Dokumendiregister | Andmekaitse Inspektsioon |
Viit | 1.2.-2/25/2360-1 |
Registreeritud | 21.07.2025 |
Sünkroonitud | 22.07.2025 |
Liik | Sissetulev kiri |
Funktsioon | 1.2 Asjaajamine |
Sari | 1.2.-2 Üldkirjavahetus |
Toimik | 1.2.-2/2025 |
Juurdepääsupiirang | Avalik |
Juurdepääsupiirang | |
Adressaat | Haridus- ja Noorteamet |
Saabumis/saatmisviis | Haridus- ja Noorteamet |
Vastutaja | Agnes Järvela (Andmekaitse Inspektsioon, Menetlusvaldkond, Tiim) |
Originaal | Ava uues aknas |
Lugupeetud Andmekaitse Inspektsioon
Haridus- ja Noorteametil on sõlmitud partnerlusleping Statistikaametiga (21.10.2024 nr 6.4-1/24/15) (vt Lisa 1), mis tugineb haridus- ja teadusministri käskkirjaga nr 221 kinnitatud Haridus- ja noorteprogrammi rakenduskavale (vt Lisa 2 ja Lisa 3). Lepingu alusel viivad pooled ühiselt ellu tegevust „Noortevaldkonna seire- ja analüüsisüsteemi tugevdamine“, mille eesmärk on tagada noorte ja noortevaldkonna kohta andmete kogumine, nende kättesaadavus ja analüütiline kasutus. Samuti on lepingu fookuses noorteseire juhtimislaua arendamine ning andmekirjaoskuse suurendamisele suunatud tegevuste elluviimine. Statistikaamet kohustub tegevuskava alusel korraldama (vt Lisa 4) vajalike andmete kogumist ja kättesaadavust ning koostama ja avaldama temaatilisi analüüse. Haridus- ja Noorteamet omalt poolt toetab lepingu täitmist, pakkudes vajalikku teavet ja dokumente.
Antud tegevuse elluviimine on osa laiemast toetuse andmise süsteemist (vt Lisa 2 ja Lisa 3), mille eesmärkide ja tingimuste aluseks on Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava. Toetuse andmise eesmärk on tagada kvaliteetsete ja andmetel põhinevate noortevaldkonna teenuste arendamine ja elluviimine. Selle raames toetatakse ka eriliigiliste andmete kasutamist noorte olukorra ja vajaduste analüüsimisel ning seire- ja analüüsisüsteemi arendamisel.
Partnerluse raames sätestatud tegevuskava kohaselt on Statistikaameti ülesanneteks:
Nimetatud tegevused on suunatud teadmuspõhise valdkonnajuhtimise tugevdamisele, andmepõhise poliitikakujundamise toetamisele ning teadus- ja tõenduspõhiste sekkumiste kavandamisele.
Käesolevaga vajavad Haridus- ja Noorteamet ning Statistikaamet Andmekaitse Inspektsioonilt luba järgmiste andmete avaldamiseks ja kasutamiseks (andmekooseis on veel täiendamisel):
Luba taotlemisega seoses on Haridus-ja Noorteametil mõned küsimused:
Lugupidamisega
Jevgenia Gerassimenko
Peaekspert (Noorteseire teadmusringlus)
Haridus- ja Noorteamet
[email protected]
www.harno.ee
PARTNERLUSLEPING 21.10.2024 nr 6.4-1/24/15
Haridus- ja Noorteamet, (edaspidi elluviija) registrikood 77001292, asukohaga Lõõtsa 4,
11415 Tallinn, keda esindab peadirektor Jaak Raie, ja
Statistikaamet (edaspidi partner), keda esindab peadirektor Urmet Lee, kes tegutseb
põhimääruse alusel
edaspidi koos nimetatud ka pooled,
võttes aluseks haridus- ja teadusministri 15. augusti 2023 käskkirja nr 221 Haridus- ja
noorteprogrammi meetme „Noortevaldkonna arendamine“ rakenduskavaga kooskõlas oleva
sekkumise „Noorsootöö meetmed noorte tööturule sisenemise toetamiseks ja NEET-staatuses
noortele tugimeetmete pakkumiseks“ elluviimiseks toetuse andmise tingimused ja selle
muudatused (edaspidi programm)
sõlmivad käesoleva partnerluslepingu alljärgnevas:
1. Lepingu dokumendid
1.1. Käesoleva lepingu dokumendid koosnevad lepingust ja lepingu lisadest, milles
lepitakse kokku lepingu sõlmimise ajal ning mis on lepingu lahutamatuteks osadeks ja
moodustavad koos lepinguga ühtse tervikliku kokkuleppe poolte vahel.
1.2. Lepingul on sõlmimisel järgmised lisad:
1.2.1. Lisa 1 – Partneri tegevuskava 2024.
1.2.2. Lisa 2 – Aruande vorm.
1.2.3. Lisa 3 – Maksetaotluse vorm.
2. Lepingu eesmärk ja ese
2.1. Vastavalt programmi punktile 11.1.6 sõlmivad pooled lepingu, millega sätestatakse
partnerile tegevuskava ja ühiku hind ühel eelarveaastal, määratletakse poolte õigused
ja kohustused ning vastutus programmi raames toetatavate tegevuste elluviimisel.
2.2. Lepingu ese on programmi punktis 2.1.3 nimetatud tegevuse „Noortevaldkonna seire-
ja analüüsisüsteemi tugevdamine“ elluviimine: noorte ja noortevaldkonna kohta
andmete kogumine, kättesaadavuse ja analüüsi tagamine, osalemine noorteseire
juhtimislaua arendamises ning andmekirjaoskuse suurendamisele suunatud tegevuste
elluviimisel.
2.3. Partner vastutab lepingus määratletud tegevuste ja eelarve rakendamise eest käesolevas
lepingus ja selle lisades sätestatud ulatuses.
2.4. Käesoleva lepingu eelarve jaguneb alljärgnevalt:
2.4.1. ühikuhinna alusel vastavalt programmi punktidele 9.2.12 ja 10.5. Ühikuhind on
ühel kalendriaastal (12 kuud) lepingujärgselt teostatud tööde eest 26 000 eurot.
2.4.2. Tegelike kulude alusel vastavalt programmi punktidele 9.2.13 ja 10.6 noorteseire
juhtimislaua IT-arendamise kulud, mis on elluviijaga kokku lepitud ja kajastuvad
aastases tegevuskavas, kumulatiivses summas kuni 60 000 eurot.
3. Mõisted
3.1. Abikõlblik kulu on kulu, mis on põhjendatud, mõistlik ja tegevuse elluviimiseks
vajalik, mis on tehtud programmi abikõlblikkuse perioodil kooskõlas toetuse andmise
tingimuste programmiga, perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja
siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduses ja teistes õigusaktides sätestatud
nõuetega ning mida ei ole varem Euroopa Liidu, välisabi või Eesti riigi poolt nende
vahendite kaasrahastamiseks sihtotstarbeliselt eraldatud vahenditest hüvitatud.
3.2. Abikõlbmatu kulu on kulu, mis ei vasta lepingu punktis 3.1. viidatud abikõlbliku kulu
definitsioonile. Abikõlbmatut kulu ei hüvitata.
4. Poolte õigused ja kohustused
4.1. Partner kohustub:
4.1.1. täitma lepingus toodud ülesandeid ja viima ellu lepingu punktis 2.2. loetletud
tegevused vastavalt iga-aastasele tegevuskavale (lisa 1), sh tulemuste tutvustamine
ja jälgima nende vastavust programmi eesmärkidele ning tegema elluviijaga
igakülgset koostööd programmi eesmärkide saavutamiseks;
4.1.2. täitma Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027
Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade
vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ (edaspidi ühendmäärus) §-
des 10 ja 11 sätestatud partneri kohustusi;
4.1.3. kasutama Euroopa Liidu struktuuritoetuse sümboolikat ja järgima
teavitusnõudeid vastavalt Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruses nr 54
„Perioodi 2021–2027 ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide vahendite
andmisest avalikkuse teavitamine“ sätestatud nõuetele ning täitma muid nimetatud
õigusaktist tulenevaid kohustusi;
4.1.4. nimetama Haridus- ja Teadusministeeriumi (edaspidi ministeerium), Haridus- ja
Noorteametit ja Euroopa Sotsiaalfondi kaasrahastust lepingus kirjeldatud
tegevuste toetajana vastavates trükistes, reklaamides (pressiteated, raamatud,
trüki-, tele- ja raadioreklaam jne) ja avalikel esinemistel, samuti kasutama
võimalusel ministeeriumi ja elluviija logo;
4.1.5. saavutama tähtaegselt kokkulepitud eesmärgid ja tulemusnäitajad;
4.1.6. tegema toetatavad tegevused abikõlblikkuse perioodil, kuid mitte hiljem kui 30.
juunil 2029. a ning kasutama programmi läbiviimiseks eraldatud vahendeid
nõuetekohaselt, vastavalt lepingu punktis 2.4. kokku lepitud eelarvele, järgima
läbipaistvuse ja võrdse kohtlemise põhimõtteid ning õigusaktides sätestatut,
vältima topeltrahastamist muudest Euroopa Liidu rahastamisallikatest ning huvide
konflikti kaasa toovaid tehinguid;
4.1.7. katma omavahenditest võimalikud mitteabikõlblikud kulud;
4.1.8. elluviija kirjalikul nõudel kandma kümne (10) tööpäeva jooksul elluviijale tagasi
mittesihtotstarbeliselt ja programmi tingimustele mittevastavalt kasutatud toetuse;
4.1.9. koostama ja esitama elluviijale järgmise kalendriaasta detailse tegevuskava ja
sellele vastava eelarve eelmisel kalendriaastal 10. novembriks, mis poolte
kokkuleppel kehtestatakse lepingu lisas partneri tegevuskavana vastavalt
aastaarvule;
4.1.10. esitama elluviijale aastased vahearuanded 7. jaanuariks 31. detsembri seisuga
(välja arvatud 07.01.2024) ning poolaastased vahearuanded 7. juuliks 30. juuni
seisuga vastavalt lepingu lisa 2 vormil;
4.1.11. esitama elluviijale lepingu lisas 2 toodud vormil lõpparuande hiljemalt 08.
juuniks 2029. a;
4.1.12. esitama elluviijale kulude tegemise aluseks olevad asutusesisesed korrad ja
eeskirjad vastavalt elluviija nõudele;
4.1.13. võimaldama elluviijal tutvuda tegevuste rakendamise käigus tekkinud
dokumentidega;
4.1.14. võimaldama elluviijal kontrollida partneri esitatud aruannete õigsust, rahaliste
vahendite saamise tingimuseks olevate asjaolude paikapidavust ja toetuse
kasutamise sihipärasust;
4.1.15. esitama lepingu täitmisega seonduvale elluviija päringule vastused viie (5)
tööpäeva jooksul, kui elluviija ei ole määranud pikemat tähtaega;
4.1.16. informeerima elluviijat koheselt töö tegemise käigus ilmnenud probleemidest ja
asjaoludest, mis takistavad partneril lepingu täitmist, ning lepingu ja selle lisade
muutmise vajalikkusest;
4.1.17. arvestama elluviija poolt kirjalikult tehtud märkustega ja antud juhiste ning
nõuetega, kui need on põhjendatud ja tulenevad programmi puudutavatest
seadustest ja käesolevast lepingust;
4.1.18. võimaldama „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja
siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduses“ (edaspidi ÜSS2021_2027)
§ 24 lõigetele 1 ja 2 nimetatud auditi, järelevalve ja kontrolli teostamist ning
osutama selleks igakülgset abi;
4.1.19. tagama, et audiitoritele on tagatud ligipääs tegevuskava elluviimist puudutavale
dokumentatsioonile, sh informatsioonisüsteemidele, andmebaasidele ja
originaaldokumentidele;
4.1.20. süstematiseerima ja säilitama informatsiooni ja dokumentatsiooni
nõuetekohaselt;
4.1.21. vastavalt ÜSS2021_2027 § 18 kulu abikõlblikkust tõendavaid ja toetuse
kasutamisega seotud dokumente ning muid tõendeid säilitama vastavalt Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artikli 82 lõikele 1 viis aastat
alates selle aasta 31. detsembrist arvates, millal on kõikide projektis abikõlblikuks
arvatud kulude alusel toetuse lõppmakse välja makstud, välja arvatud juhul, kui
muust õigusaktist tuleneb teisiti;
4.1.22. aitama igati kaasa programmi seirele ja hindamisele.
4.2. Partneril on õigus:
4.2.1. viia ellu iga-aastases tegevuskavas kirjeldatud tegevusi ning teha muudatusi
tegevuste ajakavas ja metoodikas oma nägemuse järgi ilma elluviijat teavitamata,
kui need ei muuda tegevuse eesmärki ega mõjuta punktis 4.1.9. nimetatud
kalendriaasta eelarvet ja tegevuskava;
4.2.2. tegevuse abikõlblike kulude hüvitamiseks.
4.3. Elluviija kohustub:
4.3.1. andma partnerile viimase nõudmisel lepingu täitmiseks vajalikku abi, infot,
materjale jm;
4.3.2. andma partnerile lepingu lisades olevate dokumentide täitmist lihtsustavat
informatsiooni ning konsulteerima partnerit nende täitmisel;
4.3.3. tegema partnerile väljamakse toetuse tegevuste läbiviimiseks vastavalt
kinnitatud tegevuskavale, kui tegevused on tehtud või tulemused saavutatud ning
rakendusüksuse poolt abikõlblikuks tunnistatud kulude ulatuses kuni kümne (10)
tööpäeva jooksul alates toetuse laekumisest elluviija arvele;
4.3.4. tegema toetuse lõppmakse kümne (10) tööpäeva jooksul peale tegevuse
lõpparuande kinnitamist ja rakendusüksuse poolt vastava koond-maksetaotluse
kinnitamist;
4.3.5. vähendama või hoidma makset kinni, kui partneri poolt esitatud ja kulu
tõendavad dokumendid ei ole korrektselt vormistatud või sisaldavad vastuolulist
informatsiooni;
4.3.6. peatama toetuse väljamaksmise või sellest loobuma, kui kulud on abikõlbmatud
vastavalt lepingu punktile 3.2., kui tegevused ei vasta ettenähtud tegevuskava
nõuetele või toetuse andmise tingimuste abikõlblikkuse perioodile, tegevustele või
eesmärkidele või kui partner pole vastanud elluviija päringule, kui toetust
taotletakse mitteabikõlblike kulude katteks ja muudes perioodi 2021–2027
Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise
seaduses ja selle alusel kehtestatud õigusaktides toodud juhtudel.
4.4. Elluviijal on õigus:
4.4.1. ühenädalase etteteatamisega kontrollida tegevuste elluviimist partneri
territooriumil, ruumides või sellega seotud üritustel ja koolitustel, samuti partneri
ning toetuse kasutamise tingimuste täitmist;
4.4.2. lasta tegevuste vahe- ja lõpparuandeid ekspertidel hinnata, kes hindavad
aruandeperioodil saavutatud eesmärkide, tulemuste ja tegevuste vastavust
tegevuste eesmärkidele ja ajakavale. Juhul, kui aruannete hindamise tulemusena
selgub, et tegevused ei võimalda saavutada lepingus ja selle lisades ära toodud
eesmärke ja tulemusi, on elluviijal õigus tegevuste elluviimine osaliselt või
täielikult peatada või alustada läbirääkimisi partneriga muudatuste tegemiseks
tegevuskavasse;
4.4.3. lugeda partneri kulu abikõlbmatuks kuluks ja keelduda seda kas osaliselt või
tervenisti katmast, kui partner on rikkunud lepingut või eiranud seaduste või
muude regulatsioonide nõudeid.
5. Poolte esindajad
5.1. Elluviija nimetab oma esindajaks lepingu täitmisel Jevgenia Gerassimenko,
5.2. Statistikaamet nimetab oma esindajaks ja lepingu tingimustele vastavuse ja täitmise
eest vastutajateks: Triinu Arak, [email protected].
5.3. Haridus- ja Teadusministeeriumi kui rakendusasutuse esindajaks on Tuulikki Sillajõe,
5.4. Poolte volitatud esindajatel on õigus esindada pooli kõikides lepinguga seotud
küsimustes ja teadete vahetamises, v.a lepingu muutmine, lepingu lõpetamine ning
leppetrahvi, viivise ja/või kahjude hüvitamise nõude esitamine. Pooltel on õigus igal
ajal määrata uus volitatud esindaja, teavitades teist poolt sellest vähemalt kirjalikku
taasesitamist võimaldavas vormis (teavitada võib ka uus volitatud esindaja ise).
6. Kulude hüvitamine
6.1. Ühikuhinna alusel makstakse toetust vastavalt ühendmääruse § 28 lõikele 1.
6.1.1. Tegevuse elluviimisel ühikuhinna alusel makstavaks ühikuks on partneri poolt
tehtava töö maht ühes kalendriaastas vastavalt sõlmitud lepingule ning iga-
aastasele tegevuskavale (lisa 1). Ühikuhinda makstakse üks kord aastas eelneva
kalendriaasta kohta. Kui kalendriaasta jääb lühemaks kui 12 kuud, siis
vähendatakse ühikuhinda proportsionaalselt.
6.1.2. Ühikuhind on lõplik kulu juhtimislaudadel oleva teabe uuendamisel ning
arendamisel ning eksperimentaalarenduste läbiviimisel. Muid kulusid, mis
partneril nende ülesannete täitmisel tekivad, ühikuhinnale lisaks ei hüvitata.
6.1.3. Makse eelduseks on lepingu lisas 2 toodud vormil partneri koostatud
sisuaruanne, mis hõlmab kogu aastat ning sisaldab kirjeldust tegevuskava järgselt
tehtust. Makse aluseks on partneri koostatud, elluviija ning Haridus- ja
Teadusministeeriumi poolt kinnitatud sisuaruanne ja rakendusüksuse poolt
abikõlblikuks tunnistatud ühikuhind.
6.2. Tegelike kulude alusel makstakse toetust vastavalt ühendmääruse § 27 lõike 1 punktile
1.
6.2.1. Partner esitab elluviijale lepingu lisas 3 toodud vormil maksetaotluse lepingu
punktis 2.4.2. kohaselt tekkinud ja makstud abikõlblike kulude kohta.
Maksetaotlust saab esitada allkirjaõigusliku isiku poolt allkirjastatuna
elektrooniliselt mitte sagedamini kui üks kord kvartalis järgneva kuu 10.
kuupäevaks, kui pole elluviijaga kokku lepitud teisiti.
6.2.2. Partner esitab elluviija nõudel maksetaotluses esitatud kulude abikõlblikkust
tõendavad dokumendid.
6.3. Elluviija edastab rakendusüksusele koond-maksetaotlusega ühikuhinna ja/või partneri
esitatud maksetaotlused.
6.4. Kui ühikuhind ja/või maksetaotlus või tegevused ei vasta ettenähtud tegevuskava
nõuetele või toetuse andmise tingimuste abikõlblikkuse perioodile, tegevustele või
eesmärkidele või kui partner pole vastanud elluviija päringule, on elluviijal õigus jätta
ühikuhind ja/või maksetaotlus rakendusüksusele edastamata või jätta partneri esitatud
kulud rakendusüksuse jaoks koostatud koond-maksetaotlusest välja.
6.5. Elluviija teavitab partnerit väljamakse menetlemise protsessist rakendusüksuses.
6.6. Elluviijal puudub kohustus maksta lepingu alusel partnerile välja summasid, mida
rakendusüksus ei ole elluviijale välja maksnud.
6.7. Viimase ühikuhinna ja/või maksetaotluse esitab partner elluviijale koos lõpparuandega.
Viimane väljamakse tehakse partnerile pärast lepingu tingimuste ja kohustuste täitmist
ning lõpparuande heakskiitmist elluviija, Haridus- ja Teadusministeeriumi ja
rakendusüksuse poolt.
7. Teavitamine, avalikustamine ja intellektuaalne omand
7.1. Pooltel on tulenevalt Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määrusest nr 54 „Perioodi
2021–2027 ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide vahendite andmisest
avalikkuse teavitamine“ sätestatud nõuetele kohustus teavitada sihtgruppe ning
avalikkust, et tegemist on struktuuritoetuse abil elluviidavate tegevustega.
7.2. Varalised õigused uuringu ja selle tulemuste suhtes, sealhulgas õigus taotleda uuringu
ja selle tulemuse suhtes patendi ja/või kasuliku mudeli registreerimist ning saada
vastava kaitsedokumendi omanikuks, kuuluvad partnerile, kelle töötajad selle tulemuse
on loonud. Kolmandatele isikutele antakse uuringu tulemusi, millega kaasnevad
intellektuaalse omandi õigused, kasutada turutingimustel.
7.3. Uuringu tulemused, millega ei kaasne intellektuaalse omandi õigused, on avalik teave
ja pooled kohustuvad selliseid uuringu tulemusi laialdaselt levitama.
7.4. Partner tagab, et uuringu teostamisega seotud isikud (asjaomase partneri töötajad,
alltöövõtjad jms) annavad talle üle nende poolt läbiviidud uuringu tegevuste ja nende
tulemuse suhtes intellektuaalse omandi varalised õigused. Samuti tagab partner, et tal
on võimalik kasutada oma töötajate ja alltöövõtjate autorite isiklikke õigusi ulatuses,
mis võimaldab tal intellektuaalse omandi varaliste õiguste täies mahus teostamist
vastavalt lepingus kokkulepitule.
8. Toetuse tagasinõudmine ja tagasimaksmine
8.1. Elluviija nõuab partnerilt toetuse osaliselt või täielikult tagasi, kui ilmneb, et toetust on
kasutatud abikõlbmatute kulude hüvitamiseks.
8.2. Elluviijal on õigus toetus osaliselt või täielikult tagasi nõuda, kui
8.2.1. ilmneb asjaolu, mille korral lepingut ei oleks sõlmitud;
8.2.2. toetust ei ole kasutatud ettenähtud korras ja tingimustel;
8.2.3. partneri suhtes on algatatud likvideerimis- või pankrotimenetlus;
8.2.4. ilmneb, et projekti eesmärgi saavutamiseks kavandatud tulemusi ei saavutata või
lepingus sätestatud tähtaegu ei ole järgitud partnerite süül;
8.2.5. elluviija poolt partnerile tehtud ettekirjutus toetuse kasutamisega kaasneva
rikkumise lõpetamiseks, edasiste rikkumiste ärahoidmiseks ja rikkumise
tagajärgede kõrvaldamiseks on jäetud tähtajaks täitmata;
8.2.6. partner ei ole täitnud lepingus või toetuse andmist ja kasutamist reguleerivates
alusdokumentides õigusaktides talle pandud kohustusi;
8.2.7. partner on teeninud tulu, mis kuulub lepingu alusel saadud toetusest
mahaarvamisele.
8.3. Partner peab toetuse tagasi maksma toetuse tagasinõudmise otsuses näidatud summas
neljakümne viie (45) kalendripäeva jooksul tagasinõudmise otsuse kättesaamise
päevast arvates.
8.4. Kui partner peab toetuse osaliselt tagasi maksma, võib elluviija sama lepingu raames
järgnevalt väljamakstavat toetuse summat vähendada tagasi maksta jäänud summa
ulatuses.
8.5. Elluviija võib peatada lepingul põhinevad toetuse väljamaksed kuni tagasinõutava
summa lõpliku tagasimaksmiseni.
8.6. Kui tagasinõudmise otsuses ettenähtud tähtaja jooksul toetust ei tagastata, on elluviijal
õigus nõuda partnerilt tagasimaksmisele kuuluva toetuse summa jäägilt viivist 0,1
protsenti iga toetuse tagasimaksmisega viivitatud kalendripäeva eest.
8.7. Toetuse tagasimaksmisel tehtavad maksed loetakse sooritatuks järgmises järjekorras:
esimeses järjekorras loetakse tasutuks viivis, seejärel tagastatav toetus või selle osad,
alates varaseimast võlgnevusest.
9. Vastutus
9.1. Pooled täidavad omapoolseid kohustusi nõuetekohaselt, mõistlikult, heas usus, järgides
vajalikku hoolsust ning arvestades tavasid ja praktikat.
9.2. Partner vastutab elluviija ees tegevuse kulude abikõlblikkuse eest. Juhul, kui hilisema
auditeerimise käigus selgub, et partneri tegevused ei vastanud nõuetele ja
rakendusüksus nõuab elluviijalt toetuse tagastamist, arvestab elluviija abikõlbmatute
kulude eest makstud hüvitise maha järgmistest väljamaksetest või tagastab partner
elluviijale viimase nõudmisel toetuse, mis kanti üle abikõlbmatuteks osutunud
tegevuste hüvitamiseks.
9.3. Partner on kohustatud hüvitama valeandmete esitamise, andmete muutumisest
mitteteatamise või muudatuste nõutaval viisil vormistamata jätmise tagajärjel
elluviijale tekkinud kahju.
9.4. Elluviija vastutab toetuse andmise tingimuste nõuetekohase täitmise eest
rakendusüksuse ees.
9.5. Elluviija ei vastuta kaudsete kahjude eest, mis partnerile lepingu rikkumisest on
tekkinud.
9.6. Pool vastutab lepingus ja selle lisades endale võetud kohustuste täitmise eest ning
hüvitab teisele poolele oma kohustuste täitmata jätmise või mittekohase täitmisega
tekitatud otsese varalise kahju.
9.7. Pool teatab teisele poolele lepingu rikkumisest, kirjeldades rikkumist piisavalt täpselt,
viivitamatult, aga mitte hiljem kui neljateistkümne (14) päeva jooksul arvates päevast,
millal ta sai teada või pidi teada saama lepingu rikkumisest. Lepingu rikkumisest ei pea
teatama, kui lepingu rikkumine seisneb lepingus sätestatud tähtajaks mõne dokumendi
üle andmata jätmises.
9.8. Pooled vastutavad oma kohustuste süülise, mittevabandatava täitmata jätmise või
mittekohase täitmise korral, välja arvatud juhul kui täitmisest keeldumise või
mittekohase täitmise õigus tuleneb lepingust või seadusest.
9.9. Kohustuse rikkumine on vabandatav, kui pool rikkus kohustust vääramatu jõu tõttu.
Vääramatu jõud on asjaolu, mida rikkunud pool ei saanud mõjutada ja mõistlikkuse
põhimõttest lähtudes ei saanud temalt oodata, et ta lepingu sõlmimisel selle asjaoluga
arvestaks või seda väldiks või takistava asjaolu või selle tagajärje ületaks.
9.10. Pool ei vastuta teise poole ees lepingu mittekohase täitmise või täitmata jätmise
eest ja vabaneb talle seeläbi tekkinud kahju hüvitamise kohustusest juhul, kui lepingu
rikkumine oli tingitud teise poole lepingutingimuste rikkumisest või muust
õigusvastasest tegevusest või tegevusetusest.
9.11. Juhul kui hilisema auditi käigus selgub, et partnerile juba hüvitatud kulutused ei
olnud abikõlblikud ja elluviija või rakendusüksus nõuab partnerilt toetuse osa
tagastamist, siis:
9.11.1. partner arvestab abikõlbmatute kulude eest makstud hüvitise summa maha
järgmistest väljamaksetest vastavalt, või
9.11.2. tagastab elluviija nõudmisel toetuse osa, mis kanti üle abikõlbmatuteks
osutunud kulude hüvitamiseks.
10. Teated
10.1. Partner teavitab elluviijat tegevuste elluviimisel esile kerkinud probleemidest ja
viivitustest ning plaanitavatest muudatustest viivitamatult kirjalikku taasesitamist
võimaldavas vormis.
10.2. Poolte vahelised lepinguga seotud andmed ja tahteavaldused (edaspidi teated),
kaasa arvatud lepingu rikkumisest teatamine, peavad olema esitatud kirjalikku
taasesitamist võimaldavas vormis, välja arvatud juhtudel, kui teate sisu on
informatiivse iseloomuga, mis ei loo ega too kaasa õiguslikke tagajärgi, või kui
lepingus on ette nähtud teisiti.
10.3. Teade loetakse kättesaaduks, kui:
10.3.1. teade on üle antud teisele poolele allkirja vastu või
10.3.2. teade on saadetud teise poole lepingus märgitud elektroonilise posti aadressile.
10.4. Punktis 10.2. nimetamata teateid võib edastada vahetult, telefoni või
elektroonilise posti teel.
10.5. Pooled kohustuvad teineteisele teatama punktides 5, 14.1. ja 14.2. sätestatud
andmete muutumisest vähemalt viis (5) tööpäeva enne nende muutumist. Kuni selle
ajani loetakse punktides 5, 14.1. ja 14.2. sätestatud andmete alusel edastatud teated
kätte saaduks.
11. Lepingu muutmine
11.1. Lepingu muutmine toimub poolte volitatud isikute vahel sõlmitud kirjaliku
kokkuleppega, mis vormistatakse lepingu lisana.
11.2. Lepingut muuta sooviv pool esitab vastava ettepaneku teisele poolele kirjalikult .
Teine pool on kohustatud kirjalikult vastama ettepanekule kolmekümne (30) päeva
jooksul. Muutmisettepanekust keeldumise korral tuleb seda kirjalikult põhjendada.
11.3. Lepingu punktides 5, 14.1 ja 14.2 nimetatud poolte esindajate muudatus ja
kontaktandmete muudatused lepitakse kokku kirjalikku taasesitamist võimaldavas
vormis.
11.4. Elluviija võib lepingut ühepoolselt muuta või lepingust taganeda, kui see on
tingimata vajalik, et vältida ülekaaluka avaliku huvi rasket kahjustamist, programmi
eesmärkide, indikaatorite või tegevuskava mittetäitmist. Eelkõige võib elluviija
lepingut ühepoolselt muuta või lepingust taganeda, kui:
11.4.1. partner ei täida „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja
siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduses”, programmis või lepingus
sätestatuid kohustusi;
11.4.2. muutub partneri juriidiline staatus, struktuur või majanduslik seis, mis takistab
elluviija hinnangul lepinguliste kohustuste täitmist;
11.4.3. muudetakse oluliselt lepingule kohalduvaid õigusakte;
11.4.4. partner ei vasta vähemalt ühele „Halduskoostöö seaduse” paragrahvis 12 lõike 2
punktides 1-3 loetletud tingimustest ega ole võimeline ettenähtud tähtaja jooksul
puudust kõrvaldama;
11.4.5. kuulutatakse välja eriolukord, erakorraline olukord või sõjaseisukord;
11.4.6. lepingu muutmist nõuab Riigikontroll, Rahandusministeerium, rakendusasutus
või -üksus.
12. Lepingu kehtivus ja lepingust taganemine
12.1. Leping jõustub tagasiulatuvalt alates 01. jaanuar 2024. a ja kehtib kuni pooled
on lepingulised kohustused täitnud 30. juuni 2029. a ning lõpparuande kinnitamiseni
rakendusüksuse poolt.
12.2. Pooltel on õigus leping omavahelisel kirjalikul kokkuleppel igal ajal lõpetada.
12.3. Elluviija võib lepingu lõpetada, kui juhtkomisjon on teinud aruande hindamise
tulemusena asjaomase ettepaneku ning pooled ei saavuta kokkulepet probleemi
lahendamiseks.
12.4. Pooltel on õigus lepingust ühepoolselt taganeda, teatades vastavast soovist
teisele poolele kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis vähemalt kuuskümmend
(60) päeva ette.
12.5. Pool võib lepingust taganeda etteteatamisaega järgimata, kui teine pool on
lepingust tulenevat kohustust oluliselt rikkunud ega ole kohustuse täitmiseks antud
mõistliku aja jooksul asunud kohustust täitma. Lepingust taganemise korral tekib
pooltel õigus nõuda üksteiselt lepingu alusel saadu tagastamist.
12.6. Lepingu lõppemine ei vabasta pooli lepingu olemusest ja teise poole huvist
tulenevatest kohustustest.
13. Muud tingimused
13.1. Lepingust tulenevad vaidlused lahendatakse eelkõige vastastikusel mõistmisel
põhinevate ja avalikke huve arvestavate läbirääkimiste teel.
13.2. Kõik vaidlused, mis tekivad poolte vahel seoses lepingu ja selle lisade täitmise,
muutmise või lõpetamisega, lahendatakse pooltevaheliste läbirääkimiste teel. Kui
läbirääkimised tulemusi ei anna, lahendatakse vaidlus elluviija asukoha kohtus.
13.3. Pool peab saladuses hoidma talle lepingu täitmisega teatavaks saanud asjaolusid,
mille saladuses hoidmiseks on teisel poolel õigustatud huvi või mille saladuses
hoidmist teine pool on nõudnud. Saladuse hoidmise kohustust ei ole, kui poolel on
asjaolude avalikustamiseks teise poole kirjalik luba või kui ta on avalikustamiseks
kohustatud seadusest tulenevalt.
13.4. Lepingu peatükkide ja punktide pealkirjad on ainult lugemise hõlbustamiseks ja
nad ei mõjuta mingil määral peatükkide ega punktide sisu tõlgendamist. Kui kontekst
seda nõuab, tähendavad ainsuses olevad sõnad lepingus mitmust ja vastupidi. Iga
lepingu punkti tõlgendatakse koos vastavate teiste punktidega, lähtudes lepingu mõttest
ja eesmärgist ning poolte omavahelisest praktikast.
13.5. Kui ükskõik milline lepingu säte on või osutub tühiseks või jõustamatuks, on
poolte tahteks, et lepingu ülejäänud sätted jääksid kehtima.
13.6. Lepingust tuleneva õiguse teostamisel esinev viivitus ei tähenda sellest õigusest
ja kohustusest loobumist, ühegi õiguse eraldi või osaline täitmine ei välista selle õiguse
edasist teostamist ega ühegi teise õiguse teostamist.
13.7. Lepingu lõppemisel mistahes põhjusel kohaldatakse ka peale lepingu lõppemist
neid lepingu sätteid, mis oma olemuse tõttu sätestavad poolte õigusi ja kohustusi pärast
lepingu lõppemist.
13.8. Lepinguga reguleerimata küsimustes lähtuvad pooled Eesti Vabariigis
kehtivatest õigusaktidest.
13.9. Leping on koostatud eesti keeles elektroonses vormis ning allkirjastatud
digitaalselt, millest kummalegi poolele on edastatud üks (1) eksemplar.
14. Poolte rekvisiidid ja allkirjad
14.1. Partner: Statistikaamet
reg nr: 70000332
aadress: Tatari 51, Tallinn 10134
telefon: 625 9300
kontaktisik: Triinu Arak
e-post: [email protected]
arvelduskonto: EE891010220034796011, makse saaja on Rahandusministeerium,
viitenumber on 2800045768
14.2. Elluviija: Haridus- ja Noorteamet
reg nr: 77001292
aadress: Lõõtsa 4, Tallinn 11415
telefon: 735 0500
kontaktisik: Jevgenia Gerassimenko
e-post: [email protected]
arvelduskonto: EE891010220034796011, makse saaja Rahandusministeerium,
viitenumber 2800047737, makse selgitus NEET21
/allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/
Urmet Lee Jaak Raie
Statistikaamet Haridus- ja Noorteamet
peadirektor peadirektor
1
Lisa KINNITATUD
haridus- ja teadusministri käskkirjaga „Haridus- ja teadusministri 15. augusti 2023
käskkirja nr 221„Toetuse andmise tingimuste kehtestamine tegevuse „Noorsootöö meetmed noorte tööturule sisenemise toetamiseks ja NEET-staatuses
noortele tugimeetmete pakkumiseks“ elluviimiseks“ muutmine
Tegevuse „Noorsootöö meetmed noorte tööturule sisenemise toetamiseks ja NEET-staatuses
noortele tugimeetmete pakkumiseks“ elluviimiseks toetuse andmine
Käskkiri kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 (edaspidi ÜSS2021_2027) alusel.
1. Reguleerimisala
Käskkirjaga reguleeritakse Haridus- ja noorteprogrammi meetme „Noortevaldkonna arendamine“, meetmete nimekirja kohaselt meetme 21.4.5.1. rakenduskavaga kooskõlas oleva sekkumise “Noorsootöö
meetmed noorte tööturule sisenemise toetamiseks ja NEET-staatuses noortele tugimeetmete pakkumiseks” ja meetme 21.4.7.2. rakenduskavaga kooskõlas oleva sekkumise „Teenused riskinoortele ning laste ja noorte kodanikuühiskonda kaasamine“ elluviimiseks toetuse andmise ja kasutamise tingimusi
ja korda.
21.4.5.1 kohase rakenduskavaga kooskõlas oleva sekkumise rahastamisega Euroopa Sotsiaalfondist
aidatakse kaasa Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava perioodiks 2021–2027 poliitikaeesmärgi „Sotsiaalsem Eesti“ prioriteedi nr 6 erieesmärgi (f) „edendada eelkõige ebasoodsas olukorras olevate rühmade juurdepääsu kvaliteetsele ja kaasavale haridusele ja koolitusele alates alusharidusest ja
lapsehoiust läbi üld- ja kutsehariduse ja -õppe kuni kolmanda taseme hariduseni, samuti täiskasvanuharidusele ja -koolitusele, ning sellise hariduse ja koolituse läbimist, sealhulgas hõlbustades
õpirännet kõigile ja ligipääsetavust puuetega inimeste jaoks“ saavutamisele ning 21.4.7.2. kohase rakenduskavaga kooskõlas oleva sekkumise rahastamisega sama poliitikaeesmärgi ja prioriteedi erieesmärgi (h) „soodustada aktiivset kaasamist, et edendada võrdseid võimalusi, diskrimineerimiskeeldu
ja aktiivset osalemist, ning parandada eelkõige ebasoodsas olukorras olevate rühmade tööalast konkurentsivõimet“ saavutamisele.
Toetatavate tegevuste kavandamisel ja elluviimisel järgitakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 2021/1060 artiklis 9 nimetatud horisontaalseid põhimõtteid ja Riigikogu poolt 12. mail 2021. a
vastu võetud riigi pikaajalise arengustrateegia „Eesti 2035“ aluspõhimõtteid. Horisontaalsetest põhimõtetest on toetatavatel tegevustel puutumus tasakaalustatud regionaalarenguga, soolise
võrdõiguslikkusega, võrdsete võimalustega ja ligipääsetavusega. Tegevused panustavad riigi pikaajalise arengustrateegia „Eesti 2035“ aluspõhimõtete hoidmisse ning sihi „Arukas, tegus ja tervist hoidev inimene“ alasihi „Arukas inimene“ ja sihi „Avatud, hooliv ja koostöömeelne ühiskond“ alasihi „Hooliv
ühiskond“ saavutamisse. Nimetatud aluspõhimõtete hoidmist ja sihtide saavutamist tasakaalustatud regionaalset arengut, soolist võrdõiguslikkust, võrdseid võimalusi ja ligipääsetavust toetaval moel
2
järgitakse järgmiste Eesti 2035 näitajatega: „Tööjõus osalemise määr (15–74a)“, „Püsiva suhtelise vaesuse määr“, „Soolise võrdõiguslikkuse indeks“, Hoolivuse ja koostöömeelsuse mõõdik“ ning „Ligipääsetavuse
näitaja“. Lisaks sellele panustavad mõlemad meetmed Noortevaldkonna arengukava 2021–2035 strateegilise eesmärgi „KINDLUS: noorte üksijäämist ja eemaldumist märgatakse ning ennetatakse
kindlustunnet suurendava turvavõrgustiku abil“ saavutamisse ning selle mõõdikute täitmisse.
1.1 Toetuse andmise eesmärk
1.1.1 21.4.5.1. kohase tegevuse raames on toetuse andmise eesmärk parandada kõikidele noortele, olenemata nende soost, rahvusest, erivajadusest või sotsiaalmajanduslikust olukorrast ja
aktiivsusest kvaliteetsete noortevaldkonna teenuste kättesaadavust ning tugevdada noortepoliitika kujundamist ja rakendamist. 1.1.2 21.4.7.2. kohase tegevuse raames on toetuse andmise eesmärk tõsta kolmanda kooliastme
õpilaste vaimse tervise alast teadlikkust ning suurendada noorte probleemidega toimetulemise oskust viies läbi tõenduspõhised noortele suunatud grupitegevused.
2. Toetatavad tegevused
Toetatavate tegevuste valikul lähtutakse ühtekuuluvuspoliitika rakenduskava seirekomisjonis kinnitatud üldistest valikukriteeriumitest ja -metoodikast. Toetatavate tegevuste valimiseks kasutatavad
valikukriteeriumid ja metoodika vastavad Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite
andmise ja kasutamise üldised tingimused“ (edaspidi ÜM) §-le 7. Toetatavad tegevused on kooskõlas „ei kahjusta oluliselt“ põhimõttega, millega ei tekitata
keskkonnaeesmärkidele Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2020/852, millega kehtestatakse kestlike investeeringute hõlbustamise raamistik ja muudetakse määrust (EL) 2019/2088 (ELT L 198,
22.06.2020, lk 13–43), artiklis 17 nimetatud olulist kahju ühelegi artiklis 9 sätestatud keskkonnaeesmärgile.
Toetavaid tegevusi viiakse ellu üle-eestiliselt.
Tegevuste elluviimisel antav toetus ei ole riigiabi ega vähese tähtsusega riigiabi.
2.1 Punktis 1.1.1. nimetatud eesmärkide saavutamiseks rahastatakse järgmiste tegevuste
elluviimist:
2.1.1 Noortevaldkonna kvaliteedi arendamine ja noorte kaasamine.
Toetatakse noorsootöö, huvihariduse ja -tegevuse teenuste kvaliteedi parendamist, eesmärgiga muuta kvaliteetsed teenused noortele piirkondlikult kättesaadavamaks, seejuures suurendada noorte kaasatust
tegevustesse ning soodustada nende huvi ja püsimist haridussüsteemis.
3
Eesmärgi saavutamiseks toetatakse tegevusi, mis tõstavad noorsootöö ja huvihariduse korraldajate1, teenusepakkujate2 ja teiste osapoolte3 võimekust noortele pakutavate teenuste kvaliteedi tagamisel ning
noorte osalemist kvaliteetsetes teenustes. Kohalikul tasandil teenuste kujundamise ja pakkumisega seotud osapooltele viiakse läbi arengu- ja koolitusprogramm, mis suurendab osalejate teadmisi ja oskusi
kvaliteedijuhtimises ja teenuste kvaliteedi parendamisel. Tagatakse tugisüsteem, mis toetab omavalitsusi ja teenusepakkujaid kvaliteedihindamise läbiviimisel, hindamistulemuste analüüsimisel, kvaliteedi parendamisega seotud tegevuste planeerimisel ja elluviimisel ning tegevuste tulemuslikkuse hindamisel.
Korraldatakse vajalike analüüside, koolituste jt vajalike tegevuste läbi viimine, seiratakse tegevuse ellu viimist ning tagatakse tegevuse nähtavus.
Tegevuse elluviimisel on elluviija partnerid Haridus- ja Teadusministeerium ning Tallinna Ülikool.
2.1.2 NEET4-staatuses noorte toetamine.
Tegevuse eesmärgiks on noorsootööle, sh noortekeskustele ja noorsootöö organisatsioonidele tuginedes
toetada mitteaktiivseid noori, st mittetöötavaid, mitteõppivaid ja koolitustel mitteosalevaid ehk NEET- staatuses ja NEET-staatuse riskis olevaid noori. Toetatakse mobiilse noorsootöö5 rakendamist piirkondades, kus NEET-olukorras olevate ja töötute noorte arv/osakaal on kõrgem ning tagatakse nendes
piirkondades noorsootöö võimalusi kasutades, sh noore vabatahtlikus tegevuses osalemist toetades, tugi sihtrühma kuuluvatele noortele. Põhihariduse ja madalama haridustasemega noorte puhul on tugitegevuste
fookuses noorte haridustee jätkamise toetamine. Mobiilset noorsootööd tegevate ja NEET-staatuses ning NEET-staatuse riskis olevate noortega töötavate
spetsialistide ettevalmistuse ja pädevuste toetamiseks töötatakse välja ja viiakse ellu arenguprogramme, mis lähtuvad sihtrühma kuuluvate noortega töötavate spetsialistide tööspetsiifikast, töö keskkonnast ja
arenguvajadustest. Planeeritakse vajalikke tugi- ja arendustegevusi, et toetada tegevuse edukat elluviimist, arendamist ning
jätkusuutlikkust. Sealhulgas toetatakse noorsootöö korraldajaid, noortekeskusi ja noorsootöö organisatsioone tegevuste planeerimisel, rakendamisel ning tulemuslikkuse hindamisel. Seiratakse ja
analüüsitakse tegevuse elluviimist ning planeeritakse vajalikud arendustegevused. Korraldatakse vajalike materjalide, nt käsiraamatute, tugi- ja juhendmaterjalide väljatöötamine ja kättesaadavus, analüüside valmimine ning koolitus- ja teavitustegevuste läbiviimine.
2.1.3 Noortevaldkonna seire- ja analüüsisüsteemi tugevdamine.
Tegevuse eesmärgiks on tagada noorte vajadustele vastavate kvaliteetsete teenuste kavandamiseks, osutamiseks ja hindamiseks noortevaldkonna seire- ja analüüsisüsteemi6 toimimine ja edasiarendamine ning noortevaldkonna töötajate, noorsootöö korraldajate ning noorsootöö, huvihariduse ja -tegevuse
teenuste pakkujate andmekirjaoskuse tõstmine. Seiratakse noortevaldkonna teenuste kvaliteeti ja mõju ning toetatakse kvaliteedi ja mõju hindamise meetodite ja hindamisinstrumentide järjepidevat arendamist
1 Kohalikud omavalitsused. 2 Näiteks huvikoolid, noortekeskused, noorteühingud jne. 3 Näiteks noorsootöö ja huvihariduse esindusorganisatsioonid. 4 NEET – not in employment, education, or training (ingl k). Noored, kes ei tööta, ei õpi ega osale koolitustel. 5 Mobiilne noorsootöö hõlmab endas tööd avalikus ruumis, individuaaltööd, grupitööd ja võrgustiku - ning kogukonnatööd. 6 Noortevaldkonna seire- ja analüüsisüsteemi ülesehitus on kirjeldatud Noortevaldkonna arengukavas 2021–2035.
4
ning rakendamist. Viiakse läbi tegevusi noorte ja noorsootöö uurimise populariseerimiseks ja kvaliteedi toetamiseks, sh edendatakse sellekohast rahvusvahelist koostööd ning toetatakse noortevaldkonna jaoks
tähenduslikku teadus- ja arendustegevust, sh noortevaldkonna andmealaseid uuendusi. Tagatakse noorte ja noortevaldkonna andmete kättesaadavaks tegemiseks vajalike olemasolevate veebikeskkondade7
toimimine ning viiakse läbi tegevusi andmete kvaliteedi parandamiseks ja andmehalduse süsteemi korrastamiseks.
Koostatakse ja avaldatakse noorte või noortevaldkonna seisundit käsitlevaid analüüse ja uuringuid. Vajadusel viiakse läbi teisi analüüsi-, koolitus- ja teavitustegevusi, teenuste tulemuslikkust ja mõju
nähtavust toetavaid tegevusi või võetakse noorte ja noortevaldkonna olukorda kirjeldavate andmete kogumiseks ja avalikustamiseks kasutusele veebikeskkondi või infotehnoloogilisi lahendusi.
Tegevuse elluviimisel on elluviija partnerid Haridus- ja Teadusministeerium, Statistikaamet, Tallinna Ülikool ja Tartu Ülikool.
2.1.4 Kommunikatsiooni- ja teavitustegevused. Tegevuse raames teavitatakse meediakanalites (trükimeedias, veebikeskkonnas, raadios, televisioonis) ja
muul moel meetme tegevustest, tegevuste elluviimisest ja tulemustest. Nõustatakse partnereid ja riigihanke tulemusel leitud teenusepakkujaid kommunikatsiooni ja teavituse korraldamisel.
2.2 Punktis 1.1.2. nimetatud eesmärkide saavutamiseks rahastatakse järgmiste tegevuste
elluviimist:
2.2.1 Noorte vaimset tervist toetavate tegevuste elluviimine.
Tegevuse eesmärgiks on pakkuda kolmandasse kooliastmesse sobivat lähenemist, mis toetab noorte vaimset tervist ja suitsiidide esmast ennetust.
Kohandatakse koostöös teadus- ja koolitusasutustega koolipõhise ennetusprogrammi Youth Aware of
Mental Health (edaspidi YAM) materjale. Toetatakse koostööd haridusasutuste, kohaliku kogukonna ja YAM programmi elluviijate vahel ning tagatakse, et noortele suunatud materjalid on aja- ja asjakohased.
2.2.2 Kommunikatsiooni- ja teavitustegevused.
Tegevuse raames teavitatakse meediakanalites (trükimeedias, veebikeskkonnas, raadios, televisioonis) ja
muul moel meetme tegevusest, tegevuse elluviimisest ja tulemustest. Nõustatakse riigihanke tulemusel leitud teenusepakkujaid kommunikatsiooni ja teavituse korraldamisel.
7 Elluviija ja partnerite hallatavad olemasolevad keskkonnad (näiteks noorteseire juhtimislauad, noorteuuringute andmebaas,
HaridusSilm jt).
5
3. Tulemused
3.1 Punktis 2.1. nimetatud tegevuste tulemusel:
3.1.1 On paranenud kõikidel noortepoliitika kujundamise ja rakendamise tasanditel tegutsejate teadmine noorte olukorrast ja vajadustest ning seeläbi on tõusnud võimekus kujundada poliitikat,
korraldada ja pakkuda noortele kvaliteetseid teenuseid ja tuge ning maandada noorte tõrjutusriski; 3.1.2 On toetatud noorte osalemist noore vajadustele ja ootustele vastavates teenustes ning teenuste kujundamise ja pakkumisega seotud osapoolte teadlikkus teenuste kvaliteedi tagamisest
on tõusnud; 3.1.3 Mitteaktiivsed noored, st NEET-staatuses ja NEET-staatuse riskis olevad noored on saanud
tööturule siirdumiseks ja/või haridustee jätkamiseks noorsootöös vajalikku tuge ning; 3.1.4 Noortevaldkonna seire- ja analüüsisüsteemi tugevdamise tulemusel on korrastatud noortevaldkonna andmehalduse süsteemi, suurendatud noortevaldkonnas tegutsevate osapoolte
andmeteadlikkust ja andmekirjaoskust, toimub järjepidev noortevaldkonna teenuste mõju ja kvaliteedi hindamine ning jätkusuutlik teadus- ja arendustegevus.
3.2 Punktis 2.2. nimetatud tegevuste tulemusel:
3.2.1 On Eesti oludele sobivaks kohandatud koolipõhine ennetusprogramm YAM ning ellu on viidud noorte vaimset tervist toetavad tegevused kolmanda kooliastme noortele.
3.2.2 On tagatud võimekus Eestis kohapeal programmi juhendajatele suunatud koolitusi läbi viia ning juhendajad ja assistendid on vajalikud koolitused läbinud.
3.3 Punktis 2.1. ja 2.2. nimetatud tegevuste elluviimist ja oodatavate tulemuste saavutamist
mõõdetakse järgmiste näitajatega:
Tabel 1: Meetmete 21.4.5.1. ja 21.4.7.2. tulemus- ja väljundnäitajad
RAKENDUSKAVA JA MEETMETE NIMEKIRJA VÄLJUNDNÄITAJAD
Näitaja nimetus ja
mõõtühik
Algtase
(2022)
Sihttase
2024
Sihttase
2029
Selgitav teave
Noorsootöö teenustes osalenute arv
(osalemiskord)
0
0
84 000
Vahe- ja lõpparuannete alusel loendatakse 7–26-aastaste noorte
osaluskordi (mitte unikaalseid isikuid), kumulatiivselt.
Noorsootöö teenustes
osalenud NEET noorte arv (osalemiskord)
0
2100
10 000
Vahe- ja lõpparuannete alusel
loendatakse 15–26-aastaste NEET noorte osaluskordi (mitte unikaalseid isikuid), kumulatiivselt.
Teenust saanud noorte arv
(unikaalsed isikud)
0 0 1440 Loendatakse tegevuses osalenud
unikaalseid noori (kumulatiivselt). Väljundnäitaja sihttase kogu meetme
(21.4.7.2) peale on 2940, millesse antud TAT panustab 1440 osalejaga (vt ka
6
tegevuse spetsiifiline väljundnäitaja tegevusele 2.2.1).
RAKENDUSKAVA JA MEETMETE NIMEKIRJA TULEMUSNÄITAJA
Näitaja nimetus ja
mõõtühik
Lähtetase
või
võrdlus-
väärtus
Võrdlus-
aasta
Sihttase
2029
Selgitav teave
Tugimeetmetes
osalenud NEET noored, kes 6 kuud peale tegevusest lahkumist on
väljunud NEET noore staatusest (%
osalejatest)
68%
2016– 2020
65%
Vahe- ja lõpparuannete alusel
hinnatakse NEET noore staatusest väljunud noorte osakaalu kõigist noortest, kes on vastavat teenust saanud
ja kellel on teenusest väljumisest möödas 6 kuud.
TEGEVUSE SPETSIIFILISED VÄLJUNDNÄITAJAD
Näitaja nimetus ja
mõõtühik
Algtase
(2022)
Sihttase
2024
Sihttase
2029
Selgitav teave
Väljundnäitaja tegevusele 2.1.1. noortevaldkonna
kvaliteedi arendamine ja noorte kaasamine.
Teenusstandardite piloteerimise järgselt standardeid
rakendavate omavalitsuste
osakaal arenguprogrammis osalenud
omavalitsustest
0
0
50%
Toetuse saaja aruanded.
Väljundnäitaja tegevusele 2.1.2.
NEET staatuses noorte toetamine.
Noorsootöö teenustes osalenud
NEET noorte arv
0
2100
10 000
Näitaja ühtib rakenduskava ja
meetmete nimekirja näitajaga
Väljundnäitaja
tegevustele 2.1.4. ja 2.2.2. kommunikatsiooni- ja
teavitustegevused.
Loodud ja ellu
viidud kommunikatsiooni- strateegia
0
0
1
Vahe- ja
lõpparuannete alusel hinnatakse kommunikatsiooni-
strateegia elluviimist.
Väljundnäitaja
tegevusele 2.2.1. noorte vaimset tervist toetavate tegevuste
elluviimine.
Teenust saanud
noorte arv
0
0
1440
Loendatakse
unikaalseid isikuid (kumulatiivselt). Panustab meetmete
7
nimekirja väljund- näitajasse.
4. Rakendusasutus ja rakendusüksus
4.1 Käskkirja alusel rahastatava tegevuse rakendusasutus on Haridus- ja Teadusministeerium. 4.2 Käskkirja alusel rahastatava tegevuse rakendusüksus on Riigi Tugiteenuste Keskus.
5. Elluviija ja partnerid
5.1 Punktis 2 toodud tegevuste elluviija on Haridus- ja Noorteamet. 5.2 Punktis 2.1. toodud tegevuste 2.1.1. ja 2.1.3. partnerid on Haridus- ja Teadusministeerium ja
Tallinna Ülikool ning tegevuse 2.1.3. puhul lisaks Statistikaamet ja Tartu Ülikool.
6. Sihtrühm
6.1 Punktis 2.1. nimetatud tegevuste sihtrühmaks on noored vanuses 7–26 eluaastat, sh NEET-
staatuses ja NEET-staatuse riskis olevad noored. Prioriteetse sihtrühmana käsitletakse 16–18- aastaseid noori, et suunata selle sihtrühma noori haridusteed jätkama pärast põhihariduse
omandamist. Lisaks on sihtrühmaks noorsootöö korraldajad (kohalikud omavalitsused); noortevaldkonna asutused, ühingud ja organisatsioonid ning nende töötajad (sh vabatahtlikud); seotud valdkondade asutused, ühingud ja nende töötajad (sh vabatahtlikud); koolituste ja uuringute
teostajad, koolituste ja metoodikate arendajad; noorsootöö ja siduserialade üliõpilased ja õppejõud; ametnikud jt.
6.2 Punktis 2.2. nimetatud tegevuste sihtrühmaks on kolmanda kooliastme õpilased , haridus- ja
noorsootöö korraldajad (kohalikud omavalitsused), noorte juhendajad (sotsiaalpedagoogid, koolipsühholoogid, õpetajad, noorsootöötajad) ning haridus- ja noortevaldkonna asutused.
7. Tegevuste abikõlblikkuse periood
Toetuse andmise abikõlblikkuse periood on 01.01.2023 kuni 31.08.2029.
8. Tegevuste eelarve
8.1 Meetme 21.4.5.1 „Noortevaldkonna arendamine“ rakenduskavaga kooskõlas oleva sekkumise
„Noorsootöö meetmed noorte tööturule sisenemise toetamiseks ja NEET-staatuses noortele tugimeetmete pakkumiseks“ kogumaksumus on 12 637 996 eurot, millest EL toetuse osakaal on
70% ehk 8 846 597 eurot ja riikliku kaasfinantseeringu osakaal 30% ehk 3 791 399 eurot.
Tabel 2: Meetme 21.4.5.1. kohase rakenduskavaga kooskõlas oleva sekkumise eelarve
Tegevused ja kindlaksmääratud kulukohad Abikõlblike kulude/toetavate tegevuste eelarve
2.1.1. Noortevaldkonna kvaliteedi arendamine ja noorte kaasamine
4 048 076
2.1.2. NEET-staatuses noorte toetamine 5 029 255
8
2.1.3. Noortevaldkonna seire- ja analüüsisüsteemi tugevdamine
2 915 066
2.1.4. Kommunikatsiooni- ja
teavitustegevused 120 235
Horisontaalsed tegevused 525 364
EELARVE KOKKU 12 637 996
8.2 Meetme 21.4.7.2. „Noortevaldkonna arendamine“ rakenduskavaga kooskõlas oleva sekkumise „Teenused riskinoortele ning laste ja noorte kodanikuühiskonda kaasamine“ alategevuse „Noorte
vaimset tervist toetavate tegevuste elluviimine“ kogumaksumus on 1 026 417 eurot, millest EL toetuse osakaal on 70% ehk 718 492, riikliku kaasfinantseeringu osakaal on 30% ehk 307 925.
Tabel 3: Meetme 21.4.7.2. kohase rakenduskavaga kooskõlas oleva sekkumise eelarve
Tegevused ja kindlaksmääratud kulukohad Abikõlblike kulude/toetavate tegevuste eelarve
2.2.1. Noorte vaimset tervist toetavate tegevuste elluviimine
973 984
2.2.2. Kommunikatsiooni- ja
teavitustegevused 9 765
Horisontaalsed tegevused 42 668
EELARVE KOKKU 1 026 417
9. Kulude abikõlblikkus
9.1 Abikõlblikeks kuludeks loetakse käesolevas käskkirjas nimetatud tegevuste elluviimiseks
vajalikud kulud, mis vastavad Vabariigi Valitsuse 12. mail 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–
2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ (edaspidi ühendmäärus) §-s 15 ning käesolevas
käskkirjas sätestatud tingimustele. 9.2 Abikõlblikud on järgmised punktis 2 nimetatud toetatavate tegevuste elluviimiseks vajalikud
kulud:
9.2.1 otsesed personalikulud vastavalt ühendmääruse §-le 16 ja § 21 lõikele 3; 9.2.2 kaudsed kulud 15% otsestest personalikuludest vastavalt ühendmääruse § 21 lõigetele 1 ja
3−6; 9.2.3 hindamiste, uuringute, analüüside ja küsitlustega seotud kulud, sh kulud meenetele ja auhindadele;
9.2.4 tugi-, juhend-, koolitus- ja õppematerjalide (sh video- ja veebikoolituste ning materjalide) ning käsiraamatutega seotud kulud (sh litsentsi- ja autoritasud) ja kirjastamise kulud;
9.2.5 infopäevade, seminaride, koolituste, töötubade, konverentside, õppereiside ja muude ürituste kulu, sh neljale peamisele puudeliigile (nägemis-, kuulmis-, liikumis- ja intellektipuue) ligipääsetavuse tagamisega füüsilises ja virtuaalses keskkonnas seotud kulud ning kulud
meenetele; 9.2.6 tõlkekulud, sh suuline- ja kirjalik tõlge (kirjutustõlge, kirjeldustõlge, viipekeeletõlge,
subtiitrite lisamine);
9
9.2.7 turundus- ja kommunikatsioonitegevuste kulud (nt trükiste, videote, veebinaride, taskuhäälingute, kampaaniatega seotud kulud), sh kulud meenetele ja auhindadele;
9.2.8 nõustamis- ja konsultatsioonitegevuste kulud; 9.2.9 tegevuse elluviimisel loodud ja tegevuse elluviimiseks vajalike infotehnoloogiliste
lahenduste (nt veebilehtede ja -keskkondade) loomise, arendamise, majutamise, haldamise, hooldamise ja muude sarnaste teenuste kulud ning litsentside hankimisega seotud kulud; 9.2.10 välislähetustega seotud kulud;
9.2.11 muud toetatava tegevusega otseselt seotud ja elluviimiseks vajalikud kulud. 9.2.12 alategevuses 2.1.3 noorteseire juhtimislaual oleva teabe uuendamise ja arendamise ning
eksperimentaalanalüüside läbiviimise kulud ühikuhinna alusel. Ühikuhind ühel eelarveaastal lepingujärgselt teostatud töö eest on 26 000 eurot. 9.2.13 alategevuse 2.1.3 elluviimisel juhtimislaua IT-arenduste kulud, mis on elluviijaga kokku
lepitud ja kajastuvad aastases tegevuskavas.
9.3 Abikõlbmatud on kõik ühendmääruse §-s 17 nimetatud kulud. Lisaks loetakse
abikõlbmatuteks kuludeks:
9.3.1 hoonestatud ja hoonestamata maa, kinnisvara ja mootorsõiduki ost;
9.3.2 projekti heaks töötava personali, sh ametniku, teenistuja, töö-, töövõtu- või käsunduslepingu alusel projekti heaks teenust osutava või tööd tegeva isiku või projekti tegevuste
elluviimisega seotud kolmanda isiku riigisisese lähetamise või liikumisega seotud sõidu- ja majutuskulud tegelike kulude alusel.
10. Toetuse maksmise tingimused ja kord
10.1 Toetuse maksmine toimub vastavalt ühendmääruse §-dele 24−26, § 27 lõike 1 punktile 1 ja § 28 lõigetele 1 ja 3.
10.2 Toetus makstakse tegelike kulude alusel vastavalt ühendmääruse § 27 lõike 1 punktile 1, ühtse
määra alusel vastavalt § 28 lõikele 3 ning ühikuhindade alusel vastavalt ühendmääruse § 28 lõikele 1.
10.3 Maksetaotlus esitatakse e-toetuste keskkonna kaudu vähemalt kord kvartalis, kuid mitte sagedamini kui üks kord kuus.
10.4 Lõppmakse taotlus esitatakse koos TAT lõpparuandega. Lõppmakse tehakse pärast TAT
tingimuste ja kohustuste täitmist ning lõpparuande kinnitamist rakendusüksuse poolt. 10.5 Tegevuse 2.1.3 elluviimisel maksab elluviija partnerile Statistikaamet tehtud tegevuste, v.a
juhtimislaua IT-arendus, eest eelarveaasta kohta kord aastas ühikuhinna alusel 26 000 eurot.. Makse aluseks on partneri koostatud, elluviija ning Haridus- ja Teadusministeeriumi poolt kinnitatud sisuaruanne, mis hõlmab kogu eelarveaastat ja mis sisaldab kirjeldust lepingujärgselt
tehtust. 10.6 Tegevuse 2.1.3 elluviimisel hüvitab elluviija partnerile Statistikaamet juhtimislaua IT-arenduste
kulud tegelike kulude alusel kumulatiivses summas kuni 60 000 eurot.
10
11. Elluviija ja partneri kohustused
11.1 Elluviijale kohalduvad ühendmääruse §-des 10 ja 11 sätestatud kohustused. Lisaks on
elluviija kohustatud:
11.1.1 koostama järgmise eelarveaasta tegevuskava ja sellele vastava eelarve eelmisel kalendriaastal 20. novembriks. Elluviija poolt koostatud iga-aastase eelarve ja tegevuskava kinnitab rakendusasutus;
11.1.2 rakendama tegevust vastavalt kinnitatud aastasele tegevuskavale ja eelarvele; 11.1.3 esitama rakendusasutuse nõudmisel eelarve ning selle jagunemise aastate ja kulukohtade
lõikes; 11.1.4 esitama aruandeid vastavalt punktis 12 sätestatule; 11.1.5 esitama rakendusüksusele järgneva eelarveaasta väljamaksete prognoosi 10 tööpäeva
jooksul peale aastase tegevuskava ja eelarve kinnitamist; 11.1.6 sõlmima partneriga lepingu, millega sätestatakse partnerile eelarve ja tegevuskava ning
mõlema poole õigused ja kohustused. Haridus- ja Teadusministeeriumi kui partneri puhul kehtestatakse partneri eelarve ja tegevuskava punktis 11.1.1. nimetatud tegevuskava osana; 11.1.7 täitma teavitamisnõudeid vastavalt Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruses nr 54
„Perioodi 2021–2027 ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide vahendite andmisest avalikkuse teavitamine“ sätestatud nõuetele.
11.2 Partneri kohustused
11.2.1 Partner peab täitma ühendmääruse §-s 10 nimetatud kohustusi.
12. Aruandlus
12.1 Elluviija esitab rakendusüksusele e-toetuse keskkonna kaudu seal kehtestatud vormil toetatavate tegevuste elluviimise aasta vahearuande hiljemalt järgmise aasta 20. jaanuariks (31. detsembri seisuga) ning poolaasta vahearuande 15. augustiks (30. juuni seisuga). Vahearuandes peab olema
kajastatud vähemalt järgmine informatsioon: 12.1.1 punktis 3.3 loetletud näitajate täitmine koos sisuliste selgitustega, sh näitajate ala- või
ületäitmise kohta; 12.1.2 ülevaade punktis 2 loetletud tegevuste elluviimisest; 12.1.3 hinnang ellu viidud tegevuste tulemuslikkusele;
12.1.4 ülevaade esinenud probleemidest, riskidest ja ettevõetud abinõudest. 12.2 Elluviija esitab rakendusüksusele e-toetuse keskkonna kaudu toetatavate tegevuste elluviimise
lõpparuande 45 päeva jooksul alates tegevuste abikõlblikkuse perioodi lõppemisest. Lõpparuandes peab lisaks vahearuandes nõutavale infole olema kajastatud ülevaade ellu viidud tegevuste mõjust Noortevaldkonna arengukava 2021–2035 eesmärkide ja „Eesti 2035“ sihtide saavutamisele ning
puutumust omavate horisontaalsete põhimõtete edendamisele. 12.3 Rakendusüksus kontrollib hiljemalt 15 tööpäeva jooksul vahe- või lõpparuande laekumisest, kas
aruanne on vormikohane ja nõuetekohaselt täidetud. 12.4 Juhul kui vahe- või lõpparuandes puudusi ei esine, kinnitab rakendusüksus aruande. 12.5 Puuduste esinemisel vahe- või lõpparuandes annab rakendusüksus elluviijale kuni 10 tööpäeva
puuduste kõrvaldamiseks ning kinnitab aruande 5 tööpäeva jooksul peale puuduste kõrvaldamist. 12.6 Elluviija on kohustatud tagama ESF+ vahenditest rahastatavates tegevustes osalejate kohta
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1057 lisas 1 loetletud ühiste väljund - ja tulemusnäitajate andmete kogumise, töötlemise ja rakendusüksusele esitamise vastavalt Perioodi
11
2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse §19 lõikele 3 ning Vabariigi Valitsuse määruse „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus-
ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ § 10 lõike 1 punktile 5.
12.7 Punktis 12.6 toodud andmekorje kohustus rakendub järgmistele punktis 2 nimetatud (ala)tegevustele ja sihtrühmadele eeldusel, et nimetatud koolitus- või arenguprogrammid kestavad üle 32 akadeemilise tunni osaleja kohta:
12.7.1 Tegevus 2.1.1 Noortevaldkonna kvaliteedi arendamine ja noorte kaasamine – kvaliteedijuhtimise koolitusprogrammis osalevad spetsialistid .
12.7.2 Tegevus 2.1.2 NEET-staatuses noorte toetamine – arenguprogrammis osalevad spetsialistid. 12.7.3 Tegevus 2.2.1 Noorte vaimset tervist toetavate tegevuste elluviimine – Youth Aware of
Mental Health koolitusel osalevad spetsialistid. 12.8 ESF+ tegevustes osalejate andmete kogumisel, töötlemisel ja esitamisel tuleb elluviijal ning
rakendusüksusel juhinduda „Euroopa Sotsiaalfond+ tegevustes osalejate andmekorje juhendist perioodi 2021–2027 struktuuritoetusi rakendavatele asutustele“.
13. Finantskorrektsiooni tegemise alused ja kord
Finantskorrektsiooni otsus tehakse ja toetus nõutakse tagasi vastavalt ÜSS2021_2027 §-dele 28−30 ja ühendmääruse §-dele 37−39.
14. Vaiete lahendamine
14.1. Rakendusüksuse toimingu või otsuse peale tuleb enne halduskohtusse kaebuse esitamist esitada vaie rakendusüksusele vastavalt ÜSS2021_2027 § 31 lõikele 1 ja § 32 lõikele 3.
14.2. Rakendusasutuse toimingu või otsuse peale tuleb enne halduskohtusse kaebuse esitamist esitada
vaie rakendusasutusele vastavalt ÜSS2021_2027 § 31 lõikele 1 ja § 32 lõikele 2. 14.3. Vaie vaadatakse läbi haldusmenetluse seaduses sätestatud korras.
MINISTRI KÄSKKIRI
26.08.2024 nr 1.1-2/24/256
Haridus- ja teadusministri 15. augusti 2023. a
käskkirja nr 221 „Toetuse andmise tingimuste
kehtestamine tegevuse „Noorsootöö meetmed
noorte tööturule sisenemise toetamiseks ja
NEET-staatuses noortele tugimeetmete
pakkumiseks“ elluviimiseks“ muutmine
Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel:
1. Muudan haridus- ja teadusministri 15. augusti 2023. a käskkirja nr 221 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine tegevuse „Noorsootöö meetmed noorte tööturule sisenemise
toetamiseks ja NEET-staatuses noortele tugimeetmete pakkumiseks“ elluviimiseks“ lisa ja kehtestan selle uues sõnastuses (lisatud).
2. Käskkirja rakendatakse 1. jaanuarist 2024. a.
3. Käesolevat käskkirja on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades kaebuse Tartu Halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.
(allkirjastatud digitaalselt) Kristina Kallas minister
PARTNERLUSLEPING 21.10.2024 nr 6.4-1/24/15
Haridus- ja Noorteamet, (edaspidi elluviija) registrikood 77001292, asukohaga Lõõtsa 4,
11415 Tallinn, keda esindab peadirektor Jaak Raie, ja
Statistikaamet (edaspidi partner), keda esindab peadirektor Urmet Lee, kes tegutseb
põhimääruse alusel
edaspidi koos nimetatud ka pooled,
võttes aluseks haridus- ja teadusministri 15. augusti 2023 käskkirja nr 221 Haridus- ja
noorteprogrammi meetme „Noortevaldkonna arendamine“ rakenduskavaga kooskõlas oleva
sekkumise „Noorsootöö meetmed noorte tööturule sisenemise toetamiseks ja NEET-staatuses
noortele tugimeetmete pakkumiseks“ elluviimiseks toetuse andmise tingimused ja selle
muudatused (edaspidi programm)
sõlmivad käesoleva partnerluslepingu alljärgnevas:
1. Lepingu dokumendid
1.1. Käesoleva lepingu dokumendid koosnevad lepingust ja lepingu lisadest, milles
lepitakse kokku lepingu sõlmimise ajal ning mis on lepingu lahutamatuteks osadeks ja
moodustavad koos lepinguga ühtse tervikliku kokkuleppe poolte vahel.
1.2. Lepingul on sõlmimisel järgmised lisad:
1.2.1. Lisa 1 – Partneri tegevuskava 2024.
1.2.2. Lisa 2 – Aruande vorm.
1.2.3. Lisa 3 – Maksetaotluse vorm.
2. Lepingu eesmärk ja ese
2.1. Vastavalt programmi punktile 11.1.6 sõlmivad pooled lepingu, millega sätestatakse
partnerile tegevuskava ja ühiku hind ühel eelarveaastal, määratletakse poolte õigused
ja kohustused ning vastutus programmi raames toetatavate tegevuste elluviimisel.
2.2. Lepingu ese on programmi punktis 2.1.3 nimetatud tegevuse „Noortevaldkonna seire-
ja analüüsisüsteemi tugevdamine“ elluviimine: noorte ja noortevaldkonna kohta
andmete kogumine, kättesaadavuse ja analüüsi tagamine, osalemine noorteseire
juhtimislaua arendamises ning andmekirjaoskuse suurendamisele suunatud tegevuste
elluviimisel.
2.3. Partner vastutab lepingus määratletud tegevuste ja eelarve rakendamise eest käesolevas
lepingus ja selle lisades sätestatud ulatuses.
2.4. Käesoleva lepingu eelarve jaguneb alljärgnevalt:
2.4.1. ühikuhinna alusel vastavalt programmi punktidele 9.2.12 ja 10.5. Ühikuhind on
ühel kalendriaastal (12 kuud) lepingujärgselt teostatud tööde eest 26 000 eurot.
2.4.2. Tegelike kulude alusel vastavalt programmi punktidele 9.2.13 ja 10.6 noorteseire
juhtimislaua IT-arendamise kulud, mis on elluviijaga kokku lepitud ja kajastuvad
aastases tegevuskavas, kumulatiivses summas kuni 60 000 eurot.
3. Mõisted
3.1. Abikõlblik kulu on kulu, mis on põhjendatud, mõistlik ja tegevuse elluviimiseks
vajalik, mis on tehtud programmi abikõlblikkuse perioodil kooskõlas toetuse andmise
tingimuste programmiga, perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja
siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduses ja teistes õigusaktides sätestatud
nõuetega ning mida ei ole varem Euroopa Liidu, välisabi või Eesti riigi poolt nende
vahendite kaasrahastamiseks sihtotstarbeliselt eraldatud vahenditest hüvitatud.
3.2. Abikõlbmatu kulu on kulu, mis ei vasta lepingu punktis 3.1. viidatud abikõlbliku kulu
definitsioonile. Abikõlbmatut kulu ei hüvitata.
4. Poolte õigused ja kohustused
4.1. Partner kohustub:
4.1.1. täitma lepingus toodud ülesandeid ja viima ellu lepingu punktis 2.2. loetletud
tegevused vastavalt iga-aastasele tegevuskavale (lisa 1), sh tulemuste tutvustamine
ja jälgima nende vastavust programmi eesmärkidele ning tegema elluviijaga
igakülgset koostööd programmi eesmärkide saavutamiseks;
4.1.2. täitma Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027
Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade
vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ (edaspidi ühendmäärus) §-
des 10 ja 11 sätestatud partneri kohustusi;
4.1.3. kasutama Euroopa Liidu struktuuritoetuse sümboolikat ja järgima
teavitusnõudeid vastavalt Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruses nr 54
„Perioodi 2021–2027 ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide vahendite
andmisest avalikkuse teavitamine“ sätestatud nõuetele ning täitma muid nimetatud
õigusaktist tulenevaid kohustusi;
4.1.4. nimetama Haridus- ja Teadusministeeriumi (edaspidi ministeerium), Haridus- ja
Noorteametit ja Euroopa Sotsiaalfondi kaasrahastust lepingus kirjeldatud
tegevuste toetajana vastavates trükistes, reklaamides (pressiteated, raamatud,
trüki-, tele- ja raadioreklaam jne) ja avalikel esinemistel, samuti kasutama
võimalusel ministeeriumi ja elluviija logo;
4.1.5. saavutama tähtaegselt kokkulepitud eesmärgid ja tulemusnäitajad;
4.1.6. tegema toetatavad tegevused abikõlblikkuse perioodil, kuid mitte hiljem kui 30.
juunil 2029. a ning kasutama programmi läbiviimiseks eraldatud vahendeid
nõuetekohaselt, vastavalt lepingu punktis 2.4. kokku lepitud eelarvele, järgima
läbipaistvuse ja võrdse kohtlemise põhimõtteid ning õigusaktides sätestatut,
vältima topeltrahastamist muudest Euroopa Liidu rahastamisallikatest ning huvide
konflikti kaasa toovaid tehinguid;
4.1.7. katma omavahenditest võimalikud mitteabikõlblikud kulud;
4.1.8. elluviija kirjalikul nõudel kandma kümne (10) tööpäeva jooksul elluviijale tagasi
mittesihtotstarbeliselt ja programmi tingimustele mittevastavalt kasutatud toetuse;
4.1.9. koostama ja esitama elluviijale järgmise kalendriaasta detailse tegevuskava ja
sellele vastava eelarve eelmisel kalendriaastal 10. novembriks, mis poolte
kokkuleppel kehtestatakse lepingu lisas partneri tegevuskavana vastavalt
aastaarvule;
4.1.10. esitama elluviijale aastased vahearuanded 7. jaanuariks 31. detsembri seisuga
(välja arvatud 07.01.2024) ning poolaastased vahearuanded 7. juuliks 30. juuni
seisuga vastavalt lepingu lisa 2 vormil;
4.1.11. esitama elluviijale lepingu lisas 2 toodud vormil lõpparuande hiljemalt 08.
juuniks 2029. a;
4.1.12. esitama elluviijale kulude tegemise aluseks olevad asutusesisesed korrad ja
eeskirjad vastavalt elluviija nõudele;
4.1.13. võimaldama elluviijal tutvuda tegevuste rakendamise käigus tekkinud
dokumentidega;
4.1.14. võimaldama elluviijal kontrollida partneri esitatud aruannete õigsust, rahaliste
vahendite saamise tingimuseks olevate asjaolude paikapidavust ja toetuse
kasutamise sihipärasust;
4.1.15. esitama lepingu täitmisega seonduvale elluviija päringule vastused viie (5)
tööpäeva jooksul, kui elluviija ei ole määranud pikemat tähtaega;
4.1.16. informeerima elluviijat koheselt töö tegemise käigus ilmnenud probleemidest ja
asjaoludest, mis takistavad partneril lepingu täitmist, ning lepingu ja selle lisade
muutmise vajalikkusest;
4.1.17. arvestama elluviija poolt kirjalikult tehtud märkustega ja antud juhiste ning
nõuetega, kui need on põhjendatud ja tulenevad programmi puudutavatest
seadustest ja käesolevast lepingust;
4.1.18. võimaldama „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja
siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduses“ (edaspidi ÜSS2021_2027)
§ 24 lõigetele 1 ja 2 nimetatud auditi, järelevalve ja kontrolli teostamist ning
osutama selleks igakülgset abi;
4.1.19. tagama, et audiitoritele on tagatud ligipääs tegevuskava elluviimist puudutavale
dokumentatsioonile, sh informatsioonisüsteemidele, andmebaasidele ja
originaaldokumentidele;
4.1.20. süstematiseerima ja säilitama informatsiooni ja dokumentatsiooni
nõuetekohaselt;
4.1.21. vastavalt ÜSS2021_2027 § 18 kulu abikõlblikkust tõendavaid ja toetuse
kasutamisega seotud dokumente ning muid tõendeid säilitama vastavalt Euroopa
Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1060 artikli 82 lõikele 1 viis aastat
alates selle aasta 31. detsembrist arvates, millal on kõikide projektis abikõlblikuks
arvatud kulude alusel toetuse lõppmakse välja makstud, välja arvatud juhul, kui
muust õigusaktist tuleneb teisiti;
4.1.22. aitama igati kaasa programmi seirele ja hindamisele.
4.2. Partneril on õigus:
4.2.1. viia ellu iga-aastases tegevuskavas kirjeldatud tegevusi ning teha muudatusi
tegevuste ajakavas ja metoodikas oma nägemuse järgi ilma elluviijat teavitamata,
kui need ei muuda tegevuse eesmärki ega mõjuta punktis 4.1.9. nimetatud
kalendriaasta eelarvet ja tegevuskava;
4.2.2. tegevuse abikõlblike kulude hüvitamiseks.
4.3. Elluviija kohustub:
4.3.1. andma partnerile viimase nõudmisel lepingu täitmiseks vajalikku abi, infot,
materjale jm;
4.3.2. andma partnerile lepingu lisades olevate dokumentide täitmist lihtsustavat
informatsiooni ning konsulteerima partnerit nende täitmisel;
4.3.3. tegema partnerile väljamakse toetuse tegevuste läbiviimiseks vastavalt
kinnitatud tegevuskavale, kui tegevused on tehtud või tulemused saavutatud ning
rakendusüksuse poolt abikõlblikuks tunnistatud kulude ulatuses kuni kümne (10)
tööpäeva jooksul alates toetuse laekumisest elluviija arvele;
4.3.4. tegema toetuse lõppmakse kümne (10) tööpäeva jooksul peale tegevuse
lõpparuande kinnitamist ja rakendusüksuse poolt vastava koond-maksetaotluse
kinnitamist;
4.3.5. vähendama või hoidma makset kinni, kui partneri poolt esitatud ja kulu
tõendavad dokumendid ei ole korrektselt vormistatud või sisaldavad vastuolulist
informatsiooni;
4.3.6. peatama toetuse väljamaksmise või sellest loobuma, kui kulud on abikõlbmatud
vastavalt lepingu punktile 3.2., kui tegevused ei vasta ettenähtud tegevuskava
nõuetele või toetuse andmise tingimuste abikõlblikkuse perioodile, tegevustele või
eesmärkidele või kui partner pole vastanud elluviija päringule, kui toetust
taotletakse mitteabikõlblike kulude katteks ja muudes perioodi 2021–2027
Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise
seaduses ja selle alusel kehtestatud õigusaktides toodud juhtudel.
4.4. Elluviijal on õigus:
4.4.1. ühenädalase etteteatamisega kontrollida tegevuste elluviimist partneri
territooriumil, ruumides või sellega seotud üritustel ja koolitustel, samuti partneri
ning toetuse kasutamise tingimuste täitmist;
4.4.2. lasta tegevuste vahe- ja lõpparuandeid ekspertidel hinnata, kes hindavad
aruandeperioodil saavutatud eesmärkide, tulemuste ja tegevuste vastavust
tegevuste eesmärkidele ja ajakavale. Juhul, kui aruannete hindamise tulemusena
selgub, et tegevused ei võimalda saavutada lepingus ja selle lisades ära toodud
eesmärke ja tulemusi, on elluviijal õigus tegevuste elluviimine osaliselt või
täielikult peatada või alustada läbirääkimisi partneriga muudatuste tegemiseks
tegevuskavasse;
4.4.3. lugeda partneri kulu abikõlbmatuks kuluks ja keelduda seda kas osaliselt või
tervenisti katmast, kui partner on rikkunud lepingut või eiranud seaduste või
muude regulatsioonide nõudeid.
5. Poolte esindajad
5.1. Elluviija nimetab oma esindajaks lepingu täitmisel Jevgenia Gerassimenko,
5.2. Statistikaamet nimetab oma esindajaks ja lepingu tingimustele vastavuse ja täitmise
eest vastutajateks: Triinu Arak, [email protected].
5.3. Haridus- ja Teadusministeeriumi kui rakendusasutuse esindajaks on Tuulikki Sillajõe,
5.4. Poolte volitatud esindajatel on õigus esindada pooli kõikides lepinguga seotud
küsimustes ja teadete vahetamises, v.a lepingu muutmine, lepingu lõpetamine ning
leppetrahvi, viivise ja/või kahjude hüvitamise nõude esitamine. Pooltel on õigus igal
ajal määrata uus volitatud esindaja, teavitades teist poolt sellest vähemalt kirjalikku
taasesitamist võimaldavas vormis (teavitada võib ka uus volitatud esindaja ise).
6. Kulude hüvitamine
6.1. Ühikuhinna alusel makstakse toetust vastavalt ühendmääruse § 28 lõikele 1.
6.1.1. Tegevuse elluviimisel ühikuhinna alusel makstavaks ühikuks on partneri poolt
tehtava töö maht ühes kalendriaastas vastavalt sõlmitud lepingule ning iga-
aastasele tegevuskavale (lisa 1). Ühikuhinda makstakse üks kord aastas eelneva
kalendriaasta kohta. Kui kalendriaasta jääb lühemaks kui 12 kuud, siis
vähendatakse ühikuhinda proportsionaalselt.
6.1.2. Ühikuhind on lõplik kulu juhtimislaudadel oleva teabe uuendamisel ning
arendamisel ning eksperimentaalarenduste läbiviimisel. Muid kulusid, mis
partneril nende ülesannete täitmisel tekivad, ühikuhinnale lisaks ei hüvitata.
6.1.3. Makse eelduseks on lepingu lisas 2 toodud vormil partneri koostatud
sisuaruanne, mis hõlmab kogu aastat ning sisaldab kirjeldust tegevuskava järgselt
tehtust. Makse aluseks on partneri koostatud, elluviija ning Haridus- ja
Teadusministeeriumi poolt kinnitatud sisuaruanne ja rakendusüksuse poolt
abikõlblikuks tunnistatud ühikuhind.
6.2. Tegelike kulude alusel makstakse toetust vastavalt ühendmääruse § 27 lõike 1 punktile
1.
6.2.1. Partner esitab elluviijale lepingu lisas 3 toodud vormil maksetaotluse lepingu
punktis 2.4.2. kohaselt tekkinud ja makstud abikõlblike kulude kohta.
Maksetaotlust saab esitada allkirjaõigusliku isiku poolt allkirjastatuna
elektrooniliselt mitte sagedamini kui üks kord kvartalis järgneva kuu 10.
kuupäevaks, kui pole elluviijaga kokku lepitud teisiti.
6.2.2. Partner esitab elluviija nõudel maksetaotluses esitatud kulude abikõlblikkust
tõendavad dokumendid.
6.3. Elluviija edastab rakendusüksusele koond-maksetaotlusega ühikuhinna ja/või partneri
esitatud maksetaotlused.
6.4. Kui ühikuhind ja/või maksetaotlus või tegevused ei vasta ettenähtud tegevuskava
nõuetele või toetuse andmise tingimuste abikõlblikkuse perioodile, tegevustele või
eesmärkidele või kui partner pole vastanud elluviija päringule, on elluviijal õigus jätta
ühikuhind ja/või maksetaotlus rakendusüksusele edastamata või jätta partneri esitatud
kulud rakendusüksuse jaoks koostatud koond-maksetaotlusest välja.
6.5. Elluviija teavitab partnerit väljamakse menetlemise protsessist rakendusüksuses.
6.6. Elluviijal puudub kohustus maksta lepingu alusel partnerile välja summasid, mida
rakendusüksus ei ole elluviijale välja maksnud.
6.7. Viimase ühikuhinna ja/või maksetaotluse esitab partner elluviijale koos lõpparuandega.
Viimane väljamakse tehakse partnerile pärast lepingu tingimuste ja kohustuste täitmist
ning lõpparuande heakskiitmist elluviija, Haridus- ja Teadusministeeriumi ja
rakendusüksuse poolt.
7. Teavitamine, avalikustamine ja intellektuaalne omand
7.1. Pooltel on tulenevalt Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määrusest nr 54 „Perioodi
2021–2027 ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide vahendite andmisest
avalikkuse teavitamine“ sätestatud nõuetele kohustus teavitada sihtgruppe ning
avalikkust, et tegemist on struktuuritoetuse abil elluviidavate tegevustega.
7.2. Varalised õigused uuringu ja selle tulemuste suhtes, sealhulgas õigus taotleda uuringu
ja selle tulemuse suhtes patendi ja/või kasuliku mudeli registreerimist ning saada
vastava kaitsedokumendi omanikuks, kuuluvad partnerile, kelle töötajad selle tulemuse
on loonud. Kolmandatele isikutele antakse uuringu tulemusi, millega kaasnevad
intellektuaalse omandi õigused, kasutada turutingimustel.
7.3. Uuringu tulemused, millega ei kaasne intellektuaalse omandi õigused, on avalik teave
ja pooled kohustuvad selliseid uuringu tulemusi laialdaselt levitama.
7.4. Partner tagab, et uuringu teostamisega seotud isikud (asjaomase partneri töötajad,
alltöövõtjad jms) annavad talle üle nende poolt läbiviidud uuringu tegevuste ja nende
tulemuse suhtes intellektuaalse omandi varalised õigused. Samuti tagab partner, et tal
on võimalik kasutada oma töötajate ja alltöövõtjate autorite isiklikke õigusi ulatuses,
mis võimaldab tal intellektuaalse omandi varaliste õiguste täies mahus teostamist
vastavalt lepingus kokkulepitule.
8. Toetuse tagasinõudmine ja tagasimaksmine
8.1. Elluviija nõuab partnerilt toetuse osaliselt või täielikult tagasi, kui ilmneb, et toetust on
kasutatud abikõlbmatute kulude hüvitamiseks.
8.2. Elluviijal on õigus toetus osaliselt või täielikult tagasi nõuda, kui
8.2.1. ilmneb asjaolu, mille korral lepingut ei oleks sõlmitud;
8.2.2. toetust ei ole kasutatud ettenähtud korras ja tingimustel;
8.2.3. partneri suhtes on algatatud likvideerimis- või pankrotimenetlus;
8.2.4. ilmneb, et projekti eesmärgi saavutamiseks kavandatud tulemusi ei saavutata või
lepingus sätestatud tähtaegu ei ole järgitud partnerite süül;
8.2.5. elluviija poolt partnerile tehtud ettekirjutus toetuse kasutamisega kaasneva
rikkumise lõpetamiseks, edasiste rikkumiste ärahoidmiseks ja rikkumise
tagajärgede kõrvaldamiseks on jäetud tähtajaks täitmata;
8.2.6. partner ei ole täitnud lepingus või toetuse andmist ja kasutamist reguleerivates
alusdokumentides õigusaktides talle pandud kohustusi;
8.2.7. partner on teeninud tulu, mis kuulub lepingu alusel saadud toetusest
mahaarvamisele.
8.3. Partner peab toetuse tagasi maksma toetuse tagasinõudmise otsuses näidatud summas
neljakümne viie (45) kalendripäeva jooksul tagasinõudmise otsuse kättesaamise
päevast arvates.
8.4. Kui partner peab toetuse osaliselt tagasi maksma, võib elluviija sama lepingu raames
järgnevalt väljamakstavat toetuse summat vähendada tagasi maksta jäänud summa
ulatuses.
8.5. Elluviija võib peatada lepingul põhinevad toetuse väljamaksed kuni tagasinõutava
summa lõpliku tagasimaksmiseni.
8.6. Kui tagasinõudmise otsuses ettenähtud tähtaja jooksul toetust ei tagastata, on elluviijal
õigus nõuda partnerilt tagasimaksmisele kuuluva toetuse summa jäägilt viivist 0,1
protsenti iga toetuse tagasimaksmisega viivitatud kalendripäeva eest.
8.7. Toetuse tagasimaksmisel tehtavad maksed loetakse sooritatuks järgmises järjekorras:
esimeses järjekorras loetakse tasutuks viivis, seejärel tagastatav toetus või selle osad,
alates varaseimast võlgnevusest.
9. Vastutus
9.1. Pooled täidavad omapoolseid kohustusi nõuetekohaselt, mõistlikult, heas usus, järgides
vajalikku hoolsust ning arvestades tavasid ja praktikat.
9.2. Partner vastutab elluviija ees tegevuse kulude abikõlblikkuse eest. Juhul, kui hilisema
auditeerimise käigus selgub, et partneri tegevused ei vastanud nõuetele ja
rakendusüksus nõuab elluviijalt toetuse tagastamist, arvestab elluviija abikõlbmatute
kulude eest makstud hüvitise maha järgmistest väljamaksetest või tagastab partner
elluviijale viimase nõudmisel toetuse, mis kanti üle abikõlbmatuteks osutunud
tegevuste hüvitamiseks.
9.3. Partner on kohustatud hüvitama valeandmete esitamise, andmete muutumisest
mitteteatamise või muudatuste nõutaval viisil vormistamata jätmise tagajärjel
elluviijale tekkinud kahju.
9.4. Elluviija vastutab toetuse andmise tingimuste nõuetekohase täitmise eest
rakendusüksuse ees.
9.5. Elluviija ei vastuta kaudsete kahjude eest, mis partnerile lepingu rikkumisest on
tekkinud.
9.6. Pool vastutab lepingus ja selle lisades endale võetud kohustuste täitmise eest ning
hüvitab teisele poolele oma kohustuste täitmata jätmise või mittekohase täitmisega
tekitatud otsese varalise kahju.
9.7. Pool teatab teisele poolele lepingu rikkumisest, kirjeldades rikkumist piisavalt täpselt,
viivitamatult, aga mitte hiljem kui neljateistkümne (14) päeva jooksul arvates päevast,
millal ta sai teada või pidi teada saama lepingu rikkumisest. Lepingu rikkumisest ei pea
teatama, kui lepingu rikkumine seisneb lepingus sätestatud tähtajaks mõne dokumendi
üle andmata jätmises.
9.8. Pooled vastutavad oma kohustuste süülise, mittevabandatava täitmata jätmise või
mittekohase täitmise korral, välja arvatud juhul kui täitmisest keeldumise või
mittekohase täitmise õigus tuleneb lepingust või seadusest.
9.9. Kohustuse rikkumine on vabandatav, kui pool rikkus kohustust vääramatu jõu tõttu.
Vääramatu jõud on asjaolu, mida rikkunud pool ei saanud mõjutada ja mõistlikkuse
põhimõttest lähtudes ei saanud temalt oodata, et ta lepingu sõlmimisel selle asjaoluga
arvestaks või seda väldiks või takistava asjaolu või selle tagajärje ületaks.
9.10. Pool ei vastuta teise poole ees lepingu mittekohase täitmise või täitmata jätmise
eest ja vabaneb talle seeläbi tekkinud kahju hüvitamise kohustusest juhul, kui lepingu
rikkumine oli tingitud teise poole lepingutingimuste rikkumisest või muust
õigusvastasest tegevusest või tegevusetusest.
9.11. Juhul kui hilisema auditi käigus selgub, et partnerile juba hüvitatud kulutused ei
olnud abikõlblikud ja elluviija või rakendusüksus nõuab partnerilt toetuse osa
tagastamist, siis:
9.11.1. partner arvestab abikõlbmatute kulude eest makstud hüvitise summa maha
järgmistest väljamaksetest vastavalt, või
9.11.2. tagastab elluviija nõudmisel toetuse osa, mis kanti üle abikõlbmatuteks
osutunud kulude hüvitamiseks.
10. Teated
10.1. Partner teavitab elluviijat tegevuste elluviimisel esile kerkinud probleemidest ja
viivitustest ning plaanitavatest muudatustest viivitamatult kirjalikku taasesitamist
võimaldavas vormis.
10.2. Poolte vahelised lepinguga seotud andmed ja tahteavaldused (edaspidi teated),
kaasa arvatud lepingu rikkumisest teatamine, peavad olema esitatud kirjalikku
taasesitamist võimaldavas vormis, välja arvatud juhtudel, kui teate sisu on
informatiivse iseloomuga, mis ei loo ega too kaasa õiguslikke tagajärgi, või kui
lepingus on ette nähtud teisiti.
10.3. Teade loetakse kättesaaduks, kui:
10.3.1. teade on üle antud teisele poolele allkirja vastu või
10.3.2. teade on saadetud teise poole lepingus märgitud elektroonilise posti aadressile.
10.4. Punktis 10.2. nimetamata teateid võib edastada vahetult, telefoni või
elektroonilise posti teel.
10.5. Pooled kohustuvad teineteisele teatama punktides 5, 14.1. ja 14.2. sätestatud
andmete muutumisest vähemalt viis (5) tööpäeva enne nende muutumist. Kuni selle
ajani loetakse punktides 5, 14.1. ja 14.2. sätestatud andmete alusel edastatud teated
kätte saaduks.
11. Lepingu muutmine
11.1. Lepingu muutmine toimub poolte volitatud isikute vahel sõlmitud kirjaliku
kokkuleppega, mis vormistatakse lepingu lisana.
11.2. Lepingut muuta sooviv pool esitab vastava ettepaneku teisele poolele kirjalikult .
Teine pool on kohustatud kirjalikult vastama ettepanekule kolmekümne (30) päeva
jooksul. Muutmisettepanekust keeldumise korral tuleb seda kirjalikult põhjendada.
11.3. Lepingu punktides 5, 14.1 ja 14.2 nimetatud poolte esindajate muudatus ja
kontaktandmete muudatused lepitakse kokku kirjalikku taasesitamist võimaldavas
vormis.
11.4. Elluviija võib lepingut ühepoolselt muuta või lepingust taganeda, kui see on
tingimata vajalik, et vältida ülekaaluka avaliku huvi rasket kahjustamist, programmi
eesmärkide, indikaatorite või tegevuskava mittetäitmist. Eelkõige võib elluviija
lepingut ühepoolselt muuta või lepingust taganeda, kui:
11.4.1. partner ei täida „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja
siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduses”, programmis või lepingus
sätestatuid kohustusi;
11.4.2. muutub partneri juriidiline staatus, struktuur või majanduslik seis, mis takistab
elluviija hinnangul lepinguliste kohustuste täitmist;
11.4.3. muudetakse oluliselt lepingule kohalduvaid õigusakte;
11.4.4. partner ei vasta vähemalt ühele „Halduskoostöö seaduse” paragrahvis 12 lõike 2
punktides 1-3 loetletud tingimustest ega ole võimeline ettenähtud tähtaja jooksul
puudust kõrvaldama;
11.4.5. kuulutatakse välja eriolukord, erakorraline olukord või sõjaseisukord;
11.4.6. lepingu muutmist nõuab Riigikontroll, Rahandusministeerium, rakendusasutus
või -üksus.
12. Lepingu kehtivus ja lepingust taganemine
12.1. Leping jõustub tagasiulatuvalt alates 01. jaanuar 2024. a ja kehtib kuni pooled
on lepingulised kohustused täitnud 30. juuni 2029. a ning lõpparuande kinnitamiseni
rakendusüksuse poolt.
12.2. Pooltel on õigus leping omavahelisel kirjalikul kokkuleppel igal ajal lõpetada.
12.3. Elluviija võib lepingu lõpetada, kui juhtkomisjon on teinud aruande hindamise
tulemusena asjaomase ettepaneku ning pooled ei saavuta kokkulepet probleemi
lahendamiseks.
12.4. Pooltel on õigus lepingust ühepoolselt taganeda, teatades vastavast soovist
teisele poolele kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis vähemalt kuuskümmend
(60) päeva ette.
12.5. Pool võib lepingust taganeda etteteatamisaega järgimata, kui teine pool on
lepingust tulenevat kohustust oluliselt rikkunud ega ole kohustuse täitmiseks antud
mõistliku aja jooksul asunud kohustust täitma. Lepingust taganemise korral tekib
pooltel õigus nõuda üksteiselt lepingu alusel saadu tagastamist.
12.6. Lepingu lõppemine ei vabasta pooli lepingu olemusest ja teise poole huvist
tulenevatest kohustustest.
13. Muud tingimused
13.1. Lepingust tulenevad vaidlused lahendatakse eelkõige vastastikusel mõistmisel
põhinevate ja avalikke huve arvestavate läbirääkimiste teel.
13.2. Kõik vaidlused, mis tekivad poolte vahel seoses lepingu ja selle lisade täitmise,
muutmise või lõpetamisega, lahendatakse pooltevaheliste läbirääkimiste teel. Kui
läbirääkimised tulemusi ei anna, lahendatakse vaidlus elluviija asukoha kohtus.
13.3. Pool peab saladuses hoidma talle lepingu täitmisega teatavaks saanud asjaolusid,
mille saladuses hoidmiseks on teisel poolel õigustatud huvi või mille saladuses
hoidmist teine pool on nõudnud. Saladuse hoidmise kohustust ei ole, kui poolel on
asjaolude avalikustamiseks teise poole kirjalik luba või kui ta on avalikustamiseks
kohustatud seadusest tulenevalt.
13.4. Lepingu peatükkide ja punktide pealkirjad on ainult lugemise hõlbustamiseks ja
nad ei mõjuta mingil määral peatükkide ega punktide sisu tõlgendamist. Kui kontekst
seda nõuab, tähendavad ainsuses olevad sõnad lepingus mitmust ja vastupidi. Iga
lepingu punkti tõlgendatakse koos vastavate teiste punktidega, lähtudes lepingu mõttest
ja eesmärgist ning poolte omavahelisest praktikast.
13.5. Kui ükskõik milline lepingu säte on või osutub tühiseks või jõustamatuks, on
poolte tahteks, et lepingu ülejäänud sätted jääksid kehtima.
13.6. Lepingust tuleneva õiguse teostamisel esinev viivitus ei tähenda sellest õigusest
ja kohustusest loobumist, ühegi õiguse eraldi või osaline täitmine ei välista selle õiguse
edasist teostamist ega ühegi teise õiguse teostamist.
13.7. Lepingu lõppemisel mistahes põhjusel kohaldatakse ka peale lepingu lõppemist
neid lepingu sätteid, mis oma olemuse tõttu sätestavad poolte õigusi ja kohustusi pärast
lepingu lõppemist.
13.8. Lepinguga reguleerimata küsimustes lähtuvad pooled Eesti Vabariigis
kehtivatest õigusaktidest.
13.9. Leping on koostatud eesti keeles elektroonses vormis ning allkirjastatud
digitaalselt, millest kummalegi poolele on edastatud üks (1) eksemplar.
14. Poolte rekvisiidid ja allkirjad
14.1. Partner: Statistikaamet
reg nr: 70000332
aadress: Tatari 51, Tallinn 10134
telefon: 625 9300
kontaktisik: Triinu Arak
e-post: [email protected]
arvelduskonto: EE891010220034796011, makse saaja on Rahandusministeerium,
viitenumber on 2800045768
14.2. Elluviija: Haridus- ja Noorteamet
reg nr: 77001292
aadress: Lõõtsa 4, Tallinn 11415
telefon: 735 0500
kontaktisik: Jevgenia Gerassimenko
e-post: [email protected]
arvelduskonto: EE891010220034796011, makse saaja Rahandusministeerium,
viitenumber 2800047737, makse selgitus NEET21
/allkirjastatud digitaalselt/ /allkirjastatud digitaalselt/
Urmet Lee Jaak Raie
Statistikaamet Haridus- ja Noorteamet
peadirektor peadirektor
1
Lisa KINNITATUD
haridus- ja teadusministri käskkirjaga „Haridus- ja teadusministri 15. augusti 2023
käskkirja nr 221„Toetuse andmise tingimuste kehtestamine tegevuse „Noorsootöö meetmed noorte tööturule sisenemise toetamiseks ja NEET-staatuses
noortele tugimeetmete pakkumiseks“ elluviimiseks“ muutmine
Tegevuse „Noorsootöö meetmed noorte tööturule sisenemise toetamiseks ja NEET-staatuses
noortele tugimeetmete pakkumiseks“ elluviimiseks toetuse andmine
Käskkiri kehtestatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 (edaspidi ÜSS2021_2027) alusel.
1. Reguleerimisala
Käskkirjaga reguleeritakse Haridus- ja noorteprogrammi meetme „Noortevaldkonna arendamine“, meetmete nimekirja kohaselt meetme 21.4.5.1. rakenduskavaga kooskõlas oleva sekkumise “Noorsootöö
meetmed noorte tööturule sisenemise toetamiseks ja NEET-staatuses noortele tugimeetmete pakkumiseks” ja meetme 21.4.7.2. rakenduskavaga kooskõlas oleva sekkumise „Teenused riskinoortele ning laste ja noorte kodanikuühiskonda kaasamine“ elluviimiseks toetuse andmise ja kasutamise tingimusi
ja korda.
21.4.5.1 kohase rakenduskavaga kooskõlas oleva sekkumise rahastamisega Euroopa Sotsiaalfondist
aidatakse kaasa Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava perioodiks 2021–2027 poliitikaeesmärgi „Sotsiaalsem Eesti“ prioriteedi nr 6 erieesmärgi (f) „edendada eelkõige ebasoodsas olukorras olevate rühmade juurdepääsu kvaliteetsele ja kaasavale haridusele ja koolitusele alates alusharidusest ja
lapsehoiust läbi üld- ja kutsehariduse ja -õppe kuni kolmanda taseme hariduseni, samuti täiskasvanuharidusele ja -koolitusele, ning sellise hariduse ja koolituse läbimist, sealhulgas hõlbustades
õpirännet kõigile ja ligipääsetavust puuetega inimeste jaoks“ saavutamisele ning 21.4.7.2. kohase rakenduskavaga kooskõlas oleva sekkumise rahastamisega sama poliitikaeesmärgi ja prioriteedi erieesmärgi (h) „soodustada aktiivset kaasamist, et edendada võrdseid võimalusi, diskrimineerimiskeeldu
ja aktiivset osalemist, ning parandada eelkõige ebasoodsas olukorras olevate rühmade tööalast konkurentsivõimet“ saavutamisele.
Toetatavate tegevuste kavandamisel ja elluviimisel järgitakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 2021/1060 artiklis 9 nimetatud horisontaalseid põhimõtteid ja Riigikogu poolt 12. mail 2021. a
vastu võetud riigi pikaajalise arengustrateegia „Eesti 2035“ aluspõhimõtteid. Horisontaalsetest põhimõtetest on toetatavatel tegevustel puutumus tasakaalustatud regionaalarenguga, soolise
võrdõiguslikkusega, võrdsete võimalustega ja ligipääsetavusega. Tegevused panustavad riigi pikaajalise arengustrateegia „Eesti 2035“ aluspõhimõtete hoidmisse ning sihi „Arukas, tegus ja tervist hoidev inimene“ alasihi „Arukas inimene“ ja sihi „Avatud, hooliv ja koostöömeelne ühiskond“ alasihi „Hooliv
ühiskond“ saavutamisse. Nimetatud aluspõhimõtete hoidmist ja sihtide saavutamist tasakaalustatud regionaalset arengut, soolist võrdõiguslikkust, võrdseid võimalusi ja ligipääsetavust toetaval moel
2
järgitakse järgmiste Eesti 2035 näitajatega: „Tööjõus osalemise määr (15–74a)“, „Püsiva suhtelise vaesuse määr“, „Soolise võrdõiguslikkuse indeks“, Hoolivuse ja koostöömeelsuse mõõdik“ ning „Ligipääsetavuse
näitaja“. Lisaks sellele panustavad mõlemad meetmed Noortevaldkonna arengukava 2021–2035 strateegilise eesmärgi „KINDLUS: noorte üksijäämist ja eemaldumist märgatakse ning ennetatakse
kindlustunnet suurendava turvavõrgustiku abil“ saavutamisse ning selle mõõdikute täitmisse.
1.1 Toetuse andmise eesmärk
1.1.1 21.4.5.1. kohase tegevuse raames on toetuse andmise eesmärk parandada kõikidele noortele, olenemata nende soost, rahvusest, erivajadusest või sotsiaalmajanduslikust olukorrast ja
aktiivsusest kvaliteetsete noortevaldkonna teenuste kättesaadavust ning tugevdada noortepoliitika kujundamist ja rakendamist. 1.1.2 21.4.7.2. kohase tegevuse raames on toetuse andmise eesmärk tõsta kolmanda kooliastme
õpilaste vaimse tervise alast teadlikkust ning suurendada noorte probleemidega toimetulemise oskust viies läbi tõenduspõhised noortele suunatud grupitegevused.
2. Toetatavad tegevused
Toetatavate tegevuste valikul lähtutakse ühtekuuluvuspoliitika rakenduskava seirekomisjonis kinnitatud üldistest valikukriteeriumitest ja -metoodikast. Toetatavate tegevuste valimiseks kasutatavad
valikukriteeriumid ja metoodika vastavad Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite
andmise ja kasutamise üldised tingimused“ (edaspidi ÜM) §-le 7. Toetatavad tegevused on kooskõlas „ei kahjusta oluliselt“ põhimõttega, millega ei tekitata
keskkonnaeesmärkidele Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2020/852, millega kehtestatakse kestlike investeeringute hõlbustamise raamistik ja muudetakse määrust (EL) 2019/2088 (ELT L 198,
22.06.2020, lk 13–43), artiklis 17 nimetatud olulist kahju ühelegi artiklis 9 sätestatud keskkonnaeesmärgile.
Toetavaid tegevusi viiakse ellu üle-eestiliselt.
Tegevuste elluviimisel antav toetus ei ole riigiabi ega vähese tähtsusega riigiabi.
2.1 Punktis 1.1.1. nimetatud eesmärkide saavutamiseks rahastatakse järgmiste tegevuste
elluviimist:
2.1.1 Noortevaldkonna kvaliteedi arendamine ja noorte kaasamine.
Toetatakse noorsootöö, huvihariduse ja -tegevuse teenuste kvaliteedi parendamist, eesmärgiga muuta kvaliteetsed teenused noortele piirkondlikult kättesaadavamaks, seejuures suurendada noorte kaasatust
tegevustesse ning soodustada nende huvi ja püsimist haridussüsteemis.
3
Eesmärgi saavutamiseks toetatakse tegevusi, mis tõstavad noorsootöö ja huvihariduse korraldajate1, teenusepakkujate2 ja teiste osapoolte3 võimekust noortele pakutavate teenuste kvaliteedi tagamisel ning
noorte osalemist kvaliteetsetes teenustes. Kohalikul tasandil teenuste kujundamise ja pakkumisega seotud osapooltele viiakse läbi arengu- ja koolitusprogramm, mis suurendab osalejate teadmisi ja oskusi
kvaliteedijuhtimises ja teenuste kvaliteedi parendamisel. Tagatakse tugisüsteem, mis toetab omavalitsusi ja teenusepakkujaid kvaliteedihindamise läbiviimisel, hindamistulemuste analüüsimisel, kvaliteedi parendamisega seotud tegevuste planeerimisel ja elluviimisel ning tegevuste tulemuslikkuse hindamisel.
Korraldatakse vajalike analüüside, koolituste jt vajalike tegevuste läbi viimine, seiratakse tegevuse ellu viimist ning tagatakse tegevuse nähtavus.
Tegevuse elluviimisel on elluviija partnerid Haridus- ja Teadusministeerium ning Tallinna Ülikool.
2.1.2 NEET4-staatuses noorte toetamine.
Tegevuse eesmärgiks on noorsootööle, sh noortekeskustele ja noorsootöö organisatsioonidele tuginedes
toetada mitteaktiivseid noori, st mittetöötavaid, mitteõppivaid ja koolitustel mitteosalevaid ehk NEET- staatuses ja NEET-staatuse riskis olevaid noori. Toetatakse mobiilse noorsootöö5 rakendamist piirkondades, kus NEET-olukorras olevate ja töötute noorte arv/osakaal on kõrgem ning tagatakse nendes
piirkondades noorsootöö võimalusi kasutades, sh noore vabatahtlikus tegevuses osalemist toetades, tugi sihtrühma kuuluvatele noortele. Põhihariduse ja madalama haridustasemega noorte puhul on tugitegevuste
fookuses noorte haridustee jätkamise toetamine. Mobiilset noorsootööd tegevate ja NEET-staatuses ning NEET-staatuse riskis olevate noortega töötavate
spetsialistide ettevalmistuse ja pädevuste toetamiseks töötatakse välja ja viiakse ellu arenguprogramme, mis lähtuvad sihtrühma kuuluvate noortega töötavate spetsialistide tööspetsiifikast, töö keskkonnast ja
arenguvajadustest. Planeeritakse vajalikke tugi- ja arendustegevusi, et toetada tegevuse edukat elluviimist, arendamist ning
jätkusuutlikkust. Sealhulgas toetatakse noorsootöö korraldajaid, noortekeskusi ja noorsootöö organisatsioone tegevuste planeerimisel, rakendamisel ning tulemuslikkuse hindamisel. Seiratakse ja
analüüsitakse tegevuse elluviimist ning planeeritakse vajalikud arendustegevused. Korraldatakse vajalike materjalide, nt käsiraamatute, tugi- ja juhendmaterjalide väljatöötamine ja kättesaadavus, analüüside valmimine ning koolitus- ja teavitustegevuste läbiviimine.
2.1.3 Noortevaldkonna seire- ja analüüsisüsteemi tugevdamine.
Tegevuse eesmärgiks on tagada noorte vajadustele vastavate kvaliteetsete teenuste kavandamiseks, osutamiseks ja hindamiseks noortevaldkonna seire- ja analüüsisüsteemi6 toimimine ja edasiarendamine ning noortevaldkonna töötajate, noorsootöö korraldajate ning noorsootöö, huvihariduse ja -tegevuse
teenuste pakkujate andmekirjaoskuse tõstmine. Seiratakse noortevaldkonna teenuste kvaliteeti ja mõju ning toetatakse kvaliteedi ja mõju hindamise meetodite ja hindamisinstrumentide järjepidevat arendamist
1 Kohalikud omavalitsused. 2 Näiteks huvikoolid, noortekeskused, noorteühingud jne. 3 Näiteks noorsootöö ja huvihariduse esindusorganisatsioonid. 4 NEET – not in employment, education, or training (ingl k). Noored, kes ei tööta, ei õpi ega osale koolitustel. 5 Mobiilne noorsootöö hõlmab endas tööd avalikus ruumis, individuaaltööd, grupitööd ja võrgustiku - ning kogukonnatööd. 6 Noortevaldkonna seire- ja analüüsisüsteemi ülesehitus on kirjeldatud Noortevaldkonna arengukavas 2021–2035.
4
ning rakendamist. Viiakse läbi tegevusi noorte ja noorsootöö uurimise populariseerimiseks ja kvaliteedi toetamiseks, sh edendatakse sellekohast rahvusvahelist koostööd ning toetatakse noortevaldkonna jaoks
tähenduslikku teadus- ja arendustegevust, sh noortevaldkonna andmealaseid uuendusi. Tagatakse noorte ja noortevaldkonna andmete kättesaadavaks tegemiseks vajalike olemasolevate veebikeskkondade7
toimimine ning viiakse läbi tegevusi andmete kvaliteedi parandamiseks ja andmehalduse süsteemi korrastamiseks.
Koostatakse ja avaldatakse noorte või noortevaldkonna seisundit käsitlevaid analüüse ja uuringuid. Vajadusel viiakse läbi teisi analüüsi-, koolitus- ja teavitustegevusi, teenuste tulemuslikkust ja mõju
nähtavust toetavaid tegevusi või võetakse noorte ja noortevaldkonna olukorda kirjeldavate andmete kogumiseks ja avalikustamiseks kasutusele veebikeskkondi või infotehnoloogilisi lahendusi.
Tegevuse elluviimisel on elluviija partnerid Haridus- ja Teadusministeerium, Statistikaamet, Tallinna Ülikool ja Tartu Ülikool.
2.1.4 Kommunikatsiooni- ja teavitustegevused. Tegevuse raames teavitatakse meediakanalites (trükimeedias, veebikeskkonnas, raadios, televisioonis) ja
muul moel meetme tegevustest, tegevuste elluviimisest ja tulemustest. Nõustatakse partnereid ja riigihanke tulemusel leitud teenusepakkujaid kommunikatsiooni ja teavituse korraldamisel.
2.2 Punktis 1.1.2. nimetatud eesmärkide saavutamiseks rahastatakse järgmiste tegevuste
elluviimist:
2.2.1 Noorte vaimset tervist toetavate tegevuste elluviimine.
Tegevuse eesmärgiks on pakkuda kolmandasse kooliastmesse sobivat lähenemist, mis toetab noorte vaimset tervist ja suitsiidide esmast ennetust.
Kohandatakse koostöös teadus- ja koolitusasutustega koolipõhise ennetusprogrammi Youth Aware of
Mental Health (edaspidi YAM) materjale. Toetatakse koostööd haridusasutuste, kohaliku kogukonna ja YAM programmi elluviijate vahel ning tagatakse, et noortele suunatud materjalid on aja- ja asjakohased.
2.2.2 Kommunikatsiooni- ja teavitustegevused.
Tegevuse raames teavitatakse meediakanalites (trükimeedias, veebikeskkonnas, raadios, televisioonis) ja
muul moel meetme tegevusest, tegevuse elluviimisest ja tulemustest. Nõustatakse riigihanke tulemusel leitud teenusepakkujaid kommunikatsiooni ja teavituse korraldamisel.
7 Elluviija ja partnerite hallatavad olemasolevad keskkonnad (näiteks noorteseire juhtimislauad, noorteuuringute andmebaas,
HaridusSilm jt).
5
3. Tulemused
3.1 Punktis 2.1. nimetatud tegevuste tulemusel:
3.1.1 On paranenud kõikidel noortepoliitika kujundamise ja rakendamise tasanditel tegutsejate teadmine noorte olukorrast ja vajadustest ning seeläbi on tõusnud võimekus kujundada poliitikat,
korraldada ja pakkuda noortele kvaliteetseid teenuseid ja tuge ning maandada noorte tõrjutusriski; 3.1.2 On toetatud noorte osalemist noore vajadustele ja ootustele vastavates teenustes ning teenuste kujundamise ja pakkumisega seotud osapoolte teadlikkus teenuste kvaliteedi tagamisest
on tõusnud; 3.1.3 Mitteaktiivsed noored, st NEET-staatuses ja NEET-staatuse riskis olevad noored on saanud
tööturule siirdumiseks ja/või haridustee jätkamiseks noorsootöös vajalikku tuge ning; 3.1.4 Noortevaldkonna seire- ja analüüsisüsteemi tugevdamise tulemusel on korrastatud noortevaldkonna andmehalduse süsteemi, suurendatud noortevaldkonnas tegutsevate osapoolte
andmeteadlikkust ja andmekirjaoskust, toimub järjepidev noortevaldkonna teenuste mõju ja kvaliteedi hindamine ning jätkusuutlik teadus- ja arendustegevus.
3.2 Punktis 2.2. nimetatud tegevuste tulemusel:
3.2.1 On Eesti oludele sobivaks kohandatud koolipõhine ennetusprogramm YAM ning ellu on viidud noorte vaimset tervist toetavad tegevused kolmanda kooliastme noortele.
3.2.2 On tagatud võimekus Eestis kohapeal programmi juhendajatele suunatud koolitusi läbi viia ning juhendajad ja assistendid on vajalikud koolitused läbinud.
3.3 Punktis 2.1. ja 2.2. nimetatud tegevuste elluviimist ja oodatavate tulemuste saavutamist
mõõdetakse järgmiste näitajatega:
Tabel 1: Meetmete 21.4.5.1. ja 21.4.7.2. tulemus- ja väljundnäitajad
RAKENDUSKAVA JA MEETMETE NIMEKIRJA VÄLJUNDNÄITAJAD
Näitaja nimetus ja
mõõtühik
Algtase
(2022)
Sihttase
2024
Sihttase
2029
Selgitav teave
Noorsootöö teenustes osalenute arv
(osalemiskord)
0
0
84 000
Vahe- ja lõpparuannete alusel loendatakse 7–26-aastaste noorte
osaluskordi (mitte unikaalseid isikuid), kumulatiivselt.
Noorsootöö teenustes
osalenud NEET noorte arv (osalemiskord)
0
2100
10 000
Vahe- ja lõpparuannete alusel
loendatakse 15–26-aastaste NEET noorte osaluskordi (mitte unikaalseid isikuid), kumulatiivselt.
Teenust saanud noorte arv
(unikaalsed isikud)
0 0 1440 Loendatakse tegevuses osalenud
unikaalseid noori (kumulatiivselt). Väljundnäitaja sihttase kogu meetme
(21.4.7.2) peale on 2940, millesse antud TAT panustab 1440 osalejaga (vt ka
6
tegevuse spetsiifiline väljundnäitaja tegevusele 2.2.1).
RAKENDUSKAVA JA MEETMETE NIMEKIRJA TULEMUSNÄITAJA
Näitaja nimetus ja
mõõtühik
Lähtetase
või
võrdlus-
väärtus
Võrdlus-
aasta
Sihttase
2029
Selgitav teave
Tugimeetmetes
osalenud NEET noored, kes 6 kuud peale tegevusest lahkumist on
väljunud NEET noore staatusest (%
osalejatest)
68%
2016– 2020
65%
Vahe- ja lõpparuannete alusel
hinnatakse NEET noore staatusest väljunud noorte osakaalu kõigist noortest, kes on vastavat teenust saanud
ja kellel on teenusest väljumisest möödas 6 kuud.
TEGEVUSE SPETSIIFILISED VÄLJUNDNÄITAJAD
Näitaja nimetus ja
mõõtühik
Algtase
(2022)
Sihttase
2024
Sihttase
2029
Selgitav teave
Väljundnäitaja tegevusele 2.1.1. noortevaldkonna
kvaliteedi arendamine ja noorte kaasamine.
Teenusstandardite piloteerimise järgselt standardeid
rakendavate omavalitsuste
osakaal arenguprogrammis osalenud
omavalitsustest
0
0
50%
Toetuse saaja aruanded.
Väljundnäitaja tegevusele 2.1.2.
NEET staatuses noorte toetamine.
Noorsootöö teenustes osalenud
NEET noorte arv
0
2100
10 000
Näitaja ühtib rakenduskava ja
meetmete nimekirja näitajaga
Väljundnäitaja
tegevustele 2.1.4. ja 2.2.2. kommunikatsiooni- ja
teavitustegevused.
Loodud ja ellu
viidud kommunikatsiooni- strateegia
0
0
1
Vahe- ja
lõpparuannete alusel hinnatakse kommunikatsiooni-
strateegia elluviimist.
Väljundnäitaja
tegevusele 2.2.1. noorte vaimset tervist toetavate tegevuste
elluviimine.
Teenust saanud
noorte arv
0
0
1440
Loendatakse
unikaalseid isikuid (kumulatiivselt). Panustab meetmete
7
nimekirja väljund- näitajasse.
4. Rakendusasutus ja rakendusüksus
4.1 Käskkirja alusel rahastatava tegevuse rakendusasutus on Haridus- ja Teadusministeerium. 4.2 Käskkirja alusel rahastatava tegevuse rakendusüksus on Riigi Tugiteenuste Keskus.
5. Elluviija ja partnerid
5.1 Punktis 2 toodud tegevuste elluviija on Haridus- ja Noorteamet. 5.2 Punktis 2.1. toodud tegevuste 2.1.1. ja 2.1.3. partnerid on Haridus- ja Teadusministeerium ja
Tallinna Ülikool ning tegevuse 2.1.3. puhul lisaks Statistikaamet ja Tartu Ülikool.
6. Sihtrühm
6.1 Punktis 2.1. nimetatud tegevuste sihtrühmaks on noored vanuses 7–26 eluaastat, sh NEET-
staatuses ja NEET-staatuse riskis olevad noored. Prioriteetse sihtrühmana käsitletakse 16–18- aastaseid noori, et suunata selle sihtrühma noori haridusteed jätkama pärast põhihariduse
omandamist. Lisaks on sihtrühmaks noorsootöö korraldajad (kohalikud omavalitsused); noortevaldkonna asutused, ühingud ja organisatsioonid ning nende töötajad (sh vabatahtlikud); seotud valdkondade asutused, ühingud ja nende töötajad (sh vabatahtlikud); koolituste ja uuringute
teostajad, koolituste ja metoodikate arendajad; noorsootöö ja siduserialade üliõpilased ja õppejõud; ametnikud jt.
6.2 Punktis 2.2. nimetatud tegevuste sihtrühmaks on kolmanda kooliastme õpilased , haridus- ja
noorsootöö korraldajad (kohalikud omavalitsused), noorte juhendajad (sotsiaalpedagoogid, koolipsühholoogid, õpetajad, noorsootöötajad) ning haridus- ja noortevaldkonna asutused.
7. Tegevuste abikõlblikkuse periood
Toetuse andmise abikõlblikkuse periood on 01.01.2023 kuni 31.08.2029.
8. Tegevuste eelarve
8.1 Meetme 21.4.5.1 „Noortevaldkonna arendamine“ rakenduskavaga kooskõlas oleva sekkumise
„Noorsootöö meetmed noorte tööturule sisenemise toetamiseks ja NEET-staatuses noortele tugimeetmete pakkumiseks“ kogumaksumus on 12 637 996 eurot, millest EL toetuse osakaal on
70% ehk 8 846 597 eurot ja riikliku kaasfinantseeringu osakaal 30% ehk 3 791 399 eurot.
Tabel 2: Meetme 21.4.5.1. kohase rakenduskavaga kooskõlas oleva sekkumise eelarve
Tegevused ja kindlaksmääratud kulukohad Abikõlblike kulude/toetavate tegevuste eelarve
2.1.1. Noortevaldkonna kvaliteedi arendamine ja noorte kaasamine
4 048 076
2.1.2. NEET-staatuses noorte toetamine 5 029 255
8
2.1.3. Noortevaldkonna seire- ja analüüsisüsteemi tugevdamine
2 915 066
2.1.4. Kommunikatsiooni- ja
teavitustegevused 120 235
Horisontaalsed tegevused 525 364
EELARVE KOKKU 12 637 996
8.2 Meetme 21.4.7.2. „Noortevaldkonna arendamine“ rakenduskavaga kooskõlas oleva sekkumise „Teenused riskinoortele ning laste ja noorte kodanikuühiskonda kaasamine“ alategevuse „Noorte
vaimset tervist toetavate tegevuste elluviimine“ kogumaksumus on 1 026 417 eurot, millest EL toetuse osakaal on 70% ehk 718 492, riikliku kaasfinantseeringu osakaal on 30% ehk 307 925.
Tabel 3: Meetme 21.4.7.2. kohase rakenduskavaga kooskõlas oleva sekkumise eelarve
Tegevused ja kindlaksmääratud kulukohad Abikõlblike kulude/toetavate tegevuste eelarve
2.2.1. Noorte vaimset tervist toetavate tegevuste elluviimine
973 984
2.2.2. Kommunikatsiooni- ja
teavitustegevused 9 765
Horisontaalsed tegevused 42 668
EELARVE KOKKU 1 026 417
9. Kulude abikõlblikkus
9.1 Abikõlblikeks kuludeks loetakse käesolevas käskkirjas nimetatud tegevuste elluviimiseks
vajalikud kulud, mis vastavad Vabariigi Valitsuse 12. mail 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–
2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ (edaspidi ühendmäärus) §-s 15 ning käesolevas
käskkirjas sätestatud tingimustele. 9.2 Abikõlblikud on järgmised punktis 2 nimetatud toetatavate tegevuste elluviimiseks vajalikud
kulud:
9.2.1 otsesed personalikulud vastavalt ühendmääruse §-le 16 ja § 21 lõikele 3; 9.2.2 kaudsed kulud 15% otsestest personalikuludest vastavalt ühendmääruse § 21 lõigetele 1 ja
3−6; 9.2.3 hindamiste, uuringute, analüüside ja küsitlustega seotud kulud, sh kulud meenetele ja auhindadele;
9.2.4 tugi-, juhend-, koolitus- ja õppematerjalide (sh video- ja veebikoolituste ning materjalide) ning käsiraamatutega seotud kulud (sh litsentsi- ja autoritasud) ja kirjastamise kulud;
9.2.5 infopäevade, seminaride, koolituste, töötubade, konverentside, õppereiside ja muude ürituste kulu, sh neljale peamisele puudeliigile (nägemis-, kuulmis-, liikumis- ja intellektipuue) ligipääsetavuse tagamisega füüsilises ja virtuaalses keskkonnas seotud kulud ning kulud
meenetele; 9.2.6 tõlkekulud, sh suuline- ja kirjalik tõlge (kirjutustõlge, kirjeldustõlge, viipekeeletõlge,
subtiitrite lisamine);
9
9.2.7 turundus- ja kommunikatsioonitegevuste kulud (nt trükiste, videote, veebinaride, taskuhäälingute, kampaaniatega seotud kulud), sh kulud meenetele ja auhindadele;
9.2.8 nõustamis- ja konsultatsioonitegevuste kulud; 9.2.9 tegevuse elluviimisel loodud ja tegevuse elluviimiseks vajalike infotehnoloogiliste
lahenduste (nt veebilehtede ja -keskkondade) loomise, arendamise, majutamise, haldamise, hooldamise ja muude sarnaste teenuste kulud ning litsentside hankimisega seotud kulud; 9.2.10 välislähetustega seotud kulud;
9.2.11 muud toetatava tegevusega otseselt seotud ja elluviimiseks vajalikud kulud. 9.2.12 alategevuses 2.1.3 noorteseire juhtimislaual oleva teabe uuendamise ja arendamise ning
eksperimentaalanalüüside läbiviimise kulud ühikuhinna alusel. Ühikuhind ühel eelarveaastal lepingujärgselt teostatud töö eest on 26 000 eurot. 9.2.13 alategevuse 2.1.3 elluviimisel juhtimislaua IT-arenduste kulud, mis on elluviijaga kokku
lepitud ja kajastuvad aastases tegevuskavas.
9.3 Abikõlbmatud on kõik ühendmääruse §-s 17 nimetatud kulud. Lisaks loetakse
abikõlbmatuteks kuludeks:
9.3.1 hoonestatud ja hoonestamata maa, kinnisvara ja mootorsõiduki ost;
9.3.2 projekti heaks töötava personali, sh ametniku, teenistuja, töö-, töövõtu- või käsunduslepingu alusel projekti heaks teenust osutava või tööd tegeva isiku või projekti tegevuste
elluviimisega seotud kolmanda isiku riigisisese lähetamise või liikumisega seotud sõidu- ja majutuskulud tegelike kulude alusel.
10. Toetuse maksmise tingimused ja kord
10.1 Toetuse maksmine toimub vastavalt ühendmääruse §-dele 24−26, § 27 lõike 1 punktile 1 ja § 28 lõigetele 1 ja 3.
10.2 Toetus makstakse tegelike kulude alusel vastavalt ühendmääruse § 27 lõike 1 punktile 1, ühtse
määra alusel vastavalt § 28 lõikele 3 ning ühikuhindade alusel vastavalt ühendmääruse § 28 lõikele 1.
10.3 Maksetaotlus esitatakse e-toetuste keskkonna kaudu vähemalt kord kvartalis, kuid mitte sagedamini kui üks kord kuus.
10.4 Lõppmakse taotlus esitatakse koos TAT lõpparuandega. Lõppmakse tehakse pärast TAT
tingimuste ja kohustuste täitmist ning lõpparuande kinnitamist rakendusüksuse poolt. 10.5 Tegevuse 2.1.3 elluviimisel maksab elluviija partnerile Statistikaamet tehtud tegevuste, v.a
juhtimislaua IT-arendus, eest eelarveaasta kohta kord aastas ühikuhinna alusel 26 000 eurot.. Makse aluseks on partneri koostatud, elluviija ning Haridus- ja Teadusministeeriumi poolt kinnitatud sisuaruanne, mis hõlmab kogu eelarveaastat ja mis sisaldab kirjeldust lepingujärgselt
tehtust. 10.6 Tegevuse 2.1.3 elluviimisel hüvitab elluviija partnerile Statistikaamet juhtimislaua IT-arenduste
kulud tegelike kulude alusel kumulatiivses summas kuni 60 000 eurot.
10
11. Elluviija ja partneri kohustused
11.1 Elluviijale kohalduvad ühendmääruse §-des 10 ja 11 sätestatud kohustused. Lisaks on
elluviija kohustatud:
11.1.1 koostama järgmise eelarveaasta tegevuskava ja sellele vastava eelarve eelmisel kalendriaastal 20. novembriks. Elluviija poolt koostatud iga-aastase eelarve ja tegevuskava kinnitab rakendusasutus;
11.1.2 rakendama tegevust vastavalt kinnitatud aastasele tegevuskavale ja eelarvele; 11.1.3 esitama rakendusasutuse nõudmisel eelarve ning selle jagunemise aastate ja kulukohtade
lõikes; 11.1.4 esitama aruandeid vastavalt punktis 12 sätestatule; 11.1.5 esitama rakendusüksusele järgneva eelarveaasta väljamaksete prognoosi 10 tööpäeva
jooksul peale aastase tegevuskava ja eelarve kinnitamist; 11.1.6 sõlmima partneriga lepingu, millega sätestatakse partnerile eelarve ja tegevuskava ning
mõlema poole õigused ja kohustused. Haridus- ja Teadusministeeriumi kui partneri puhul kehtestatakse partneri eelarve ja tegevuskava punktis 11.1.1. nimetatud tegevuskava osana; 11.1.7 täitma teavitamisnõudeid vastavalt Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruses nr 54
„Perioodi 2021–2027 ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide vahendite andmisest avalikkuse teavitamine“ sätestatud nõuetele.
11.2 Partneri kohustused
11.2.1 Partner peab täitma ühendmääruse §-s 10 nimetatud kohustusi.
12. Aruandlus
12.1 Elluviija esitab rakendusüksusele e-toetuse keskkonna kaudu seal kehtestatud vormil toetatavate tegevuste elluviimise aasta vahearuande hiljemalt järgmise aasta 20. jaanuariks (31. detsembri seisuga) ning poolaasta vahearuande 15. augustiks (30. juuni seisuga). Vahearuandes peab olema
kajastatud vähemalt järgmine informatsioon: 12.1.1 punktis 3.3 loetletud näitajate täitmine koos sisuliste selgitustega, sh näitajate ala- või
ületäitmise kohta; 12.1.2 ülevaade punktis 2 loetletud tegevuste elluviimisest; 12.1.3 hinnang ellu viidud tegevuste tulemuslikkusele;
12.1.4 ülevaade esinenud probleemidest, riskidest ja ettevõetud abinõudest. 12.2 Elluviija esitab rakendusüksusele e-toetuse keskkonna kaudu toetatavate tegevuste elluviimise
lõpparuande 45 päeva jooksul alates tegevuste abikõlblikkuse perioodi lõppemisest. Lõpparuandes peab lisaks vahearuandes nõutavale infole olema kajastatud ülevaade ellu viidud tegevuste mõjust Noortevaldkonna arengukava 2021–2035 eesmärkide ja „Eesti 2035“ sihtide saavutamisele ning
puutumust omavate horisontaalsete põhimõtete edendamisele. 12.3 Rakendusüksus kontrollib hiljemalt 15 tööpäeva jooksul vahe- või lõpparuande laekumisest, kas
aruanne on vormikohane ja nõuetekohaselt täidetud. 12.4 Juhul kui vahe- või lõpparuandes puudusi ei esine, kinnitab rakendusüksus aruande. 12.5 Puuduste esinemisel vahe- või lõpparuandes annab rakendusüksus elluviijale kuni 10 tööpäeva
puuduste kõrvaldamiseks ning kinnitab aruande 5 tööpäeva jooksul peale puuduste kõrvaldamist. 12.6 Elluviija on kohustatud tagama ESF+ vahenditest rahastatavates tegevustes osalejate kohta
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1057 lisas 1 loetletud ühiste väljund - ja tulemusnäitajate andmete kogumise, töötlemise ja rakendusüksusele esitamise vastavalt Perioodi
11
2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse §19 lõikele 3 ning Vabariigi Valitsuse määruse „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus-
ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised tingimused“ § 10 lõike 1 punktile 5.
12.7 Punktis 12.6 toodud andmekorje kohustus rakendub järgmistele punktis 2 nimetatud (ala)tegevustele ja sihtrühmadele eeldusel, et nimetatud koolitus- või arenguprogrammid kestavad üle 32 akadeemilise tunni osaleja kohta:
12.7.1 Tegevus 2.1.1 Noortevaldkonna kvaliteedi arendamine ja noorte kaasamine – kvaliteedijuhtimise koolitusprogrammis osalevad spetsialistid .
12.7.2 Tegevus 2.1.2 NEET-staatuses noorte toetamine – arenguprogrammis osalevad spetsialistid. 12.7.3 Tegevus 2.2.1 Noorte vaimset tervist toetavate tegevuste elluviimine – Youth Aware of
Mental Health koolitusel osalevad spetsialistid. 12.8 ESF+ tegevustes osalejate andmete kogumisel, töötlemisel ja esitamisel tuleb elluviijal ning
rakendusüksusel juhinduda „Euroopa Sotsiaalfond+ tegevustes osalejate andmekorje juhendist perioodi 2021–2027 struktuuritoetusi rakendavatele asutustele“.
13. Finantskorrektsiooni tegemise alused ja kord
Finantskorrektsiooni otsus tehakse ja toetus nõutakse tagasi vastavalt ÜSS2021_2027 §-dele 28−30 ja ühendmääruse §-dele 37−39.
14. Vaiete lahendamine
14.1. Rakendusüksuse toimingu või otsuse peale tuleb enne halduskohtusse kaebuse esitamist esitada vaie rakendusüksusele vastavalt ÜSS2021_2027 § 31 lõikele 1 ja § 32 lõikele 3.
14.2. Rakendusasutuse toimingu või otsuse peale tuleb enne halduskohtusse kaebuse esitamist esitada
vaie rakendusasutusele vastavalt ÜSS2021_2027 § 31 lõikele 1 ja § 32 lõikele 2. 14.3. Vaie vaadatakse läbi haldusmenetluse seaduses sätestatud korras.
MINISTRI KÄSKKIRI
26.08.2024 nr 1.1-2/24/256
Haridus- ja teadusministri 15. augusti 2023. a
käskkirja nr 221 „Toetuse andmise tingimuste
kehtestamine tegevuse „Noorsootöö meetmed
noorte tööturule sisenemise toetamiseks ja
NEET-staatuses noortele tugimeetmete
pakkumiseks“ elluviimiseks“ muutmine
Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel:
1. Muudan haridus- ja teadusministri 15. augusti 2023. a käskkirja nr 221 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine tegevuse „Noorsootöö meetmed noorte tööturule sisenemise
toetamiseks ja NEET-staatuses noortele tugimeetmete pakkumiseks“ elluviimiseks“ lisa ja kehtestan selle uues sõnastuses (lisatud).
2. Käskkirja rakendatakse 1. jaanuarist 2024. a.
3. Käesolevat käskkirja on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades kaebuse Tartu Halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras.
(allkirjastatud digitaalselt) Kristina Kallas minister