Energia ja vedelkütuse varustuskindluse investeeringutoetuse määruste muutmine seoses ehitus- ja kasutuslubade nõuete leevendamisega

Suur-Ameerika tn 1 / 10122 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee

Registrikood 70000734

Rahandusministeerium

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium

Meie: (kuupäev digiallkirjas) nr 1.4-3/568

Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Austatud minister

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab Teile kooskõlastamiseks regionaal- ja

põllumajandusministri määruse „Energia ja vedelkütuse varustuskindluse investeeringutoetuse

määruste muutmine seoses ehitus- ja kasutuslubade nõuete leevendamisega“ eelnõu.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

Lisad:

1. Eelnõu, EN_ehitusluba_kasutusluba.pdf;

2. Seletuskiri, SK_ehitusluba_kasutusluba.pdf.

Arvamuse avaldamiseks: Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet

Janeli Tikk

625 6299

[email protected]

MÄÄRUS

(kuupäev digiallkirjas) nr …..

Energia ja vedelkütuse varustuskindluse

investeeringutoetuse määruste muutmine seoses

ehitus- ja kasutuslubade nõuete leevendamisega

Määrus kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seaduse § 51

lõike 2 alusel.

§ 1. Regionaal- ja põllumajandusministri 15. aprilli 2025. a määruse nr 34

„Põllumajandusettevõtja investeeringutoetus energia varustuskindluse

tagamiseks“ muutmine

Regionaal- ja põllumajandusministri 15. aprilli 2025. a määruses nr 34

„Põllumajandusettevõtja investeeringutoetus energia varustuskindluse tagamiseks“ tehakse

järgmised muudatused:

1) paragrahvi 15 lõike 4 punkt 2 tunnistatakse kehtetuks;

2) paragrahvi 15 täiendatakse lõikega 5 järgmises sõnastuses:

„(5) Kui toetuse saajal ei ole lõike 4 punktis 3 sätestatud ajaks ehitise kasutusluba või

kasutusteatis ehitisregistrist kättesaadav, siis loetakse, et tal on määruses nimetatud kasutusluba

või kasutusteatis olemas, kui ta on kohaliku omavalitsuse üksusele esitanud sellekohase taotluse

või teavituse ja kasutusluba või kasutusteatis on ehitisregistrist kättesaadav hiljemalt

31. detsembril 2025.“.

§ 2. Regionaal- ja põllumajandusministri 26. novembri 2024. a määruse nr 70

„Põllumajandusettevõtja vedelkütuse varustuskindluse investeeringutoetus“ muutmine

Regionaal- ja põllumajandusministri 26. novembri 2024. a määruses nr 70

„Põllumajandusettevõtja vedelkütuse varustuskindluse investeeringutoetus“ tehakse järgmised

muudatused:

1) paragrahvi 15 lõike 4 punkt 2 tunnistatakse kehtetuks;

2) paragrahvi 15 täiendatakse lõikega 5 järgmises sõnastuses:

EELNÕU

28.07.2025

2

„(5) Kui toetuse saajal ei ole lõike 4 punktis 3 sätestatud ajaks ehitise kasutusluba või

kasutusteatis ehitisregistrist kättesaadav, siis loetakse, et tal on määruses nimetatud kasutusluba

või kasutusteatis olemas, kui ta on kohaliku omavalitsuse üksusele esitanud sellekohase taotluse

või teavituse ja kasutusluba või kasutusteatis on ehitisregistrist kättesaadav hiljemalt

31. detsembril 2025.“.

(allkirjastatud digitaalselt)

Hendrik Johannes Terras

Regionaal- ja põllumajandusminister

(allkirjastatud digitaalselt)

Marko Gorban

Kantsler

1

SELETUSKIRI

regionaal- ja põllumajandusministri määruse „Energia ja vedelkütuse varustuskindluse

investeeringutoetuse määruste muutmine seoses ehitus- ja kasutuslubade nõuete

leevendamisega“ eelnõu juurde

1. Sissejuhatus

Regionaal- ja põllumajandusministri määrus „Energia ja vedelkütuse varustuskindluse

investeeringutoetuse määruste muutmine seoses ehitus- ja kasutuslubade nõuete

leevendamisega“ (edaspidi eelnõu) kehtestatakse Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika

rakendamise seaduse § 51 lõike 2 alusel.

Eelnõuga tehakse muudatused kahes määruses (edaspidi koos ka energia ja vedelkütuse toetuse

määrused):

• regionaal- ja põllumajandusministri 15. aprilli 2025. a määruses nr 34

„Põllumajandusettevõtja investeeringutoetus energia varustuskindluse tagamiseks“;

• regionaal- ja põllumajandusministri 26. novembri 2024. a määruses nr 70

„Põllumajandusettevõtja vedelkütuse varustuskindluse investeeringutoetus“.

Eelnõu hõlmab „Eesti maaelu arengukava 2014–2020“ meetme 4 „Investeeringud

materiaalsesse varasse“ tegevuse liigi 4.1 „Investeeringud põllumajandusettevõtte

tulemuslikkuse parandamiseks“ alameetmeid 4.1.2 „Põllumajandusettevõtja vedelkütuse

varustuskindluse investeeringutoetus“ ja 4.1.3 „Põllumajandusettevõtja investeeringutoetus

energia varustuskindluse tagamiseks“.

Eelnõuga tehakse toetuse saajatele kaks soodustavat muudatust energia ja vedelkütuse toetuse

määrustes. Esimene soodustav muudatus on, et tunnistatakse kehtetuks nõue, mille kohaselt

peab toetuse saajal olema hiljemalt esimese maksetaotluse esitamise ajaks ehitise ehitusluba

või ehitusteatis ehitisregistrist kättesaadav, kui see on nõutud ehitusseadustiku kohaselt. Teine

soodustav muudatus on, et leevendatakse toetuse saajal viimase maksetaotluse esitamise

eelduseks olevat ehitise kasutusloa või kasutusteatise kättesaadavuse nõuet ehitisregistris, mis

tähendab, et muudatuse tulemusena ei pea hiljemalt viimase maksetaotluse esitamise ajaks

olema ehitise kasutusluba või kasutusteatis ehitisregistrist kättesaadav, kui kohaliku

omavalitsuse (edaspidi KOV) üksusele on kasutusloa või kasutusteatise saamiseks esitatud

vastav taotlus või teavitus ning toetuse saaja tagab, et kasutusluba või kasutusteatis on

ehitisregistrist kättesaadav hiljemalt 2025. aasta 31. detsembril.

Eelnõu ja seletuskirja koostas Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

põllumajanduspoliitika osakonna valdkonnajuht Janeli Tikk (625 6299, [email protected]).

Juriidilise ekspertiisi eelnõule ja seletuskirjale tegi Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi

õigusosakonna peaspetsialist Helen Palginõmm (625 6260, [email protected]). Eelnõu

toimetas keeleliselt Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist

Laura Ojava (625 6523, [email protected]).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb kahest paragrahvist, milles mõlemates tehakse ühesugused muudatused

vastavalt energia ja vedelkütuse toetuse määrustes, mis on välja toodud alljärgnevalt.

Eelnõuga tehtava esimese muudatuse kohaselt tunnistatakse kehtetuks nõue, et toetuse saajal

peab olema hiljemalt esimese maksetaotluse esitamise ajaks ehitise ehitusluba või ehitusteatis

ehitisregistrist kättesaadav, kui see on nõutud ehitusseadustiku kohaselt. Seega ei ole edaspidi

2

esimese maksetaotluse esitamise eelduseks ehitusloa või ehitusteatise olemasolu. Muudatus on

seotud eelnõuga tehtava teise muudatusega, mille kohaselt sätestatakse toetuse saajale

kohustus, et kasutusluba või kasutusteatis peab olema ehitisregistrist kättesaadav hiljemalt

2025. aasta 31. detsembril. Võttes arvesse, et kasutusluba või kasutusteatist ei väljastata enne

kui ehitusluba või ehitusteatis ei ole ehitisregistrist kättesaadav, siis muudatuse tulemusena on

asjakohane loobuda täiendavast nõudest, et toetuse saajal peab olema hiljemalt esimese

maksetaotluse esitamise ajaks ehitise ehitusluba või ehitusteatis ehitisregistrist kättesaadav, kui

see on nõutud ehitusseadustiku kohaselt.

Eelnõuga tehtava teise muudatuse kohaselt leevendatakse toetuse saajal viimase

maksetaotluse esitamise eelduseks olevat ehitise kasutusloa või kasutusteatise kättesaadavuse

nõuet ehitisregistris. See tähendab, et edaspidi makstakse viimane toetusosa välja ka juhul, kui

KOV üksusele on esitatud taotlus või teavitus ehitise kasutusloa või kasutusteatise saamiseks

ning eeldusel, et kasutusluba või kasutusteatis on ehitisregistrist kättesaadav hiljemalt 2025.

aasta 31. detsembril. Sõnastuse kohaselt, kui kasutusluba või kasutusteatis ei ole ehitisregistrist

kättesaadav hiljemalt 2025. aasta 31. detsembril, siis loetakse, et toetuse saajal ei ole määruses

nimetatud ehitise kasutusluba või kasutusteatist olnudki, mis tähendab, et sellisel juhul on

tegemist toetuse saaja kohustuse rikkumisega. Kuna kasutusloa või kasutusteatisega

tõendatakse, et valminud ehitis või paigaldatud seade vastab ettenähtud nõuetele ja seda võib

kasutada vastavalt kasutamise otstarbele, siis ei loobuta toetuse saajale sätestatud kohustusest,

et kasutusluba või kasutusteatis peab olema ehitisregistrist kättesaadav, vaid pikendatakse

tähtaega, mis hetkeks kasutusluba või kasutusteatis peab kättesaadav olema.

Nimetatud muudatus on põhjendatud eelkõige sellepärast, et energia ja vedelkütuse toetuse

määruste alusel on toetatavate tegevuste elluviimise tähtaeg oluliselt lühem (vähem kui üks

aasta) kui teistes maaelu arengu investeeringutoetustes (tavapäraselt kaks aastat), millest

tulenevalt on neil toetuse saajatel ka vähem aega kasutusloa või kasutusteatise saamiseks.

Samuti võttes arvesse, milliseid menetlustoiminguid peab KOV üksus tegema (näiteks

kooskõlastama toimingu Päästeameti ning Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametiga), siis

paratamatult võtavad need toimingud aega, millest tulenevalt ei ole põhjendatud jätta toetuse

saajatele viimane toetusosa maksmata aeganõudvate menetlustoimingute tõttu. Seega eelnevat

arvesse võttes tehaksegi toetuse saajatele soodustav muudatus, mille tulemusena saab toetuse

saajale maksta viimase toetusosa välja, kui ta on KOV üksusele esitanud kasutusloa taotluse

või kasutusteatise teavituse eeldusel, et see kasutusluba või kasutusteatis on ehitisregistrist

kättesaadav hiljemalt 2025. aasta 31. detsembril. KOV üksusele kasutusloa taotluse või

kasutusteatise teavituse esitamine näitab, et toetuse saaja viib tõenäoliselt toetatava tegevuse

ellu nõuetekohaselt.

Eelnõuga tehtavate muudatuste eesmärk on võimaldada toetuse saajatel kavandatud tegevused

ellu viia ja seeläbi saavutada toetuse eesmärgid tähtaegselt ning tagada sellega toetusraha parem

ja täielikum ärakasutamine.

3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele

Eelnõu väljatöötamisel võeti aluseks:

1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted

Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu

Arengu Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta, nähakse ette

üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja

Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ)

nr 1083/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 320−469);

3

2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1305/2013 Euroopa Maaelu Arengu

Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta ja millega tunnistatakse

kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1698/2005 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 487–548);

3) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2020/2220, millega kehtestatakse teatavad

üleminekusätted Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) ja Euroopa

Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) toetuse kohta 2021. ja 2022. aastal ning muudetakse

määrusi (EL) nr 1305/2013, (EL) nr 1306/2013 ning (EL) nr 1307/2013 seoses 2021. ja 2022.

aastal eraldatavate vahendite ja nende määruste kohaldamisega ning määrust (EL) nr 1308/2013

seoses 2021. ja 2022. aastal eraldatavate vahendite ja sellise toetuse jaotamisega (ELT L 437,

28.12.2020, lk 1−29).

Nimetatud Euroopa Liidu õigusaktid on kättesaadavad Euroopa Liidu Teataja veebilehel

https://eur-lex.europa.eu.

4. Määruse mõjud

Eelnõuga tehtavad muudatused on toetuse saajatele positiivse mõjuga, sest annavad neile

paindlikumad võimalused kavandatud tegevuste elluviimiseks ning viimase maksetaotluse

esitamiseks. Täpsemalt võimaldavad muudatused neil kavandatud tegevused tähtaegselt

lõpetada ning esitada viimane maksetaotlus olukorras, kus KOV üksusele on esitatud

kasutusloa taotlus või kasutusteatise teavitus, kuid KOV üksuse menetlustoimingud ei ole veel

lõpetatud ning vastav kasutusluba või kasutusteatis ei ole veel väljastatud.

Muudatused toovad kaasa Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ameti (PRIA)

töökoormuse kasvu, sest menetlustoimingute periood pikeneb. Samas, kuna

menetlustoimingud, mida tuleb pikendatud ajavahemikul teha, ei ole oma iseloomult uued

(kontrollida kasutusloa või kasutusteatise olemasolu ehitisregistrist), siis võib hinnata

muudatuse mõju pigem vähemoluliseks. Toetuse saaja halduskoormus tehtavate muudatuste

tõttu ei suurene.

5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise

eeldatavad tulud

Määruse rakendamisega kulusid ega tulusid ei lisandu.

6. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras.

7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks

Rahandusministeeriumile ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile.

Eelnõu esitatakse arvamuse andmiseks PRIA-le.