Alutaguse valla Uusküla Uuemetsa ja Monacho kinnistute detailplaneeringu heakskiitmisest

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Alutaguse Vallavalitsus

Teie: 19.04.2024 nr 7-6/100-1 Meie: 31.05.2024 nr 14-3/2028-3

Uuemetsa, Järvekalda ja Monacho kinnistute detailplaneering

Alutaguse Vallavalitsus esitas 19.04.2024 kirjaga nr 7-6/100-1 Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumile (ReM) Uusküla Uuemetsa, Järvekalda ja Monacho kinnistute

detailplaneeringu planeerimisseaduse (PlanS) § 133 lõike 1 alusel arvamuse andmiseks.

Kaaskiri sisaldas linki detailplaneeringu materjalidele, kus leidusid seletuskiri, joonised ning

illustratsioonid.

Detailplaneering algatati Alutaguse Vallavolikogu 28.04.2022 otsusega nr 34 eesmärgiga luua

kaasaegse arhitektuurilahendusega hoonestatud ala abil meeldiv elukeskkond puhkamiseks ja

aastaläbi elamiseks. Planeeritav ala piirneb lõunast Peipsi järvega ning hõlmab Uuskülas

asuvaid Uuemetsa (tunnus 12201:001:0312), Järvekalda (tunnus 12201:001:0313) ning Kuru

külas asuvat Monacho (tunnus 22401:004:0202) katastriüksusi ning osaliselt riigitee 13111

Kauksi-Vasknarva tee katastriüksust (tunnus 12201:001:0371). Planeeringuala suurus on ca 14

ha.

Uuemetsa maaüksusele ulatub Peipsi järve ranna piiranguvöönd, Järvekalda maaüksus jääb

kogu ulatuses ranna piiranguvööndisse ning osaliselt ka ehituskeeluvööndisse.

Planeeringuga kavandatakse esimeses etapis kokku 30 krunti ning II etapis jaotatakse üks I

etapi krunt viieks erinevaks krundiks. I etapis on planeeritud: Uuemetsa ja Monacho

maaüksustest 27 ühepereelamu maa krunti, üks tee ja tänava maa ning üks haljasala maa krunt;

Järvekalda maaüksusest üks haljasala maa, supelranna maa ja majutushoonete maa krunt. II

etapis on planeeritud Uuemetsa maaüksusest moodustatud haljasala maa krundi jagamine viieks

ühepereelamu maa krundiks. II etapp on seletuskirja kohaselt võimalik ellu viia juhul, kui

kaitsealuse liigi leiukoht tunnistatakse liigi eksperdi poolt koostatud eksperthinnangu põhjal

liigile looduslikult ebasobivaks elupaigaks.

Planeeringualal kehtib Monacho kinnistu detailplaneering (kehtestatud Alajõe Vallavolikogu

12.06.2014 otsusega nr 50), mille kohaselt on Uuemetsa ja Monacho kinnistule kavandatud

elamumaa krundid. Koostatava detailplaneeringu seletuskirja kohaselt on kehtiva

detailplaneeringuga planeeritud kruntide suuruseks minimaalselt 5000 m².

Kehtiva Alutaguse valla üldplaneeringu (kehtestatud Alutaguse Vallavolikogu 29.10.2020

otsusega nr 285) kohaselt jäävad planeeritavad Uuemetsa, Monacho ja Järvekalda maaüksused

väljapoole kompaktse asustusega ala ning sellest tulenevalt kehtivad seal hajaasustusele

määratud maakasutus- ja ehitustingimused. Uuemetsa ja Monacho maaüksustele on määratud

elamu maa-ala ning Järvekalda kinnistule keskuse maa-ala maakasutuse juhtotstarve.

2 (5)

Üldplaneeringuga on kompaktse asustusega alade ümber määratud 100 m ulatuses

teavituskohustusega metsamaa alad, mis tähendab, et raiete tegemisel tuleb teha koostööd

vallavalitsusega ning teavitada kohalikke elanikke (sh piirinaabreid, kes asuvad kompaktse

asustusega alal või sellest kuni 100 m kaugusel). Järvekalda maaüksus jääb täielikult antud

tingimusega alale, Uuemetsa ja Monacho maaüksused osaliselt. Üldplaneeringus on Järvekalda

maaüksuse kaudu planeeritud kolm juurdepääsuteed kallasrajale.

Ida-Viru maakonnaplaneeringuga (kehtestatud Ida-Viru maavanema 28.12.2016 korraldusega

nr 1-1/2016/278) on määratud maakonnas asuvad väärtuslikud maastikud ja nende

kasutustingimused ning maakonna rohevõrgustiku tugialade ja koridoride paiknemine ning

kasutustingimused. Eelnevaid on Alutaguse valla üldplaneeringuga täpsustatud. Planeeringuala

lõunaosa asub maakonnaplaneeringu ja üldplaneeringu kohaselt maakondliku tähtsusega

Kauksi-Remniku väärtuslikul maastikul ning planeeritav elamuala asub maakonnaplaneeringu

ja üldplaneeringu järgses rohevõrgustiku tugialas.

Detailplaneeringuga tehakse ettepanek kehtiva üldplaneeringu muutmiseks:

 Krundi ja õueala minimaalse suuruse osas. Kavandatud elamuala ei kuulu üldplaneeringu

järgi kompaktse asustusega ala hulka. Üldplaneeringuga on hajaasustuses lubatud elamu

maa-ala katastriüksuse minimaalne suurus üldjuhul 1 ha ja kompaktse asustusega aladel

külades 2000 m². Detailplaneeringuga kavandatav elamukruntide suurus on 2000 – 3300

m², seega kujuneb kehtiva detailplaneeringuga ettenähtust ja üldplaneeringuga

hajaasustusse lubatust tihedama struktuuriga elamuala, mis oma olemuselt vastab

kompaktse asustusega ala tingimustele. Üldplaneeringu kohaselt ei tohi hajaasustuses

rohevõrgustiku alal paikneva kinnistu õueala moodustada enam kui 20% moodustatavast

katastriüksusest ning aiaga piiratava õueala suurus ei tohi ületada 0,4 ha. Detailplaneeringu

seletuskirja kohaselt võib maksimaalse lubatud ehitisealuse pinna realiseerimisel olla

vajalik õueala ja/või aiaga piiratava ala suurendamine.

 Hoone maksimaalse kõrguse osas. Kompaktse hoonestusega aladel on hoone suurim

lubatud harjakõrgus 7,5 m. Planeeringuga tehakse ettepanek tõsta hoone maksimaalne

kõrgus maapinnast viilkatuse korral kuni 9 meetrini, et võimaldada arhitektuurselt ja

visuaalselt kaasaegse kahekorruselise maja rajamist.

 Ehituskeeluvööndi vähendamise osas. Detailplaneeringuga kavandatakse ehitustegevust

ehituskeeluvööndis.

Tutvunud esitatud materjalidega, esitab ReM märkused ruumilise planeerimise korraldamise

valdkonnast:

1. ReM edastas Alutaguse Vallavalitsusele 17.05.2024 kirja nr 14-3/2028-1, kus juhtis

tähelepanu, et tulenevalt PlanS § 142 lõikest 4 on valdkonna eest vastutaval ministril või

tema volitatud ametnikul õigus määrata täiendavalt isikuid ja asutusi, kellega tuleb teha

üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut sisaldava detailplaneeringu

koostamisel koostööd või keda tuleb üldplaneeringu koostamisse kaasata. Selleks palus

ReM esitada kõik Uusküla Uuemetsa, Järvekalda ja Monacho kinnistute detailplaneeringu

menetlusdokumendid, sh teave, keda on detailplaneeringu menetlusse kaasatud, kellega on

detailplaneering juba kooskõlastatud, kirjavahetus asjaomaste asutustega, teavituskirjad

puudutatud isikutele ning info võimaliku tagasiside koha, teated ajalehtedes ja Ametlikes

Teadaannetes. ReM märkis, et annab detailplaneeringu kohta oma arvamuse ja hindab

täiendavate koostöö tegijate ja kaasatavate määramise vajadust pärast kõigi

planeeringumenetluses oluliste dokumentidega tutvumist.

17.05.2024 e-kirjaga teavitas Alutaguse Vallavalitsuse geoinfospetsialist Liina Talistu, et

menetlusdokumendid edastatakse siis, kui planeering heakskiitmiseks esitatakse. Kirja

kohaselt on planeeringumenetlusse kaasatud Regionaal- ja Põllumajandusministeerium,

Päästeamet, Keskkonnaamet, Transpordiamet, Terviseamet, Politsei- ja Piirivalveamet ja

3 (5)

Riigimetsa Majandamise Keskus, samuti planeeringualal asuvate Järvekalda, Uuemetsa ja

Monacho kinnistute omanik ning lähipiirkonnas asuvate Taavi, Taavi, Marja, Liiva,

Mahovi, Haavakivi, Anna, Haava, Kivi ja Joosepi kinnistute omanikud. Koos kirjaga ei

esitatud vastavaid kirjavahetusi, puudutatud isikute (piirinaabrite) teavituskirju ega

väljavõtteid teadetest, mis on avaldatud Ametlikes Teadaannetes, kohaliku omavalitsuse

veebilehel ning ajalehtedes. Ilma eeltoodud informatsioonita ei ole ministeeriumil võimalik

hinnata detailplaneeringu menetlusprotsessi vastavust õigusaktidele, samuti otsustada, kas

täiendavate koostöötegijate ja kaasatavate määramine on põhjendatud ja vajalik või mitte.

Selgitame, et etappide kaupa süstematiseeritud menetlusdokumentide esitamine

planeeringu koostamise erinevates etappides (ka enne heakskiidu küsimist) on eelkõige

kohaliku omavalitsuse võimalus ennetada hilisemat heakskiidu andmise viibimist või

võimatust planeeringu koostamise käigus tehtud menetlusvigade tõttu. Seega lähtudes

menetlusökonoomikast ja vältimaks olukorda, kus ebatäpsused menetluses ilmnevad alles

heakskiidu andmise raames, ning tagamaks planeeringu õiguspärasust, oleme soovinud

tutvuda planeeringu dokumentatsiooniga kõigis PlanS-is sätestatud etappides, mil

ministeerium planeeringu koostamisse kaasatakse. Palume eeltoodust planeeringute

koostamisel lähtuda.

2. Detailplaneeringu seletuskirja kohaselt tehakse ettepanek üldplaneeringu muutmiseks

hoone kõrguse, krundi ja õueala suuruse ning ehituskeeluvööndi vähendamise osas.

Seletuskirja punktis 3. „Planeerimisettepanek“ on märgitud: „Planeeringuga on kavandatud

majutushoone koos aastaringseks elamiseks mõeldud elamualaga. Kavandatuga

täiendatakse Peipsi järve äärsele piirkonnale iseloomulikku asustusstruktuuri, kus

moodustatakse kompaktse hoonestusega elamuala.“. Seega, tehakse detailplaneeringuga

ettepanek moodustada üldplaneeringuga määratud Kuru küla kompaktse asustusega alast

idapoole uus kompaktse asustusega ala. Planeeringu materjalides ei ole selgelt välja toodud,

millistes piirides uue kompaktse asustusega ala ettepanek tehakse.

PlanS § 75 punkti 27 kohaselt on üheks üldplaneeringu ülesandeks maareformi seaduse ja

looduskaitseseaduse (edaspidi LKS) tähenduses tiheasustusega alade määramine. Alutaguse

valla üldplaneeringu mõistete selgituses on märgitud: „Planeeringus on võrdsustatud

mõisted: tiheasustusega ala, tiheasustusala ja kompaktse asustusega ala, kuna kõik antud

mõisted viitavad asustusstruktuurile, millele on omane ruumiline koondumine“. Eelnevast

tulenevalt tähendaks üldplaneeringu muutmine ja uue kompaktse asustusega ala

moodustamine ka maareformi seaduse ja looduskaitseseaduse tähenduses uue

tiheasustusala moodustamist. Planeeritaval maa-alal ei ole pooleli maareformi läbiviimise

toiminguid, seega tuleb uue tiheasustusala moodustamisel arvestada täiendavalt LKS-st

tulenevate tingimustega.

LKS § 41 sätestab, et uue tiheasustusala moodustamine ranna või kalda piiranguvööndis on

keelatud. Erandi võib teha Vabariigi Valitsus kohaliku omavalitsuse ettepanekul. Lõike 3

kohaselt antakse luba uue tiheasustusala moodustamiseks kohalikule omavalitsusele

taotluse ja planeerimisseaduse kohaselt pärast vastuvõtmist avaliku väljapaneku läbinud

üldplaneeringu alusel, millele on lisatud planeeringu järelevalve teostaja arvamus. Kohaliku

omavalitsuse taotluse edastab Vabariigi Valitsusele Kliimaministeerium koos oma

asjakohase seisukohaga. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt toimub olemasoleva

tiheasustusala laiendamine rannal või kaldal kehtestatud üldplaneeringu alusel. Lõike 5

kohaselt võib aleviku või küla tiheasustusala laiendamine ranna ja kalda piiranguvööndis

toimuda ainult kehtestatud üldplaneeringu alusel.

Uue kompaktse asustusega ala moodustamisel või olemasoleva laiendamisel tuleb arvestada

LKS §-ga 41. Kuna nii uue tiheasustusala moodustamine kui ka olemasoleva laiendamine

saavad toimuda ainult üldplaneeringu alusel, ei ole võimalik detailplaneeringu (sh ka

4 (5)

üldplaneeringut muutva detailplaneeringu) alusel kompaktse asustusega ala ranna või kalda

piiranguvööndisse määrata.

3. Vastavalt PlanS § 74 lõikele 5 on üldplaneering detailplaneeringute koostamise aluseks. PlanS

§ 142 lõike 1 kohaselt võib detailplaneering põhjendatud vajaduse korral sisaldada

kehtestatud üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut. Riigikohus on asjas 3-3-

1-12-07 tehtud lahendis märkinud, et üldplaneeringu muutmine detailplaneeringuga peaks

jääma erandlikuks võimaluseks, mis tagab paindlikuma võimaluse muutuvatele oludele ja

vajadustele ning selle vajadust tuleb põhjalikult motiveerida.

PlanS § 12 lõike 1 kohaselt peab planeerimisel võimaluse korral soodustama varem

kasutuses olnud või ebapiisavalt kasutatud alade otstarbekamat kasutamist. Põhimõtte

rakendamine peab tagama selle, et planeerimisalase tegevuse korraldaja langetab

kaalutletud otsuse selle kohta, kus, mida ja kuidas planeerida parima võimaliku tulemuse

saavutamiseks. Uue kompaktse asustuse kavandamisel/laiendamisel tuleb arvestada oluliste

kaasnevate probleemidaga, nagu nt taristu, sotsiaalfunktsioonid, demograafia, füüsilise

keskkonna näitajad (nt radoon, joogivee kvaliteet), teenuste kättesaadavus jms.

Detailplaneeringu seletuskirjas on kirjeldatud olemasolevat olukorda ning punktis 3.1.

„Üldplaneeringu muudatusettepanek“ üldplaneeringu muutmise ettepanekuid.

Seletuskirjast ei selgu, milline on põhjendatud vajadus, millest lähtuvalt soovitakse

üldplaneeringu põhilahendust muuta.

Arvestades eeltoodut, et saa toetada uue kompaktse asustusega ala planeerimist

kõrghaljastusega rohevõrgustiku alale. Kohalik omavalitsus ei ole antud juhul veenvalt

põhjendanud, miks on vajalik kavandada antud elamuala tihedaks kompaktse asustuse alaks

ning eirata nii üldplaneeringust kui maakonnaplaneeringust tulenevaid hajaasustuse ja

rohevõrgustiku maakasutus- ja ehitustingimusi.

4. Alutaguse valla üldplaneeringus on asustuse tüüp (kompaktse asustusega ala või

hajaasustusega ala) aluseks üldistele maakasutus- ja ehitustingimustele, elamu maa-ala

maakasustus- ja ehitustingimustele, detailplaneeringu koostamise kohustuse tingimustele,

väärtuslike maastike kaitse-, maakasutus- ja ehitustingimustele ning rohevõrgustiku kaitse-

ja kasutustingimustele. Muutes hajaasustusala kompaktse asustusega alaks, eesmärgiga

suurendada krundi ja õueala minimaalset suurust ning hoonete maksimaalset kõrgust, tuleb

arvestada ka teiste tingimuste muutumisega ning vaadelda neid koosmõjus.

Detailplaneeringu seletuskirjast peavad selguma kõik asustuse tüübi muutmisest tulenevad

maakasutus- ja ehitustingimuste muutused planeeringualal.

5. Planeeritav elamuala jääb kehtiva Alutaguse valla üldplaneeringu ja kehtiva Ida-Viru

maakonnaplaneeringu kohaselt rohevõrgustiku tugialale. Maakonnaplaneeringu

seletuskirja punktis 3.1.3. „Roheline võrgustik ja puhkealad“ on välja toodud rohelisest

võrgustikust tulenevad tingimused üldplaneeringute koostamiseks, kus ühe punktina on

määratud, et uusi kompaktse asustuse alasid ei kavandata tuumaladele (tugialadele). Lisaks

on öeldud, et rohelise võrgustiku alal ei tohi aiaga piiratav õueala suurus ületada 0,4 ha, et

tagada hajaasustusele omane avatud ruum ja ulukite vaba liikumine.

Üldplaneeringuga on maakonnaplaneeringus seatud rohevõrgustiku kasutustingimusi

täpsustatud. Üldplaneeringu seletuskirjas on tingimustena välja toodud muuhulgas, et

vältida tuleb tugialade kompaktsuse vähenemist või killustamist arendus- ja

majandustegevuse tõttu, maa sihtotstarvet muutvate tegevuste elluviimisel tuleb tähelepanu

pöörata rohevõrgustiku funktsioneerimise jätkumisele, arendustegevus ei tohi läbi lõigata

rohevõrgustiku koridore ega tugialasid, rohevõrgustiku tugialal hajaasustuses on elamute

5 (5)

rajamine lubatud tingimusel, et õuealade või aedade vaheline kaugus on vähemalt 100 m,

aiaga piiratava õueala suurus ei tohi ületada 0,4 ha, välja arvatud juhul, kui tarastamine on

õigustatud tulenevalt maade põllumajanduslikust kasutusest jm. Metsa majandamise osas

on määratletud, et metsamaa raadamine rohevõrgustiku tugialades ja koridorides pole

lubatud, välja arvatud üksiku eluasemekoha rajamine vastavalt üldplaneeringus sätestatud

põhimõtetele ja tingimustele.

Planeerides rohevõrgustiku tugialale 27-32 üksikelamu krunti suurusega 2000 – 3000 m²,

kus on lubatud ka kuni 1,2 m kõrgused piirded, ei ole võimalik tagada planeeringualal

rohevõrgustiku toimimist. Detailplaneeringu elluviimise tulemusena moodustuks uus

kompaktse asustusega elamuala. Seega läheb detailplaneeringu lahendus vastuollu nii

kehtiva üldplaneeringuga kui ka maakonnaplaneeringus seatud tingimustega.

Lähtuvalt PlanS § 55 lõikest 2 ja § 74 lõikest 5 on üldplaneeringu koostamise aluseks

maakonnaplaneering ja detailplaneeringu koostamise aluseks üldplaneering. Ettepanekut

maakonnaplaneeringu muutmiseks ei saa teha üldplaneeringust madalama astme

planeeringuga.

Riigikohus on asjas 3-21-125 tehtud lahendis viidanud varasemale lahendile (3-20-1310/52)

ja tõdenud, et kõrgema tasandi planeeringuga terviklikult kujundatud rohevõrgustiku

tõhusust ei tohi ohtu seada selle tükkhaaval muutmisega detailplaneeringu tasandil (st

väiksemale alale fokusseeritud otsustega). Rohevõrgustiku toimimise ebasoodsaks

mõjutamiseks üksnes lokaalselt (ehk siis detailplaneeringuga) tuleb kohalikul omavalitsusel

näidata, millised muud olulised huvid selle mõju üles kaaluvad. Seejuures ei saa kaalukaks

pidada kinnistuomaniku erahuvi kinnistu tulusaks arendamiseks, kui maa kasutust piiravad

juba enne kinnistu omandamist kehtinud kõrgema astme planeeringud. Seega juhul, kui

arendust kavandatakse rohevõrgustikku, tuleb omavalitsusel hinnata ja põhjendada nii

konkreetse detailplaneeringuga kaasnevat mõju rohevõrgustiku toimimisele kui ka

koosmõjus juba varem kehtestatud detailplaneeringutega, mis rohevõrgustikku mõjutavad.

Tulenevalt eeltoodust ei pea ReM võimalikuks anda Uusküla Uuemetsa, Järvekalda ja Monacho

kinnistute detailplaneeringu lahendusele hiljem PlanS § 90 kohast heakskiitu ning seetõttu ei

ole ka täiendavate isikute ja asutuste, kellega tuleb teha detailplaneeringu koostamisel koostööd

ja keda tuleb kaasata, määramine põhjendatud. ReM ei pea antud tingimustel detailplaneeringu

edasist menetlemist otstarbekaks.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Heddy Klasen

ruumilise planeerimise osakonna juhataja

Kadi Naar

5624 4325 [email protected]

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Alutaguse Vallavalitsus

Teie: 05.07.2024 nr 7-6/169-1 Meie: kuupäev digiallkirjas nr 14-3/2028-5

Uuemetsa, Järvekalda ja Monacho kinnistute detailplaneeringust

Teavitasite Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumit (ReM) 05.07.2024 kirjaga

nr 7-6/169- 1, et Alutaguse valla Uusküla Uuemetsa, Järvekalda ja Monacho kinnistute

detailplaneeringu avalik väljapanek toimub 19.07-18.08.2024. Alutaguse valla veebilehe info

kohaselt võttis vallavalitsus 13.09.2024 esitatud ettepanekute osas seisukohad, ettepanekud

võeti arvesse ning avalikku arutelu ei korraldatud. Detailplaneeringus tehti vajalikud

muudatused.

ReM edastas oma seisukohad detailplaneeringu lahenduse kohta 31.05.2024 kirjaga

nr 14-3/2028-3. ReM märkis kirjas, et ei pea võimalikuks anda Uusküla Uuemetsa, Järvekalda

ja Monacho kinnistute detailplaneeringu lahendusele hiljem PlanS § 90 kohast heakskiitu ning

seetõttu ei ole ka täiendavate isikute ja asutuste, kellega tuleb teha detailplaneeringu

koostamisel koostööd ja keda tuleb kaasata, määramine põhjendatud. ReM märkis, et ei pea

antud tingimustel detailplaneeringu edasist menetlemist otstarbekaks.

ReM tutvus 13.09.2024 seisuga muudetud detailplaneeringu materjalidega Alutaguse valla

veebilehel. Lisaks detailplaneeringu seletuskirjale, joonistele ja illustratsioonidele on

veebilehele lisatud ka dokument, kus on välja toodud vallavalitsuse seisukohad

detailplaneeringu lahenduse osas esitatud kooskõlastustele ja arvamustele. Järgnevalt esitame

arvamuse Alutaguse Vallavalitsuse seisukohtade osas ReMi 31.05.2024 kirjas nr 14-3/2028-3

esitatud arvamusele. Toome arvamuse välja punkthaaval, arvestades 31.05.2024 kirja

ülesehitust. Vastavate punktide ja Alutaguse Vallavalitsuse seisukohtade aluseks olevaid ReMi

märkusi ja arvamust palume lugeda täismahus ReMi 31.05.2024 kirjast.

1. Märgite, et kaasatavate isikute määramine peaks toimuma lähteseisukohtade koostamise

etapis, nagu üldplaneeringu menetluses planeerimisseaduse (PlanS) kohaselt tuleb teha ning

lähtudes menetlusökonoomikast ei ole mõistlik kõiki dokumente korduvalt esitada.

PlanS § 81 lõige 3 sätestab, et valdkonna eest vastutaval ministril või tema volitatud

ametnikul on õigus määrata lisaks lähteseisukohtades nimetatud koostöötegijatele ja

kaasatavatele isikuid ning asutusi, kellega tuleb teha üldplaneeringu koostamisel koostööd

või keda tuleb üldplaneeringu koostamisse kaasata. PlanS § 142 lõike 4 kohaselt on

valdkonna eest vastutaval ministril või tema volitatud ametnikul õigus määrata täiendavalt

isikuid ja asutusi, kellega tuleb teha üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut

sisaldava detailplaneeringu koostamisel koostööd või keda tuleb üldplaneeringu

koostamisse kaasata.

2 (5)

Eelpool viidatud punktid ei määra kindlaks, millal täiendavad koostöötegijad ja kaasatavad

tuleb määrata. Märgime, et planeeringu eelnõu avalikustamise tulemusena võib ilmneda

täiendavaid asjaolusid või kaasneda planeeringulahenduse muutmise vajadus, mis võib

omakorda tuua kaasa vajaduse teha koostööd täiendavate valitsusasutustega, kelle

valitsemisalas olevaid küsimusi planeering käsitleb või kaasata isikuid, kelle huve

planeering puudutab.

Eelnevast tulenevalt peab ReM otstarbekaks üle vaadata ja vajadusel määrata täiendavad

koostöötegijad ja kaasatavad pärast planeeringu eelnõu esmast avalikustamist.

2. Märgite, et detailplaneeringuga ei tehta ettepanekut kompaktse asustusega ala piiri

muutmiseks, vaid lubatakse moodustada väiksemaid krunte kui hajaasustuses lubatud.

Alutaguse valla üldplaneeringus on kompaktse asustusega ala mõiste selgitusena märgitud:

„Planeeringus on võrdsustatud mõisted: tiheasustusega ala, tiheasustusala ja kompaktse

asustusega ala, kuna kõik antud mõisted viitavad asustusstruktuurile, millele on omane

ruumiline koondumine.“. Seletuskirja punktis 4 on märgitud: „Kompaktse asustusega alal

ruumiline planeerimine järgib kompaktsele alale omaseid põhimõtteid, mis tähendab, et

hooned rajatakse üksteisele lähedale (kompaktselt), hoonestatud alad liidetakse üldjuhul

ühiste tehnovõrkudega, juurdepääsuks rajatakse sidus ja naaberalade vajadusi arvestav

teedevõrk jne.“. Detailplaneeringuga kavandatakse elamuala, mis vastab oma olemuselt

üldplaneeringus toodud kompaktse asustusega ala mõistele - hooned rajatakse üksteisele

lähedale, järgides kompaktse asustusega alal lubatud krundi minimaalse suuruse nõuet

(planeeritud elamukruntide suurus on ca 2000 – 4000 m²), veevarustus ja

reoveekanalisatsioon on kavandatud lahendada ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni baasil,

planeeritud on maanteega ühendatud teedevõrk jne.

Varasemalt ReMile edastatud detailplaneeringu seletuskirjas oli üheselt välja öeldud, et

planeerimisettepaneku kohaselt moodustatakse kompaktse hoonestusega elamuala.

Seletuskirja on muudetud ning sealt on eemaldatud viited kompaktse

hoonestusega/asustusega ala kavandamisele ning vallavalitsus on võtnud seisukoha, et

kompaktse asustusega ala ei planeerita. Detailplaneeringu sisuline lahendus ei ole

muutunud ning planeeritud asustustihedus on sama.

ReM on seisukohal, et üksnes seletuskirja sõnastuse muutmine ei muuda detailplaneeringu

sisulist lahendust ega asjaolu, et planeeringu elluviimise tulemusena moodustub kompaktse

asustusega alale iseloomulike tunnustega elamuala.

Märgite antud punktis, et korrigeerite seletuskirjas üldplaneeringu muutmise ettepanekut,

kuna hoone kõrguse osas ei ole vaja ettepanekut üldplaneeringu muutmiseks teha. Seda

seetõttu, et kui kompaktse asustusega ala ei laiendata, ei kehti automaatselt kompaktse

asustusega ala kõrguse tingimused. Kuna varasemalt sõnastasite planeeritava tegevuse

kompaktse asustusega elamuala loomisena ning kompaktse asustusega elamualal on

üldplaneeringu kohaselt suurim lubatud harjakõrgus kuni 7,5 meetrit, siis sisaldas varasem

lahendus üldplaneeringu muutmise ettepanekut hoonete maksimaalse kõrguse tõstmiseks

(kuni 9 meetrini). Tulenevalt seletuskirja ümber sõnastamisest ning vallavalitsuse

muutunud seisukohast, et kompaktse hoonestusega ala ei kavandata ning ehitustegevust

planeeritakse hajaasustuse põhimõttel, ei kehti teie hinnangul alale enam hoonete

maksimaalse kõrguse tingimused.

ReM on seisukohal, et kui detailplaneeringuga kavandatakse olemuselt kompaktse

asustusega aladele iseloomulike tunnustega elamuala, siis tuleks lähtuda Alutaguse valla

3 (5)

üldplaneeringus kompaktse asustusega alale seatud maakasutus- ja ehitustingimustest.

Juhul kui soovitakse ehitada kõrgemaid hooneid, kui üldplaneeringus kompaktse

asustusega alale ette nähtud, peaks detailplaneering sisaldama ettepanekut üldplaneeringu

muutmiseks hoonestuse kõrguspiirangu osas.

3. Märgite, et kaalutlus üldplaneeringu muutmise võimalikkuse kohta tuleb teha eelkõige

vallal ja seda otsustab peale PlanS nõuetele vastava planeeringumenetluse läbiviimist

vallavolikogu.

Üldplaneeringu koostamise korraldaja on kohaliku omavalitsuse üksus. Alutaguse valla

üldplaneering on koostatud Alutaguse Vallavalitsuse tellimusel ning kehtestatud Alutaguse

Vallavolikogu poolt. Üldplaneeringu eest vastutab ja seda tõlgendab kohaliku omavalitsuse

üksus. Vastavalt PlanS § 90 lõige 3 punktile 1 kontrollib heakskiidu andmise otsustamisel

valdkonna eest vastutav minister või tema volitatud ametnik keskkonnamõju strateegilise

hindamise menetluse ja planeeringu vastavust õigusaktidele ning maakonnaplaneeringule

ja riigi eriplaneeringule. ReM märkis 31.05.2024 kirjas, et vastavalt PlanSile võib

detailplaneering sisalda kehtestatud üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut

vaid põhjendatud vajaduse korral ning vastavalt riigikohtu lahendile asjas 3-3-1-12-07

tuleb seda vajadust põhjalikult motiveerida. Detailplaneeringu seletuskirjas on põhjendatud

elukeskkonna loomise sobivust planeeritavale alale, kuid planeeringust ei selgu

motiveeritud põhjendused üldplaneeringu muutmiseks krundi minimaalse suuruse osas ehk

üldplaneeringu kohaselt hajaasustuses asuva ala kompaktse asustusega alaks planeerimise

vajalikkus.

Ida-Viru maakonnaplaneeringu 2030+ peatükis 2. „Asustusstruktuur ja asustuse

suunamine“ on märgitud, et lähtudes üleriigilise planeeringu põhimõtetest, tuleb tihedalt

asustatud aladel kompaktsust tõsta ning hajaasustuses olemasolevat elukeskkonna

kvaliteeti hoida, sh säilitada püsiasustus äärealadel. Et säilitada mitmekesist elukeskkonda,

tuleb vältida asustustiheduse tekkimist, mis ühest küljest ei järgi olemasolevat

hajaasustusstruktuuri, kuid teisest küljest ei tekita veel kompaktset asustusüksust. Asustuse

edasist arengut suunatakse kas hajususe või kompaktsuse põhimõttel: hajaasustatud

maapiirkondades olemasolevat asustusstruktuuri jälgivana ning olemasolevates keskustes

tihendamise põhiselt, mis tagab keskuste suurema kompaktsuse. Kompaktse asustuse

võimalikku laienemist – linnalise asustuse alasid – nähakse ette vaid suuremate keskuste

juurde ja lähialale, kus on tõenäoline kompaktse ja mitmekülgse linnalise elukvaliteedi

tekkimine. Detailplaneeringuga planeeritav ala jääb maakonnaplaneeringu kohaselt

maalise piirkonna alale. Vastavalt seletuskirja punktile 2.3. „Maaline

piirkond“ kavandatakse maalise piirkonna ruumiline areng üldplaneeringutes, arvestades

rohelisest võrgustikust, väärtuslikust põllumajandusmaast jmt asjaoludest tulenevate

piirangutega, rahvastikuprognoosist tuleneva tulevikuperspektiiviga ning eesmärgiga hoida

asustuse arendamisel juba välja kujunenud struktuure (nt külatüüpe).

Maakonnaplaneeringu punkti 3.1.3. „Roheline võrgustik ja puhkealad“ kohaselt ei

kavandata uusi kompaktse asustuse alasid rohevõrgustiku tuumaladele.

ReM on seisukohal, et olemuselt kompaktse asustusega ala planeerimine rohevõrgustiku

tuumaladele (tugialadele) läheb Ida-Viru maakonnaplaneeringus 2030+ määratud

rohevõrgustiku tingimustega vastuollu.

4. Märgite, et üldplaneeringu põhilahenduse muutmine tuleneb PlanS §-st 142 ning iga

muudatus või täpsustus ei muuda üldplaneeringu põhilahendust.

ReM nõustub, et üldplaneeringu põhilahenduse muutmiseks loetakse PlanSi kohaselt

üldplaneeringuga määratud maakasutuse juhtotstarbe ulatuslikku muutmist,

üldplaneeringuga määratud hoonestuse kõrguspiirangu ületamist, krundi minimaalsuuruse

4 (5)

vähendamist, detailplaneeringu kohustuslike alade ja juhtude muutmist ning muud

kohaliku omavalitsuse üksuse hinnangul olulist või ulatuslikku üldplaneeringu muutmist.

Selgitame ReMi 31.05.2024 kirjas märgitut. Kuna asustuse tüüp (kompaktse asustusega ala

või hajaasustusega ala) on Alutaguse valla üldplaneeringus aluseks erinevatele

tingimustele, nagu nt üldistele maakasutus- ja ehitustingimustele, elamu maa-ala

maakasustus- ja ehitustingimustele, detailplaneeringu koostamise kohustuse tingimustele,

väärtuslike maastike kaitse-, maakasutus- ja ehitustingimustele ning rohevõrgustiku kaitse-

ja kasutustingimustele, siis tuleb detailplaneeringu seletuskirjas tuua välja kõik

üldplaneeringu põhilahenduse muutmise (krundi minimaalse suuruse vähendamine, mille

tulemusena tekib kompaktse asustusega ala) tulemusena kaasnevad muutuvad

üldplaneeringu tingimused, mida nii antud planeeringu koostamisel kui ka tulevikus

koostatavate planeeringute puhul peab arvestama. Näiteks tuleks muuhulgas välja tuua, et

maa-ala muutumisel kompaktse asustusega alaks, kaasneb alale teatud juhtudel

detailplaneeringu koostamise kohustus.

5. Märgite, et ettepanekut maakonnaplaneeringu muutmiseks ei tehta. Rohevõrgustiku piiri ei

muudeta, rohevõrgustikku kavandatakse tegevust, mis arvestab rohevõrgustiku

põhimõtetega ja lahendus on selline, et rohevõrgustik jääb toimima. Olete seisukohal, et

planeeringu koostamisel arvestatakse maakonnaplaneeringust tulenevate tingimustega, sh

ei kavandata tuumalale uusi kompaktse asustusega alasid. Märgite, et detailplaneeringus

täpsustatakse piirdeaedade tingimusi - riigitee poole ja äärmistele kruntidele on aiad

lubatud, ülejäänud alale mitte (madal looduslähedane piire, looduslik kiviaed, madal, et

loomad saaksid üle). Toote välja, et metsamaa raadamine rohevõrgustiku tugialades on

lubatud juba kehtiva detailplaneeringuga. Koostatava planeeringuga on võimalik

korrigeerida lahendust ja arvestada rohkem rohevõrgustiku tingimustega.

ReM on seisukohal, et vallavalitsuse väide, et tuumalale uusi kompaktse asustusega alasid

ei kavandata, ei vasta tegelikule olukorrale. Vastavad selgitused on toodud punktis 2.

Sellest tulenevalt läheb detailplaneeringu lahendus Ida-Viru maakonnaplaneeringus 2030+

määratud rohevõrgustiku tingimustega vastuollu.

Alal kehtib Alajõe Vallavolikogu 12.06.2014 otsusega nr 50 kehtestatud Monacho kinnistu

detailplaneering, millega on Uuemetsa maaüksusele planeeritud elamumaa krundid. Kehtiv

Ida-Viru maakonnaplaneering kehtestati Ida-Viru maavanema 28.12.2016 korraldusega

nr 1-1/2016/278 ning Alutaguse valla üldplaneering Alutaguse Vallavolikogu 29.10.2020

otsusega nr 285. Ida-Viru maakonnaplaneeringus on ühe rohevõrgustiku tingimusena

määratud, et uusi kompaktse asustusega alasid tuumaladele (tugialadele) ei kavandata.

Alutaguse valla üldplaneeringus on ühe rohevõrgustiku tingimusena määratud, et

metsamaa raadamine tugialades (tuumalades) pole lubatud, välja arvatud üksiku

eluasemekoha rajamine vastavalt üldplaneeringus sätestatud põhimõtetel ja tingimustel

ning maavara kaevandamise lubadega määratud aladel. Nimetatud tingimused on

maakonnaplaneeringus ja üldplaneeringus seatud pärast Monacho kinnistu

detailplaneeringu kehtestamist, seega ei saa uue koostatava detailplaneeringu

maakonnaplaneeringus ja üldplaneeringus määratud tingimustega vastuollu minemist

põhjendada juba enne vastavate planeeringute koostamist/kehtestamist kehtestatud

detailplaneeringu lahendusega.

Kokkuvõtvalt märgib ReM järgmist:

ReM on seisukohal, et Uusküla Uuemetsa, Järvekalda ja Monacho kinnistute detailplaneeringu

lahendus näeb ette olemuselt kompaktse asustusega ala moodustamise (27-32 üksikelamu

krunti suurusega ca 2000 – 4000 m²).

5 (5)

Kompaktse asustusega ala moodustamine Ida-Viru maakonnaplaneeringu 2030+ kohasele

rohevõrgustiku tugialale läheb vastuollu nii maakonnaplaneeringus kehtestatud rohevõrgustiku

tingimustega kui ka asustuse suunamise põhimõtetega (vt punkt 3). Lähtuvalt PlanS § 55

lõikest 2 ja § 74 lõikest 5 on üldplaneeringu koostamise aluseks maakonnaplaneering ja

detailplaneeringu koostamise aluseks üldplaneering. Ettepanekut maakonnaplaneeringu

muutmiseks ei saa teha üldplaneeringust madalama astme planeeringuga.

ReM jääb oma 31.05.2024 kirjaga nr 14-3/2028-3 antud seisukoha juurde, et Uusküla

Uuemetsa, Järvekalda ja Monacho kinnistute detailplaneeringu edasine menetlemine antud

tingimustel ei ole otstarbekas, kuna ReM ei saa anda hiljem PlanS § 90 kohast heakskiitu.

Uuemetsa ja Monacho kinnisasjadele detailplaneeringu koostamine elamute kavandamise

eesmärgil on ReMi hinnangul võimalik vaid arvestades Alutaguse valla üldplaneeringus

hajaasustuses elamu maa-alale seatud maakasutus- ja ehitustingimusi, tagades sealjuures

rohevõrgustiku toimimise.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Külli Siim

ruumilise planeerimise osakonna nõunik

osakonnajuhataja ülesannetes

Kadi Naar

5624 4325 [email protected]

Tartu mnt 56 Iisaku alevik Alutaguse vald 41101 Ida-Virumaa

Tel: 3 366 901 E-post: [email protected]

Reg. nr: 77000281 a/a: EE882200221068420618 Swedbank

Maa- ja Ruumiamet [email protected] 27.06.2025 nr 7-6/135-1 Uusküla Uuemetsa ja Monacho kinnistute detailplaneeringu esitamine heakskiitmiseks Detailplaneeringu eesmärk on ehitusõiguse ja arhitektuursete tingimuste määramine kaasaegse elukeskkonna rajamiseks, katastriüksuse jagamine ja sihtotstarbe muutmine, liikluskorralduse põhimõtete määramine, tehnovõrkude, trasside ja tehnorajatiste asukoha määramine, hoonestuse ja haljastuse põhimõtete ning ulatuse määramine, keskkonnatingimuste seadmine planeeringuga kavandatu elluviimiseks, seadustest ja teistest õigusaktidest tulenevate kitsenduste ja servituutide ulatuse määramine. Planeeritava ala pindala on ca 10,4 ha. Planeeringuala hõlmab Uuskülas asuvaid Uuemetsa (12201:001:0312) Kuru külas asuvat Monacho (22401:004:0202) katastriüksust. Planeeringualale jääb osaliselt 13111 Kauksi- Vasknarva tee katastriüksus (12201:001:0371), millal kulgeb riigitee 13111 Kauksi- Vasknarva. Algselt oli planeeringualasse kaasatud ka Järvekalda (12201:001:0313) katastiriüksus, kuid planeeringu koostamise käigus on sellest loobutud. Algatamise otsuse kohaselt oli planeeringuala suurus on ca 14 ha, kuid planeeringu koostamisel on tehtud ettepanek planeeringuala piiri ja suuruse muutmiseks ning vähendatud planeeringuala suurus on ca 10,4 ha. Detailplaneeringu koostamisest huvitatud isik on Adamas Invest OÜ. Alal kehtib Monacho kinnistu detailplaneering (kehtestatud Alajõe Vallavolikogu 12.06.2014 otsusega nr 50), millega kavandati Uuemetsa maaüksusele elamumaa sihtotstarbega krundid. Planeeringuala jääb osaliselt üldplaneeringuga määratud kompaktse asustusega alale. Planeeritava ala üldplaneeringukohane maakasutuse juhtotstarve on elamu maa-ala. Detailplaneeringuga tehakse ettepanek üldplaneeringu muutmiseks krundi ja õueala suuruse osas. Detailplaneeringu menetluskäik Detailplaneeringu algatamine ja KSH algatamata jätmine Detailplaneeringu algatamise aluseks oli Adamas Invest OÜ poolt 14.01.2022 esitatud taotlus (registreeritud nr 7-6/6-1). PlanS § 142 lõike 6 kohaselt on üldplaneeringu põhilahenduse muutmise ettepanekut sisaldava detailplaneeringu koostamisel antud eelhinnang ja kaalutud keskkonnamõju strateegilist hindamist (edaspidi KSH). Uuemetsa, Järvekalda ja Monacho kinnistute detailplaneeringu KSH eelhinnangu koostas Kobras OÜ (töö nr 2021-239). KSH eelhinnangu raames koostati männisinelase eksperthinnang ja nahkhiirlaste eksperthinnang. Alutaguse Vallavalitsus edastas 04.02.2022 kirjaga nr 7-6/22-1 KSH eelhinnangu koos selle juurde lisatud detailplaneeringu eskiislahenduse, männisinelase elupaikade eksperthinnangu, nahkhiirlaste eksperthinnangu ning detailplaneeringu algatamise ja KSH algatamata jätmise eelnõuga Keskkonnaministeeriumile, Keskkonnaametile, Rahandusministeeriumile ja

2

Transpordiametile arvamuse andmiseks. Rahandusministeerium teatas 16.02.2022 kirjaga nr 15-3/1419-2, et tutvunud KSH eelhinnanguga, on ministeeriumi seisukohalt esitatud eelhinnang koostatud piisava põhjalikkusega, mistõttu ei esita täiendavaid ettepanekuid. Rahandusministeerium nõustus, et detailplaneeringu KSH menetlust pole otstarbekas algatada, kui tegevusega tõenäoliselt ei kaasne olulist negatiivset keskkonnamõju ning planeeringulahenduse koostamisel arvestatakse KSH eelhinnangus välja toodud tingimuste ja ettepanekutega. Transpordiamet väljastas 21.02.2022 kirjaga nr 7.2-2/22/2598-2 seisukohad detailplaneeringu koostamiseks ning KSH eelhinnangu osas arvamust ei avaldanud. Keskkonnaamet andis 04.03.2022 kirjaga nr 6-5/22/2359-2 arvamuse KSH eelhinnangu osas, milles teavitas, et ei saa käsitletud detailplaneeringu lahenduse KSH algatamise vajalikkuse kohta seisukohta anda, kuna planeeringulahenduses sellisel kujul, mis nõuab ehituskeeluvööndi vähendamist, peab Keskkonnaamet perspektiivituks. Lisaks puudus Keskkonnaametil veendumus planeeringuga kavandavate tegevuste tõttu männisinelase leiukoha säilimise kohta. Keskkonnaamet pidas vajalikuks rakendada alternatiivseid võimalusi ja muuta oluliselt planeeringulahendust ning täiendada KSH eelhinnangut vastavalt. Vallavalitsus edastas 28.03.2022 kirjaga nr 7-6/22-5 Keskkonnaametile täiendatud KSH eelhinnangu ja volikogu eelnõu. Keskkonnaamet andis 25.04.2022 kirjaga nr 6-5/22/2359-4 täiendava seisukoha, et arvestades planeeritava tegevuse iseloomu ei kaasne eeldatavalt olulist keskkonnamõju (keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse § 22 mõistes) ning KSH algatamine ei ole eeldatavalt vajalikvajalik, kui arvestatakse Keskkonnaameti poolt esitatud märkustega. Alutaguse Vallavolikogu 28.04.2022 otsusega nr 34 algatati Uusküla Uuemetsa, Järvekalda ja Monacho kinnistute detailplaneeringu koostamine ning jäeti algatamata KSH. Teated detailplaneeringu algatamise ja KSH algatamata jätmise kohta avaldati 06.05.2022 valla veebilehel ja Ametlikes Teadaannetes, mais 2022 Alutaguse valla lehes ja 10.05.2022 ajalehes Põhjarannik. Detailplaneeringu algatamisest ja KSH algatamata jätmisest teavitati 13.05.2022 kirjaga nr 7-6/6-2 planeeringu koostamisest huvitatud isikut Adamas Invest OÜ-d, kirjaga nr 7-6/98-1 asjaomaseid asutusi (Rahandusministeeriumit, Päästeametit, Keskkonnaametit, Keskkonnaministeeriumit, Transpordiametit ja RMK-d) ning kirjaga nr 7- 6/99-1 puudutatud ja kaasatuid isikuid (planeeringuala naaberkinnistute omanikke). DP lähteseisukohtade koostamine Alutaguse Vallavalitsus kinnitas 21.07.2022 esialgsed lähteseisukohad detailplaneeringu koostamiseks ning edastas need 02.08.2022 kirjaga nr 7-6/157-1 asjaomastele asutustele (Päästeametile, Keskkonnaametile, Keskkonnaministeeriumile, Transpordiametile ja RMK-le) kirjaga nr 7-6/158-1 kaasatud isikutele (planeeritavate ja naaberkinnisasjade omanikele) ettepanekute tegemiseks. Rahandusministeeriumile edastati lähteseisukohad ettepanekute tegemiseks 02.08.2022 kirjaga nr 7-6/156-1 ja tulenevalt PlanS § 81 lõikele 3 lisaks lähteseisukohtades nimetatud koostöötegijatele ja kaasatavatele isikute ja asutuste määramiseks, kellega tuleb teha üldplaneeringut muutva detailplaneeringu koostamisel koostööd või keda tuleb planeeringu koostamisse kaasata. Päästeamet esitas oma ettepanekud 19.08.2022 kirjaga nr 7.2-3.3/5215-2, Keskkonnaamet 30.08.2022 kirjaga nr 6-2/22/14962-2, RMK 13.08.2022 kirjaga nr 3-1.1/2022/2895, Transpordiamet 31.08.2022 kirjaga nr 7.2-2/22/17285-2 ning Rahandusministeerium 17.08.2022 kirjaga nr 15-3/6266-2. Rahandusministeerium ei määranud täiendavaid isikuid ega asutusi, kellega tuleb koostööd teha või planeeringusse kaasata. Vallavalitsus võttis 16.09.2022 vastu seisukohad esitatud ettepanekute osas. Täiendatud lähteseisukohad avalikustati valla veebilehel 20.09.2022 ning edastati Päästeametile, Keskkonnaametile, Transpordiametile, RMK-le ja Rahandusministeeriumile 27.09.2022 kirjaga nr 7-6/157-6. Vallavalitsus võttis 17.03.2023 vastu teistkordselt täiendatud seisukohad, mis avalikustati valla veebilehel 20.03.2023.

3

Eskiislahenduse avalikustamine Detailplaneeringu eskiislahenduse avalik väljapanek toimus 25.04.2023-25.05.2023 Alutaguse Vallavalitsuses (Tartu mnt 56, Iisaku alevik). Planeeringumaterjalidega oli võimalik tutvuda valla veebilehel. Avaliku väljapaneku tulemuste avalik arutelu toimub 01.06.2023 algusega kell 15.00 Kauksi Rannahoones (Rannapromenaadi, Kauksi küla). Avaliku väljapaneku ja arutelu toimumisest teavitati 11.04.2023 ajalehes Põhjarannik, 06.04.2023 valla veebilehel ja aprillis 2023 Alutaguse valla lehes. Avalikustamisest teavitati 06.04.2023 kirjaga nr 7-6/74-1 asjaomaseid asutusi (Rahandusministeeriumit, Päästeametit, Keskkonnaametit, Keskkonnaministeeriumit, Transpordiametit, Politsei- ja Piirivalveametit, RMK-d) ning kirjaga nr 7-6/75-1 puudutatud/kaasatud isikuid (planeeritavate kinnisasjade ja naaberkinnisasjade omanikke). Avaliku väljapaneku ajal esitas Transpordiamet 26.04.2023 kirjaga nr 7.2-2/23/7865-2 märkused planeeringulahenduse osas. Keskkonnaamet esitas omapoolsed märkused 09.05.2023 kirjaga nr 6-2/23/7059-2. Keskkonnaametil ei olnud planeeringulahendusele täiendavaid ettepanekuid ning leidis, et varasemalt esitatud seisukohti on piisavalt arvestatud. Keskkonnaameti märkused puudutasid ehituskeeluvööndi vähendamise teemat. Eskiisi avaliku väljapaneku tulemuste avalik arutelu toimus 01.06.2023. Vallavalitsus võttis 13.07.2023 vastu seisukohad eskiisi avalikustamisel esitatud ettepanekute osas. Avalikustamise tulemustest teavitati 18.07.2023 valla veebilehel, 20.07.2023 ajalehes Põhjarannik ja augustis 2024 Alutaguse valla lehes. Detailplaneeringu lahenduses tehti vajalikud muudatused. Kooskõlastamine ja arvamuse andmine Detailplaneering esitati 19.04.2024 kirjaga 7-6/100-1 kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile, Päästeametile, Keskkonnaametile, Keskkonnaministeeriumile, Transpordiametile, Terviseametile, Politsei- ja Piirivalveametile ja RMK-le ning kirjaga nr 7-6/101-1 arvamuse avaldamiseks puudutatud/kaasatud isikutele. Päästeamet kooskõlastas detailplaneeringu 26.04.2024 kirjaga nr 7.2-3.3/2316-2. Terviseamet kooskõlastas 03.05.2024 kirjaga nr 9.3-1/24/4302-2 detailplaneeringu märkustega, mille osas lahendust täiendati. Keskkonnaamet loobus 13.05.2024 kirjaga nr 6-2/24/8362-2 detailplaneeringu kooskõlastamisest, sest kooskõlastuse küsimiseks puudus alus. Esitatud märkused võeti teadmiseks ja arvesse. RMK esitas 16.05.2024 kirjaga nr 3-1.1/2024/2895 arvamuse, mis võeti arvesse. Transpordiamet esitas 16.05.2024 kirjaga nr 7.2-2/24/7865-4 märkused detailplaneeringu täiendamise osas. Korrigeeritud planeering esitati 10.06.2024 kirjaga nr 7-6/100-10 uuesti Transpordiametile. Transpordiamet andis kooskõlastuse 19.06.2024 kirjaga nr 7.2-2/24/7865-6. Politsei- ja Piirivalveamet andis kooskõlastuse 22.05.2024 kirjaga nr 2.1-3/14779-2. Regionaal- ja Põllumajandusministeerium edastas 17.05.2024 kirja nr 14-3/2028-1 ning palus edastada menetlusdokumendid, mille järel saab ReM esitada oma PlanS § 85 lõike 1 kohase arvamuse ning vajadusel määrata PlanS § 142 lõike 4 alusel täiendavad asutused ja isikud, kellega tuleb detailplaneeringu koostamise käigus koostööd teha või keda tuleb planeeringu koostamisse kaasata. Vallavalitsus edastas e-kirjaga isikute nimekirja, kes olid määratud lähteseisukohtades ja kes olid planeeringu koostamise jooksul avaldanud soovi olla kaasatud. Vallavalitsus kinnitas, et edastab kõik dokumendid kui planeering saadetakse järelevalvesse. Regionaal- ja Põllumajandusministeerium edastas oma arvamuse 31.05.2024 kirjaga nr 14-3/2028-3. Detailplaneeringu koostamisel on tehtud koostööd tehnovõrgu valdajate ja naaberkinnistute omanikega. Planeeringualast põhjapool asuvate kinnisasjade omanikud saatsid arvamuse 22.04.2024 e-kirjaga. Elektrilevi OÜ andis 21.03.2024 kooskõlastuse nr 1151740949. Alutaguse Vallavalitsus võttis 13.06.2024 vastu seisukohad esitatud kooskõlastuste ja arvamuste osas. Planeeringulahenduses tehtud vajalikud täiendused ja muudatused.

4

Alutaguse Vallavalitsus on jätkuvalt seisukohal, et arvestades PlanS-iga reguleeritud planeeringumenetluse etappe ja hea halduse põhimõtteid, tuleks määrata täiendavalt isikud ja asutused, kellega tuleb koostööd teha või keda tuleb planeeringu koostamisse kaasata üldjuhul lähteseisukohtadele ettepanekute küsimise etapis (PlanS § 81 lg 3). Lähteseisukohtades on alati esitatud nimekiri isikutest, keda planeeringu koostamisse kaasatakse ja see info on olemas juba planeeringu koostamise alguses. Leiame, et PlanS § 142 lg 4 ei sätesta, et täiendava koostöö tegijate määramine peab toimuma planeeringu kooskõlastamise ja arvamuse avaldamise etapis (vahetult enne vastuvõtmist), kui planeeringu eesmärgid, planeeringuala piir ei ole muutunud või muud asjaolud oluliselt ei muutu. Teavitamine on väga täpselt reguleeritud PlanS-s (kohustus teavitada kohalikus lehes, vallalehes, valla veebilehel, ametlikes teadaannetes ja kaasatud isikud jne), selleks ei ole vajalik igas menetlusetapis kogu menetlusdokumentatsiooni korduvalt esitada. Vastuvõtmine Alutaguse Vallavolikogu võttis 27.06.2024 otsusega nr 189 Uusküla Uuemetsa, Järvekalda ja Monacho kinnistute detailplaneeringu vastu ja suunas avalikule väljapanekule. Avalikustamine Detailplaneeringu avalik väljapanek toimus ajavahemikul 19.07–18.08.2024 Alutaguse Vallavalitsuses (Pargi tn 5, Mäetaguse alevik). Planeeringumaterjalidega oli võimalik tutvuda valla veebilehel. Teade planeeringu avalikustamise kohta ilmus 04.07.2024 ajalehes Põhjarannik ja 03.07.2024 valla veebilehel. Juulis vallalehte ei ilmunud ja seetõttu selles avalikustamise teadet avaldada ei olnud võimalik. Avalikustamisest teavitati 04.07.2024 kirjaga nr 7-6/168-1 asjaomaseid asutusi (Päästeametit, Keskkonnaametit, Transpordiametit, Terviseametit, Politsei- ja Piirivalveametit ja RMK-d) ja kirjaga nr 7-6/170-1 kaasatud/puudutatud isikuid. Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumit teavitati 04.07.2024 kirjaga nr 7-6/169-1, milles esitati põhjalik ülevaade seni toimunud menetlusest. Avalikustamise teavitustega edastati vallavalitsuse seisukohad laekunud kooskõlastuste ja arvamuste osas. Avaliku väljapaneku jooksul laekusid ettepanekud Martin Markilt, kes esindas põhjapool asuvaid kinnistuomanikke. Vallavalitsus võttis 13.09.2024 vastu seisukohad avalikustamisel esitatud ettepanekute osas. Esitatud ettepanekud võeti arvesse ja detailplaneeringu tehti vajalikud muudatused. Avaliku väljapaneku tulemuste avalikku arutelu ei korraldatud. Avalikustamise tulemuste teade avaldati 20.09.2024 valla veebilehel, 24.09.2024 ajalehes Põhjarannik ja oktoobris 2024 vallalehes. Planeeringualast põhjapool asuvate kinnisasjade omanikke teavitati avalikustamise tulemustest 20.09.2024 kirjaga nr 7-6/170-3. Ehituskeeluvööndi vähendamise taotlemine Alutaguse Vallavalitsus esitas 12.07.2024 kirjaga nr 7-6/179-1 Keskkonnaametile vastuvõetud detailplaneeringu ning taotluse ehituskeeluvööndi vähendamiseks. Keskkonnaamet pikendas 09.08.2024 kirjaga nr 7-13/24/14938-2 ja 10.09.2024 kirjaga nr 7- 13/24/14938-3 vastamise tähtaega ning keeldus 25.09.2024 kirjaga nr 7-13/24/14938-4 ehituskeeluvööndi vähendamisest. Regionaal- ja Põllumajandusministeerium vastas vallavalitsuse 04.07.2024 saadetud detailplaneeringu avalikustamise teatele 06.11.2024 kirjaga nr 14-3/2028-5, milles esitas omapoolse arvamuse planeeringu lahenduse ja menetluse osas. Vallavalitsus, planeerija ja planeeringu koostamisest huvitatud isik on omapoolsed seisukohad andnud 23.04.2025 toimunud veebikoosolekul. Planeeringulahendust on täiendatud rohevõrgustiku analüüsi ja maakonnaplaneeringule vastavuse osas. Planeeringulahenduse vastavus rohevõrgustiku

5

tingimustele on toodud ptk 3.1. Üldplaneeringu muutmise põhjendatud ettepanek on toodud planeeringu seletuskirjas p 3.2. Tulenevalt Keskkonnaameti keelduvast otsusest ehituskeeluvööndi vähendamise osas, on planeeringuga tehtud ettepaneku planeeringuala piiri, suuruse ja nimetuse muutmiseks. Käesolevaga edastame Maa- ja Ruumiametile Uusküla Uuemetsa ja Monacho kinnistute detailplaneeringu heakskiidu saamiseks. Detailplaneeringu materjalid ja menetlusdokumendid on kättesaadavad: https://alutaguseeduee- my.sharepoint.com/:f:/g/personal/liina_talistu_alutagusevald_ee/EpkMeB09vHVLmk83Hw5 GEBgBzdoH0RNy48egNqXCjANMbg. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Liina Talistu Geoinfospetsialist +372 33 66 924, +372 56 203 048 [email protected]

1

Kadi Naar

Saatja: Liina Talistu <[email protected]> Saatmisaeg: neljapäev, 17. juuli 2025 11:35 Adressaat: [email protected]; Kadi Naar; Kaire Jaanus Koopia: Tauno Võhmar Teema: Uusküla Uuemetsa ja Monacho detailplaneeringust

Tere Täname esmaspäeval toimunud Teamsi kohtumise eest. Lubasime Uusküla Uuemetsa ja Monacho detailplaneeringu arendaja ja planeerijaga krundistruktuuri ja planeeringulahenduse muutmise küsimuse läbi arutada ja edasistest sammudest teada anda. Kohtusime planeeringu koostamisest huvitatud isiku ja planeerijaga 15.07. Arendaja seisukoht oli, et planeeringulahendus on sobiv ja ta ei soovi sellest taganeda, seda muutma hakata ega menetlusprotsessis tagasi minna. Planeering on koostamisel 2022. aastast. Vald toetab arendajat ja leiab, et antud arendus on piirkonnale vajalik ja sobilik. Lahendus on koostatud pädevate planeerijate poolt. Planeeringualaga on kohapeal korduvalt tutvutud ja piirkonna väärtusi on planeeringu koostamisel põhjalikult analüüsitud. Lahendus on koostatud arvestades planeeringuala asukohta, rohevõrgustiku sidusust, kehtiva planeeringu ebamõistlikkust, lähiala arenguperspektiive (sh piirkonda ÜVK väljaehitamine) jne. Planeeringu hoonestamiseks koostatakse hoonestuskava/arhitektuurivõistlus. Arendaja plaanid ja planeeringu tingimused ei lase arendada mingit putkamajandust vms, vaid alast kujuneb välja arhitektuurselt väärtuslik rannikuäärne ja männimetsa alune piirkond. Hindame ise samuti oma rohevõrgustikku kõrgelt ning Peipsi äärsed suvituspiirkonnad ongi suures osas just sellised. Palume jätkata planeeringu järelevalvemenetlust. Vajadusel oleme koos arendaja ja planeerijaga valmis uuesti kohtuma, et anda veelkord selgitusi, et jõuda lõpuks planeeringu kehtestamiseni. Lugupidamisega

Liina Talistu Geoinfospetsialist Alutaguse Vallavalitsus +372 56 203 048 [email protected] www.alutagusevald.ee

---

Kiri on saadetud väljastpoolt valitsemisala. Ärge avage kirjaga kaasa tulnud linke või manuseid enne, kui olete saatja õigsuses ja sisu turvalisuses kindel.

Mustamäe tee 51 / 10621 Tallinn / 665 0600 / [email protected] / www.maaruum.ee

Registrikood 70003098

Alutaguse valla Uusküla Uuemetsa ja

Monacho kinnistute detailplaneeringu

heakskiitmisest

Alutaguse Vallavalitsus on 27.06.2025 kirjaga nr 7-6/135-1 (kiri lisatud) esitanud Maa- ja Ruumiametile

(MaRu) heakskiitmiseks Uusküla Uuemetsa ja Monacho kinnistute detailplaneeringu. Regionaal- ja

Põllumajandusministeerium kui endine heakskiitmise üle otsustaja on edastanud 31.05.2024 kirjaga nr 14-

3/2028-3 ja 06.11.2024 kirjaga nr 14-3/2028-5 (kirjad lisatud) Alutaguse Vallavalitsusele seisukoha, et

detailplaneeringu edasine menetlemine antud tingimustel ei ole otstarbekaks, kuna heakskiitmise üle

otsustaja ei pea võimalikuks anda planeeringule hiljem planeerimisseaduse (PlanS) § 90 kohast heakskiitu.

MaRu on seisukohal, et Uusküla Uuemetsa ja Monacho kinnistute detailplaneeringu lahendus läheb

vastuollu Ida-Viru maakonnaplaneeringuga rohelisele võrgustikule seatud tingimustega, samuti asustuse

suunamise põhimõtetega. Vastavalt PlanS-ile ei ole võimalik teha üldplaneeringust madalama astme

planeeringuga ettepanekut maakonnaplaneeringu muutmiseks.

MaRu ja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (MKM) vahel toimus 11.07.2025 töökoosolek, kus

arutati detailplaneeringu ja maakonnaplaneeringu vastavuse küsimusi. 14.07.2025 toimus MKM-i,

Alutaguse Vallavalitsuse ja MaRu osalusel detailplaneeringu arutelu, mille tulemusena pidas vallavalitsus

täiendavaid läbirääkimisi huvitatud isikuga. Alutaguse Vallavalitsus teavitas 17.07.2025 e-kirjaga MKM-i

ja MaRu, et nii arendaja kui vallavalituse hinnangul on planeeringulahendus sobiv ning seda ei muudeta

(kiri lisatud).

MaRu palub MKM-i seisukohta Uusküla Uuemetsa ja Monacho kinnistute detailplaneeringu vastavusele

Ida-Viru maavanema 28.12.2016 korraldusega nr 1-1/2016/278 kehtestatud Ida-Viru

maakonnaplaneeringule. Detailplaneeringu materjalid on leitavad aadressil UUSKULA

DP_MENETLUSDOKUMENDID – OneDrive.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt) Kati Tamtik peadirektor

Lisad: 1. Alutaguse Vallavalitsuse 27.06.2025 kiri nr 7-6/135-1

2. ReM 31.05.2024 kiri nr 14-3/2028-3

3. ReM 06.11.2025 kiri nr 14-3/2028-5

4. Alutaguse Vallavalitsuse 17.07.2025 e-kiri

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

24.07.2025 nr 6-3/25/10448-2

Kadi Naar 56244325 [email protected]