Avalik konsultatsioon EL 28. režiimi kohta

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 [email protected]/ www.justdigi.ee/ Registrikood 70000898

Eesti Kaubandus-Tööstuskoda [email protected] Toom-Kooli 17 10130, Tallinn Avalik konsultatsioon EL 28. režiimi kohta Lugupeetud sidusrühmade esindajad Euroopa Komisjon on algatanud avaliku konsultatsiooni „28. režiim – ELi äriühingute suhtes kohaldatav õigusraamistik“, misjärel plaanib avaldada seadusandliku algatuse ettepaneku juba 2026. aasta esimeses kvartalis. Algatus võib potentsiaalselt muuta EL ettevõtluskeskkonna reegleid ning eelkõige iduettevõtjate võimalusi ühisturul tegutsemiseks.

2025. a jaanuaris teatas Euroopa Komisjon 28. režiimist osana terviklikust meetmete paketist, mille abil soovitakse „suurendada Euroopa majanduse konkurentsivõimet, et innovatiivsed ettevõtted saaksid kasu ühtsetest kogu ELis ühtlustatud normidest, sealhulgas äriühingu-, maksejõuetus-, töö- ja maksuõiguse teatavates aspektides“. Komisjon toob välja, et üldeesmärk on „aidata kaasa äriühingute, eelkõige innovatiivsete ettevõtete, idu- ja kasvufirmade kasvule ja konkurentsivõimele ning hõlbustada nende asutamist ja tegutsemist ühtsel turul ning vähendada tõkkeid piiriülestele investeeringutele uue ELi äriühingu õigusraamistiku kaudu. [-] Isegi kui kõik liikmesriigid püüaksid oma ettevõtete õigusraamistikke reformida, jääksid erinevused riiklike kordade vahel püsima. Seepärast on vaja võtta ELi tasandi meetmeid“. Nimetatud eesmärkide täitmiseks ongi Komisjon eelviidatud konsultatsiooni algatanud.

Konsultatsioon annab sidusrühmadele võimaluse jagada oma seisukohti, kuidas parandada EL ettevõtluskeskkonda ja vähendada EL piiriüleste investeeringute tõkkeid. Küsimustik on mahukas, muuhulgas soovib Euroopa Komisjon saada vastuseid nii ühingu asutamise, tegutsemise ja lõpetamisega seotud tõkete ja kulude kohta, uue võimaliku EL ühinguvormi põhinõuete (asutajad, miinimumkapital, töötajate osalus, põhikiri, juhtimine, osaluse omajate õigused) kohta, aga ka barjääride kohta nii maksu-, töö- kui ka maksejõuetuse valdkonnas. Kutsume üles küsimustikule kindlasti vastama, sest see on harukordne võimalus mõjutada kogu EL senise ettevõtluskeskkonna ülevaatamist.

Justiits- ja Digiministeerium asub kujundama Eesti seisukohti kõnesoleva konsultatsiooni raames esitatud küsimustele. Seisukohtade kujundamisel peame oluliseks kõigi asjaomaste sidusgruppide hinnanguid ning ettepanekuid. Palume Teie tagasisidet konsultatsioonis esitatud küsimuste kohta hiljemalt 01.09.2025 aadressil [email protected].

Meie 23.07.2025 nr 7-1/6253

2

Ühtlasi juhime Teie tähelepanu sellele, et avalik konsultatsioon on avatud kuni 30. septembrini 2025 ning kõigil soovijatel on võimalik esitada oma seisukohad ka otse Euroopa Komisjonile. Kui eelistate saata oma hinnangud otse Euroopa Komisjonile, palume siiski võimalusel sellest ka Justiits- ja Digiministeeriumi teavitada. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Heddi Lutterus asekantsler /*Lisaadressaadid: Eesti Advokatuur Audiitorkogu Eesti Juristide Liit Eesti Kohtunikuabide Ühing Eesti Pangaliit Eesti Pank Eesti Suurettevõtjate Assotsiatsioon Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon Nasdaq Tallinn Ettevõtluse Arendamise Sihtasutus Finantsinspektsioon Kohtutäiturite ja Pankrotihaldurite Koda Maksu- ja Tolliamet Notarite Koda Raamatupidamise Toimkond Riigikohus Riigikontroll Tallinna Ringkonnakohus Tallinna Ülikooli Ühiskonnateaduste Instituut Tartu Maakohtu registriosakond Tartu Ringkonnakohus Tartu Ülikooli õigusteaduskond Teenusmajanduse Koda Õiguskantsleri Kantselei Eesti Äriinglite Assotsiatsioon Eesti Era- ja Riskikapitali assotsiatsioon Tehnopol Garage48 Asutajate Selts Eesti Tööandjate Keskliit Eesti Võlausaldajate Liit Eesti Pereettevõtjate Liit Startup Estonia Harju Maakohus Tallinna kohtumaja Pärnu Maakohus Tartu Maakohus Viru Maakohus Registrite ja Infosüsteemide Keskus Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit Tartu Teaduspark Rahandusministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Siseministeerium Marget Pae 5303 9969 [email protected]

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 [email protected]/ www.justdigi.ee/ Registrikood 70000898

Eesti Kaubandus-Tööstuskoda [email protected] Toom-Kooli 17 10130, Tallinn Avalik konsultatsioon EL 28. režiimi kohta Lugupeetud sidusrühmade esindajad Euroopa Komisjon on algatanud avaliku konsultatsiooni „28. režiim – ELi äriühingute suhtes kohaldatav õigusraamistik“, misjärel plaanib avaldada seadusandliku algatuse ettepaneku juba 2026. aasta esimeses kvartalis. Algatus võib potentsiaalselt muuta EL ettevõtluskeskkonna reegleid ning eelkõige iduettevõtjate võimalusi ühisturul tegutsemiseks.

2025. a jaanuaris teatas Euroopa Komisjon 28. režiimist osana terviklikust meetmete paketist, mille abil soovitakse „suurendada Euroopa majanduse konkurentsivõimet, et innovatiivsed ettevõtted saaksid kasu ühtsetest kogu ELis ühtlustatud normidest, sealhulgas äriühingu-, maksejõuetus-, töö- ja maksuõiguse teatavates aspektides“. Komisjon toob välja, et üldeesmärk on „aidata kaasa äriühingute, eelkõige innovatiivsete ettevõtete, idu- ja kasvufirmade kasvule ja konkurentsivõimele ning hõlbustada nende asutamist ja tegutsemist ühtsel turul ning vähendada tõkkeid piiriülestele investeeringutele uue ELi äriühingu õigusraamistiku kaudu. [-] Isegi kui kõik liikmesriigid püüaksid oma ettevõtete õigusraamistikke reformida, jääksid erinevused riiklike kordade vahel püsima. Seepärast on vaja võtta ELi tasandi meetmeid“. Nimetatud eesmärkide täitmiseks ongi Komisjon eelviidatud konsultatsiooni algatanud.

Konsultatsioon annab sidusrühmadele võimaluse jagada oma seisukohti, kuidas parandada EL ettevõtluskeskkonda ja vähendada EL piiriüleste investeeringute tõkkeid. Küsimustik on mahukas, muuhulgas soovib Euroopa Komisjon saada vastuseid nii ühingu asutamise, tegutsemise ja lõpetamisega seotud tõkete ja kulude kohta, uue võimaliku EL ühinguvormi põhinõuete (asutajad, miinimumkapital, töötajate osalus, põhikiri, juhtimine, osaluse omajate õigused) kohta, aga ka barjääride kohta nii maksu-, töö- kui ka maksejõuetuse valdkonnas. Kutsume üles küsimustikule kindlasti vastama, sest see on harukordne võimalus mõjutada kogu EL senise ettevõtluskeskkonna ülevaatamist.

Justiits- ja Digiministeerium asub kujundama Eesti seisukohti kõnesoleva konsultatsiooni raames esitatud küsimustele. Seisukohtade kujundamisel peame oluliseks kõigi asjaomaste sidusgruppide hinnanguid ning ettepanekuid. Palume Teie tagasisidet konsultatsioonis esitatud küsimuste kohta hiljemalt 01.09.2025 aadressil [email protected].

Meie 23.07.2025 nr 7-1/6253

2

Ühtlasi juhime Teie tähelepanu sellele, et avalik konsultatsioon on avatud kuni 30. septembrini 2025 ning kõigil soovijatel on võimalik esitada oma seisukohad ka otse Euroopa Komisjonile. Kui eelistate saata oma hinnangud otse Euroopa Komisjonile, palume siiski võimalusel sellest ka Justiits- ja Digiministeeriumi teavitada. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Heddi Lutterus asekantsler /*Lisaadressaadid: Eesti Advokatuur Audiitorkogu Eesti Juristide Liit Eesti Kohtunikuabide Ühing Eesti Pangaliit Eesti Pank Eesti Suurettevõtjate Assotsiatsioon Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon Nasdaq Tallinn Ettevõtluse Arendamise Sihtasutus Finantsinspektsioon Kohtutäiturite ja Pankrotihaldurite Koda Maksu- ja Tolliamet Notarite Koda Raamatupidamise Toimkond Riigikohus Riigikontroll Tallinna Ringkonnakohus Tallinna Ülikooli Ühiskonnateaduste Instituut Tartu Maakohtu registriosakond Tartu Ringkonnakohus Tartu Ülikooli õigusteaduskond Teenusmajanduse Koda Õiguskantsleri Kantselei Eesti Äriinglite Assotsiatsioon Eesti Era- ja Riskikapitali assotsiatsioon Tehnopol Garage48 Asutajate Selts Eesti Tööandjate Keskliit Eesti Võlausaldajate Liit Eesti Pereettevõtjate Liit Startup Estonia Harju Maakohus Tallinna kohtumaja Pärnu Maakohus Tartu Maakohus Viru Maakohus Registrite ja Infosüsteemide Keskus Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit Tartu Teaduspark Rahandusministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Siseministeerium Marget Pae 5303 9969 [email protected]