

regulaarsete aruannete esitamise tähtaega ning täpsustatakse aruande sisupunkte. Lisatakse säte

teavitamise kohustuse kohta, mida tuleb järgida kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega

kauplemise enampakkumisel saadud tulu kasutamisel.

Määruse eelnõu on koostanud Kliimaministeeriumi kliimaosakonna nõunik Annika Varik

([email protected], tel 626 2961), finantsosakonna nõunik Aive Haavel (

[email protected], tel 627 8908). Õigusekspertiisi tegi õigusosakonna nõunik Rene

Lauk ([email protected], tel 626 2948).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Määruse eelnõu koosneb seitsmest punktist.

Punktiga 1 pikendatakse § 3 lõikes 1 sätestatud enampakkumisel saadud tulu kasutamise perioodi ühe

aasta võrra, kuni 30. novembrini 2026. aastal. Muudatus tuleneb viimaste aastate kriiside mõjul

meetmete ja projektide elluviimiskeskkonnas toimunud ettenägematutest muudatustest tulenevast

vajadusest tagada enampakkumistulust rahastatavate meetmete elluviimiseks mõistlik ja seni kehtivast

pikem aeg ning vahendite optimaalne kasutamine. Meetmete rakendamise käigus on välja maksmata

vähesel määral jääke, mille sihtotstarbeliseks kasutamiseks on otstarbekas meedet pikendada, et need

saaks suunata kasutusse olemasoleva meetme raames, mis on administratiivselt lihtsaim lahendus.

Punktiga 2 lisatakse § 3 lõige 3, mis reguleerib enampakkumistel saadud tulu jääkide kasutamist juhul,

kui esimene rahastusperiood on lõppenud ning tulusid ei ole võimalik sama perioodi vahenditega koos

kasutusse suunata. Sellised olukorrad võivad tekkida näiteks tagasimaksete puhul, kus vajadus

tagasimakse tegemiseks selgub alles mitmed aastad peale väljamakset. Senini vastav säte puudus, kuna

selleks puudus praktiline vajadus, sest tegemist on esimese rahastusperioodiga.

Punktiga 3 muudetakse § 4 lõike 1 punktis 1 toodud aruannete esitamise tähtaega. Muudatus tuleneb

asjaolust, et aruannetes kajastatud finantsandmed peavad vastama riigi raamatupidamise tekkepõhiste

kulude tunnustele. Seni kehtinud kuupäev on praktikas osutunud siiski liiga lühikeseks ja selleks, et

tagada aruande koostajatele mõistlik aeg andmete kogumiseks ning aruande vormistamiseks,

kehtestatakse aruande esitamise uueks tähtajaks 15. veebruar ja 15. august.

Punktidega 4 – 6 täiendatakse § 4 lõiget 2, et täpsustada nõudeid aruandlusele. Punktist 2 võetakse

ära viide teavitamisele, kuna selle katab ära uuena lisatav punkt 10. Punkti 8 lisatakse viide, et

finantsandmed tuleb esitada rahastusallikate lõikes. Rahastusallikate all on mõeldud tervikpilti, mis

annab informatsiooni, kas enampakkumistulule lisandub näiteks teiste fondide rahastus ja/või

omafinantseering ning kas lisanduv finantseering on tagatud era- või avalikust sektorist. Punktis 9

lisatakse infovoona ka ühtselt kogutav informatsioon meetme väljundite, tulemuste ja mõju kohta.

Punktis 10 täpsustatakse rahastusallikast teavitamisega seotud info esitamist.

Punktiga 7 lisatakse § 71, mis reguleerib teavitamise nõudeid. Tegemist on direktiivi 2003/87/EÜ

artikkel 30m lõike 3 rakendamisega, mille osas määrus annab lisaks atmosfääriõhu kaitse seadusele

ühtsemad ning täpsemad juhised. Näiteks ehitustöödel ning projektiga seotud veebilehtedel ja

sotsiaalmeediakanalites tuleb toetuse kasutamise eest vastutaval ministril ning toetuse saajal kajastada

projekti rahastusallikas sõnastuses „Projekti toetas Eesti riik heitkogustega kauplemise süsteemi

enampakkumistulust“. Lisaks sätestatakse, et toetuse saaja teavitab suuremate

investeeringuprojektide (üle 500 000 euro) puhul avalikkust viie aasta jooksul arvates projekti

lõppemisest projekti rahastusallikast, paigaldades avalikkusele nähtavasse kohta info sõnastusega

„Projekti toetas Eesti riik heitkogustega kauplemise süsteemi enampakkumistulust“.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu on vastavuses ELi õigusega.

4. Määruse mõju

Eelnõukohasel määrusel ei ole otsest mõju elu- ja/ega looduskeskkonnale, regionaalarengule,

enampakkumise tulu kasutamisega mitteseotud riigiasutustele ega kohaliku omavalitsuse korraldusele,

kuid vastav mõju võib kaasneda enampakkumisel saadud tulust rakendatavate meetmetega, mis

peavad vastama atmosfääriõhu kaitse seaduse § 161 lõikes 4 seatud eesmärkidele. Eelnõul ei ole otsest

ega kaudset sotsiaalset, sh demograafilist mõju.

Muudatuste mõju riigieelarvele on neutraalne. Muudatus ei mõjuta kasvuhoonegaaside lubatud

heitkoguse ühikute enampakkumistulu mahtu ega ka sellest tulust tehtava kulu mahtu.

5. Määruse rakendamiseks vajalikud kulud ja eeldatavad tulud

Määruse rakendamine ei too kaasa lisategevusi, lisakulutusi ega eeldata sellest tulusid.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine

Määrus kooskõlastatakse Rahandusministeeriumi, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi,

Kaitseministeeriumi, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi, Siseministeeriumi,

Sotsiaalministeeriumi, Haridus- ja Teadusministeeriumi, Justiits- ja Digiministeeriumi,

Välisministeeriumi ning Kultuuriministeeriumiga.

Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/

Registrikood 70001231

Rahandusministeerium

17.07.2025 nr 1-4/25/3288

Vabariigi Valitsuse määruse „Kasvuhoonegaaside

lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise

enampakkumisel saadud tulu kasutamise ja

aruandluse üldtingimused“ muutmise eelnõu

kooskõlastamiseks esitamine

Kliimaministeerium esitab kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse 4. novembri 2016. a määruse

nr 121 „Kasvuhoonegaaside lubatud heitkoguse ühikutega kauplemise enampakkumisel saadud

tulu kasutamise ja aruandluse üldtingimused“ muutmise määruse eelnõu ja seletuskirja.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Andres Sutt

energeetika- ja keskkonnaminister

Lisad: 1. Määruse eelnõu

2. Seletuskiri

Sama: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Kaitseministeerium, Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium, Siseministeerium, Sotsiaalministeerium, Haridus- ja

Teadusministeerium, Justiits- ja Digiministeerium, Välisministeerium, Kultuuriministeerium

Annika Varik, 626 2961

[email protected]