| Dokumendiregister | Rahandusministeerium |
| Viit | 10-2/3550-1 |
| Registreeritud | 04.08.2025 |
| Sünkroonitud | 05.08.2025 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 10 VALITSUSE SISEKONTROLLISUSTEEMI KOORDINEERIMINE NING EUROOPA LIIDU TOETUSTE JA VÄLISABI AUDITEERIMINE |
| Sari | 10-2 Kirjavahetus riigiasutuste ja organisatsioonidega |
| Toimik | 10-2/2025 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Kliimaministeerium |
| Saabumis/saatmisviis | Kliimaministeerium |
| Vastutaja | Anu Alber (Rahandusministeerium, Kantsleri vastutusvaldkond, Finantskontrolli osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/
Registrikood 70001231
Riigi Tugiteenuste Keskus
AS Eesti Liinirongid
Riigi Kinnisvara AS
Muhu Vallavalitsus
Saaremaa Vallavalitsus
Meie 02.08.2025 nr 1-11/25/14
Hiiumaa Vallavalitsus
Põltsamaa Vallavalitsus
Auditeerimise teade
Austatud auditeeritav
Teavitame, et Kliimaministeeriumi siseaudit viib läbi Moderniseerimisfondi rakendusmääruse
(EL) 2020/10011 artikkel 16 lõike 4 kohase kohustusliku auditi (Toetust saavad liikmesriigid
tagavad, et iga kahe aasta järel auditeeritakse moderniseerimisfondist toetust saava liikmesriigi
või kava korraldusasutuse poolt projekti esitajale või moderniseerimisfondi toetuse
lõppsaajatele makstud summade kasutamist.).
Audit hõlmab ajavahemikus 01.01.2023 – 31.12.2024 moderniseerimisfondist projektide esitajale
või toetuse lõppsaajatele makstud toetussummade kasutamist. Auditeeritakse toetuse lõppsaajate
(Muhu Vallavalitsus, Hiiumaa Vallavalitsus, Saaremaa Vallavalitsus, Põltsamaa Vallavalitsus,
Riigi Kinnisvara AS) projektide elluviimisega seotud abikõlblikke kulusid, Riigi Tugiteenuste
Keskuse meetmete rakendamise halduskulusid ja AS-i Eesti Liinirongid rongide soetamise
kulusid. Samuti kuulub auditi ulatusse toetusega seotud riigihangete läbiviimise vastavuse kontroll
kehtivatele nõuetele.
Detailsem info auditis planeeritud tegevustest on toodud auditi programmis, mis on lisatud
käesolevale kirjale. Kliimaministeeriumi siseauditi osakond on alustanud auditi toimingutega, mis
hõlmavad asjakohase informatsiooni kogumist ning seonduvate dokumentide läbivaatamist.
Auditi intervjuude jms aeg lepitakse kokku asutuste kontaktisiku ja audiitorite vahel telefoni või
e-maili teel. Auditi lõpparuanne saadetakse auditeeritavatele kommentaaride esitamiseks
orienteeruvalt 2025 detsembri keskpaigas.
Auditi viib läbi Kliimaministeeriumi siseauditi osakonna juhataja Maarja Kilter (e-post:
[email protected]), kes on ühtlasi auditi eest vastutavaks isikuks. Vajadusel
kaasatakse auditi läbiviimisse Kliimaministeeriumi siseauditi osakonna siseaudiitoreid.
Palun Teid teavitada asjassepuutuvaid isikuid kavandatavast auditist ja määrata kontaktisik, kelle
kaudu saame auditi käigus korraldada edaspidist suhtlemist. Kontaktisiku andmeid ootame
hiljemalt 11.08.2025.
Loodame meeldivale koostööle ning palume osutada auditeerimisel kaasabi riigihangete
registrisse ligipääsu võimaldamiseks, vajalike dokumentidega tutvumiseks ja informatsiooni
saamiseks.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Maarja Kilter
Siseauditi osakonna juhataja
Lisad: Auditi programm
Koopia:[email protected], [email protected]
Maarja Kilter, 626 2932
KLIIMAMINISTEERIUMI SISEAUDITI OSAKOND Audit nr 2/2025
1
AUDITI PROGRAMM Kuupäev: 02.08.2025 Koostaja: Maarja Kilter Viide: B5-1
Töö nimetus: Moderniseerimisfondi vahendite kasutamine
Töö eesmärk: Moderniseerimisfondi rakendusmääruse (EL) 2020/1001 artikkel 16 lõike 4 kohase auditi
läbiviimine (Toetust saavad liikmesriigid tagavad, et iga kahe aasta järel auditeeritakse
moderniseerimisfondist toetust saava liikmesriigi või kava korraldusasutuse poolt projekti
esitajale või moderniseerimisfondi toetuse lõppsaajatele makstud summade kasutamist.).
Töö ulatus: Audit hõlmab ajavahemikus 01.01.2023 – 31.12.2024 moderniseerimisfondist projektide
esitajale või toetuse lõppsaajatele makstud toetussummade kasutamist. Auditeeritakse
toetuse lõppsaajate (Muhu Vallavalitsus, Hiiumaa Vallavalitsus, Saaremaa Vallavalitsus,
Põltsamaa Vallavalitsus, Riigi Kinnisvara AS) projektide elluviimisega seotud abikõlblikke
kulusid, Riigi Tugiteenuste Keskuse (RTK) meetmete rakendamise halduskulusid ja Eesti
Liinirongid AS-i rongide soetamise kulusid. Samuti kuulub auditi ulatusse toetusega seotud
riigihangete läbiviimise vastavuse kontroll kehtivatele nõuetele. Töö ulatuse
piirang:
Audit ei hõlma:
➢ Kliimaministeeriumi (KliM) juhtimis- ja kontrollisüsteemide (JKS) hindamist
moderniseerimisfondi investeerimisettepanekute esitamisel ning aruandlusel;
➢ vastutavate ministeeriumide JKS hindamist moderniseerimisfondist rahastatavate
meetmete määruste väljatöötamisel, rahastuse kasutamise aruandluse koondamisel ja
KliMile esitamisel;
➢ RTK JKS hindamist nende meetmete projektide taotluste ja aruandluse menetlemisel;
➢ investeeringute mõju hindamist energiatõhususe ja energiasüsteemi ajakohastamise
seisukohast.
Taustinformatsioon Tegemist on KliMi siseauditi osakonna 2025. a tööplaani järgse auditiga. Moderniseerimisfond on perioodiks
2021–2030 loodud Euroopa Liidu programm, mis toetab 13 madalaima keskmise sissetulekuga liikmesriigi
energiasüsteemide moderniseerimist ja energia tõhususe suurenemist. Sellega panustatakse nende riikide 2030
kliima- ja energiaalaste eesmärkide täitmisesse, mis on toodud EK teatises „Euroopa roheline kokkulepe“ ja
„Euroopa rohelise kokkuleppe investeerimiskava“. Moderniseerimisfondi koordineerib Euroopa
Investeerimispank koostöös Euroopa Komisjoniga.
Moderniseerimisfondi vahendite kasutamist reguleerivad Euroopa Liidu õigusaktid:
➢ Ühenduses kasvuhoonegaaside lubatud heitkogustega kauplemise süsteemi loomine ja nõukogu direktiivi
96/61/EÜ muutmine (Euroopa Parlamendi ja Nõukogu direktiiv 2003/87/EÜ);
➢ Moderniseerimisfondi rakendusmäärus ((EL) 2020/1001) ja selle muudatus (2023/2606)).
Moderniseerimisfondi raha kasutamise ja aruandluse nõuded Eestis on kehtestatud:
➢ Atmosfääriõhu kaitse seadus (AÕKS) § 165¹ Moderniseerimisfond, kus mh on kehtestatud, et
moderniseerimisfondi vahendite kasutamise jaotus ja vahendite kasutamise eest vastutavad ministrid
määratakse riigi eelarvestrateegias (RES). RES-is määratud meetmete elluviimiseks võib vahendite
kasutamise eest vastutav minister kehtestada määrusega vastava meetme rakendamise tingimused ja korra.
KliM esitab paragrahvi lõike 51 kohaselt määratud moderniseerimisfondi vahendite kasutamise jaotuse
hindamiseks ja kinnitamiseks Euroopa Investeerimispangale ning investeerimiskomiteele vastavalt
komisjoni rakendusmäärusele (EL) 2020/1001.
➢ Vabariigi Valitsuse 10.03.2022 määrus nr 25 „Moderniseerimisfondi raha kasutamise ja aruandluse
üldtingimused.
Moderniseerimisfondist toetatavad Eesti programmid:
1. Eesti esitas 14. septembril 2021. aastal kaks prioriteetse investeeringu taotlust, mis kiideti Euroopa
Komisjoni poolt heaks. EIB tegi positiivse otsuse mõlema finantseerimiseks 11. oktoobril 2021.
➢ Avaliku sektori hoonete energiatõhususe ja taastuvenergia kasutamise suurendamise programm
(MF 2021-2 EE 0-001), mille eesmärk on tõsta avaliku sektori hoonete energiatõhusust ja vähendada
seeläbi nende kasutusel tekkivat kasvuhoonegaaside heidet. Moderniseerimisfondi toel on plaanitud
perioodil 2021-2030 saavutada energiatõhususe eesmärgid 255000 - 425000 m2 suurusel pinnal.
Programmi rakendatakse läbi kahe alamprogrammi, millest esimene keskendub keskvalitsuse hoonetele
KLIIMAMINISTEERIUMI SISEAUDITI OSAKOND Audit nr 2/2025
2
ja teine kohalike omavalitsuste hoonetele. Perioodil 2021-2030 on plaanitud neid tegevusi toetada 170
miljoni euro mahus Moderniseerimisfondist .
➢ Energiatõhusa ja madala KHG heitega ühistranspordi programm (MF 2021-2 EE 0-002), mille
eesmärk on tõsta Eesti ühistranspordi energiatõhusust. Selleks toetatakse investeeringuid, mis
kiirendavad üleminekut taastuvenergiat või vesinikku kasutavate ühistranspordi sõidukitele. Programmi
tegevustega panustatakse Eesti Transpordi ja liikuvuse arengukavasse 2021+ ja Riiklikusse Energia- ja
Kliimakavasse 2030. Programmi eesmärk on transpordi sektorit energiatõhusamaks muuta ja ka CO2
heidet sektoris sealjuures vähendada. Selleks soetatakse Virtsu ja Kuivastu vahele keskkonnasõbralik ja
energiatõhus laev. Samuti muutub Eesti rongipark energiatõhusamaks ning selle eesmärgi täitmiseks
soetatakse fondi abiga 10 elektrilist reisirongi. Lisaks toetatakse linnades elektribusside ja/või -
trammide kasutamist. Perioodil 2021-2030 on plaanitud neid tegevusi Moderniseerimisfondist 130
miljoni euro mahus toetada.
Nende kahe programmi rahastusest on tehtud kuni 31.12.2024 lõppsaajatele väljamakseid, mis
kuuluvad käesoleva auditi ulatusse (vt täpsemalt lisa 1).
2. Eesti esitas 13. veebruaril 2024. aastal taotluse Avaliku sektori hoonete energiatõhususe ja
taastuvenergia kasutamise suurendamise programmi faasile 2 (mahus 250 miljonit eurot). EIB tegi
positiivse otsuse finantseerimiseks 12. märtsil 2024. Rahastusest kuni 31.12.2024 ei ole lõppsaajatele
väljamakseid tehtud.
Tegevused:
1. Auditi ulatuse täpsustamine: üldandmete koondamine ning vajalike dokumentide ja ligipääsude
määratlemine. Koostatakse nimekiri vajalikest dokumentidest, infost ja juurdepääsudest.
Auditi läbiviimiseks kogutakse järgmised materjalid:
1) Pangaväljavõtted / raamatupidamiskanded moderniseerimisfondi rahastuse laekumise kohta Eestile
(Kliimaministeeriumile) – sisaldavad summasid, kuupäevi ja makse laekumist kinnitavat infot. Esitab:
Kliimaministeerium.
2) Pangaväljavõtted / raamatupidamiskanded Kliimaministeeriumi poolt tehtud väljamaksete kohta
vastutavatele ministeeriumitele ja toetuse lõppsaajatele (Energiatõhusa ja madala KHG heitega
ühistranspordi programmi raames) – sisaldavad summasid, kuupäevi ja makseid/kandeid kinnitavat
infot. Esitab: Kliimaministeerium.
3) Pangaväljavõtted / raamatupidamiskanded rahastuse ülekannete kohta toetuse lõppsaajatele või meetme
elluviimist korraldavale asutusele (Avaliku sektori hoonete energiatõhususe ja taastuvenergia
programmi raames) – sisaldavad summasid, kuupäevi ja makseid kinnitavat infot. Esitab: vastutav
ministeerium.
4) Loetelu moderniseerimisfondi rahastuse arvelt kuni 31.12.2024 tehtud kuludest:
a. Eraldi esitatakse info iga alameetme projektide ja halduskulude koondsummade kohta.
b. Lisaks esitatakse detailne abikõlblike kulude loetelu, mis sisaldab: kuludokumendi esitaja,
kuupäev, dokumendi number ja rahastusest hüvitatav summa.
c. Kinnitus, et kontrollitud abikõlblikest kuludest on toetus lõppsaajatele (sh RTK-le) välja
makstud.
Esitab: vastutav ministeerium.
5) Ligipääs riigihangete registrile auditi ulatusse kuuluvate hangete osas ning ostu- ja hankeprotsessi
dokumentidele. Ligipääsu ja info tagab: toetuse lõppsaaja.
6) Valdkonda reguleerivad dokumendid, sh asutuste sisekorrad, valdkondlikud juhendid jms – kogutakse
vastavalt vajadusele.
Eesmärk: Hinnata, et moderniseerimisfondist makstud toetused on kasutatud kooskõlas:
• EL ETS direktiiviga (2003/87/EÜ, art 10d),
• määrusega (EL) 2020/1001 (muudetud määrusega 2023/2606),
• toetuse andmise heakskiidetud tingimustega,
• projekti rahastamise otsuse tingimustega (sh abikõlblikkuse reeglid ja ajaraamistik),
• topeltrahastamise vältimise, huvide konflikti vältimise ja läbipaistvuse nõuetega.
KLIIMAMINISTEERIUMI SISEAUDITI OSAKOND Audit nr 2/2025
3
7) Ligipääs RTIPi moodulitele, mis käsitlevad kulusid ja varasid – vajadusel RTK rakendamise
halduskulude kontrollimiseks.
8) Ligipääs FITEKi dokumentidele, mis on seotud projektiga – vajadusel RTK rakendamise halduskulude
kontrollimiseks.
2. RTK rakendamise halduskulude põhimõtete kaardistamine. Selgitatakse RTK halduskulude kujunemise
loogikat ja põhimõtteid.
3. Võimalusel koostatakse valim RTK halduskulude kontrollimiseks. Toetuse lõppsaajate kulud auditeeritakse
100% ulatuses.
4. Koondatakse kõik valimisse kuuluvate abikõlblike kulude alusdokumendid: kuludokumendid (arved, aktid);
maksedokumendid (maksekorraldused, pangaväljavõtted); lepingud ja hankedokumentatsioon; projektide
taotlemise ja rahastusotsusega seotud materjalid.
5. Topeltfinantseerimise analüüs. Topeltfinantseerimise võimalikkust hinnatakse, viies läbi ristkontrolli
erinevate rahastusallikate vahel.
6. Aruannete ja projektdokumentide läbivaatus ning hangete kontroll.
7. Kohapealsed külastused, visuaalne kontroll ja raportite ülevaatus.
8. Projekti rakendamise eest vastutavate isikute intervjuud ning kogutud info hindamine.
9. Võimalike kitsaskohtade ja riskide analüüs ning parandusettepanekute tegemine.
Töö teostatakse:
➢ vastavalt käesolevale tööülesande kirjeldusele (esitatud allolevas tabelis) ning
➢ lähtudes Rahvusvaheliste siseauditi standardite raamistikust (Global Internal Audit Standards), mille on
välja andnud The Institute of Internal Auditors (IIA), sh valdkond II: Eetika ja professionaalsus, mis
sätestab siseaudiitori eetilised põhimõtted ja professionaalse käitumise nõuded.
Meie eesmärgiks on auditis rakendada sõltumatuse, objektiivsuse ning eetilise käitumise põhimõtteid, nagu
seda valdkond II kirjeldab, arvestades ka auditi tellija ootusi. Kuigi KliM siseauditi tegevuse vastavuse osas
Rahvusvahelistele siseauditi standardite ei ole läbi viidud väliseid kvaliteedihindamisi, tegutseme teadlikult
nende standardite toel ning rakendame asjakohaseid eetilisi ja professionaalseid meetmeid.
Töö teostamise ajakava:
➢ Toiminguid teostatakse 01. juuni – 30. november 2025.
➢ Aruande eelnõu planeerime esitada detsembri keskel 2025.
➢ Aruande eelnõu esitatakse auditeeritavale faktivigade kontrolliks ning toodud ettepanekute osas
rakendatavate tegevuste, vastutavate isikute ja täitmise tähtaja määramiseks.
➢ Allkirjastatud lõpparuande edastamine ja lõplike tulemuste tutvustamine on planeeritud eelnõu
kooskõlastamise järgselt orienteeruvalt detsembri lõpus 2025. a.
Auditi juht ja siseauditeerimise eest vastutav isik (AVI): Maarja Kilter, siseauditi osakonna juhataja
/allkirjastatud digitaalselt/
KLIIMAMINISTEERIUMI SISEAUDITI OSAKOND Audit nr 2/2025
4
Tööülesande kirjelduse / aruande vorm Projekti esitaja või toetuse lõppsaaja (asutuse nimi):
Audiitori kokkuvõttev hinnang: moderniseerimisfondi (MF) rahastusest projekti esitajale või toetuse lõppsaajatele makstud summade kasutamise kohta (sh hüvitatud
kulude EL-i ja siseriikliku seadusandluse nõuetele vastavusele, projektiga seotusele, täpsusele ja terviklikkusele, kulude algdokumentide olemasolule ja asjakohasusele,
raamatupidamises kajastatusele ja tasumisele).
Rahastuse kasutamise (projekti) kavandamisel eesmärgi vastavus MF tingimustele Järeldus Märkused / selgitused
Audiitor kontrollib:
➢ kas rahastuse kasutamine või projekt (olenemata sellest, kas teostajaks on toetuse lõppsaaja või RTK rakendajana) vastab
abikõlblikkuse kriteeriumidele (vastavalt 2003/87/EÜ 10d, (EL) 2020/1001, riigisisesed toetuse andmise tingimused ja
rahastusotsus);
➢ kas toetuse lõppsaaja tegevuse eesmärk on suunatud energiasüsteemide moderniseerimisele või energiatõhususe
parandamisele (sh RTK tegevuse eesmärk toetuse andmise tingimustest tulenevalt on toetuse taotluste menetlemine,
maksetaotluste menetlemine, toetuse väljamaksmine ja projektide järelevalve, misläbi panustatakse meetmete eesmärkide
saavutamisse);
➢ kas toetuse lõppsaaja tegevused toetavad EL roheleppe eesmärke (nt süsinikuheite vähendamine, puhas energia,
kliimaneutraalsus);
➢ kas toetuse lõppsaaja poolt toetuse kasutamise aluseks olevates dokumentides (nt taotlused, rahastusotsused, lepingud või
muud kokkulepped) on esitatud selged tulemusnäitajad (nt kokkuhoitud MWh, CO₂ heitkoguse vähenemine) ja näitajate
mõõtmise kirjeldus (metoodika), mis võimaldab läbipaistvat, usaldusväärset jt MF tingimustega kooskõlas infot tulemuste
saavutamise kohta;
➢ kas rahatuse kasutamise (projekti) kavandamisel on järgitud kliima- ja keskkonnakriteeriume (nt välditud oluline kahju,
DNSH), kas need on dokumenteeritud ja vajadusel põhjendatud;
➢ kas on järgitud Euroopa Liidu riigiabi reegleid ja Eesti konkurentsiseaduse 6. peatükis „Riigiabi” sätestatut.
Tegevuste sisu ja välistused:
➢ kas rahastuse kasutamine ei sisalda investeeringuid fossiilkütustel töötavatesse energiatootmise rajatistesse; kivisöe,
pruunsöe ega muude tahkete fossiilkütuste kasutust;
➢ fossiilse gaasiga seotud tegevuste korral: kas on olemas tõend, et tegemist on erandjuhtumiga (nt komisjoniga
kooskõlastatud teatis) ja kas need tegevused on ajutised, üleminekulahendused või väikese ulatusega.
Tegevuste tegelik elluviimine ja mõjude saavutamine Järeldus Märkused / selgitused
Audiitor kontrollib:
➢ kas toetuse lõppsaaja tegevused vastavad projekti kirjeldusele, lepingu või muu rahastamise alusdokumendi tingimustele ja
rahastuse eesmärgile;
➢ kas tegevused on ellu viidud ettenähtud ajaraamis ja vastavuses taotluses või muus rahastamise alusdokumendis esitatud
ajakava või muudatustega;
➢ kas toetuse lõppsaaja on saavutanud projektis, lepingus või muus rahastamise alusdokumendis ette nähtud tulemused (nt
energiatõhususe paranemine, kokkuhoitud MWh, CO₂ heitkoguse vähenemine) ning kas esitatud tulemused on piisavalt
tõendatud / dokumenteeritud (võimalusel fotod, andmeread vm).
KLIIMAMINISTEERIUMI SISEAUDITI OSAKOND Audit nr 2/2025
5
Tegevuste sisu ja välistused:
➢ audiitor ei tee/ ei telli energiaauditit ega CO2 vähenemise kalkulatsioone.
Raamatupidamine Järeldus Märkused / selgitused
Audiitor kontrollib:
➢ kas toetuse lõppsaaja raamatupidamine (analüütiline või muu sobiv sisemine süsteem) võimaldab projektis / rahastusest
deklareeritud kulude ja tulude otsest võrreldavust (reconcile’imist);
➢ kas projekti /rahastuse tegelikud kulud/tulud on süstemaatiliselt kirjendatud, kasutades spetsiifilist nummerdamissüsteemi;
➢ kas juhul, kui kulud jagunevad mitme projekti vahel, on kehtestatud asjakohased ja tegelikku koormust kajastavad
jaotusvõtmed ja neid on süstemaatiliselt ja korrektselt rakendatud;
➢ kas kulude topelthüvitamise vältimiseks on peetud selget raamatupidamisarvestust ja kuludokumendid on kergesti
eristatavad (raamatupidamises on selgelt eristatud toetuse kasutamisega seotud kulud muudest kuludest, samuti neid
kulusid kajastavad kulu- ja maksedokumendid muudest kulu- ja maksedokumentidest);
➢ kas toetuse lõppsaaja on kinnitanud, et samu kulusid ei ole topeltrahastatud muudest allikatest (nt ELi muud fondid,
riiklikud programmid);
➢ kas kulude topeltfinantseerimise vältimiseks on teostatud kontrolle (nt SFOSi ristkontroll) ja on tagatud, et samasid kulusid
(nt rongide ost, projekteerimine vm) ei ole samal ajavahemikul ja samas ulatuses deklareeritud teiste ELi fondide või
riikliku rahastuse kaudu (nt Ühtekuuluvusfond, CEF, REPowerEU jt);
➢ KliMi puhul: kas rahastus on maksetega edastatud lõppsaajatele / vastutavatele ministeeriumitele;
➢ vastutavate ministeeriumite puhul: kas rahastus on edastatud lõppsaajatele või RTKle lõppsaajatele väljamaksete
tegemiseks;
➢ RTK puhul: kas rahastus on lõppsaajatele dokumentide alusel välja makstud.
Üldised finantsarvestuse aspektid Järeldus Märkused / selgitused
Audiitor kontrollib:
➢ kas projekti esitaja või moderniseerimisfondi toetuse lõppsaaja poolt deklareeritud kulud on abikõlblikud vastavalt toetuse
andmise tingimustele ja rahastusotsusele;
➢ kas rahastatud kulud olid ette nähtud taotluses või on need vastutava ministeeriumi või RTK poolt aktsepteeritud (nt
lepingu muudatuse, kirjavahetuse või aruandluse kaudu);
➢ kas kulude summa ja kirjeldus vastab projekti eelarvele ja taotluses esitatule;
➢ kas kulud on tehtud projekti esitaja või moderniseerimisfondi toetuse lõppsaajate poolt ja makstud toetuse lõppsaaja poolt;
➢ kas kulud on otseselt seotud projektiga (nt arvetel on projektiviide, kulud on tehtud säästlikult ja tõhusalt);
➢ kas kuludele on lisatud asjakohased tõendavad dokumendid (arved, maksedokumendid, lepingud);
➢ kas kulud on kajastatud toetuse lõppsaaja raamatupidamises või maksudokumentides;
➢ kas kulud on tehtud abikõlbliku projekti perioodi jooksul (ei ületa abikõlblikkuse perioodi);
➢ kas tegelik abikõlblikest kuludest väljamakstud toetus ei ületa rahastusotsuses / lepingus vm määratud toetuse piirsummat
ega projekti maksimaalset toetusmäära;
➢ kas kulud vastavad kohaldatavale maksu- ja sotsiaalõigusaktidele;
➢ kas kulu kirjeldus on arusaadav ning kirjelduse järgi hinnates sidus projekti tegevusega;
➢ kas kulud on audiitori hinnangul mõistlikud, põhjendatud ja vastavad usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõtetele;
KLIIMAMINISTEERIUMI SISEAUDITI OSAKOND Audit nr 2/2025
6
➢ kas rahastus hõlmab ainult projektiga seotud ja tegelikult kantud kulusid (kulu aluseks olev töö on vastu võetud või teenus
kätte või kaup oma valdusesse või omandisse saadud);
➢ kas tehnilised ja halduskulud (nt audit, aruandlus, omanikujärelevalve) on mõistlikud ja põhjendatud projekti ulatuse ja
eesmärkide kontekstis;
➢ kas kuludokumendid ja lepingud on vastavuses (sh arved, mahud, tarnitud teenused/tööd).
Omafinantseering Järeldus Märkused / selgitused
Audiitor kontrollib:
➢ kas toetuse lõppsaaja on andnud omafinantseeringu rahalises vormis vastavalt rahastusotsusele (välja arvatud juhul, kui
projekt teostati nullkulu alusel);
➢ kas omafinantseering on korrektselt kajastatud raamatupidamises ja vastavates aruannetes.
Käibemaks (KM) Järeldus Märkused / selgitused
Audiitor kontrollib:
➢ kas käibemaks on toetuse saaja jaoks abikõlblik
a) see on lubatud toetuse andmise tingimustes ja
b) toetuse saajal ei ole õigust tasutud käibemaksu sisendkäibemaksuna maha arvata ega tagasi taotleda (vastavalt
kehtivatele käibemaksu regulatsioonidele);
➢ kas deklareeritud on ainult sellised käibemaksusummad, mis ei ole tagastatavad ega hüvitatavad;
➢ kas on olemas tõendavad dokumendid (nt Maksu- ja Tolliameti kinnitus), mis näitavad, et käibemaks ei ole tagastatav või
maha arvatav; kui vastavat dokumenti ei ole, lisab audiitor tööfaili märkuse, et kontrolli käigus ei tuvastatud tagastamise
võimalust;
➢ kas käibemaksu ei ole deklareerinud avaliku sektori kasusaajad selliste tegevuste eest, mis kuuluvad riigi suveräänsete
võimuvolituste alla; kui käibemaks on siiski deklareeritud tegevuste eest, mis ei kuulu suveräänsete võimuvolituste alla,
siis kas kasusaaja on esitanud vastava pädeva riigiasutuse kinnituse.
Hangete / ostude teostamine Järeldus Märkused / selgitused
Audiitor kontrollib:
➢ kas hanke- või ostumenetluse läbiviimisel on järgitud läbipaistvuse, proportsionaalsuse ja pakkujate võrdse kohtlemise
põhimõtteid;
➢ kas avaliku sektori toetuse saajate puhul on järgitud riigihangete seaduse (RHS) nõudeid;
➢ kas projekti raames tehtud kulud ületasid RHS-is sätestatud piirmäärasid ning kas sellisel juhul korraldati vastav hange;
➢ kas riigihanke läbiviimisel valiti sobiv hanke menetlusliik vastavalt RHS-ile;
➢ kas hankemenetlus oli läbipaistev, põhjendatud ja mittediskrimineeriv;
➢ kas edukas pakkuja/pakkumus vastas hanketeatele ja hankedokumentidele;
➢ kas leping sõlmiti pakkujaga, kes pakkus parimat hinna ja kvaliteedi suhet või madalaimat hinda, vastavalt hanke
alusdokumentides sätestatud hindamiskriteeriumidele;
➢ kas hankeleping sõlmiti tingimustel, mis vastasid pakkumusele ja hanke alusdokumentidele;
➢ kas hankeleping on sõlmitud ilma huvide konfliktita ning kas tehingupartner ei ole seotud isik;
➢ kui kasutati raamlepingut, kas see sõlmiti läbipaistvuse ja parima hinna ja kvaliteedi suhte põhimõtteid järgides;
➢ kas kogu hankedokumentatsioon (sh hanketeated, protokollid, hinnapakkumused, lepingud jm) on olemas, täielik ja
KLIIMAMINISTEERIUMI SISEAUDITI OSAKOND Audit nr 2/2025
7
auditeeritav;
➢ kas samaliigilisi või funktsionaalselt seotud ostusid ei ole kunstlikult jagatud eesmärgiga vältida hanke või ostumenetluse
kohaldamist;
➢ kas projektis on tehtud muudatustöid ning kui jah, kas nende tegemine vastab RHS-i ja toetusandmise tingimuste nõuetele.
Personaliga seotud kulud ja muud kulud, sh RTK meetmete rakendamise halduskulud Järeldus Märkused / selgitused
Audiitor kontrollib personalikulusid valimi alusel (10% summast):
➢ millist metoodikat kasutatakse personalikulude määramisel ja rahastusega seostamisel;
➢ kas personalikulude arvestus lähtub kehtivatest toetuse andmise tingimustest ja lubatud arvestuspõhimõtetest;
➢ kas personalikulu seotus projektiga on piisavalt tõendatud (sh projektiga seotud tööülesanded, tööaeg, töökoormuse
proportsioon);
➢ kas on olemas asjakohased dokumendid nagu töölepingud, ametijuhendid või tööülesannete jaotus, mis näitavad töötajate
seotust rahastatavate tegevustega;
➢ kas rahastusest hüvitatav tööaja osa on õigesti arvutatud ja dokumenteeritud;
➢ kas rahastusega mitte seotud tööülesanded on korrektselt eristatud;
➢ kas lähetuskulud ja päevarahad on õigesti määratletud ja projektiga seotud, järgides toetuse saaja sisemisi reegleid ja
asjakohaseid õigusakte;
➢ kas koolituskulud (kui neid on) vastavad kehtivatele õigusaktidele ja on põhjendatud projekti eesmärkide kontekstis.
Muud kulud
Audiitor kontrollib muid kulusid järgmise valimi alusel: täismahus kontroll, kui kulusid on alla 10 rea; kui kulusid on
rohkem, siis kontrollitakse 10 rida või 10% kuluridadest, sõltuvalt sellest, kumb on suurem:
➢ millist metoodikat kasutatakse muude kulude määramisel ja rahastusega seostamisel;
➢ kas „muud kulud“ (sh kontoritarbed, tarkvara, halduskulud jms) on abikõlblikud ja otseselt seotud rakendamisega;
➢ kas kulud on korrektselt tuvastatud ja projektile omistatud;
➢ kas arvel esitatud esemed ei ole kajastatud püsivahenditena ning arvestus on tehtud kooskõlas kasusaaja tavapärase
raamatupidamistavaga;
➢ kas muud kulud vastavad sisemistele kulukäsitlustele ja on proportsionaalsed projekti ulatuse ning eesmärkidega;
➢ kas „muude kulude“ alla kantud hangete puhul on järgitud hanke- või ostumenetluste reegleid (vt alajaotus „Hangete ja
ostude teostamine”).
Personalikulusid,
lähetuskulusid ja muid
sarnaseid kulusid
lõppsaajate projektides
auditi ulatuse perioodil
(2023 ja 2024 aastad) ei
esinenud (auditi ulatuse
kulud on seotud rongide
ostmise, ehituse,
projekteerimise ja
omanikujärelevalvega).
Seetõttu keskendub
kontroll personalikulude
ja muude kulude osas
eelkõige RTK
rakendamise
halduskuludele.
Dokumentide säilitamine Järeldus Märkused / selgitused
Audiitor kontrollib:
➢ kas toetuse lõppsaaja on säilitanud kogu kuludokumentatsiooni ja projektiaruanded viisil, mis tagab tegevuste ja kulude
kohta selge ning jälgitava auditijälje;
➢ kas on tagatud, et lõppsaaja säilitab kõik toetusega seotud dokumendid ja andmed tehtud maksete ning kulutuste kohta
vähemalt viie aasta jooksul alates projekti või meetme viimasest väljamaksest (määruse (EL) 2020/1001 artikkel 16 punkti
5 nõue).
Teavitamisnõuete ja nähtavuse kontroll (art 17) Järeldus Märkused / selgitused
Audiitor kontrollib:
➢ kas toetuse lõppsaaja on järginud Euroopa Liidu teavitamis- ja nähtavusnõudeid (sh ELi ja moderniseerimisfondi logode
KLIIMAMINISTEERIUMI SISEAUDITI OSAKOND Audit nr 2/2025
8
nõuetekohane kasutamine, toetuse suuruse ja päritolu selge esiletoomine; teavitustegevuste elluviimine, sh üldsusele
strateegilistes kohtades nähtavad teadetetahvlid ja muu avalikkusele suunatud info);
o kui toetuse lõppsaajal on kohustus paigaldada objektidele ja rajatistele teadetetahvlid, siis kontrollitakse teadetetahvlite
olemasolu, nõuetekohaste viidete olemasolu ELi ja moderniseerimisfondi kaasrahastusele ning visuaalse identiteedi
vastavust ELi ja toetuse andmise tingimuste juhistele;
o kui toetuse lõppsaaja on rahastuse kasutamisel või projektide ja nende tulemuste tutvustamisel kasutanud infomaterjale
(nt trükised, veebilehed, videod), siis kontrollitakse, kas need sisaldavad nõuetekohaseid viiteid ELi ja
moderniseerimisfondi kaasrahastusele ning visuaalse identiteedi vastavust ELi ja toetuse andmise tingimuste juhistele;
o kui rahastuse kasutamise infot on kajastatud toetuse lõppsaaja avalikus teabes (nt veebilehel, aastaaruandes,
pressiteadetes või muudes üldsusele suunatud infoallikates), siis hinnatakse nõuetekohaste viidete olemasolu ELi ja
moderniseerimisfondi kaasrahastusele; visuaalse identiteedi vastavust ELi ja toetuse andmise tingimuste juhistele; info
täpsust ja ajakohasust (nt rahastussummad, toetuse eesmärk, projekti periood jms);
o kui toetuse lõppsaaja on üldsust teavitanud toetuse saamisest (nt projektide ja nende tulemuste tutvustamisel), siis
hinnatakse, kas on antud eri sihtrühmadele, sealhulgas meediale ja üldsusele, asjakohast, sidusat, tulemuslikku ja
proportsionaalset suunatud teavet;
➢ kas esitatud teave on ajakohane ning selles ei esine sisulisi ebatäpsusi ega puudujääke, mis võiksid mõjutada toetuse
läbipaistvust ja avalikkuse teadlikkust rahastuse päritolust.
Võimalikud täiendavad tähelepanekud Järeldus Märkused / selgitused
KLIIMAMINISTEERIUMI SISEAUDITI OSAKOND Audit nr 2/2025
9
Auditi üldkogum 1. Avaliku sektori hoonete energiatõhususe ja taastuvenergia kasutamise suurendamise programmist auditi ulatusse kuuluvad alameetmed ja
nendega seotud projektide ning meetmete rakendamise halduskulud.
1.1. Rahandusministri 26.09.2023 määruse nr 36 „Moderniseerimisfondist kohaliku omavalitsuse hoonete energiatõhusaks muutmiseks antava toetuse kasutamise tingimused
ja kord“ alusel toetatavate projektide kulud. Esimene taotlusvoor kuulutati välja 2023. a oktoobris, vooru eelarve 40 miljonit eurot ja rakenduskulud 142 000 eurot.
Toetuse taotluste esitamise tähtaeg oli 31. jaanuar 2024. Hindamise tulemusel kiideti heaks 39 taotlust, millele eraldati toetust kokku 30 972 078,71 euro ulatuses.
Projektid on elluviimisel. Teine taotlusvoor, mille vooru eelarve on 45 miljonit eurot ja rakenduskulud 150 000 eurot, kuulutati välja 2025. a märtsis ning taotluste
esitamise tähtaeg on 31. juuli 2025.
Seisuga 31.12.2024 on välja makstud MF rahastus järgmiste projektide järgmistele kuludele:
Kuludokumendi
nr
Kuludokume
ndi kpv
Kuludokumendi
esitaja Kulu selgitus
Kuludokumendi
kogusumma
eurodes
Välja makstud
MF rahastuse
summa
MF rahastuse
väljamakse kpv
MF rahastuse
väljamakse
maksekorralduse
nr Hange
Kliima2.8.01.23-0039 Muhu spordihalli energiatõhususe parandamine (Muhu Vallavalitsus), toetuse määr 65%
14122057 11.06.2024
RIBBON CONSULT
OÜ (14355215)
Projekteerimine, sh ekspertiis
(vaheakt nr 1, töövõtulepingu
nr 581-24) 9150 5947,50 26.07.2024 PO31083
Projekteerimistööde
töövõtuleping, hange nr
276330
Kliima2.8.01.23-0026 Käina Huvi- ja Kultuurikeskuse hoone energiatõhususe parandamine (Hiiumaa Vallavalitsus), toetuse määr 63%
20530 31.07.2024
Osaühing Ösel
Consulting (11218239) Omanikujärelevalve 976,00 230,64 15.10.2024 PO33352
Omanikujärelevalve teenuse
käsundusleping nr 14-1/66,
alla lihthanke piirmäära jääv
hange
MA2400013 12.08.2024
OÜ Vilton Hiiu
(16712553) Ehitustööd 98210,00 4865,11 15.10.2024 PO33352
Töövõtuleping
projekteerimis- ja
ehitustööd, hange nr 278282
MA2400014 31.08.2024
OÜ Vilton Hiiu
(16712553) Ehitustööd 232175,98 12381,71 15.10.2024 PO33352
Töövõtuleping
projekteerimis- ja
ehitustööd, hange nr 278282
20554 30.08.2024
Osaühing Ösel
Consulting (11218239) Omanikujärelevalve 2196,00 518,93 15.10.2024 PO33352
Omanikujärelevalve teenuse
käsundusleping nr 14-1/66,
alla lihthanke piirmäära jääv
hange
20584 30.09.2024
Osaühing Ösel
Consulting (11218239) Omanikujärelevalve 2196,00 518,92 27.11.2024 PO34835
Omanikujärelevalve teenuse
käsundusleping nr 14-1/66,
alla lihthanke piirmäära jääv
hange
20619 31.10.2024
Osaühing Ösel
Consulting (11218239) Omanikujärelevalve 2196,00 518,92 27.11.2024 PO34835
Omanikujärelevalve teenuse
käsundusleping nr 14-1/66,
KLIIMAMINISTEERIUMI SISEAUDITI OSAKOND Audit nr 2/2025
10
alla lihthanke piirmäära jääv
hange
MA2400018 30.09.2024
OÜ Vilton Hiiu
(16712553) Ehitustööd 245079,70 37803,57 27.11.2024 PO34835
Töövõtuleping
projekteerimis- ja
ehitustööd, hange nr 278282
MA2400019 31.10.2024
OÜ Vilton Hiiu
(16712553) Ehitustööd 255114,20 12393,18 27.11.2024 PO34835
Töövõtuleping
projekteerimis- ja
ehitustööd, hange nr 278282
KOKKU 69230,98
Kliima2.8.01.24-0063 Orissaare kultuurimaja rekonstrueerimine (Saaremaa Vallavalitsus), toetuse määr 69%
2024058 28.06.2024
KOMPRO OÜ
(10250459)
Projekteerimine, sh ekspertiis
(Tööd vastavalt aktile nr
T2566-1) 24400,00 16836,00 18.11.2024 PO34480
Projekteerimistööde
töövõtuleping, hange nr
276773
2024077 23.09.2024
KOMPRO OÜ
(10250459)
Projekteerimine, sh ekspertiis
(Tööd vastavalt aktile nr 2) 19520,00 13468,80 18.11.2024 PO34480
Projekteerimistööde
töövõtuleping, hange nr
276773
KOKKU 30304,80
Kliima2.8.01.24-0060 Põltsamaa linnas asuva Lille tänava 2/3 õppehoone energiatõhususe parandamine (Põltsamaa Vallavalitsus), toetuse määr 67%
183 30.09.2024
BUENO OÜ
(10320823)
Projekteerimine, sh
ekspertiis, Projekteerimistööd 15 128,00 9950,53 29.11.2024 PO34936
Töövõtuleping, hange nr
281922
2024/202346 30.08.2024
INVERNO Grupp OÜ
(16756929)
Ehitamine, sh
omanikujärelevalve (OJV
teenus Põltsamaa, Lille tn 2/3
õppehoone projekteerimis-
ehitustöödel akt 1) 342,82 225,49 29.11.2024 PO34932
Käsundusleping, alla
lihthanke piirmäära jääv
hange
2024/202357 30.09.2024
INVERNO Grupp OÜ
(16756929)
Ehitamine, sh
omanikujärelevalve (OJV
teenus Põltsamaa, Lille tn 2/3
õppehoone projekteerimis-
ehitustöödel akt 2) 1 079,70 710,16 29.11.2024 PO34932
Käsundusleping, alla
lihthanke piirmäära jääv
hange
192 31.10.2024
BUENO OÜ
(10320823)
Ehitamine, sh
omanikujärelevalve
(Ehitustööde akt nr 2
oktoober 2024/ Põltsamaa
Lille tn 2/3õppehoone) 149 337,15 93570,83 06.12.2024 PO35183
Töövõtuleping, hange nr
281922
2024/202367 31.10.2024
INVERNO Grupp OÜ
(16756929)
Ehitamine, sh
omanikujärelevalve (OJV
teenus Põltsamaa, Lille tn 2/3
õppehoone projekteerimis-
ehitustöödel akt 3) 1 079,70 710,16 29.11.2024 PO34932
Käsundusleping, alla
lihthanke piirmäära jääv
hange
KLIIMAMINISTEERIUMI SISEAUDITI OSAKOND Audit nr 2/2025
11
2024/202383 30.11.2024
INVERNO Grupp OÜ
(16756929)
Ehitamine, sh
omanikujärelevalve (OJV
teenus Põltsamaa, Lille tn 2/3
õppehoone projekteerimis-
ehitustöödel akt 4) 1 079,70 710,18 13.12.2024 PO35512
Käsundusleping, alla
lihthanke piirmäära jääv
hange
217 30.11.2024
BUENO OÜ
(10320823)
Ehitamine, sh
omanikujärelevalve
(Ehitustööde akt nr 3
november 2024/ Põltsamaa
Lille tn 2/3 õppehoone) 75 650,07 50642,22 13.12.2024 PO35515
Töövõtuleping, hange nr
281922
KOKKU 156519,57
KÕIK KOKKU 262002,85
1.2. Rahandusministri 03.05.2024 määruse nr 8 „Keskvalitsuse hoonete energiatõhususe parandamise toetuse kasutamise teise perioodi tingimused ja kord“ alusel toetatavate
projektide kulud. Esimene taotlusvoor: vooru eelarve oli 28 miljonit eurot, taotluste esitamise tähtaeg oli 31. jaanuar 2023. Esitati kaks taotlust, mõlemad kiideti heaks.
Taotlustele eraldati toetust kokku 20,6 miljonit eurot.
Teine taotlusvoor: vooru eelarve oli 27 miljonit eurot, taotluste esitamise tähtaeg oli 31. jaanuar 2024. Esitati kaks taotlust, üks neist kiideti heaks. Sellele taotlusele
eraldati toetust kokku 0,9 miljonit eurot. Kolmas taotlusvoor: vooru eelarve on 24 miljonit eurot, taotluste esitamise tähtaeg oli 31. jaanuar 2025.
Seisuga 31.12.2024 on välja makstud MF rahastus järgmiste projektide järgmistele kuludele:
Kuludokumendi
nr
Kuludokumendi
kpv
Kuludokumendi
esitaja Kulu selgitus
Kuludokumendi
kogusumma
eurodes
Välja makstud MF
rahastuse summa
MF
rahastuse
väljamakse
kpv
MF rahastuse
väljamakse
maksekorralduse
nr Hange vm alusleping
Kliima2.8.01.23-0008 Lasnamäe tn 2 büroohoone rekonstrueerimine (Riigi Kinnisvara AS), toetuse määr 100%, km ei ole abikõlblik
MA23-0549 17.07.2023
AS Utilitas Tallinn
(10811060)
Ehitamine (sh
omanikujärelvalve),
kaugjahutusega liitumise I
osamakse 5940,00 4950,00 06.09.2023 PO21850
Liitumisleping nr 23J010941
[kaugjahutus]
MA24-0386 10.05.2024
AS Utilitas Tallinn
(10811060)
Ehitamine (sh
omanikujärelvalve),
kaugküttega liitumise tasu 84912,00 69600,00 04.06.2024 PO29583
Liitumisleping nr
24U012456 [kaugküte]
KOKKU 74550,00
Kliima2.8.01.23-0010 Tartu Kohtumaja energiatõhus renoveerimine (Riigi Kinnisvara AS), toetuse määr 100%, km ei ole abikõlblik
ME01406 07.05.2024
OÜ Ehitustrust
(12310585)
Ehitamine (sh
omanikujärelvalve), vastavalt
aktile AET-6/2024-35-3 373561,43 247843,57 16.10.2024 PO33420
Ehitustööde töövõtuleping,
hange nr 270383
Projekteerimine (sh
ekspertiis), vastavalt aktile
AET-6/2024-35-3 15702,00 16.10.2024 PO33420
Ehitustööde töövõtuleping,
hange nr 270383
ME01412 30.05.2024 OÜ Ehitustrust Ehitamine (sh 366000,00 270892,97 16.10.2024 PO33420 Ehitustööde töövõtuleping,
KLIIMAMINISTEERIUMI SISEAUDITI OSAKOND Audit nr 2/2025
12
(12310585) omanikujärelvalve), akt AET-
6/2024-35-4
hange nr 270383
Projekteerimine (sh
ekspertiis), akt AET-6/2024-
35-4 20000,00 16.10.2024 PO33420
Ehitustööde töövõtuleping,
hange nr 270383
ME01434 30.06.2024
OÜ Ehitustrust
(12310585)
Ehitamine (sh
omanikujärelvalve), akt AET-
6/2024-35-5 985858,58 795254,74 16.10.2024 PO33420
Ehitustööde töövõtuleping,
hange nr 270383
ME01447 07.08.2024
OÜ Ehitustrust
(12310585)
Ehitamine (sh
omanikujärelvalve), akt AET-
6/2024-35-6 1049200,00 816250,45 21.11.2024 PO34632
Ehitustööde töövõtuleping,
hange nr 270383
ME01457 29.08.2024
OÜ Ehitustrust
(12310585)
Ehitamine (sh
omanikujärelvalve), akt AET-
6/2024-35-7 1056154,94 797981,39 21.11.2024 PO34632
Ehitustööde töövõtuleping,
hange nr 270383
Projekteerimine (sh
ekspertiis), akt AET-6/2024-
35-7 5000,00 21.11.2024 PO34632
Ehitustööde töövõtuleping,
hange nr 270383
ME01471 30.09.2024
OÜ Ehitustrust
(12310585)
Ehitamine (sh
omanikujärelvalve), akt AET-
6/2024-35-8 1404404,40 931182,71 21.11.2024 PO34632
Ehitustööde töövõtuleping,
hange nr 270383
KOKKU 3900107,83
KÕIK KOKKU 3974657,83
1.3. Avaliku sektori hoonete energiatõhususe ja taastuvenergia kasutamise suurendamise programm alameetmete rakendamise halduskulud.
➢ Rahandusministri 26.09.2023 määruse nr 36 „Moderniseerimisfondist kohaliku omavalitsuse hoonete energiatõhusaks muutmiseks antava toetuse kasutamise
tingimused ja kord“ meetme rakendamise halduskulud ja nende määramise käskkirjad:
➢ Rahandusministri käskkiri 10.10.2023 nr 155 1. Kinnitan 2023. aasta taotlusvooru indikatiivseks rahaliseks mahuks 40 000 000 eurot. 2. Kinnitan meetme
rakendaja halduskulude mahuks taotlusvooru läbiviimisel kokku 142 000 eurot.
➢ Regionaal- ja põllumajandusminister käskkiri 27.02.2025 nr 47 (1.1-2/47): 1. Kinnitan 2025. aasta taotlusvooru rahaliseks mahuks 45 000 000 eurot. 2. Kinnitan
meetme rakendaja halduskulude mahuks taotlusvooru läbiviimisel kokku 150 000 eurot.
➢ Rahandusministri 03.05.2024 määruse nr 8 Keskvalitsuse hoonete energiatõhususe parandamise toetuse kasutamise teise perioodi tingimused ja kord meetme
rakendamise halduskulud ja nende määramise käskkirjad:
➢ Riigihalduse ministri käskkiri 19.09.2022 nr 175: esimese taotlusvooru rahaline maht 28 000 000 eurot; meetme rakendaja halduskulude maht taotlusvooru
läbiviimisel kokku 104200 eurot (meetme rakendamise halduskulud 1 voor 8200,00 (2022), 31000,00 (2023), 32000,00 (2024), 33000,00 (2025)).
➢ Rahandusministri käskkiri 17.10.2023 nr 158: teise taotlusvooru rahaline maht 27 000 000 eurot; meetme rakendaja halduskulude maht taotlusvooru läbiviimisel
kokku 134 000 eurot.
➢ Rahandusministri käskkiri 20.09.2024 nr 105: kolmanda taotlusvooru rahaline maht 24 000 000 eurot; meetme rakendaja halduskulude maht kolmanda
taotlusvooru läbiviimisel kokku 90 000 eurot.
KLIIMAMINISTEERIUMI SISEAUDITI OSAKOND Audit nr 2/2025
13
Seisuga 31.12.2024 on välja makstud rahastus RTK järgmistele kuludele (tunnus 9R40-MF00-08112HALD):
Kuludokumendi
nr
Kande
kpv Kuludokumendi esitaja Kulu selgitus (konteerimisel sisestatud info)
Välja makstud MF
rahastuse summa
MF rahastuse
väljamakse kpv
MF rahastuse väljamakse
maksekorralduse nr /
dokumendi nr
1510006281 13.04.2023 S. Allmaa 13.04-13.04.23 S. Allmaa, Tallinn, Töö Tallinna kontor 21,10 30.12.2022 0200006633
1510006416 20.04.2023 S. Allmaa 20.04-20.04.23 S. Allmaa, Tallinn, Töö Tallinna kontor 65,00 30.12.2022 0200006633
1510006406 09.05.2023 S. Allmaa 09.05-09.05.23 S. Allmaa, Tallinn, Töö Tallinna kontor 20,10 30.12.2022 0200006633
230766 30.06.2023 osaühing Tripod Grupp Test 6,60 30.12.2022 0200006633
233052 27.07.2023 Juunika Koolitus osaühing A. Zolin, Spetsialistist juhiks 1. osa 24,30 30.12.2022 0200006633
233053 27.07.2023 Juunika Koolitus osaühing A. Zolin 15.-16.11 Spetsialistist juhiks 2. osa 24,30 30.12.2022 0200006633
230500 11.08.2023 Toosikannu OÜ Toitlustamine, ruumide rent, majutus 24,03 30.12.2022 0200006633
680100 11.08.2023 AS Hansabuss Lõkke 4. Tallinn > Toosikannu > Lõkke 4. Tallinn 1 2,30 30.12.2022 0200006633
19283 11.08.2023 OÜ Peoloog Seminari modereerimine 1,42 30.12.2022 0200006633
654 11.08.2023 Glamping Estonia OÜ
5-kohalise majutustelgi rent Toosikannul 10-11.08, laadimisala
telk+ mööbel+ pirnikett, majutustelkide transport Tallinn-
Toosikannu-Tallinn 3,87 30.12.2022 0200006633
K26E26 11.08.2023 KERA OÜ Koolitus, Väärtuste Mäng 10.8.23 2,25 30.12.2022 0200006633
1510006915 11.10.2023 S. Allmaa 11.10-11.10.23 S. Allmaa, Tallinn, Exceli BCS koolitus 2,50 30.12.2022 0200006633
44 13.11.2023 HEVAC OÜ Moderniseerimisfondi meede. Eksperdi 180,00 30.12.2022 0200006633
32053 23.11.2023 OÜ Laidoneri KV Toitlustus 23.11.2023 AT, 23.11 AT Seminariruumi rent 13,20 30.12.2022 0200006633
31799 24.11.2023 OÜ Laidoneri KV Majutus 23.11-24.11.23 AT seminar 20,39 30.12.2022 0200006633
535 24.11.2023 Savilind OÜ TRO AT Meeskonnategevus 23.11 5,75 30.12.2022 0200006633
200/M 24.11.2023 Nõmme Kaubandus OÜ Toitlustamine 23.11-24.11 4,27 30.12.2022 0200006633
032023 31.03.2023 Töötasu maksmine 482,07 30.12.2022 0200006633
Maksu- ja Tolliamet Tööjõu maksud 343,01 30.12.2022 0200006633
042023 28.04.2023 Töötasu maksmine 482,07 30.12.2022 0200006633
Maksu- ja Tolliamet Tööjõu maksud 343,01 30.12.2022 0200006633
052023 31.05.2023 Töötasu maksmine 482,06 30.12.2022 0200006633
Maksu- ja Tolliamet Tööjõu maksud 343,01 30.12.2022 0200006633
062023 22.06.2023 Töötasu maksmine 185,00 30.12.2022 0200006633
062023 30.06.2023 Töötasu maksmine 346,94 30.12.2022 0200006633
Maksu- ja Tolliamet Tööjõu maksud 377,91 30.12.2022 0200006633
072023 30.07.2023 Töötasu maksmine 442,14 30.12.2022 0200006633
Maksu- ja Tolliamet Tööjõu maksud 318,45 30.12.2022 0200006633
082023 31.08.2023 Töötasu maksmine 481,31 30.12.2022 0200006633
Maksu- ja Tolliamet Tööjõu maksud 347,12 30.12.2022 0200006633
TSD 08.2023 31.08.2023 Maksu- ja Tolliamet Sotsiaalmaks ja tulumaks erisoodustuselt 9,38 30.12.2022 0200006633
092023 29.09.2023 Töötasu maksmine 478,04 30.12.2022 0200006633
Maksu- ja Tolliamet Tööjõu maksud 344,83 30.12.2022 0200006633
102023 31.10.2023 Töötasu maksmine 478,05 30.12.2022 0200006633
KLIIMAMINISTEERIUMI SISEAUDITI OSAKOND Audit nr 2/2025
14
Maksu- ja Tolliamet Tööjõu maksud 344,82 30.12.2022 0200006633
112023 30.11.2023 Töötasu maksmine 478,04 30.12.2022 0200006633
Maksu- ja Tolliamet Tööjõu maksud 344,83 30.12.2022 0200006633
TSD 11.2023 30.11.2023 Maksu- ja Tolliamet Sotsiaalmaks ja tulumaks erisoodustuselt 10,45 30.12.2022 0200006633
122023 28.12.2023 Töötasu maksmine 526,61 30.12.2022 0200006633
Maksu- ja Tolliamet Tööjõu maksud 379,89 30.12.2022 0200006633
2023 KOKKU 8790,42
681773 19.01.2024 AS Hansabuss Eesti Rahvusraamatukogu > Vanemuise kontserdimaja 11,07 30.12.2022 0200006633
11050894 19.01.2024 Sihtasutus Eesti Kontsert Aastaseminar 19.01.2024 23,00 30.12.2022 0200006633
1190 19.01.2024 GLOCL OÜ L. Viik RTK talveseminari esinemine jaanuar 2024 3,66 30.12.2022 0200006633
964 19.01.2024
OSAÜHING ROCKSTICK
PRODUCTION RTK aastaseminari tehniline teenindamine 23,11 30.12.2022 0200006633
8 19.01.2024
osaühing VANEMUISE
KOHVIK Toitlustamine „Toitlustusteenus RTK aastaseminaril“ 52,21 30.12.2022 0200006633
703113 19.01.2024 Miltton New Nordics OÜ RTK aastakonverentsi arutelupaneel 2,66 30.12.2022 0200006633
1 19.01.2014 OÜ Sintar Video jäädvustamine 0,72 30.12.2022 0200006633
563 19.01.2024 OÜ Tikerberry Aastaseminari videote stsenaariumid ja lavastamine 2,73 30.12.2022 0200006633
1510007351 12.03.2024 L. Siimon 12.03-12.03.24 L. Siimon, Tallinn, Avaliku taristu ta 0,60 30.12.2022 0200006633
1510007700 12.06.2024 A. Zolin 12.06-12.06.24 A. Zolin, Tartu kontor, Tartu kontori 4,68 22.05.2024 0200003572
1510007767 10.07.2024 A. Zolin 10.07-10.07.24 A. Zolin, Pärnu, Aastavestluste läbiviimine 4,55 22.05.2024 0200003572
3546 16.08.2024 Osaühing 360 KRAADI Meeskonnaürituse korraldamine Nelijärve 15.08.24 17,78 22.05.2024 0200003572
222 16.08.2024 OÜ Mõttemaru Ettekanne "Kuidas tekivad ajus innovaatilised ja n 9,83 22.05.2024 0200003572
19372 16.08.2024 OÜ Peoloog Meeskonnatöö korraldamine ja juhtimine 18,17 22.05.2024 0200003572
24279 16.08.2024 AS Hotell Stroomi
Majutusteenus Nelijärve Puhkekeskuses 15-16.08, ruumide ja
territooriumi rent, toitlustamine 192,60 22.05.2024 0200003572
10254 16.08.2024 Porrulans OÜ Inspiratsiooniloeng suvepäevadel 5,58 22.05.2024 0200003572
1366 16.08.2024 SinuVideo Production OÜ Video ja fototeenus- RTK suveseminar 15.-16.08.2024 4,26 22.05.2024 0200003572
1510007846 12.09.2024 A. Zolin 12.09-12.09.24 A. Zolin, Pärnu, Talituse (füüsiline) 11,72 22.05.2024 0200003572
1510007972 27.09.2024 A. Kukk 26.09-27.09.24 A. Kukk, Nina, Avaliku taristu talitus 27,18 22.05.2024 0200003572
1510007975 27.09.2024 H. Antsmäe 26.09-27.09.24 H. Antsmäe, Peipsiääre vald, Talituse 24,84 22.05.2024 0200003572
96 27.09.2024 Peipsimaa Präänikutalu OÜ Meeskonnategevuse 18,98 22.05.2024 0200003572
1475 01.10.2024 Peipsinina Puhkekeskus OÜ
ATT seminari Lõuna- ja õhtusöök 26.09.2024, ATT seminari
Ruumide rent 26.09.2024, ATT Majutus Nina kordon
külalistemajas 26.09.-27.09 133,94 22.05.2024 0200003572
1510008035 03.10.2024 S. Allmaa 03.10-03.10.24 S. Allmaa, Tallinn, osakonna seminar T 5,13 22.05.2024 0200003572
17203 03.10.2024 Duco MP OÜ Konverentsi toitlustus, ruumi rent 186,85 22.05.2024 0200003572
1510008164 03.10.2024 A. Kukk 03.10-03.10.24 A. Kukk, Tallinn, Toetuste rakendamise 16,00 22.05.2024 0200003572
236 03.10.2024 OÜ Mõttemaru 3.10 TRO Meeskonnakoolitus: töösooritus, enesejuht 38,59 22.05.2024 0200003572
24102 09.10.2024
OÜ Agenda Public
Relations Meedia- ja sõnumikoolitus 13,91 22.05.2024 0200003572
KLIIMAMINISTEERIUMI SISEAUDITI OSAKOND Audit nr 2/2025
15
202414850 31.10.2024 Meliva AS Töötervishoiupakett 1 42,75 22.05.2024 0200003572
1510008148 04.11.2024 S. Allmaa 04.11-04.11.24 S. Allmaa, Pärnu - Tallinn - Pärnu, Tö 6,81 22.05.2024 0200003572
1510008166 04.11.2024 A. Kukk 04.11-04.11.24 A. Kukk, Tallinn, meeskonna ühine toop
2,85 22.05.2024 0200003572
20169207 07.11.2024 AS BCS Koolitus 7.11 MS Outlooki moodulid ja Teams kui meeskonna 3,15 22.05.2024 0200003572
240646 19.12.2024 Skyon Resto OÜ 19.12 Toitlustamine TRO juhtide seminar 4,46 22.05.2024 0200003572
012024 31.01.2024 Töötasu maksmine 1910,93 30.12.2022 0200006633
Maksu- ja Tolliamet Tööjõu maksud 1370,84 30.12.2022 0200006633
TSD 01.2024 31.01.2024 Maksu- ja Tolliamet Sotsiaalmaks ja tulumaks erisoodustuselt 34,59 30.12.2022 0200006633
022024 27.02.2024 Töötasu maksmine 197,62 30.12.2022 0200006633
022024 29.02.2024 Töötasu maksmine 1918,02 30.12.2022 0200006633
Maksu- ja Tolliamet Tööjõu maksud 1518,20 30.12.2022 0200006633
032024 27.03.2024 Töötasu maksmine 8596,80 30.12.2022 0200006633
032024 28.03.2024 Töötasu maksmine 1846,48 30.12.2022 0200006633
Maksu- ja Tolliamet Tööjõu maksud 7095,69 30.12.2022 0200006633
032024 09.04.2024 Töötasu maksmine 1080,00 30.12.2022 0200006633
042024 30.04.2024 Töötasu maksmine 1835,21 30.12.2022 0200006633
Maksu- ja Tolliamet Tööjõu maksud 2041,49 30.12.2022 0200006633
052024 27.05.2024 Töötasu maksmine 7128,00 22.05.2024 0200003572
31.05.2024 Töötasu maksmine 1915,22 22.05.2024 0200003572
Maksu- ja Tolliamet Tööjõu maksud 6167,56 22.05.2024 0200003572
062024 28.06.2024 Töötasu maksmine 2869,06 22.05.2024 0200003572
Maksu- ja Tolliamet Tööjõu maksud 2060,16 22.05.2024 0200003572
072024 31.07.2024 Töötasu maksmine 2893,46 22.05.2024 0200003572
Maksu- ja Tolliamet Tööjõu maksud 2078,12 22.05.2024 0200003572
082024 30.08.2024 Töötasu maksmine 2844,57 22.05.2024 0200003572
Maksu- ja Tolliamet Tööjõu maksud 2042,16 22.05.2024 0200003572
TSD 08.2024 31.08.2024 Maksu- ja Tolliamet Sotsiaalmaks ja tulumaks erisoodustuselt 78,02 22.05.2024 0200003572
092024 30.09.2024 Töötasu maksmine 2844,56 22.05.2024 0200003572
Maksu- ja Tolliamet Tööjõu maksud 2042,17 22.05.2024 0200003572
102024 31.10.2024 Töötasu maksmine 2784,74 22.05.2024 0200003572
Maksu- ja Tolliamet Tööjõu maksud 1996,20 22.05.2024 0200003572
TSD 11.2024 31.10.2024 Maksu- ja Tolliamet Sotsiaalmaks ja tulumaks erisoodustuselt 150,52 22.05.2024 0200003572
112024 29.11.2024 Töötasu maksmine 2844,56 22.05.2024 0200003572
Maksu- ja Tolliamet Tööjõu maksud 2042,16 22.05.2024 0200003572
122024 12.12.2024 Töötasu maksmine 126,70 22.05.2024 0200003572
122024 30.12.2024 Töötasu maksmine 2717,87 22.05.2024 0200003572
2024 KOKKU 77986,05
KLIIMAMINISTEERIUMI SISEAUDITI OSAKOND Audit nr 2/2025
16
2. Energiatõhusa ja madala KHG heitega ühistranspordi programmis auditi ulatusse kuuluvad kulud.
Seisuga 31.12.2024 on kulusid tehtud seotult elektrirongide hankimisega. Vabariigi Valitsus võttis 06.09.2022. a valitsuskabineti nõupidamisel vastu otsuse kiita heaks 10
uue kahesüsteemse elektrirongi soetamine moderniseerimisfondi vahendite arvelt. Riigihanke viitenumber 217993 „Kahesüsteemsete elektrirongide ostmine“ (piiratud
hankemenetlus, rahvusvaheline hange on avaldatud https://ted.europa.eu/TED). Leping eduka pakkujaga allkirjastati 19.12.2022. Rongid on tootmises ja need tarnitakse
2025. aastal, vastavalt allkirjastatud lepingule toimub 10 elektrirongi lõplik üleandmine 2026. aasta märtsis.
Seisuga 31.12.2024 on välja makstud rahastus AS Eesti Liinirongid järgmistele kuludele:
Kuludokumendi
nr
Kuludokumendi
kpv
Kuludokumendi
esitaja Kulu selgitus
Kuludokumendi
kogusumma
eurodes
Välja makstud
MF rahastuse
summa
MF rahastuse
väljamakse kpv Hange vm alusleping
PZF/24430089 18.10.2024
Škoda Transportation
a.s.
ettemaks 10%, alus delivery note
protocol of the passanger train no 4 899500,00 899500,00 30.10.2024
Elron taotlus 23.10.2024 nr 4-1/24/28-8:
Palume kanda üle vastavalt Eesti Vabariigi
ja AS Eesti Liinirongid vahel 20.01.2021. a
sõlmitud „Reisirongide
finantseerimisleping“ muutmise lepingust
tulenevalt rongide järgmine osamakse.
Riigihange „Kahesüsteemsete
elektrirongide ostmine“, viitenumber
217993
PZF/24430076 17.09.2024
Škoda Transportation
a.s.
ettemaks 10%, alus delivery note
protocol of the passanger train no 3 899500,00 899500,00 27.09.2024 Elron taotlus 19.09.2024 nr 4-1/24/28-7
PZF/24430069 14.08.2024
Škoda Transportation
a.s.
ettemaks 10%, alus delivery note
protocol of the passanger train no 2 899500,00 899500,00 18.09.2024 Elron taotlus 02.09.2024 nr 4-1/24/28-6
PZF/24430057 22.07.2024
Škoda Transportation
a.s.
ettemaks 10%, alus delivery note
protocol of the passanger train no 11 899500,00 899500,00 31.07.2024 Elron taotlus 24.07.2024 nr 4-1/24/28-5
PZF/24430058 22.07.2024
Škoda Transportation
a.s.
ettemaks 10%, alus delivery note
protocol of the passanger train no 1 899500,00 899500,00 31.07.2024 Elron taotlus 24.07.2024 nr 41/24/28-5
PZF/24430054 11.07.2024
Škoda Transportation
a.s.
ettemaks 10%, alus delivery note
protocol of the passanger train no 10 899500,00 899500,00 26.07.2024 Elron taotlus 23.07.2024 nr 4- 1/24/28-4
PZF/24430043 29.05.2024
Škoda Transportation
a.s.
ettemaks 10%, alus delivery note
protocol of the passanger train no 09 899500,00 899500,00 13.06.2024 Elron taotlus 03.06.2024 nr 4-1/24/28-3
PZF/24430042 29.05.2024
Škoda Transportation
a.s.
ettemaks 10%, alus delivery note
protocol of the passanger train no 08 899500,00 899500,00 13.06.2024 Elron taotlus 03.06.2024 nr 4-1/24/28-3
PZF/24430031 23.04.2024
Škoda Transportation
a.s.
ettemaks 10%, alus delivery note
protocol of the passanger train no 07 899500,00 899500,00 13.05.2024 Elron taotlus 03.05.2024 nr 4-1/24/28-2
PZF/22410037 19.12.2022
Škoda Transportation
a.s. ettemaks 15% 13607017,00 13607017,00 23.12.2022 1.8-7/21-019 ettemaks
KOKKU 21702517,00
KLIIMAMINISTEERIUMI SISEAUDITI OSAKOND Audit nr 2/2025
17
EIB maksed Eestile ja maksete jaotused programmide vahel Eesti taotlused maksete
tegemiseks ja EIB otsused
Eestile
(KeMile
/KliMile)
kantud
summa
Makse EIB poolt
tegemise / Eestile
laekumise kpv
Jaotus programmide vahel
Taotlus 14.09.2021 MF 2021-2
EE 0-001; taotlus 14.09.2021
MF 2021-2 EE 0-002; EIB
otsused 11.10.2021.
Euroopa Komisjoni otsus
C(2021) 9135 06/12/2021 24 590 000 15.12.2021
15 530 000 (MF 2021-2 EE 0-001)
9 060 000 (MF 2021-2 EE 0-002)
Taotlused 12.09.2022 / EIB
otsused 10.10.2022. 62 420 400 23.12.2022
39 423 400 (MF 2021-2 EE 0-001)
22 997 000 (MF 2021-2 EE 0-002)
Taotlus 11/09/2023 (MF 2023-
2 EE 0-001), EIB otsus
9.10.2023 41 934 000 20.12.2023 41 934 000 (MF 2021-2 EE 0-001)
Taotlus 12.09.2023 (2023-2 EE
0-002), EIB otsus 09.10.2023. 24 461 000 20.12.2023 24 461 000 (MF 2021-2 EE 0-002)
Taotlus 13.02.2024 MF 2024-1
EE 0-002, EIB otsus
12.03.2024 14 169 900 26.06.2024 14 169 900 (MF 2021-2 EE 0-001)
Taotlus 14.02.2024 MF 2024-1
EE 0-004, EIB otsus
12.03.2024 8 265 700 26.06.2024 8 265 700 (MF 2021-2 EE 0-002)
Taotlus 13.02.2024 MF 2024-1
EE 0-001, EIB otsus
12.03.2024 1714200 26.06.2024
1 714 200 “Programme for
improvement of energy efficiency
and renewable energy use in public
sector buildings, Phase 2, kokku
250 milj)
Taotlus MF 2024-2 EE 0-001,
EIB otsus 07.10.2024 37 885 700 20.12.2024 37 885 700 (MF 2021-2 EE 0-001)
Taotlus 10.09.2024 MF 2024-2
EE 0-003, EIB otsus
07.10.2024 22 100 000 20.12.2024 22 100 000 (MF 2021-2 EE 0-002)
KOKKU MF 2021-2 EE 0-001 148 943 000
KOKKU MF 2021-2 EE 0-002 86 883 700
KOKKU MF 2024-1 EE 0-001 (phase 2) 1 714 200
KLIIMAMINISTEERIUMI SISEAUDITI OSAKOND Audit nr 2/2025
18
Kliimaministeeriumi poolt Moderniseerimisfondi raha eraldamine raha kasutamise eest vastutavale ministeeriumile
Summa
eurodes
Vastutava ministeeriumi taotlus
rahastuse väljamaksmiseks
Kuupäev Kellele kantud
15 530 000
18.10.2022 nr 12-2/22/4622 ja
19.10.2022 nr 4-8/22/27 19.10.2022 Rahandusministeerium (S9RMF-RT00-08111)
9 060 000
24.05.2022 nr 12-2/22/2465 ja
30.05.2022 nr 4-8/22/13 30.05.2022
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
(MF 2021-2 EE 0-002 – Vähese CO2heitega
energiatõhusa ühistranspordi programm)
39 423 400
27.12.2022 nr 12-2/22/5753 ja
30.12.2022 nr 4-8/22/44 30.12.2022 Rahandusministeerium (S9RMF-RT00-08111)
22 997 000 26.04.2023 nr 4-8/23/17
23.12.2022
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
(MF 2021-2 EE 0-002 – Vähese CO2heitega
energiatõhusa ühistranspordi programm)
41 934 000
21.12.2023 e-kiri ja
27.12.2023 nr 4-8/23/61 28.12.2023 Rahandusministeerium (S9RMF-RT00-08111)
15 884 100
15.07.2024 nr 3.1-4/3061-2 ja
16.07.2024 nr 4-8/24/37 16.07.2024 Rahandusministeerium (S9RMF-RT00-08111)
37 885 700 02.01.2025 nr 4-6/43/129 08.01.2025 Rahandusministeerium (S9RMF-RT00-08111)
32 261 880 08.06.2025 nr 4-12/25/2676 17.06.2025
Tagastada KliMile moderniseerimisfondist
2024. aastal laekunud ja
Rahandusministeeriumile 2024-2025 aastal
ettemaksena üle kantud summa 32 261 880
eurot KLIM riigikassa kontole nr 2800049395.
Avaliku sektori hoonete programmi KOV
hoonete meede anti alates 2024. aastast üle
Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile.
(S9LMF-00-MODFOND)
Halduskulu tõstmine RTK halduskulu tunnusele 30.12.2022 39 200,00
22.05.2024 44 946,26
13.11.2024 20 053,74
104 200,00