taotluse rahuldamata jätmise kohta

OTSUS

taotluse rahuldamata jätmise kohta

18.07.2025 nr 11.3-1/25/3394

Majandus- ja tööstusministri 27.03.2025 määruse nr 6 „Võrdsete võimaluste ja soolise võrdsuse

edendamise toetus“ (edaspidi meetme määrus) § 23 lõike 1 punkti 2 alusel, Riigi Tugiteenuste

Keskus (edaspidi rakendusüksus)

otsustab:

jätta Eesti Vaegkuuljate Liit (edaspidi ka taotleja), registrikood 80029006, asukoht Toompuiestee

10, Kesklinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond poolt 19.05.2025 esitatud toetuse taotlus

registreerimisnumbriga RES.5.07.25-0026 (edaspidi taotlus) projektile „Kuulmislangusega

inimeste võrdsed võimalused“ rahuldamata.

Rakendusüksuse põhjendused ja õiguslik alus

Meetme määruse § 21 kohaselt saadetakse läbirääkimiste tulemusena komisjoni poolt positiivse

hinnangu saanud taotlused hindamisele ning hindajad hindavad projekte vastavalt

hindamisjuhendile.

Projekti „Kuulmislangusega inimeste võrdsed võimalused“ hinnati hindamiskriteeriumite alusel

järgmiste hindepunktidega:

1) projekti vajalikkuse põhjendatus ja vastavus sihtrühma vajadustele – skaala 0-5 punkti,

hinnati 1,5 punktiga.

Kahjuks ei selgu punktist "Olemasolev olukord ja ülevaade projekti vajalikkusest"

peamised probleemkohad, mida projekti käigus lahendama soovitakse hakata. Punktis on

küll põhjalikult kirjeldatud üritusi ja arutelusid, kus arenguvajadusi on kaardistatud, kuid

kahjuks ei kirjeldata nende arutelude järeldusi, mistõttu ei anna see vastust küsimusele mis

on olemasolev olukord ning miks on projekt vajalik.

2) projekti eesmärgipärasus – skaala 0-6 punkti, hinnati 3 punktiga.

Projekti tulemused on esitatud küll uue seisundina, kuid on üsna üldised. On alust arvata,

et projekti otsese sihtrühmana viidatud "kuulmispuudega inimesed üle Eesti" saavad

projekti elluviimisest kasu. Samas on projekti muude nõutavate sihtrühmade puhul oluliselt

ebaselgem, kas ja mil määral neile tegevusi suunatakse ning seetõttu ka, mil määral nad

projektist kasu saavad. Valdkonna arengukava (Heaolu arengukava 2023-2030)

asjakohase alaeesmärgiga on seos loodud, kuigi väga üldsõnaliselt.

3) projekti tegevuste, tulemuste mõõtmise ja ajakava läbimõeldus ja põhjendatus ning nende

omavaheline loogiline seos – skaala 0-5 punkti, hinnati 3 punktiga.

Kuna tulemused on punktis "Projekti eesmärk ja tulemused" kirjeldatud üsna üldsõnaliselt,

on küll keeruline hinnata, mil määral kavandatud tegevused olukorda parandavad, kuid

taotluses kirjeldatu annab alust eeldada, et kõik kavandatud tegevused panustavad piisaval

määral tulemuste saavutamisse. Tegevuste mõju ulatuse hindamise teeb keeruliseks ka

asjaolu, et ei anta infot kavandatavate tegevuste sihtrühmade suuruse kohta. Mõnel puhul

ei ole konkreetse tegevuse sihtrühm ka selgelt välja toodud.

4) tegevuste mõju kestlikkus – skaala 0-5 punkti, hinnati 5 punktiga.

Projekti tegevuste mõju kestlikkus on läbi mõeldud. Loodud sisend ja materjalid jäävad

kasutusse ka pärast projekti lõppemist.

5) taotleja ja partneri teadmiste, oskuste ja kogemuste piisavus kavandatud tulemuste

saavutamiseks – skaala 0-4 punkti, hinnati 3 punktiga.

Projekti taotlejal on vajalikud teadmised, oskused ja kogemused ning meeskond projekti

kavandatud tulemuse saavutamiseks. Partneri meeskonnast on esitatud kahe juhatuse

liikme CV-d, kuid nende ja taotluses esitatud väga napi info põhjal ei ole tegelikult

võimalik hinnata, kas partnerorganisatsiooni esindajatel on piisavad teadmised, oskused,

kogemused kõigi partnerorganisatsiooni ülesandeks olevate tegevuste elluviimiseks.

6) eelarve põhjendatus, realistlikkus ja säästlikkus – skaala 0-5 punkti, hinnati 1,5 punktiga.

Kindlasummalise makse eelarve on osaliselt tegevuste kaupa lahti kirjutatud, kuid mitte

piisava detailsusega. Oleks soovinud ka eelarve rea täpsustuses toodud punktide juures

näha summasid. Antud juhul on raske öelda, kas eelarvestamise aluseks olevad kulud on

kõik realistlikult põhjendatavad, kuna eelarveridadel puudub piisav detailsus.

Meetme määruse § 22 lõike 6 ja 7 alusel reastas toetuse andja paremusjärjestuse saamiseks

hindamise tulemusel võrdsete võimaluste edendamise eesmärgi projektid eraldi pingeritta alates

suurima punktisumma saanud projektist.

Vastavalt meetme määruse § 22 lõikele 11 rahuldab toetuse andja toetuse taotlused hindamise

tulemusel tekkinud pingerea alusel eelarve ulatuses. Kui lävendit ületavate taotluste summa ületab

võrdsete võimaluste edendamise eesmärgi taotlusvooru eelarvet, rahuldatakse taotlused seni, kuni

jagub eelarvevahendeid.

Projekti „Kuulmislangusega inimeste võrdsed võimalused“ koondhindeks kujunes

hindamiskriteeriumite alusel 17 punkti, millega saavutas võrdsete võimaluste edendamise

eesmärgi pingereas kolmanda koha. Võrdsete võimaluste edendamise eesmärgi eelarvest jagus

raha üksnes ühele projektile.

Meetme määruse § 23 lõike 1 punkti 2 kohaselt jäetakse taotlus rahuldamata kui taotlusvooru

eelarvet ja taotluste pingerida arvestades ei ole võimalik taotlust rahuldada.

Rakendusüksus selgitab, et haldusmenetluse seaduse § 15 lõigete 2 ja 3 antakse taotlejale üldjuhul

võimalus esitada oma seisukohad ja parandada taotluses esinenud puuduseid enne taotluse

rahuldamata jätmist, välja arvatud juhul, kui otsus põhineb taotluses esitatud andmetel. Käesoleval

juhul on tegemist voorulise taotlemisega ehk võistleva taotlemisega, mis seab ka piirangud sellele,

kas ja mida rakendusüksus pärast taotluste vastuvõtmise tähtaega ja taotluse menetluse kestel saab

taotlejalt seoses taotlusega nõuda. Selleks, et oleks tagatud taotlejate võrdne kohtlemine, lähtub

rakendusüksus üksnes tähtajaks esitatud ning nõuetele vastavaks tunnistatud taotlusest ning

selgitusi küsitakse, kui selline vajadus on ilmne juba taotlusega esitatud andmete selgitamiseks,

aga mitte taotluse täiendamiseks või muutmiseks absoluutse positiivse tagajärje saavutamise

eesmärgil, mis oleks ilmselges vastuolus võistleva voorulise taotlemise eripära ja eesmärgiga.

Eelnevast tulenevalt jätab rakendusüksus taotluse meetme määruse § 23 lg 1 p 2 alusel

rahuldamata.

Rakendusüksus selgitab, et on käesoleva otsuse koostamisel lähtunud taotluses esitatud andmetest

ning hindajate poolt antud hinnetest. Taotlejal ei ole vaja esitada täiendavaid seisukohti otsusele,

kuna hindamise tulemusel moodustatud pingerea alusel jääb taotlus rahuldamata ning täiendava

ärakuulamise raames antud selgituste tulemusel enam taotlust hindajatele uueks hindamiseks ei

esitataks. Ärakuulamisõigus vastandub võrdse kohtlemise põhimõttele ning seetõttu on

põhjendatud piirata ärakuulamisõigust ulatuses, millal see ei sobi kokku voorulise taotlemise

eesmärgiga.

Otsuse vaidlustamine

Otsust on võimalik vaidlustada haldusmenetluse seaduse 5. peatükis sätestatud korras, esitades

vaide rakendusüksusele 30 päeva jooksul arvates päevast, millal isik vaidlustatavast haldusaktist

või toimingust teada sai või oleks pidanud teada saama.

(allkirjastatud digitaalselt)

Anna Zolin

talituse juhataja toetuse rakendamise osakonna juhataja ülesannetes

Koostaja: Kelly Poopuu

6631911

[email protected]