Majandus- ja tööstusministri määruse "Nimemärgise täpsustatud nõuded ning registreerimise taotlemise, registreerimise, registreeringu kehtivusaja pikendamise, muutmise ja kehtetuks tunnistamise ning registreerimisest keeldumise kord" eelnõu kooskõlastamine

Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee

Registrikood 70003158

Justiits- ja Digiministeerium

[email protected]

Suur-Ameerika 1

10122, Tallinn

Rahandusministeerium

[email protected]

Suur-Ameerika 1

10122, Tallinn

23.07.2025 nr 2-2/2774-1

Majandus- ja tööstusministri määruse

"Nimemärgise täpsustatud nõuded ning

registreerimise taotlemise, registreerimise,

registreeringu kehtivusaja pikendamise,

muutmise ja kehtetuks tunnistamise ning

registreerimisest keeldumise kord" eelnõu

kooskõlastamine

Esitan kooskõlastamiseks majandus- ja tööstusministri määruse „Nimemärgise täpsustatud nõuded

ning registreerimise taotlemise, registreerimise, registreeringu kehtivusaja pikendamise, muutmise

ja kehtetuks tunnistamise ning registreerimisest keeldumise kord“ eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Erkki Keldo

majandus- ja tööstusminister

Lisad: eelnõu ja seletuskiri.

Lisaadressaadid: Eesti Kaubandus-Tööstuskoda

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet

MTÜ Kulla- ja Kellaliit

Eesti Metallikunstnike Liit

Maanus Urb

+372 5663 2448, [email protected]

EELNÕU

17.07.2025

MAJANDUS- JA TÖÖSTUSMINISTER

MÄÄRUS

Nimemärgise täpsustatud nõuded ning

registreerimise taotlemise, registreerimise,

registreeringu kehtivusaja pikendamise,

muutmise ja kehtetuks tunnistamise

ning registreerimisest keeldumise kord

Määruse kehtestatakse väärismetalltoodete seaduse § 12 lõike 3 alusel.

§ 1. Taotlus

Nimemärgise registreerimise, registreeringu muutmise, kehtivusaja pikendamise ja kehtetuks

tunnistamise taotluses esitatakse järgmised andmed:

1) ettevõtja nimi, registrikood ning telefoninumber, elektronposti aadress ja postiaadress;

2) väärismetalltoodete seaduse § 6 lõikes 2 nimetatud ettevõtja tegevusala - valmistaja või

sissevedaja;

3) taotletav toiming;

4) taotluse esitamise kuupäev ja allkiri;

5) taotluse allkirjastanud isiku nimi ja vajaduse korral esindusõigust tõendav dokument.

§ 2. Nimemärgise kujutis

Nimemärgist kujutatakse üldiselt kättesaadavat tehnoloogiat kasutades kujul, mis võimaldab

esitada nimemärgise Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti järelevalve infosüsteemis

viisil, mis on selge, täpne, iseenesest täielik, kergesti kättesaadav, arusaadav, püsiv ja

objektiivne.

§ 3. Menetlus

(1) Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet otsustab nimemärgise registreerimise,

registreeringu muutmise, kehtetuks tunnistamise või kehtivusaja pikendamise seitsme tööpäeva

jooksul arvates taotluse esitamisest.

(2) Kui taotlus ei vasta väärismetalltoodete seaduses ja käesolevas määruses sätestatud

nõuetele, annab Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet taotlejale puuduse kõrvaldamiseks

vähemalt kahenädalase tähtaja.

1

17.07.2025

Majandus- ja tööstusministri määruse „Nimemärgise täpsustatud nõuded ning

registreerimise taotlemise, registreerimise, registreeringu kehtivusaja pikendamise,

muutmise ja kehtetuks tunnistamise ning registreerimisest keeldumise kord“ eelnõu

seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1 Sisukokkuvõte

Määrus kehtestatakse väärismetalltoodete seaduse (edaspidi VMTS) § 12 lõike 3 alusel.

Määruse kehtestamine on seotud 1. juulil 2025. a jõustunud väärismetalltoodete seadusega,

millega ei kehtestata seaduse tasandil enam nimemärgise taotlusprotsessi täpsustatud nõudeid,

vaid nähakse ette, et seda tehakse ministri määrusega. Nimemärgis on VMTSi kohaselt

väärismetalltootele kantav alaline märk, mis näitab, milline valmistaja või sissevedaja vastutab

väärismetalltoote nõuetele vastavuse eest.

VMTS sätestab üldpõhimõtted nimemärgiste registreerimiseks, kuid jätab täpsustamata

menetluskorra ja tehnilised nõuded. Määruse eelnõu koostati, et sätestada haldusmenetluse

seadusega (edaspidi HMS) reguleeritud haldusmenetlusele nimemärgisest lähtuvalt täiendavad

nõuded, mis täpsustavad nimemärgise registreerimise taotlemist, nimemärgise menetluse

tähtaegasid ja nimemärgise kujutist. Nimemärgise registreerimine on oluline

väärismetalltoodete nõuetele vastavuse jälgitavuse tagamiseks. Eelnõukohase määrusega

loodav tehniline vorm on aluseks nimemärgise registreeringuga seotud halduspraktika

kujundamisel.

Eelnõuga kavandatud muudatuste tulemusel halduskoormus ei muutu.

1.2 Eelnõu ettevalmistajad

Määruse ja seletuskirja koostas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ettevõtlus- ja

tööstuse osakonna metroloogia ja seadme ohutuse nõunik Maanus Urb (tel: 5663 2448, e-post:

[email protected]). Eelnõu ja seletuskirja juriidilise analüüsi tegi Majandus- ja

Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Ragnar Kass (e-post:

[email protected]).

1.3 Märkused

Eelnõu eesmärk on kehtestada nimemärgisele täpsustatud nõuded, mis lihtsustaks taotlejatele

nimemärgise taotlemise protsessi, ja kehtestada määruse tasandil varem seaduses olnud

nimemärgise registreerimisega seotud menetlusreeglid. Määrus on seotud 1. juulil 2025

jõustunud väärismetalltoodete seaduse1 redaktsiooniga.

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kolmest paragrahvist.

Eelnõu §-s 1 sätestatakse nimemärgise registreerimise, registreeringu muutmise, kehtivusaja

pikendamise ja kehtetuks tunnistamise taotluses esitatavad andmed. Ettevõtja tegevusalana

käsitatakse VMTSi § 6 lõike 2 järgi valmistajat või sissevedajat. Kuna ainult VMTSiga on

1 RT I, 30.04.2024, 14.

2

sisustatud ettevõtja tegevusalad, siis on VMTSis kasutatud tegevusalad seotud ka käesoleva

määrusega, et säilitada kasutusse võetud terminite jälgitavus ja sidusus seaduse mõttega.

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti järelevalve infosüsteemis (edaspidi andmekogu)

on nimemärgise registreerimise taotlemise vorm hetkel arendamisel ning valmib aastal 2026.

Taotluse vormi lisatakse väljad, mis on olemasolevate andmetega eeltäidetud. Plaanide kohaselt

on taotlus digiallkirjastatav. Kuni arenduse valmimiseni saab kasutada taotluste esitamiseks

hetkel kasutuses olevat Aktsiaselts Metrosert poolt hallatavat süsteemi.

Eelnõu §-s 2 sätestatakse nimemärgise kujutisele esitatavad nõuded. Nimemärgise kujutisele

nõuete kehtestamine võimaldab nimemärgiseid andmekogusse sisestada kindlatel alustel, mis

muudab nimemärgistega tehtavad toimingud ühetaolisemaks ja nende omavaheline võrdlus on

võimalik automatiseerida. Andmekogu vastutav töötleja on Tarbijakaitse ja Tehnilise

Järelevalve Amet (edaspidi TTJA). Andmekogusse esitatavad nimemärgised peavad olema

kujutatud üldiselt kättesaadavat tehnoloogiat kasutades, mis võimaldab neid esitada viisil, et

säilitatakse selle täpsus, täielikkus, kättesaadavus, arusaadavus, püsivus ja objektiivsus.

Andmekogu toetab levinud failivorminguid, milleks on Tag Image File Format (.tiff), Joint

Photographic Experts Group (.jpg, .jpeg), Bitmap (.bmp), Portable Network Graphics (.png).

Eelnõu §-s 3 sätestatakse nimemärgise menetluse nõuded. Sätestatud nõuded võimaldavad nii

nimemärgise registreerimise taotlejal kui taotluse läbivaatajal lähtuda samadest alustest, mis

muudab menetlusprotsessi läbipaistvaks ja arusaadavaks.

TTJA-le sätestatakse seitse tööpäeva taotleja informeerimiseks nimemärgise registreerimiseks

esitatud dokumentide puudustest, samuti otsuse langetamiseks. See suurendab menetluse

läbipaistvust ja ajakindlust. Puuduste korral tuleb taotlejat puudustest teavitada ning anda nende

kõrvaldamiseks vähemalt kahenädalane tähtaeg. Eesmärk on tagada taotlejale võimalus viia

oma taotlus nõuetega vastavusse. Kirjeldatud toimingutele seatud tähtaeg seitse tööpäeva oli

varem kehtestatud VMTSis. 1. juulil 2025 jõustuvas seadusemuudatuses ei käsitleta enam

kirjeldatud tähtaega ning sama tähtaeg sätestatakse nüüd määruse tasandil. Eelnevalt kirjeldatud

nõuded on täienduseks HMSis ja VTMSis sätestatud nõuetele.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõjud

Määrusel puudub sotsiaalne, sealhulgas demograafiline, mõju, mõju riigi julgeolekule ja

välissuhetele, kohaliku omavalitsuse korraldusele ning regionaalarengule.

Määruse kehtestamisel tekkivad mõningased mõjud majandusele on tingitud 1. juulil 2025. a

jõustuvatest väärismetalltoodete seaduse muudatustest ning mõju on terviklikult käsitletud

nimetatud seadusemuudatuse seletuskirjas (eelnõu 363 SE).

Määruse jõustumine ei too ettevõtjatele kaasa olulist lisakoormust, kuna enamik nõudeid (nt

kontaktandmete, nimemärgise kujutise esitamine) on samad, mis VMTSis ja kuni 01.07.2025

kehtinud Vabariigi Valitsuse 19.04.2004 määruses nr 117 „Nimemärgiste riikliku registri

asutamine ja registri pidamise põhimäärus“ ning kooskõlas senise halduspraktikaga. Ettevõtjale

avalduvat mõju on käsitletud eelnimetatud seaduses ning määruse kehtestamine on ettevõtja

vaates väheoluline, sest ta pidi ka varem nimemärgise registreerima. Võrreldes senisega

registreerimismenetluses sisulisi muudatusi ei tehta.

3

Riigiasutuste korraldust mõjutab mõnevõrra andmekogu pidaja muutus. VMTSiga (RT I,

30.04.2024, 14; jõust 01.07.2025) antakse nimemärgise registreerimistaotluste menetlus ja

andmekogu pidamine TTJA pädevusse. TTJA tegi ka varem VMTSi (RT I, 30.04.2024, 13;

jõust. 10.05.2024) § 42 lõike 1 alusel väärismetalltoodete nõuetele vastavuse järelevalvet, kuid

kasutas selleks Aktsiaseltsi Metrosert, kes oli enne nimemärgiste riikliku registri vastutav ja

volitatud töötleja. 1. juulil 2025. a jõustunud VTMSiga lisatakse nimemärgise andmestik

andmekogu koosseisu. Hallates terviklikult nimemärgiseid (sh nende registreerimisega seotud

tegevusi), muutub TTJA jaoks järelevalve tegemine ülevaatlikumaks ja menetlusprotsess

kiiremaks. Uue ülesande lisandumine konkreetsele nimemärgist registreerima asuvale

struktuuriüksusele on olulise mõjuga. Samas tuleb arvestada, et nimemärgise

registreerimisprotsessi lihtsustatakse ning registreerimine koos hilisema järelevalvega liigub

ühe järelevalveasutuse kätte, mis muudab TTJA töö selgemaks ja tõhusamaks. Eeltoodut

arvesse võttes lihtsustub nimemärgiste registreerimine ja järelevalve ning seega võib hinnata

määruse mõju järelevalveasutusele väheolulisena.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulutused ja määruse

rakendamise eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega ei kaasne riigieelarvele otseseid tulusid ega kulusid. Määruse

rakendamiseks ei ole vaja teha lisategevusi.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras, ehk kolmandal päeval pärast kehtivas korras avaldamist.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja

Justiits- ja Digiministeeriumile ning arvamuse andmiseks Tarbijakaitse- ja Tehnilise

Järelevalve Ametile, Eesti Kaubandus-Tööstuskojale, MTÜ-le Kulla- ja Kellaliit ning MTÜ-le

Eesti Metallikunstnike Liit.