Kliimaministri 01.09.2023 käskkirja nr 367 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine ning 2023–2029 tegevuskava ja eelarve kinnitamine üleujutusohu ennetamiseks ja leevendamiseks muutmine

1

EELNÕU

28.07.2025

K Ä S K K I R I

[Registreerimise kuupäev] nr

Tallinn [Registreerimisnumber]

Kliimaministri käskkirja 01.09.2023 nr 367 muutmine

Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise

seaduse § 10 lõike 2 alusel:

Kliimaministri 01.09.2023 käskkirjas nr 367 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine ning

2023–2029 tegevuskava ja eelarve kinnitamine üleujutusohu ennetamiseks ja leevendamiseks“

tehakse järgnevad muudatused:

1. käskkirja lisa 1 punkt 3.3 sõnastatakse järgmiselt:

„3.3. Detailse iga aastase tegevuskava käesoleva käskkirja punktis 3.1 toodud toetatavate tegevuste

raames kinnitab projekti juhtrühm 15. jaanuariks.“;

2. käskkirja lisa 1 punkt 6.5 sõnastatakse järgmiselt:

„6.5. Projekti juhtrühma juhib ja selle tööd korraldab elluviija.“;

3. käskkirja lisa 1 punkt 6.6 tunnistatakse kehtetuks;

4. käskkirja lisa 1 punktid 6.8.- 6.9. sõnastatakse järgmiselt:

„6.8. Juhtrühm otsustab konsensuslikult, millised tegevused projektis ära tehakse, arvestades

ühendmääruse §-s 7 nimetatud valikukriteeriume, samuti projekti eesmärke, kuluefektiivsust ja

kulude abikõlblikkust.

6.9. Kui juhtrühm ei jõua konsensusele, langetab otsuse arvestades ühendmääruse §-s 7

nimetatud valikukriteeriume Kliimaministeerium.“;

5. käskkirja lisa1 punktis 11.3 asendatakse sõna „detsembriks“ sõnaga „jaanuariks“.

Käskkirja saab vaidlustada 30 päeva jooksul arvates selle teatavakstegemisest, esitades vaide

Kliimaministeeriumile haldusmenetluse seaduses sätestatud korras, arvestades 2021–2027 Euroopa

Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 31.

(allkirjastatud digitaalselt)

Taristuminister

Kuldar Leis

Saata: Keskkonnaagentuur, SA Keskkonnainvesteeringute Keskus, Riigi Tugiteenuste Keskus,

Rahandusministeerium, Siseministeerium, Päästeamet

Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/

Registrikood 70001231

Rahandusministeerium

Riigikantselei

Meie 05.08.2025 nr 1-4/25/3519

Kliimaministri 01.09.2023 käskkirja nr 367

muutmise eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

Kliimaministeerium esitab kooskõlastamiseks kliimaministri käskkirja 01.09.2023 nr 367

muutmise eelnõu koos seletuskirjaga.

Palume tagasisidet 10 tööpäeva jooksul.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Kuldar Leis

taristuminister

Lisad: 1. Käskkirja muutmise eelnõu

2. Seletuskiri

Sama: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium,

Siseministeerium, Euroopa Komisjon ja perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja

siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seirekomisjon ning Riigi Tugiteenuste Keskus,

Päästeamet ning Eesti Linnade ja Valdade Liit.

Arvamuse avaldamiseks: keskkonnavaldkonna arengukava (KEVAD) juhtkomisjon

Eerika Purgel, 626 0709

[email protected]

1

Kliimaministri käskkirja 01.09.2023 nr 367 muutmise eelnõu seletuskiri

1. Sissejuhatus

Eelnõukohase käskkirjaga muudetakse toetuse andmise tingimusi kliimaministri 01.09.2023

käskkirjas nr 367 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine ning 2023–2029 tegevuskava ja

eelarve kinnitamine üleujutusohu ennetamiseks ja leevendamiseks“.

Toetust antakse „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2021-2027 (edaspidi

rakenduskava) poliitikaeesmärgi nr 2 „Rohelisem Eesti“ erieesmärgi nr 4 „Kliimamuutustega

kohanemise ja katastroofiriski ennetamise ning vastupanuvõime edendamine, võttes arvesse

ökosüsteemipõhiseid lähenemisviise“ raames üleujutusohu ennetamiseks ja leevendamiseks.

Toetus kajastatakse perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika

fondide meetme nimekirjas meetmes „Kliima-eesmärkide elluviimine, välisõhu kaitse ja

kiirgusohutus”, number 21.2.3.5, „Üleujutusohu ennetamiseks ja leevendamiseks toetatakse

üleujutusega seotud riskide maandamiskavas 2022-2027 määratud meetmeid”. Sekkumise

number on 21.2.3.51.

Vajalik on täpsustada bürokraatia vähendamiseks ning projekti eduka elluviimise tagamiseks

juhtrühma töö korraldust jättes tehnilise juhtrühma töö korraldamise, sealhulgas selle juhtimise,

ainult projekti elluviijale. Sisuliste tegevuste otsustamisse on Kliimaministeerium kaasatud.

Lisaks on vajalik täpsustada info vahetamisega seotud tähtaegu, et oleks võimalik eelarve ja

tegevusplaan planeerida võimalikult asjakohane. Projekti eelarve selle muudatusega seoses ei

muutu.

Eelnõu ja seletuskirja koostasid Kliimaministeeriumi veeosakonna nõunik Agne Aruväli (e-

post [email protected], tel 6262 968) ja finantsosakonna struktuuritoetuste

nõunik Eerika Purgel (e- post [email protected], tel 626 0709). Käskkirja

eelnõu juriidilise ekspertiisi teostas Kliimaministeeriumi õigusosakonna jurist Rene Lauk (e-

post [email protected], tel 626 2948).

2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs

Eelnõu koosneb viiest punktist.

Punktiga 1 ja 5 täpsustatakse, et iga-aastane eelarve kinnitatakse projekti juhtrühmas

15.jaanuariks ning rakendusüksusele esitatakse info projekti kavandatavate, elluviidavate või

lõpetatud riigihangete ja maksete kohta igal aastal 15. jaanuariks ja 1. juuliks. Projekti detailne

aastaeelarve ja tegevuskava kirjeldavad projekti tegevuste lõikes konkreetseks aastaks

planeeritud toiminguid ning eelarvet hangete detailsuses ning kvartali täpsusega. Vajalik on

täpsustada info vahetamisega seotud tähtaegu, et oleks võimalik eelarve ja tegevusplaan

planeerida võimalikult asjakohane.

Punktidega 2 kuni 4 täpsustatakse projekti juhtrühma töö korraldust.

Vajalik on täpsustada bürokraatia vähendamiseks ning projekti eduka elluviimise tagamiseks

juhtrühma töö korraldust jättes tehnilise juhtrühma töö korraldamise, sealhulgas selle juhtimise,

ainult projekti elluviijale. Sisuliste tegevuste otsustamisse on Kliimaministeerium kaasatud.

Keskkonnaagentuur täidab rahvusliku meteoroloogiateenistuse rolli nii riigisiseselt kui ka

rahvusvahelistes organisatsioonides. Elluviijaks on valdkonna eest seaduse alusel vastutav

riigiasutus. Projekti tehnilist poolt on projekti algusest juhtinud Keskkonnaagentuuri

projektijuht. Kliimaministeeriumi roll väheneb ainult bürokraatias, sisuline otsustamine ei

muutu.

2

Projekti juhtrühm lähtub toetatavate tegevuste valikul ühtekuuluvuspoliitika rakenduskava

seirekomisjonis kinnitatud üldistest valikukriteeriumidest ja -metoodikast (projekti kooskõla

valdkondliku arengu kavaga ja mõju rakenduskava erieesmärgi ja meetme eesmärkide

saavutamisele; tegevuste põhjendatus; kuluefektiivsus; projekti elluviija suutlikkus projekti ellu

viia; projekti kooskõla Eesti pikaajalise arengustrateegia aluspõhimõtete ja sihtidega).

Toetatavate tegevuste valimiseks kasutatavad valikukriteeriumid ja metoodikad vastavad

Vabariigi Valitsuse 12. mai 2022. a määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu

ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja

kasutamise üldised tingimused“ §-le 7.

Projekti elluviija esitab juhtrühmale kooskõlastamiseks ainult need tegevused, mis vastavad

valikukriteeriumitele ning kooskõla viie valikukriteeriumiga kinnitatakse juhtrühma

protokolliga iga eelarve ja tegevuse lisamisel projekti.

Projektis tehtud tööde tulemusena on maandatud üleujutusega seotud olulistes

riskipiirkondades (projekti alguses 16 riskipiirkonda, nüüdseks 34) üleujutuste võimalikke

kahjulikke tagajärgi. Toetuse abil soetatud taristu aitab tagada kohaliku kogukonna

üleujutustega toimetulekut.

3. Käskkirja vastavus ELi õigusele

Eelnõu aluseks on perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika

fondide rakendamise seadus ja selle alusel antud õigusaktid, mis omakorda on kooskõlas

vastava ELi õigusega.

Käskkirja eelnõu on muuhulgas kooskõlas järgmiste (EL) määrustega:

• Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1060, 24. juuni 2021, millega

kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+,

Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja

Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi,

Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad

finantsreeglid (ühissätete määrus);

• Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/1058, 24. juuni 2021, mis käsitleb

Euroopa Regionaalarengu Fondi ja Ühtekuuluvusfondi.

Euroopa Liidu määrused on Eestile otsekohalduvad, mistõttu eelnõus nimetatud ülesannete

täitjal tuleb juhinduda neist otse, arvestades eelnõus ja selle alusel antavatest Vabariigi

Valitsuse määrustes sätestatut. Eelnõus on ühissätete määruse sättele viidatud, kui ülesande sisu

on ühissätete määrusega reguleeritud, mis teeb hõlpsamaks asjakohase regulatsiooni leidmise.

4. Käskkirja mõju

Käskkirjas toodud muudatusega seoses hindame, et meetme eelarve vahenditega saavutatakse

käskkirjas toodud mõõdikutele seatud sihttasemed ning toetusi antakse vastavalt rakenduskavas

planeeritule. Käskkirja alusel antav toetus toetab valitsussektori eelarvepositsiooni. Käskkirjal

on positiivne mõju rakenduskavas seatud eesmärkide saavutamiseks ning see aitab kaasa

bürokraatia vähendamisele.

5. Eelnõu kooskõlastamine

Käskkirja eelnõu kooskõlastatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu

Rahandusministeeriumiga, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumiga, Regionaal- ja

Põllumajandusministeeriumiga, Siseministeeriumiga, Riigikantseleiga, Euroopa Komisjoniga

ja perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide

rakendamise seirekomisjoniga ning Riigi Tugiteenuste Keskusega, Päästeametiga ning Eesti

Linnade ja Valdade Liiduga. Saadetakse arvamuse avaldamiseks keskkonnavaldkonna

arengukava (KEVAD) juhtkomisjonile.