Taotluse läbi vaatamata jätmine

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Lp Merike Saks

Rahandusministeerium

[email protected]

Teie 30.06.2025 nr 13-2.1/1914-15 Meie 25.07.2025 nr 2.2.-1/25/31-2

Taotluse läbi vaatamata jätmine

Andmekaitse Inspektsioon (AKI) menetluses on Rahandusministeeriumi taotlus

"Rahandusministeeriumi pensioni prognoosimudeli kasutamine ja uue baasandmestiku

ettevalmistamine" isikuandmete töötlemiseks ilma andmesubjekti nõusolekuta.

Isikuandmete kaitse seaduse (IKS) § 6 kohaselt on AKI kooskõlastust vaja taotleda kahel juhul:

1. kui uuring põhineb eriliiki isikuandmetel ning puudub valdkondlik eetikakomitee (IKS § 6 lg

4) või

2. kui tegemist on täidesaatva riigivõimu uuringu või analüüsiga, mis viiakse läbi poliitika

kujundamise eesmärgil (IKS § 6 lg 5).

IKS § 6 lg 5 kohaselt loetakse teadusuuringuks täidesaatva riigivõimu analüüsid ja uuringud, mis

tehakse poliitika kujundamise eesmärgil. Uuringuna saab käsitleda mingi probleemi või

uurimisküsimuse lahendamisele suunatud ajaliselt piiratud ning teadustöö vahendite ja meetodite

abil läbiviidavat tegevust. Rahandusministeeriumi taotluse punkti 4 kohaselt on andmetöötluse

eesmärgiks mudeli baasandmestiku ja mudelis kasutatavate võrrandite regulaarne uuendamine

mudeli kasutamiseks järgmisel viiel aastal. AKI hinnangul on tegemist andmete regulaarse

kasutamisega asutuse töövahendi toimimise tagamiseks, mitte poliitika kujundamise uuringu või

analüüsiga. AKI on 12.04.2023 otsuses nr 2.2.-1/23/5-4 mudeli väljatöötamisel sellele

ministeeriumi tähelepanu juhtinud: „…prognoosmudeli välja töötamine Andmekaitse

Inspektsiooni loa alusel on sobiv, kuid mudeli perioodiliseks kasutamiseks tuleb luua õiguslik alus,

kuivõrd edasise kasutamise puhul ei ole tegemist enam uuringuga.“. Samuti on sotsiaalteaduslike

rakendusuuringute eetikakomitee oma 10.06.2025 antud hinnangus leidnud, et „…tegevus, mille

eesmärgiks on väljaarendatud mudeli kasutamine ministeeriumite igapäevatöös, ei ole uuring.

Kuna tegu pole uuringuga, ei kuulu pensionide mikrosimulatsioonimudeli kasutuselevõtu

kooskõlastamine eetikakomitee pädevusse.“

Kuivõrd kavandatud tegevuse puhul ei ole tegemist uuringuga, siis ei kuulu andmetöötlus IKS § 6

lg-te 4 ja 5 alusel Andmekaitse Inspektsiooni poolt kooskõlastamisele.

Tulenevalt eeltoodust jätab Andmekaitse Inspektsioon taotluse läbi vaatamata.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Anu Suviste

jurist

peadirektori volitusel

ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST

Tatari 39 / 10134 Tallinn / 627 4135 / [email protected] / www.aki.ee

Registrikood 70004235

Lp Merike Saks

Rahandusministeerium

[email protected]

Teie 30.06.2025 nr 13-2.1/1914-15 Meie 25.07.2025 nr 2.2.-1/25/31-2

Taotluse läbi vaatamata jätmine

Andmekaitse Inspektsioon (AKI) menetluses on Rahandusministeeriumi taotlus

"Rahandusministeeriumi pensioni prognoosimudeli kasutamine ja uue baasandmestiku

ettevalmistamine" isikuandmete töötlemiseks ilma andmesubjekti nõusolekuta.

Isikuandmete kaitse seaduse (IKS) § 6 kohaselt on AKI kooskõlastust vaja taotleda kahel juhul:

1. kui uuring põhineb eriliiki isikuandmetel ning puudub valdkondlik eetikakomitee (IKS § 6 lg

4) või

2. kui tegemist on täidesaatva riigivõimu uuringu või analüüsiga, mis viiakse läbi poliitika

kujundamise eesmärgil (IKS § 6 lg 5).

IKS § 6 lg 5 kohaselt loetakse teadusuuringuks täidesaatva riigivõimu analüüsid ja uuringud, mis

tehakse poliitika kujundamise eesmärgil. Uuringuna saab käsitleda mingi probleemi või

uurimisküsimuse lahendamisele suunatud ajaliselt piiratud ning teadustöö vahendite ja meetodite

abil läbiviidavat tegevust. Rahandusministeeriumi taotluse punkti 4 kohaselt on andmetöötluse

eesmärgiks mudeli baasandmestiku ja mudelis kasutatavate võrrandite regulaarne uuendamine

mudeli kasutamiseks järgmisel viiel aastal. AKI hinnangul on tegemist andmete regulaarse

kasutamisega asutuse töövahendi toimimise tagamiseks, mitte poliitika kujundamise uuringu või

analüüsiga. AKI on 12.04.2023 otsuses nr 2.2.-1/23/5-4 mudeli väljatöötamisel sellele

ministeeriumi tähelepanu juhtinud: „…prognoosmudeli välja töötamine Andmekaitse

Inspektsiooni loa alusel on sobiv, kuid mudeli perioodiliseks kasutamiseks tuleb luua õiguslik alus,

kuivõrd edasise kasutamise puhul ei ole tegemist enam uuringuga.“. Samuti on sotsiaalteaduslike

rakendusuuringute eetikakomitee oma 10.06.2025 antud hinnangus leidnud, et „…tegevus, mille

eesmärgiks on väljaarendatud mudeli kasutamine ministeeriumite igapäevatöös, ei ole uuring.

Kuna tegu pole uuringuga, ei kuulu pensionide mikrosimulatsioonimudeli kasutuselevõtu

kooskõlastamine eetikakomitee pädevusse.“

Kuivõrd kavandatud tegevuse puhul ei ole tegemist uuringuga, siis ei kuulu andmetöötlus IKS § 6

lg-te 4 ja 5 alusel Andmekaitse Inspektsiooni poolt kooskõlastamisele.

Tulenevalt eeltoodust jätab Andmekaitse Inspektsioon taotluse läbi vaatamata.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Anu Suviste

jurist

peadirektori volitusel