COM(2025) 565 Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing the European Fund for economic, social and territorial cohesion, agriculture and rural, fisheries and maritime, prosperity and security for the period 2028-2034 and amending Regulation (EU) 2023/955 and Regulation (EU, Euratom) 2024/2509

    Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Rahandusministeerium /  / ; Riigikantselei /  / 2-5/25-01424

Resolutsiooni teema: Riigiplaani määruste eelnõud

Adressaat: Rahandusministeerium Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi Valitsuse reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse eelnõu järgnevate algatuste kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli:

- Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing the European Fund for economic, social and territorial cohesion, agriculture and rural, fisheries and maritime, prosperity and security for the period 2028-2034 and amending Regulation (EU) 2023/955 and Regulation (EU, Euratom) 2024/2509, COM (2025) 565;

- Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing the European Social Fund as part of the National and Regional Partnership Plan set out in Regulation (EU) […] [NRPPlan] establishing conditions for the implementation of the Union support to quality employment, skills and social inclusion for the period from 2028 to 2034, COM(2025) 552;

- Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing the European Fund for Regional Development including for European Territorial Cooperation (Interreg) and the Cohesion Fund as part of the Fund set out in Regulation (EU) […] [NRP] and establishing conditions for the implementation of the Union support to regional development from 2028 to 2034, COM(2025) 558.

EISi toimiku nr: 25-0428

Tähtaeg: 21.11.2025

Adressaat: Haridus- ja Teadusministeerium, Justiits- ja Digiministeerium, Kaitseministeerium, Kliimaministeerium, Kultuuriministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, Riigikantselei, Siseministeerium, Sotsiaalministeerium, Välisministeerium Ülesanne: Palun esitada oma sisend Rahandusministeeriumile (aadressile: [email protected]) seisukohtade kujundamiseks antud eelnõude kohta (ning samuti eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu). Tähtaeg: 15.09.2025

Lisainfo: Eelnõusid on kavas arutada valitsuse 04.12.2025 istungil ja Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (26.11.2025) EL koordinatsioonikogus. Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 21.11.2025. 

Kinnitaja: Nele Grünberg, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja Kinnitamise kuupäev: 25.07.2025

.

Resolutsiooni koostaja: Sandra Metste [email protected],  

25.07.2025

Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing the European Fund for economic, social and territorial cohesion,

agriculture and rural, fisheries and maritime, prosperity and security for the period 2028-2034 and amending Regulation (EU) 2023/955 and Regulation (EU, Euratom)

2024/2509

Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing the European Social Fund as part of the National and Regional Partnership

Plan set out in Regulation (EU) […] [NRPPlan] establishing conditions for the implementation of the Union support to quality employment, skills and social inclusion

for the period from 2028 to 2034

Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing the European Fund for Regional Development including for European

Territorial Cooperation (Interreg) and the Cohesion Fund as part of the Fund set out in Regulation (EU) […] [NRP] and establishing conditions for the implementation of the

Union support to regional development from 2028 to 2034

Otsuse ettepanek koordinatsioonikogule

Kujundada seisukoht

Kaasvastutaja sisendi tähtpäev 15.09.2025 Sisend esitada [email protected]

KOKi esitamise tähtpäev 26.11.2025

VV esitamise tähtpäev 04.12.2025

Ettepaneku selgitus: Peavastutaja RAM. Kaasvastutajad HTM, JDM, KAM, KLIM, KUM, MKM, REM, RK SB, SIM, SOM, VM

Seisukoha valitsusse toomise alus ja põhjendus

Algatuse vastuvõtmisega kaasneks oluline majanduslik või sotsiaalne mõju (RKKTS § 152¹ lg 1 p 2);

Sisukokkuvõte

Euroopa Komisjon esitas ettepaneku luua uus Euroopa Fond aastateks 2028–2034, mis ühendaks praegused erinevad riiklikud ELi rahastamisvahendid ühtse struktuuri alla. Fond hõlmab majandusliku-, sotsiaalse- ja territoriaalse ühtekuuluvuse, põllumajanduse, maaelu, kalanduse, merenduse, turvalisuse ja kaitsevõime eesmärke. Uus struktuur asendab üle 500 programmi 27 riikliku ja piirkondliku partnerlusplaaniga ning ühe Interreg kavaga, vähendades halduskoormust.

2

Riigiplaani (NRP) määrus loob raamistiku, mille kaudu koondatakse ELi eelarvest rahastatavad investeeringud ja reformid riiklikesse ja piirkondlikesse partnerlustesse. Selle eesmärk on suurendada ELi rahastuse paindlikkust, lihtsustada fondide kasutamist, vähendada halduskoormust ning tugevdada tulemuspõhisust. Partnerlusraamistik võimaldab liikmesriikidel kavandada ja rakendada investeeringuid ja reforme vastavalt oma arenguvajadustele, arvestades samas ELi strateegilisi eesmärke, nagu rohe- ja digipööre, siseturu toimimine, vastupanuvõime ja õigusriigi põhimõtete järgimine.

Riigiplaani määrust täiendavad Euroopa Fondi osana Euroopa Sotsiaalfondi määrus ning Euroopa Regionaalarengu määrus, mille kohta kujundatakse seisukohad samas paketis.

Eesti on 2024 mais kinnitanud ühtekuuluvuspoliitika tuleviku raamseisukohad, mille keskmes on vajadus paindliku, eesmärgipärase ja piirkondlikke eripärasid arvestava ühtekuuluvuspoliitika järele, mis võimaldab rahastuse õigeaegset ja tulemuslikku kasutamist ka uute geopoliitiliste väljakutsete tingimustes.

Kas EL algatus reguleerib karistusi või haldustrahve? Jah

Kas nähakse ette uue asutuse loomine (järelevalvelised või muud asutused)? Ei

Kas lahenduse rakendamine vajab IT-arendusi? Jah

Eesmärgid

Mitmete erinevate fondide toomine ühe riigiplaani katuse alla aitab suurendada ELi rahastuse paindlikkust, lihtsustada fondide kasutamist, vähendada halduskoormust ning tugevdada tulemuspõhisust.

Mõju ja sihtrühm

Riigiplaan loob Eestile võimaluse suunata ELi vahendeid sihipärasemalt vastavalt riiklikele ja piirkondlikele arenguvajadustele, sealhulgas rohepööre, digipööre ning idapiiri regioonide sotsiaalmajanduslik areng. Ühtne partnerlusraamistik võimaldab senisest paremat koordineeritust investeeringute ja reformide vahel ning aitab vähendada halduskoormust avalikus halduses.

Sihtrühmaks on avaliku ja erasektori osalised, sealhulgas ministeeriumid, riigiasutused, kohalikud omavalitsused, ettevõtjad ja kodanikuühendused.

Kaasamine

Fondide seirekomisjonide koosseisu kuuluvad valdkondade partner- ja katusorganisatsioonid, lisaks huvigruppide kaasamine kaasvastutajate kaudu.