Eelnõu kooskõlastamine (MaaParS ja RVS muutmine)

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium

[email protected]

Teie 03.07.2025 nr 1.4-1/506; REM/25-

0751/-1K

Meie 23.07.2025 nr 2-3/2569

Eelnõu kooskõlastamine

(MaaParS ja RVS muutmine)

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium kooskõlastab Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumi esitatud maaparandusseaduse ja riigivaraseaduse muutmise seaduse

eelnõu, märkides järgmist:

1) Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisala asutus Maa- ja Ruumiamet on

märkused maaparandusvaldkonnas esitanud eraldi 14.07.2025 kirjaga nr 1-10/25/10597-2,

palume märkusi eelnõu täiendamisel arvestada;

2) Teeme ettepaneku täiendada eelnõud riigivaraseaduse muutmise sättega, mille eesmärk on

menetluskoormuse vähendamine:

Riigivaraseaduse paragrahvi 105 lõiked 2, 4 ja 5 tunnistatakse kehtetuks.

Esitame eeltoodu kohta põhjendused seletuskirja:

Sätetes reguleeritud eelisõiguse andmine ei ole enam põhjendatud, kuna maa ajutise kasutamise

lepingud kehtisid kuni 31. detsembrini 2017. a. Vabariigi Valitsuse 6. juuni 2007. a määrus

nr 169 „Maareformi seaduse” § 31 lõikes 2 nimetatud maa ajutiseks kasutamiseks andmise

kord“ (edaspidi määrus) on tunnistatud alates eeltoodud kuupäevast kehtetuks. Määruse alusel

maavanema sõlmitud lepingute lõppemise tähtpäev oli hiljemalt 31. detsember 2017. a.

Maavalitsustelt saadud informatsiooni kohaselt oli kehtivates lepingutes ka viide määruse

§ 6 lõikele 2, mille kohaselt on lepingu kehtivuse tähtaja möödumisel isikul õigus koristada

saak pärast põllumassiivil kasvatatavate taimede kasvuperioodi lõppu. Isegi juhul, kui täna on

veel mõni maaüksus, mille viimane õiguspärane kasutusõigus oli antud enne selle maa riigi

omandisse jätmist sõlmitud maa ajutise kasutamise lepinguga, siis käesolevaks hetkeks on

viimasest kasutusõiguse kehtivusest möödunud vähemalt seitse aastat. Nii pika aja möödumisel

ei ole enam põhjendatud anda maa kasutamiseks või omandamiseks eelisõigust, mille

eesmärgiks oli soodustada maakasutuse järjepidevuse jätkumist ja mida ei ole seni kasutusse

võetud. Põhjendatud ei ole anda eelisõigust maa kasutamiseks isikule, kellel oli

kuni 31.12.2017 kehtinud ajutise kasutamise leping, mille eesmärk oli tagada maa senise

kasutuse jätkamine ajutiselt ning määruse alusel sõlmitud leping ei andnud eelist omandiõiguse

2 (2)

küsimuse otsustamisel. Maa ajutise kasutamise lepingute kehtivusest möödunud aja jooksul on

nende lepingute alusel kasutuses olnud maaüksuste reform valdavalt lõpuni viidud ja

maaüksused suunatud riigivaraseaduse alusel enampakkumisel kasutusse või müüki. Seega on

reformimata maad kasutanud isikutel olnud juba võimalus RVS §-s 105 sätestatud eelisõigus

realiseerida ja nende maaüksuste kasutamise järjepidavust tagab RVS § 66 lõikes 7 sätestatud

eelisõigus.

Mõjude hinnangu põhjendused:

Muudatus vähendab menetlusaega, mis kulub eelisõiguse kohaldumise analüüsimiseks ja

muudab riigivara enampakkumise menetluse õiglasemaks, kuna eelisõigust ei saaks enam isik,

kellel ei ole selle maaga olnud õiguslikku seost enam kui seitse aastat.

Seaduse rakendamine võimaldab kulude kokkuhoidu, kuna enampakkumise igakordses

menetluses väheneb toimingute ja päringute maht.

Muudatus avaldab positiivset mõju Maa- ja Ruumiameti töömahu suhtes, kuivõrd väheneb

menetlustoiminguid ja majanduskulu, mis on seotud eelisõigusega isikute välja selgitamisega,

neile RVS §-st 58 tulenevalt enampakkumise teadete edastamisega ja enampakkumisel

osalenud isikute õiguste kaalumisega.

Muudatusega kaasneb vähene negatiivne mõju isikutele, kes kasutasid maavalitsuste poolt

sõlmitud maa ajutise kasutamise lepinguga reformimata riigimaad enne maa riigi omandisse

jätmist. Reformimata maad kasutanud isikute eelisõigust RVS § 105 alusel kasutanud isikute

arv on viimastel aastatel olnud järgmine: 2022. aastal 5 isikut, 2023. aastal 3 isikut, 2024. aastal

2 isikut ja 2025. aastal 1 isik. Seega on muudatuse mõju eelisõigusega isikutele väga vähene.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

Lisaadressaat: Maa- ja Ruumiamet

Vello Kima, [email protected]

Eike Pärnamägi, [email protected]