Riigihangete seaduse ja riigilõivu seaduse muutmise seaduse eelnõu kooskõlastamine

Pikk 61 / 15065 Tallinn / [email protected] / www.siseministeerium.ee

Registrikood 70000562

Rahandusministeerium Teie: 16.07.2025 nr RAM/25-0806/-1K

Meie: 04.08.2025 nr 1-7/221-5

Riigihangete seaduse ja riigilõivu seaduse

muutmise seaduse eelnõu kooskõlastamine

Täname, et esitasite kooskõlastamiseks riigihangete seaduse ja riigilõivuseaduse muutmise

seaduse eelnõu (edaspidi eelnõu). Mõistame eelnõu üldist eesmärki vaidlustuskomisjoni töö

sujuvamaks korraldamiseks ning vajadust ajakohastada riigihanke vaidlustuse

riigilõivumäärad, viies need vastavusse aja jooksul muutunud kulukomponentidega.

Siseministeerium on eelnõu läbi vaadanud ja esitab eelnõu §-s 1 toodule järgmised märkused

ja tähelepanekud.

Eelnõu §-ga 1 täiendatakse riigihangete seaduse (edaspidi RHS) §-i 200 lõikega 11, mille

kohaselt võib vaidlustuskomisjon mõjuval põhjusel pikendada RHS § 200 lõikes 1 sätestatud

vaidlustuse sisulise lahendamise kohta otsuse tegemise tähtaega 30 päeva võrra (senise 30

päeva asemel kuni 60 päevani).

Esmalt juhime tähelepanu, et eelnõu §-s 1 esitatud muudatuse valguses tuleb üle vaadata ka

RHS § 200 lõiked 2 ja 22. Nimetatud sätetes toodud tähtajad on seotud RHS § 200 lõikes 1

tooduga, mistõttu tuleb kõnealuseid sätteid, kas a) täiendada viitega (eelnõuga lisatavale)

lõikele 11 või b) hetkel eelnõus § 200 lõikena 11 kavandatud muudatuse asemel täiendada

RHS § 200 lõiget 1 teise lausega eelnõus toodud sõnastuses. Kui eelnõu §-s 1 esitatut ei soovita

siduda RHS § 200 lõigetes 2 ja 22 tooduga, tuleb vastavas osas täiendada eelnõu seletuskirja.

Vajadus luua vaidlustuskomisjonile võimalus pikendada vaidlustuste sisulise lahendamise

aega, on eelnõu seletuskirjas toodud selgituste kohaselt igati mõistetav. Samas peame siiski

märkima, et tähtaegade kehtestamisel tuleb vaadata RHS-s vaidlustusmenetluse läbiviimisele

sätestatud regulatsiooni tervikuna. Seejuures tuleb RHS § 194 lõike 5 kohaselt hankijal esitada

vaidlustusele kirjalik vastus kolme tööpäeva jooksul vaidlustuskomisjonilt vaidlustuse koopia

saamisest arvates, lisades sellele kõik vaidlustuse lahendamiseks vajalikud dokumendid, mida

vaidlustuskomisjon nõuab. Sama tähtaeg on määratud ka vaidlustuse läbivaatamisse kaasatud

kolmandale isikule (RHS § 194 lg 6). Märgime, et seletuskirjas viidatud töökoormuse tõus ja

riigieelarve kärped ei ole puudutanud üksnes vaidlustuskomisjoni töökorraldust, vaid nimetatu

on avaldanud mõju avalikule sektorile tervikuna. Hankija peab endiselt vaidlustusele vastuse

esitama kolme tööpäeva jooksul, seda hoolimata riigihangete valdkonnas töötavast

personalikoosseisust. Võrreldes vaidlustusmenetlusele tervikuna kuluvat aega, siis eelnõuga

vaidlustuskomisjonile lisatav võimalus pikendada otsuse tegemise tähtaega kuni 60 päevani, ei

ole teistele menetlusosalistele sätestatud tähtaegadega korrelatsioonis. Vähemalt vajab

selgitamist, kas eelnõu §-s 1 toodud täienduse kavandamisel on kaalutud ka teiste

vaidlustusmenetlusega seotud tähtaegade ülevaatamist.

2 (2)

Eelnevast tulenevalt vajab muutmist ka RHS § 194 lg 7 sõnastus. Hetkel kehtiva regulatsiooni

kohaselt võib vaidlustuskomisjon (hankija või kolmanda isiku) vastava taotluse alusel

pikendada vaidlustusele kirjaliku vastuse esitamise tähtaega, kui see ei too kaasa

vaidlustusmenetluse põhjendamatut pikenemist. Kui eelnõu §-s 1 toodud täienduses

kasutatakse määratlust „mõjuval põhjusel“ ning ka RHS teistes sätetes on tähtaja pikendamine

seotud mõjuva põhjuse olemasoluga, tuleks RHS § 194 lg 7 sõnastus vastavas osas RHS

regulatsiooniga ühtlustada.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Igor Taro

siseminister

Liisa Surva 6125050

[email protected]