COM(2025) 545 Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing a budget expenditure tracking and performance framework and other horizontal rules for the Union programmes and activities

    Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Rahandusministeerium /  / ; Riigikantselei /  / 2-5/25-01425

Resolutsiooni teema: EL eelarve tulemusraamistiku määrus

Adressaat: Rahandusministeerium Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi Valitsuse reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse eelnõu järgneva algatuse kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli:

-Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing a budget expenditure tracking and performance framework and other horizontal rules for the Union programmes and activities, COM(2025)545

EISi toimik nr: 25-0429

Tähtaeg: 21.11.2025

Adressaat: Haridus- ja Teadusministeerium, Justiits- ja Digiministeerium, Kaitseministeerium, Kliimaministeerium, Kultuuriministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, Riigikantselei, Siseministeerium, Sotsiaalministeerium, Välisministeerium Ülesanne: Palun esitada oma sisend Rahandusministeeriumile (aadressile [email protected]) seisukohtade kujundamiseks antud eelnõu kohta (ning samuti eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu).

Tähtaeg: 15.09.2025

Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 04.12.2025 istungil ja Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (26.11.2025) EL koordinatsioonikogus. Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 21.11.2025. 

Kinnitaja: Nele Grünberg, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja Kinnitamise kuupäev: 25.07.2025 Resolutsiooni koostaja: Sandra Metste [email protected],  

.

25.07.2025

Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing a budget expenditure tracking and

performance framework and other horizontal rules for the Union programmes and activities

Otsuse ettepanek koordinatsioonikogule

Kujundada seisukoht

Kaasvastutaja sisendi tähtpäev 15.09.2025 Sisend esitada [email protected]

KOKi esitamise tähtpäev 26.11.2025

VV esitamise tähtpäev 04.12.2025

Ettepaneku selgitus: Peavastutaja RAM. Kaasvastutajad HTM, JDM, KAM, KLIM, KUM, MKM, REM, RK SB, SIM, SOM, VM

Seisukoha valitsusse toomise alus ja põhjendus

Algatuse vastuvõtmisega kaasneks oluline majanduslik või sotsiaalne mõju (RKKTS § 152¹ lg 1 p 2);

Sisukokkuvõte

Euroopa Komisjon teeb ettepaneku luua ühtne ja lihtsustatud raamistik ELi eelarvekulude jälgimiseks ja tulemuslikkuse hindamiseks alates 2028. aastast. Ettepaneku eesmärk on suurendada läbipaistvust, vähendada halduskoormust ja parandada ELi eelarve mõju hindamist. Uus raamistik põhineb sekkumisvaldkondade loendil, ELi koefitsientidel ning ühistel väljundi- ja tulemuste näitajatel.

Määrus tugevdab horisontaalsete põhimõtete, nagu soolise võrdõiguslikkuse ja põhimõtte „ära tee olulist kahju“ (DNSH), rakendamist. Kõik eelarve toetatavad tegevused tuleb klassifitseerida ja siduda vastavate tulemusnäitajatega, võimaldades eelarve mõju paremat hindamist ELi poliitikatele. Eelarve kasutuse ja tulemuste info koondatakse avalikule veebilehele nimega Single Gateway, et parandada juurdepääsu rahastusvõimalustele.

Kas EL algatus reguleerib karistusi või haldustrahve? Ei

Kas nähakse ette uue asutuse loomine (järelevalvelised või muud asutused)? Ei

2

Kas lahenduse rakendamine vajab IT-arendusi? Jah

Eesmärgid

Ettepaneku peamine eesmärk on luua ühtne ja lihtsustatud raamistik Euroopa Liidu eelarvekulude jälgimiseks ning tulemuslikkuse hindamiseks, mis võimaldab paremini hinnata eelarve mõju ELi poliitikaprioriteetide saavutamisele, suurendab läbipaistvust ja aruandekohustust ning vähendab halduskoormust liikmesriikidele, rakenduspartneritele ja toetuse saajatele, tagades samal ajal kooskõla finantsmääruses sätestatud majanduse, tõhususe ja tulemuslikkuse põhimõtetega.

Mõju ja sihtrühm

Sihtrühmaks on liikmesriigid, toetuste saajad, rakenduspartnerid ja ELi institutsioonid.

Komisjoni hinnangul toob ettepanek kaasa vähemalt 25% halduskoormuse vähenemise ELi eelarvest toetust saajatele, liikmesriikidele, rakenduspartneritele ja ELi institutsioonidele. Väheneb aruandlus, dubleerimine ja haldusmenetluste keerukus.

Vähendades kasutusel olevate indikaatorite arvu (ca 5000 → 700), muutub eelarvekasutuse ja -tulemuste jälgimine ühtsemaks, läbipaistvamaks ja kulutõhusamaks. ELi eelarve kasutamise, rahastusvõimaluste ja tulemuste info koondamine ühte Single Gateway portaali, peaks võimaldama kodanikel, ettevõtetel ja teiste huvirühmadel paremini jälgida ELi tegevust.

Kaasamine

Ühtekuuluvuspoliitikas fondide seirekomisjonide koosseisu kuuluvad valdkondade partner- ja katusorganisatsioonid, lisaks huvigruppide kaasamine kaasvastutajate kaudu.