Kiri

K Ä S K K I R I

Tallinn 22.07.2025 nr 1-2/25/323

Keskkonnaministri käskkirja 08.12.2022 nr 421

muutmine

Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise

seaduse § 10 lõike 2 alusel:

Keskkonnaministri 08.12.2022 käskkirjas nr 421 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine ning

2022–2029 tegevuskava ja eelarve kinnitamine meteoroloogilise, hüdroloogilise ja

keskkonnaseire ning nende tugisüsteemide arendamiseks (SEME3)“ tehakse järgnevad

muudatused:

1. käskkirja lisa 1 punktis 4.2 asendatakse number „6 141 176,00“ numbriga „6 407 336,00“;

2. käskkirja lisa 1 punkt 8.3 sõnastatakse järgmiselt:

„8.3. Projekti kogueelarve on 6 407 336,00 eurot ning abikõlbliku kulu eelarve on

6 402 216,26, millest toetus on 5 441 883,82 eurot ning riiklik kaasfinantseering

960 332,44 eurot. Projekti tegevuste eelarve ja ajakava on lisas 2.“;

3. käskkirja lisa 2 asendatakse käesoleva käskkirja lisaga (lisa 1).

Käskkirja saab vaidlustada 30 päeva jooksul arvates selle teatavakstegemisest, esitades vaide

Kliimaministeeriumile haldusmenetluse seaduses sätestatud korras, arvestades 2021–2027

Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 31.

(allkirjastatud digitaalselt)

Andres Sutt

energeetika- ja keskkonnaminister

„Toetuse andmise tingimuste kehtestamine ning 2022–2029 tegevuskava ja eelarve kinnitamine

meteoroloogilise, hüdroloogilise ja keskkonnaseire ning nende tugisüsteemide arendamiseks (SEME3)“

Lisa 2

Toetuse andmise meteoroloogilise, hüdroloogilise ja keskkonnaseire ning nende tugisüsteemide arendamiseks 2022–2029 tegevuskava ja eelarve

Projekti maksumus

Kogumaksumus

(EUR)

Abikõlblik

summa (EUR) Toetuse summa

Ühtekuuluvusfondi

toetuse määr %

Kaasfinantseeringu

määr %

6 407 336,00 6 402 216,26 6 402 216,26 85 15

Eelarve jaotus rahastajate lõikes

Rahastaja Abikõlblik summa (EUR)

Riiklik kaasfinantseering 960 332,44

Ühtekuuluvusfond 5 441 883,82

Abikõlblik toetus kokku 6 402 216,26

KINNITATUD

22.07.2025 käskkirjaga nr 1-2/25/323

Lisa nr 1

Tegevuse nimetus:

Rahastamiskava

väljundnäitaja koos

sihttasemega:

01.01.2022−31.12.2029

Programmi tegevus:

meteoroloogilise,

hüdroloogilise ja

keskkonnaseire ning

nende tugisüsteemide

arendamine, sh projektis

tehtavate tööde

teavitamine avalikkusele

Investeeringud uutesse

või uuendatud

looduskatastroofiohu

seire, katastroofideks

valmisoleku, nende eest

hoiatamise ja neile

reageerimise

süsteemidesse (ÜFi

toetus, euro)

Abikõlblik

kogusumma

(EUR)

Ühtekuuluvusfondi

toetus (EUR)

Riiklik

kaasfinantseering (EUR)

6 209 016,26 5 277 663,82 931 352,44

Otsene personalikulu

(projektijuhtimine koos

teavitustegevuse

koordineerimisega)

168 000,00 142 800,00 25 200,00

Ühtne määr 25 200,00 21 420,00 3 780,00

Kokku: 6 402 216,26 5 441 883,82 960 332,44

1

Keskkonnaministri käskkirja 08.12.2022 nr 421 muutmise eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

Eelnõukohase käskkirjaga muudetakse toetuse andmise tingimusi Keskkonnaministri

08.12.2022 käskkirjas nr 421 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine ning 2022-2029

tegevuskava ja eelarve kinnitamine meteoroloogilise, hüdroloogilise ja keskkonnaseire ning

nende tugisüsteemide arendamiseks (SEME3)“.

Muudatusega lisatakse käskkirja lisaraha, et planeeritavad tegevused oleks võimalik ellu viia.

Eelarve muudatused toimuvad sekkumiste vahel. Sekkumisest 21.2.3.13 „KOVi

kliimameetmed ja muud kohanemise meetmed“ võtame ära ning tõstame käesoleva

muudatusega sekkumisse 21.2.3.14 „Meteoroloogilise, hüdroloogilise ja keskkonnaseire ning

nende tugisüsteemide arendamine“ 266 160 eurot.

Eelnõu ja seletuskirja koostasid Kliimaministeeriumi välissuhete osakonna piirivete erisaadik

Harry Liiv (e-post [email protected], tel 626 2850) ja finantsosakonna

struktuuritoetuste nõunik Eerika Purgel (e-post [email protected],

tel 626 0709), Määruse eelnõu õigusekspertiisi on teinud Kliimaministeeriumi õigusosakonna

jurist Rene Lauk (tel 626 2948, [email protected]).

2. Eelnõu sisu

Eelnõu koosneb kolmest punktist.

Käskkirja punktidega 1 kuni 3 sätestatakse keskkonnaministri 08.12.2022 käskkirja nr 421

„Toetuse andmise tingimuste kehtestamine ning 2022–2029 tegevuskava ja eelarve kinnitamine

meteoroloogilise, hüdroloogilise ja keskkonnaseire ning nende tugisüsteemide arendamiseks

(SEME3)“ lisarahastuse andmine kliimamuutustega kohanemiseks ja katastroofiriski

ennetamiseks. Projekti lisatakse juurde 266 160 eurot.

Toetust antakse „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2021–2027 (edaspidi

rakenduskava) poliitikaeesmärgi nr 2 „Rohelisem Eesti“, erieesmärgi nr 4 „kliimamuutustega

kohanemise ja katastroofiriski ennetamise ning vastupanuvõime edendamine, võttes arvesse

ökosüsteemipõhiseid lähenemisviise“ meteoroloogilise, hüdroloogilise ja keskkonnaseire ning

nende tugisüsteemide arendamiseks ja ajakohastamiseks.

Toetus kajastatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide meetme nimekirjas meetmes „Kliima-eesmärkide elluviimine,

välisõhu kaitse ja kiirgusohutus”, number 21.2.3.1, sekkumine „Meteoroloogilise,

hüdroloogilise ja keskkonnaseire ning nende tugisüsteemide arendamine“. Sekkumise number

on 21.2.3.14.

SEME3 projekti elluviimisel on ilmnenud takistus Saaremaale rajatava radari püstitamise osas.

Kompromissi saavutamiseks Saaremaa vallavalitusega uue radari ja radarimasti paigaldamiseks

Saaremaale esialgselt kavandatud asukoha lähedusse vajab KAUR lisarahastust projekti

SEME3 raames. KAUR uue radari asukoht kavandati Saaremaale, kinnistule Kihelkonna

metskond 66 ning Saaremaa vallavalitsus väljastas 22.02.2024 sellele asukohale

projekteerimistingimused. 08.03.2024 esitati ehitusloa taotlus1 ning 20.12.2024 tegi Saaremaa

1 Ehitusloa taotlus nr 2411271/0261 (esitaja: KAUR lepingupartner Connecto Eesti AS)

2

vallavalitus ehitusloa väljastamisest keeldumise otsuse2. Keskkonnaagentuur on vaidlustanud

otsuse, vaidemenetlus kestab ning kavandamisel on kompromisslahendus, mille puhul

radarimast asuks kavandatud kinnistul, kuid muudetud asukohas. Asukoha muudatus toob kaasa

kulutused, mida ei ole SEME3 eelarves ette nähtud, kuna projekti eelarve on planeeritud ja

vabasid vahendeid projektis ei ole. Radari asukoha muutmisega lisanduvad kulutused

täiendavale projekteerimisele (tee, elektri- ja sidetrassid), täiendavatele ehitustöödele ja -

materjalidele elektri- ja sidetrasside ning tee pikendamise tõttu jne. Täiendavate kulutusteta ei

ole võimalik Saaremaale kavandatud radarit paigaldada. Täiendava kulu kalkuleerimisel on

KAUR tuginenud esialgsele hinnapakkumisele täiendavate tööde teostamiseks ning arvestanud

teiste kaasnevate kuludega (nt raadamisõiguse tasu), kokku täiendavate kulude summa 152 000

eurot. Lisaks on ilmnenud täiendavad vajadused seirevõrgu infotehnoloogilise tugisüsteemide

uuendamise osas.

• KAUR seirevõrgu keskhaldussüsteemi (NM10) versiooniuuendus summas 104 160

eurot.

• KAUR sünoptikute tööarvutid (5 tk) summas ca 10 000 eurot.

Kokku on lisarahastuse vajadus summas 266 160 eurot.

Käskkirjalist tegevusi toetatakse meetmest „Kliima-eesmärkide elluviimine, välisõhu

kaitse ja kiirgusohutus“ ning rahastatud tegevuste detailne jagunemine on lisatud allpool

tabelis 1.

Meetme nimekirjas on toodud sekkumiste info välja ühel real EL toetuse summana

42,5 miljonit eurot.

Tabel 1. Planeeritud meetme detailne jagunemine

Rahastatavad

tegevused

ELi toetuse

eelarve

(euro)

ELi

toetuse

osakaal

Riiklik kaas-

finantseering

(euro)

Oma-

finantseering

(euro)

Kogu-

maksumus

(euro)

Kombineeritud

sadeveesüsteemid, sh

lahkvoolsete

sademeveesüsteemide

rajamine; mitteheas

seisundis veekogumite

tervendamine;

KOVi kliimameetmed

ja muud kohanemise

meetmed;

meteoroloogilise,

hüdroloogilise ja

keskkonnaseire ning

nende tugisüsteemide

arendamine

42 500 000 85% 2 500 000 5 000 000 50 000 000

Kombineeritud

sadeveesüsteemid, sh

lahkvoolsete

sademeveesüsteemide

rajamine

25 080 000 85% 0 4 425 882 29 505 882

Mitteheas seisundis

veekogumite

tervendamine

4 000 000 85% 705 882 0 4 705 882

2 Saaremaa vallavalitsuse otsus nr 2412921/00032

3

KOVi kliimameetmed

ja muud kohanemise

meetmed

8 200 000 85% 872 942 574 118 9 647 060

Meteoroloogilise,

hüdroloogilise ja

keskkonnaseire ning

nende tugisüsteemide

arendamine

5 220 000 85% 921 176 0 6 141 176

Eelarve muudatused toimuvad sekkumiste vahel. Sekkumisest 21.2.3.13 „KOVi

kliimameetmed ja muud kohanemise meetmed“ võtame ära kokku 986 160 eurot ning tõstame

sekkumisse 21.2.3.12 „Mitteheas seisundis veekogumite tervendamine“ 720 000 eurot ning

sekkumisse 21.2.3.14 „Meteoroloogilise, hüdroloogilise ja keskkonnaseire ning nende

tugisüsteemide arendamine“ 266 160 eurot. Detailsem muudatuste info on toodud tabelis 2.

Tabel 2. Planeeritud meetme detailne jagunemine peale kolme sekkumisega seotud

muudatuste tegemist.

Rahastatavad

tegevused

ELi toetuse

eelarve (euro)

ELi

toetuse

osakaal

Riiklik kaas-

finantseering

(euro)

Oma-

finantseering

(euro)

Kogu-

maksumus

(euro)

Kombineeritud

sadeveesüsteemid, sh

lahkvoolsete

sademeveesüsteemide

rajamine; mitteheas

seisundis veekogumite

tervendamine;

KOVi kliimameetmed

ja muud kohanemise

meetmed;

meteoroloogilise,

hüdroloogilise ja

keskkonnaseire ning

nende tugisüsteemide

arendamine

42 500 000 85% 2 500 000 5 000 000 50 000 000

Kombineeritud

sadeveesüsteemid, sh

lahkvoolsete

sademeveesüsteemide

rajamine

25 080 000 85% 0 4 425 882 29 505 882

Mitteheas seisundis

veekogumite

tervendamine

4 000 000 +

612 000

=4 612 000

85% 705 882 +

108 000 = 813

882

0 4 705 882 +

720 000 =

5 425 882

KOVi kliimameetmed

ja muud kohanemise

meetmed

8 200 000 –

838 236 =

7 361 764

85% 872 941 –

147 924 =

725 017

574 118 9 647 060 –

986 160 =

8 660 900

Meteoroloogilise,

hüdroloogilise ja

keskkonnaseire ning

nende tugisüsteemide

arendamine

5 220 000 +

226 236 =

5 446 236

85% 921 176 + 39

924 = 961 100

0 6 141 176 +

266 160 =

6 407 336

Projekti kogumaksumuseks kinnitatakse käesoleva käskkirja muudatusega 6 407 336 eurot.

KIKi finantskorrektsiooni (FKO) osas täpsustatud projekti eelarve on toodud tabelis 3.

4

Tabel 3. FKO tõttu täpsustatud projekti eelarve.

Abikõlblik või

tagastuse

number

ELi toetuse

eelarve (euro)

ELi

toetuse

osakaal

Riiklik kaas-

finantseering

(euro)

Abikõlblik

kogu-

maksumus

(euro)

Kogu-

maksumus

(euro) Selgitus

Abikõlblik 5 219 999,60 85% 921 176,40 6 141 176,00 6 141 176,00

Keskkonnaministri

käskkiri

08.12.2022

Tagastus 2139 -117,5 85% -20,74 -138,24 ei muutu

Tagastus toimub

tegevuselt:

Meteoroloogilise,

hüdroloogilise ja

keskkonnaseire

ning nende

tugisüsteemide

arendamine, sh

projektis tehtavate

tööde teavitamine

avalikkusele

Tagastus 2274 -119,46 85% -21,08 -140,54 ei muutu

Sama kõikides

tagastustes

Tagastus 2425 -1671,46 85% -294,96 -1 966,42 ei muutu

Sama kõikides

tagastustes

Tagastus 2726 -1853,35 85% -327,06 -2 180,41 ei muutu

Sama kõikides

tagastustes

Tagastus 2773 -590,01 85% -104,12 -694,13 ei muutu

Sama kõikides

tagastustes

Kokku enne

eelarve lisamist

seisuga

05.12.2024: 5 215 647,82 85% 920 408,44 6 136 056,26 6 141 176,00

Lisanduv

eelarve: 226 236,00 85% 39 924,00 266 160,00 266 160,00

Summad

kokku: 5 441 883,82 960 332,44 6 402 216,26 6 407 336,00

3. Käskkirja eelnõu vastavus ELi õigusele

Käskkirja eelnõu aluseks on perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seadus ja selle alusel antud õigusaktid, mis

omakorda on kooskõlas vastava ELi õigusega.

Käskkirja eelnõu on muuhulgas kooskõlas järgmiste ELi määrustega:

• Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1060, 24. juuni 2021, millega

kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi,

Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja

Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi,

Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad

finantsreeglid (ühissätete määrus);

• Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1058, 24. juuni 2021, mis käsitleb

Euroopa Regionaalarengu Fondi ja Ühtekuuluvusfondi. Euroopa Liidu määrused on Eestile

otsekohalduvad, mistõttu eelnõus nimetatud ülesannete täitjal tuleb juhinduda neist otse,

5

arvestades eelnõus ja selle alusel antavates Vabariigi Valitsuse määrustes sätestatut. Eelnõus on

ühissätete määruse sättele viidatud, kui ülesande sisu on ühissätete määrusega reguleeritud, mis

teeb hõlpsamaks asjakohase regulatsiooni leidmise.

4. Käskkirja mõju

Käskkirjas toodud muudatusega seoses hindame, et meetme eelarve vahenditega saavutatakse

käskkirjas toodud mõõdikutele seatud sihttasemed ning toetusi antakse vastavalt

rakenduskavas planeeritule. Käskkirja alusel antav toetus toetab valitsussektori

eelarvepositsiooni. Käskkirjal on positiivne mõju rakenduskavas seatud eesmärkide

saavutamiseks.

5. Eelnõu kooskõlastamine

Eelnõu kooskõlastati eelnõude infosüsteemi EIS kaudu Rahandusministeeriumi,

Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ja

Riigikantselei, Euroopa Komisjoni ja perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitikate rakendamise seirekomisjoni liikmetega ning Riigi Tugiteenuste

Keskusega. Ainult Riigi Tugiteenuste Keskuse poolt tuli märkus eelarve kogumahu ja

abikõlblike kuludega seoses. Abikõlbliku kulu eelarve seoses KIKi finantskorrektsiooniga on

korrigeeritud ja täiendav selgitus on lisatud seletuskirja punkti 2 lõppu.