EPIKoja arvamus mootorsõidukimaksu seadusele

Rahandusministeerium Meie: 30.07.2025 nr 44

[email protected]

Eesti Puuetega Inimeste Koja arvamus mootorsõidukimaksu seadusele

Lastega peredele soodustuste tegemine on tervitatav (mis annavad ühtlasi soodustuse puudega

lapsi kasvatavatele peredele), kuid samal ajal on tähelepanuta jäänud puuetega inimeste

vajadused ning EPIKoja varasemad ettepanekud, mis puudutasid maksuerisuse tegemist neile,

kelle jaoks isiklik sõiduvahend ei ole mugavus, vaid hädavajalik vahend, mis võimaldab

ühiskonnaelus osaleda.

Eelnõu autorid on märkinud, et muudatus toetab nii lasterikaste perede kui puudega

inimeste hakkamasaamist, sest mõlemal sihtgrupil on kõrgendatud vajadus väikebusside

kasutamise järgi. M1-kategooria 7+-istmekohaliste sõidukite N1-kategooria

maksumääraga maksustamine annab küll osalise soodustuse puuetega inimestele (eelnõus

pole välja toodud, kui paljusid puudega inimesi see mõjutab), kuid planeeritud soodustus

ühti EPIKoja varasemalt tehtud ettepanekuga, sh kohandatud autode erisuse lisamisega

seadusesse või teatud sihtgruppidele soodustuse tegemisega.

EPIKoja algne soov oli saada maksuvabastus eelkõige neile sihtgruppidele, kelle jaoks iseseisev

ühistranspordi kasutamine nii tervisliku seisundi kui ligipääsetavuse tõttu on keeruline, kui mitte

võimatu. Meie liikmesorganisatsioonidega maksudebati käigus arutelusid pidades leidsime

ühiselt, et lausaline maksuvabastus ei ole ilmtingimata see, mida heitlikul poliitmaastikul

taotleda, sest puudega inimeste ja nende perede vaatest on palju teemasid, mis riigipoolset ja

seega ka kaaskodanike poolset tuge ja panust eeldavad – kvaliteetsed ja kättesaadavad teenused,

ligipääsetavus, ajakohased ja sihitud toetused, mis kõik on vajalikud eelkõige selleks, et puudega

inimesed ja nende lähedased saaksid võimalikult võrdväärselt ühiskonnaelus osaleda, haridust

omandada, ka tööl käia.

Ka paljud teised Euroopa riigid on arvestanud mootorsõidukimaksu kehtestamisel puuetega

inimestega, näiteks Lätis on maksuerisused puuetega inimestele ja puudega last kasvatavatele

peredele. Soomes võimaldatakse automaksu tagastust liikumispuude, nägemispuude või ka muu

puude korral kui see põhjustab püsivat kahju. UK-s on maksuerisused liikumisraskustega

inimestele, sh nägemispuue, liitpuue. Ka Õiguskantsler on oma seisukohas välja toonud, et

näiteks saaks puuetega inimesele või tema määratud inimesele kuuluva auto aastamaksust

vabastada, nõuda vaid baasosa (50 eurot) maksmist või rakendada sarnaselt Ühendkuningriigiga

põhimõtet, et puuetega inimestele on kehtestatud sõiduki aastamaksu tasumisel 50-protsendine

soodustus.

2025. aasta juunis avaldatud Praxis'e analüüsis1 rõhutatud, et puuetega inimesed kuuluvad

haavatavaimate gruppide hulka, keda maksutõusud ja eelarvekärped kõige rängemalt

tabavad. Nende toimetulek sõltub rohkem riigi sotsiaalkaitsehüvitistest ja avalikest teenustest.

Puuetega inimesed, eriti need, kes kuuluvad mitmesse riskigruppi (nt väikese sissetulekuga või

krooniliste haigustega), on kõige haavatavamad. Mootorsõidukimaks avaldab eriti negatiivset

mõju inimestele hajaasustuses, kus ühistransporti pole. Ka EPIKoja poole pöörduvad sageli just

maapiirkonades elavad puudega inimesed, kelle jaoks isiklik sõiduvahend on ainuke viis, kuidas

jõuda kooli, tööle või avalike teenusteni, näiteks pole enamik maakonnaliine ligipääsetavad

liikumisraskutega inimestele.

EPIKoda lähtus oma ettepanekute tegemisel sellest, et riigil oleks võimalikult lihtne

maksuvabastust rakendada, st riigil oleks võimalik registrite andmete põhjal saada

informatsiooni mootorsõidukite omanike, puudega inimeste puude raskusastme ja puude

liigi ning ka perekondlike ja juriidiliste seoste kohta (abikaasa, registreeritud kooselu,

lapsevanem, eestkostja). Sarnaselt on riik kehtestamas maksusoodustust ka lastega

peredele.

Kokkuvõtvalt EPIKoja ettepanekud mootorsõidukimaksu seadusesse:

Lisada maksuvabastus järgmistele sihtrühmadele (sarnaselt eelnõu § 15-ga, kuhu on lisatud

soodustused lastega peredele):

• raske ja sügava liikumispuudega inimesed;

• raske ja sügava intellektipuudega inimesed;

• raske ja sügava nägemispuudega inimesed;

1 Milline on riiklike maksutõusude ja eelarvekärbete mõju haavatavas olukorras rühmadele? | Volinik

• või eelmainitud sihtgruppi kuuluva inimese seaduslik esindaja, abikaasa, registreeritud

elukaaslane;

• või varasemalt sõlmitud kompromiss, mille kohaselt oleksid mootorsõidukimaksust

vabastatud puudega inimeste kohandatud sõidukid.

Toetame maksuerisuse tegemist selliselt, et puudega inimese kohta oleks vabastatud üks sõiduk.

Tehtud ettepanekud võimaldavad laialdast maksuvabadust just neile puuetega inimestele, kelle

jaoks auto on abivahend.

Eesti on võtnud ÜRO Puuetega inimeste õiguste konventsiooniga kohustuse edendada

puuetega inimeste võrdseid võimalusi ja tagada juurdepääsu osalemiseks

kodanikuühiskonna, poliitika-, majandus-, sotsiaal- ja kultuurielu valdkondades. Samuti otsida

lahendusi, et vähendada vaesuse negatiivset mõju puuetega inimestele.

Puuetega inimestele maksuerisuste (antud juhul mootorsõidukimaksu) tegemisega viib riik

oma poliitikad kooskõlla konventsiooni põhimõtete ja eesmärkidega, edendades võrdseid

võimalusi, kaasamist ning austust puuetega inimeste õiguste ja inimväärikuse suhtes.

Lugupidamisega

(digitaalselt allkirjastatud) Maarja Krais-Leosk Tegevjuht Eesti Puuetega Inimeste Koda

Kristi Kähär

Toetuste ja teenuste nõunik

+372 5401 0462 [email protected]

Rahandusministeerium Meie: 30.07.2025 nr 44

[email protected]

Eesti Puuetega Inimeste Koja arvamus mootorsõidukimaksu seadusele

Lastega peredele soodustuste tegemine on tervitatav (mis annavad ühtlasi soodustuse puudega

lapsi kasvatavatele peredele), kuid samal ajal on tähelepanuta jäänud puuetega inimeste

vajadused ning EPIKoja varasemad ettepanekud, mis puudutasid maksuerisuse tegemist neile,

kelle jaoks isiklik sõiduvahend ei ole mugavus, vaid hädavajalik vahend, mis võimaldab

ühiskonnaelus osaleda.

Eelnõu autorid on märkinud, et muudatus toetab nii lasterikaste perede kui puudega

inimeste hakkamasaamist, sest mõlemal sihtgrupil on kõrgendatud vajadus väikebusside

kasutamise järgi. M1-kategooria 7+-istmekohaliste sõidukite N1-kategooria

maksumääraga maksustamine annab küll osalise soodustuse puuetega inimestele (eelnõus

pole välja toodud, kui paljusid puudega inimesi see mõjutab), kuid planeeritud soodustus

ühti EPIKoja varasemalt tehtud ettepanekuga, sh kohandatud autode erisuse lisamisega

seadusesse või teatud sihtgruppidele soodustuse tegemisega.

EPIKoja algne soov oli saada maksuvabastus eelkõige neile sihtgruppidele, kelle jaoks iseseisev

ühistranspordi kasutamine nii tervisliku seisundi kui ligipääsetavuse tõttu on keeruline, kui mitte

võimatu. Meie liikmesorganisatsioonidega maksudebati käigus arutelusid pidades leidsime

ühiselt, et lausaline maksuvabastus ei ole ilmtingimata see, mida heitlikul poliitmaastikul

taotleda, sest puudega inimeste ja nende perede vaatest on palju teemasid, mis riigipoolset ja

seega ka kaaskodanike poolset tuge ja panust eeldavad – kvaliteetsed ja kättesaadavad teenused,

ligipääsetavus, ajakohased ja sihitud toetused, mis kõik on vajalikud eelkõige selleks, et puudega

inimesed ja nende lähedased saaksid võimalikult võrdväärselt ühiskonnaelus osaleda, haridust

omandada, ka tööl käia.

Ka paljud teised Euroopa riigid on arvestanud mootorsõidukimaksu kehtestamisel puuetega

inimestega, näiteks Lätis on maksuerisused puuetega inimestele ja puudega last kasvatavatele

peredele. Soomes võimaldatakse automaksu tagastust liikumispuude, nägemispuude või ka muu

puude korral kui see põhjustab püsivat kahju. UK-s on maksuerisused liikumisraskustega

inimestele, sh nägemispuue, liitpuue. Ka Õiguskantsler on oma seisukohas välja toonud, et

näiteks saaks puuetega inimesele või tema määratud inimesele kuuluva auto aastamaksust

vabastada, nõuda vaid baasosa (50 eurot) maksmist või rakendada sarnaselt Ühendkuningriigiga

põhimõtet, et puuetega inimestele on kehtestatud sõiduki aastamaksu tasumisel 50-protsendine

soodustus.

2025. aasta juunis avaldatud Praxis'e analüüsis1 rõhutatud, et puuetega inimesed kuuluvad

haavatavaimate gruppide hulka, keda maksutõusud ja eelarvekärped kõige rängemalt

tabavad. Nende toimetulek sõltub rohkem riigi sotsiaalkaitsehüvitistest ja avalikest teenustest.

Puuetega inimesed, eriti need, kes kuuluvad mitmesse riskigruppi (nt väikese sissetulekuga või

krooniliste haigustega), on kõige haavatavamad. Mootorsõidukimaks avaldab eriti negatiivset

mõju inimestele hajaasustuses, kus ühistransporti pole. Ka EPIKoja poole pöörduvad sageli just

maapiirkonades elavad puudega inimesed, kelle jaoks isiklik sõiduvahend on ainuke viis, kuidas

jõuda kooli, tööle või avalike teenusteni, näiteks pole enamik maakonnaliine ligipääsetavad

liikumisraskutega inimestele.

EPIKoda lähtus oma ettepanekute tegemisel sellest, et riigil oleks võimalikult lihtne

maksuvabastust rakendada, st riigil oleks võimalik registrite andmete põhjal saada

informatsiooni mootorsõidukite omanike, puudega inimeste puude raskusastme ja puude

liigi ning ka perekondlike ja juriidiliste seoste kohta (abikaasa, registreeritud kooselu,

lapsevanem, eestkostja). Sarnaselt on riik kehtestamas maksusoodustust ka lastega

peredele.

Kokkuvõtvalt EPIKoja ettepanekud mootorsõidukimaksu seadusesse:

Lisada maksuvabastus järgmistele sihtrühmadele (sarnaselt eelnõu § 15-ga, kuhu on lisatud

soodustused lastega peredele):

• raske ja sügava liikumispuudega inimesed;

• raske ja sügava intellektipuudega inimesed;

• raske ja sügava nägemispuudega inimesed;

1 Milline on riiklike maksutõusude ja eelarvekärbete mõju haavatavas olukorras rühmadele? | Volinik

• või eelmainitud sihtgruppi kuuluva inimese seaduslik esindaja, abikaasa, registreeritud

elukaaslane;

• või varasemalt sõlmitud kompromiss, mille kohaselt oleksid mootorsõidukimaksust

vabastatud puudega inimeste kohandatud sõidukid.

Toetame maksuerisuse tegemist selliselt, et puudega inimese kohta oleks vabastatud üks sõiduk.

Tehtud ettepanekud võimaldavad laialdast maksuvabadust just neile puuetega inimestele, kelle

jaoks auto on abivahend.

Eesti on võtnud ÜRO Puuetega inimeste õiguste konventsiooniga kohustuse edendada

puuetega inimeste võrdseid võimalusi ja tagada juurdepääsu osalemiseks

kodanikuühiskonna, poliitika-, majandus-, sotsiaal- ja kultuurielu valdkondades. Samuti otsida

lahendusi, et vähendada vaesuse negatiivset mõju puuetega inimestele.

Puuetega inimestele maksuerisuste (antud juhul mootorsõidukimaksu) tegemisega viib riik

oma poliitikad kooskõlla konventsiooni põhimõtete ja eesmärkidega, edendades võrdseid

võimalusi, kaasamist ning austust puuetega inimeste õiguste ja inimväärikuse suhtes.

Lugupidamisega

(digitaalselt allkirjastatud) Maarja Krais-Leosk Tegevjuht Eesti Puuetega Inimeste Koda

Kristi Kähär

Toetuste ja teenuste nõunik

+372 5401 0462 [email protected]