Käskkiri

KÄSKKIRI

22.07.2025 nr 1.1-1/25/84

Riskiriikide delegatsioonide vastuvõtmise poliitika

kinnitamine

Majandus- ja taristuministri 03.12.2020. a määruse nr 82 „Transpordiameti põhimäärus“ § 6 punkti

1 alusel:

1. kinnitan dokumendi „Riskiriikide delegatsioonide vastuvõtmise poliitika“ (lisatud).

Käesolevat haldusakti on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul selle teatavaks tegemisest alates

vaide esitamisega Transpordiametile (Valge 4, 11413 Tallinn) haldusmenetluse seaduses sätestatud

korras või esitades kaebuse Tallinna Halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud

korras.

(allkirjastatud digitaalselt)

Priit Sauk

peadirektor

TRANSPORDIAMETI JUHTIMISSÜSTEEM TT_13_P3_r1

RISKIRIIKIDE DELEGATSIOONIDE VASTUVÕTMISE POLIITIKA

Kinnitamine: 22.07.2025 nr 1.1-

1/25/84 Koostaja: Evelin Pungas 1/4

SISUKORD

1 ÜLDSÄTTED .............................................................................................................................. 1

1.1 Eesmärk ................................................................................................................................ 1

1.2 Poliitika sihtrühm ................................................................................................................. 1

1.3 Huvigrupid ........................................................................................................................... 1

2 MÕISTED .................................................................................................................................... 2

3 OSAPOOLED JA VASTUTUS ................................................................................................... 2

4 SEOTUD DOKUMENDID.......................................................................................................... 2

4.1 Õigusaktid ............................................................................................................................ 2

4.2 Seotud juhendid ja muud dokumendid ................................................................................. 2

5 RISKIRIIKIDE DELEGATSIOONIDE VASTU VÕTMISE PÕHIMÕTTED .......................... 3

5.1 Riskiriikide delegatsioonide vastu võtmise üldpõhimõtted ametis ...................................... 3

5.2 Ettevalmistus ja kooskõlastus ............................................. Error! Bookmark not defined.

5.3 Delegatsiooni vastuvõtmise korraldus ............................... Error! Bookmark not defined.

5.4 Delegatsiooni liikmetele kehtivad piirangud ...................... Error! Bookmark not defined.

5.5 Visiidi järeltegevused ........................................................................................................... 4

1 ÜLDSÄTTED

1.1 Eesmärk

Käesoleva korra eesmärk on kehtestada Transpordiameti (edaspidi TRAM) tegevuse põhimõtted

riskiriikidest pärit delegatsioonide vastuvõtmisel, tagamaks kaitse ebaseadusliku sekkutmise eest,

andmekaitse ning ametialase eetika järgimine kooskõlas kehtiva õigusega.

1.2 Poliitika sihtrühm

 Ameti teenistujad.

1.3 Huvigrupid

 Ameti peadirektor.

 Kommunikatsiooniosakonna juhataja.

 Riskijuhtimise osakonna juhataja.

 Julgeolekuasutused.

TRANSPORDIAMETI JUHTIMISSÜSTEEM TT_13_P3_r1

RISKIRIIKIDE DELEGATSIOONIDE VASTUVÕTMISE POLIITIKA

Kinnitamine: 22.07.2025 nr 1.1-

1/25/84 Koostaja: Evelin Pungas 2/4

2 MÕISTED

 Riskiriik käesoleva poliitika mõistes on riik, mida iseloomustavad kõrgendatud

julgeolekuriskid, seosed autoritaarsete režiimidega, võimalik sekkumine siseasjadesse või

tööstusalane, tehnoloogiline, majanduslik ja luurealane oht Eesti riigile. Riskiriikidena on

käsitletavad siseministri käskkirjas „Teatamiskohustusega välisriikide nimekirja

kehtestamine“ nimetatud välisriigid.

 Delegatsioon käesoleva poliitika mõistes on riskiriigi valitsuse, asutuse või organisatsiooni

poolt volitatud ning lähetatud esindaja või esindajad.

3 OSAPOOLED JA VASTUTUS

Osapool Vastutus protsessi raames

Ameti teenistuja Juhindub riskiriikidena käsitletavate riikide

delegatsioonide vastu võtmisel käesolevas poliitikas

sätestatud põhimõtetest.

Teavitab e-kirja teel kõikidest riskiriikide delegatsioonide

külastussoovidest kommunikatsiooni osakonna juhatajat,

riskijuhtimise osakonna juhatajat ja oma vahetut juhti.

Peadirektor Kinnitab ametis riskiriikide delegatsioonide vastuvõtmise

poliitika.

Riskijuhtimise osakonna juhataja Koostab riskiriikide delegatsioonide vastuvõtmise

poliitika.

Nõustab ameti teenistujaid riskiriikide delegatsioonide

vastu võtmisega seotud küsimustes.

4 SEOTUD DOKUMENDID

4.1 Õigusaktid

 Välissuhtlemisseadus

 Isikuandmete kaitse seadus

 Julgeolekuasutuste seadus

 Korruptsioonivastane seadus

 Riigisaladuse ja salastatud välisteabe seadus

4.2 Seotud juhendid ja muud dokumendid

 TT_13_P1_Riskijuhtimise poliitika.

 TT_13_P2_Korruptsiooni ja huvide konflikti ennetamise poliitika.

 TT_04_K4_Andmekaitse kord.

 TT_03_K1_Infosüsteemide kasutamise kord

 TT_03_K2_Infoturbepoliitika

TRANSPORDIAMETI JUHTIMISSÜSTEEM TT_13_P3_r1

RISKIRIIKIDE DELEGATSIOONIDE VASTUVÕTMISE POLIITIKA

Kinnitamine: 22.07.2025 nr 1.1-

1/25/84 Koostaja: Evelin Pungas 3/4

5 RISKIRIIKIDE DELEGATSIOONIDE VASTU VÕTMISE PÕHIMÕTTED

5.1 Riskiriikide delegatsioonide vastu võtmise üldpõhimõtted ametis

5.1.1 Riskiriikide delegatsioonide vastuvõtmisel tuleb järgida kõrgendatud julgeoleku- ja

konfidentsiaalsusstandardeid.

5.1.2 Riskiriigid on siseministri 29.09.2023 käskkirjas nr 1-3/112 "Teatamiskohustusega

välisriikide nimekirja kehtestamine" nimetatud riigid1.

5.1.3 Kuna riskiriik võib kasutada TRAM-i teenistujat enda huvide realiseerimiseks, siis selle

vältimiseks on käesolevad põhimõtted kohustuslikud kõigile TRAM-i teenistujatele ja

struktuuriüksustele.

5.1.4 Riskiriikide delegatsioonide vastu võtmise üldpõhimõtted vaadatakse üle üks kord aastas või

julgeolekuolukorra muutudes.

5.2 Riskiriigi delegatsiooni vastuvõtmise korraldus

5.2.1 Enne riskiriigi delegatsiooni vastuvõtmist peab delegatsiooni külastuse korraldaja või

vahendaja soovitatavalt 30 päeva enne visiiti edastama TRAM-le delegatsiooni koosseisu

(nimed, asutused, ametikohad, dokumentide koopiad), visiidi eesmärgi, kestuse ja visiidi

ajakava/programmi.

5.2.2 Riskiriikide delegatsioonide vastuvõtmine toimub koostöös kommunikatsioonisosakonnaga.

Delegatsiooni vastu võtva osakonna esindaja kui TRAM-i poolne kontaktisik jälgib visiidi

kulgu ja tagab reeglite täitmise..

5.2.3 Riskiriigi delegatsiooni vastuvõtmisega seotud kogu suhtlus peab toimuma ametlike kanalite

(töö e-post, töötelefon) kaudu soovitatavalt kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis.

5.2.4 Kohtumised riskiriikide delegatsiooniga toimuvad ainult ametlikes ruumides, st TRAM-i

ruumides või kohaliku omavalitsuse üksuse või teise riigiasutuse ruumides.

5.2.5 Kohtumiste töökeel on inglise keel.

5.2.6 Riskiriigi delegatsiooniga on soovituslik teha grupifoto.

5.3 Riskiriigi delegatsiooni vastuvõtmisel kehtivad piirangud

5.3.1 TRAM teenistujatel tuleb vältida:

5.3.1.1 planeerimata kohtumisi väljaspool ametlikku programmi ning isiklikke kontakte

delegatsiooni liikmetega;

5.3.1.2 piiratud juurdepääsuga, sh asutusesiseks kasutamiseks mõeldud teabe jagamist;

5.3.1.3 süsteemide detailset näitamist, turvanõrkustest või arendusprobleemidest rääkimist;

5.3.1.4 TRAM-i ja meie koostööpartnerite tööprotseduuride detailset kirjeldamist;

1 Armeenia Vabariik, Aserbaidžaani Vabariik, Hiina Rahvavabariik (sh Hongkongi ja Macau erihalduspiirkonnad), Iraani

Islamivabariik, Kasahstani Vabariik, Kirgiisi Vabariik, Korea Rahvademokraatlik Vabariik, Tadžikistani Vabariik,

Türkmenistan, Usbekistani Vabariik, Valgevene Vabariik, Venemaa Föderatsioon.

TRANSPORDIAMETI JUHTIMISSÜSTEEM TT_13_P3_r1

RISKIRIIKIDE DELEGATSIOONIDE VASTUVÕTMISE POLIITIKA

Kinnitamine: 22.07.2025 nr 1.1-

1/25/84 Koostaja: Evelin Pungas 4/4

5.3.1.5 ameti eelarvest, projektidest ja lepingutest ning nende maksumustest detailse ülevaate

andmist;

5.3.1.6 delegatsiooni liikmetelt mälupulkade või muude tehnikaseadmete (sh kingitusena)

vastuvõtmist ning nende ühendamist TRAM seadmetesse ja võrku;

5.3.1.7 kootööpakkumiste ja sponsorluse vastu võtmist;

5.3.1.8 mitteametliku teabe jagamist, eriti tundlikel teemadel (näiteks julgeolek, sise- ja

välispoliitika, teadus- ja arendustegevus, isikuandmed).

5.3.2 Delegatsiooni liikmetele on keelatud:

5.3.2.1 iseseisvalt ilma TRAM poolse saatjata liikuda TRAM hoonetes ja viibida tööruumides;

5.3.2.2 ligipääs asutuse sisevõrkudele (lubatud on vaid külalisvõrk „Transpordiameti kylaline“),

tundlikule taristule ja piiratud ligipääsuga aladele;

5.3.2.3 ühendada TRAM sisevõrku seadmeid (arvutid, tahvelarvutid, mobiiltelefonid, mälupulgad

vms) ning luua ühendus TRAM seadmetega Bluetooth ühendus, sh selle kaudu failide,

fotode vms vahetamine;

5.3.2.4 võtta TRAM territooriumile ja ruumidesse kaasa relvi;

5.3.2.5 sisenemine infosüsteemidesse, andmete või failide kopeerimine;

5.3.2.6 fotografeerimine, salvestamine või GPS-seadmete kasutamine ilma eelneva loata;

5.3.2.7 tehnilise teabe kogumine, eriti seoses transpordi infrastruktuuri, IKT-süsteemide või

logistikaga;

5.3.2.8 tavapärast viisakusavaldust ületavate kingituste ja olenemata summast rahaliste pakkumiste

tegemine TRAM-i teenistujatele;

5.3.2.9 kontaktide loomine TRAM-i teenistujatega väljaspool koordineeritud tegevusi;

5.3.2.10 ligipääs dokumentidele, andmebaasidele või ruumidele, mis on riigisaladus;

5.3.2.11 mistahes mõjutustegevus.

5.4 Visiidi järeltegevused

5.4.1 Kui delegatsioon andis TRAM teenistujale üle kingituse, meene vms, tuleb kingituse saajal

hinnata selle sobivust. Kingituse vastuvõtmisel, tuleb kingitusega edasi toimimisel juhinduda

TT_13_P2_Korruptsiooni ja huvide konflikti ennetamise poliitikas sätestatud põhimõtetest.

5.4.2 Punktis 5.3.2 kirjeldatud keelatud tegevustest, keeldude eiramise katsest või palvetest kalduda

kõrvale kavandatud tegevustest, teavitab TRAM-i poolne kontaktisik või

kommunikatsiooniosakonna teenistuja esimesel võimalusel e-kirja teel riskijuhtimise

osakonna ja kommunikatsiooniosakonna juhatajaid tuues ära vajalikud asjaolud, sh:

5.4.2.1 täheldatud rikkumise(d) või erijuhtumi(d);

5.4.2.2 palve(d) kalduda kõrvale kavandatud tegevustest, päevakavast vms;

5.4.2.3 võimalusel isik(ud), kes rikkumise või selle katse toime pani(d).

5.4.3 Vajadusel teavitab TRAM Kaitsepolitseiametit ja/või Välisministeeriumi.

5.5 Riskiriiki reisimine

5.5.1 Riskiriiki reisimist on soovitav põhjalikult kaaluda, tutvuda sihtriiki puudutava teabega ning

reisimisel tuleb arvestada, et EL ja NATO liikmesriikide kodanikud võivad olla kohalike

eriteenistuste kõrgendatud tähelepanu all.

5.5.2 Riskiriiki reisimisel on „Infosüsteemide kasutamise korra“ punkti 4.5.9 kohaselt keelatud

kaasa võtta ameti töökoha arvutit. Sama põhimõte kehtib töötelefoni, irdmeedia jms suhtes.