Vastus pöördumisele

Tere

Vastame Teie 30. juuni päringule. Selgituseks, et alates 31.01.2026 ei muutu tubakatoodete teavitamise kord vaid tubakatoodete teavitamise nõuete rikkumise eest kehtestatakse selge eraldi karistus.

1. 1. Kui tubakatoode on pärast TubS § 38¹ jõustumist teavitatud EU-CEG (The EU Common Entry Gate) andmebaasis, kuid tubakatoode ei ole Terviseameti poolt avaldatud (või on kustutatud) Terviseameti Exceli tabelis (TubS § 10 lg 4), sest tubakatoote eest ei ole tasutud RLS §-is 298⁴ või TubS § 10⁴ lg-s 4 nimetatud riigilõive, siis kas tegemist on tubakatootega, mille puhul on TubS § 38¹ tähenduses teavitamise nõudeid rikutud? Kas sellise tubakatoote käitlemine on pärast TubS § 38¹ jõustumist keelatud?

§ 10⁴ kohaselt tasutakse riigilõiv teate läbivaatamise, muutmise ning avaldamise ja hoidmise eest ning tasud teabe hindamise eest enne teate esitamist riigilõivu riigilõivuseaduses sätestatud määras.

Tubakatoodete teavitamise üks osa on riigilõivu tasumine ning kui tootja esitab andmed EU-CEG andmebaasis, kui ei maksa nende andmete läbivaatamise eest kehtestatud riigilõivu ja seetõttu ka Terviseamet ei ole andmeid üle vaadanud ega tubakatoodet tabelis avaldanud, ei ole tegemist nõuetekohase tootest teavitamisega.

2. 2. Kui tubakatoode pole pärast TubS § 38¹ jõustumist teavitatud EU-CEG andmebaasis, kuid on Terviseameti poolt avaldatud Terviseameti Exceli tabelis (TubS § 10 lg 4), siis kas tegemist on tubakatootega, mille puhul on TubS § 38¹ tähenduses teavitamise nõudeid rikutud? Kas sellise tubakatoote käitlemine on pärast TubS § 38¹ jõustumist keelatud?

Teavituste tabelit ajakohastatakse vastavalt teavituste seisule EU-CEG-i andmebaasis. Teavitamata tubakatoodete käitlemine ei ole lubatud.

3. 3. Kas TubS § 38¹ lg 2 alusel on pärast 31.01.2026 võimalik isikute karistamine, kellel puudub tubakatoodete teavitamise kohustus TubS § 10 alusel? Sellised isikud on näiteks tubakatoodete jaemüüjad, kes ei tooda ise tubakatooteid Eestis ega too ise tubakatooteid Eestisse võõrandamiseks (nt väiksemad jaemüüjad).

Jaemüüjal ei ole küll tubakatoodetest teavitamise kohustust, kuid jaemüüja peab veenduma oma müüdavate toodete puhul nende nõuetele vastavust. Teavitamata tubakatoodete käitlemine ei ole lubatud.

Olukord kus tootja või maaletooja loobub toote teavituse aktiivsena hoidmisest ning jaemüüja neid tooteid edasi müüb saaks toimuda ainult piiratud ajaperioodi jooksul. Tubakatoodete teavitamise eest kehtestatud tasud ja riigilõivud jõustusid 01.01.2025. samal ajal jõustusid uued aktsiismäärad ning maksumärgid. Vanade maksumärkidega tooteid võib müüa edasi veel kolme kuu jooksul (ATKEAS § 28 lg 4¹). Kui tootja või maaletooja on otsustanud tooteid mitte edaspidi Eesti turul müüa siis jõustusid järjekordselt 01.07.2025 uued aktsiismaksumäärad tubakatoodetele ning muutusid maksumärgid.

Seega olukord kus 31.01.2026 müüakse edasi jaemüügis nõuetekohaselt teavitamata tubakatooteid (küll juba uute maksumärkidega) on tegemist teadliku tegevusega ja toodetest teavitamise nõuete teadliku rikkumisega. Sellisel juhul on ka olemas Eestisse võõrandamiseks tooteid toov isik, kes antud hetkel on siis jaemüüja ise.

4. 4. Kas TubS § 38¹ lg 2 alusel on pärast 31.01.2026 võimalik isikute karistamine, kes on TubS § 10 alusel tubakatooteid teavitama kohustatud isikuteks, kuid kelle eest on tubakatoote teavituse EU-CEG andmebaasis esitanud kolmas isik? Sellised isikud on näiteks tubakatoodete importijad, kes paluvad EU-CEG-is tubakatooted teavitada tubakatoodete tootjate poolt.

Kui tubakatoodete teavituse on teinud toojad siis importijad või maaletoojad ei pea toodet uuesti teavitama ning toode leotakse teavitatuks.

5. 5. Kas Sotsiaalministeeriumi hinnangul peab tubakatoodet Eestisse võõrandamiseks toov isik esitama tubakatoote kohta EU-CEG andmebaasis teavituse ka siis, kui Eestisse võõrandamiseks toodav tubakatoode on juba varasemalt tubakatootja poolt Eesti turu jaoks EU-CEG andmebaasis teavitatud? Ehk praktikas peaks ühe tubakatoote kohta tekkima 2 teavitust EU-CEG-is ja Terviseameti Exceli tabelis.

Kui toode on juba Eestis turule toomiseks EU-CEG andmebaasis teavitatud siis uuesti tootest teavitama ei pea.

6. 6. Kas Sotsiaalministeeriumi hinnangul on lubatav olukord, kus tubakatoodet Eestisse võõrandamiseks toova isiku eest (TubS § 10 lg 1) esitab EU-CEG-is tubakatoote teavituse ja maksab riigilõivu kolmandas riigis asutatud tubakatootja, kes ei ole TubS § 10 lg 1 alusel kohustatud tubakatoodet teavitama. Kui kolmandast riigist pärit tubakatootja on Eestisse võõrandamiseks toodava tubakatoote teavitanud ning riigilõivu tasunud, kuid seda pole teinud tubakatoodet võõrandamiseks Eestisse toov isik, siis kas tubakatoodet Eestisse võõrandamiseks toov isik rikub tubakatootest teavitamise nõudeid ja vastutab TubS § 38¹ alusel?

Kui toote eest teeb teavituse ja tasub riigilõivu otse tootja (kes asub näiteks kolmandas riigis) siis maaletooja ei pea uuesti tootest teavitama, kui tootest on juba nõuetekohaselt teavitatud.

Lugupidamisega

Austatud Sotsiaalministeerium,

Advokaadibüroo WIDEN klient on OÜ SIGARI MAJA.

Vandeadvokaat Margus Reilandi palvel edastan Teile alltoodud selgitustaotluse.

Alates 31.01.2026 jõustub TubS § 38¹ järgmise sõnastusega „(1) Tubakatoote või tubakatootega seonduva toote käitleja poolt tubakatootest või tubakatootega seonduvast tootest teavitamise nõuete rikkumise eest –
karistatakse rahatrahviga kuni 300 trahviühikut.“

1. 1. Kui tubakatoode on pärast TubS § 38¹ jõustumist teavitatud EU-CEG (The EU Common Entry Gate) andmebaasis, kuid tubakatoode ei ole Terviseameti poolt avaldatud (või on kustutatud) Terviseameti Exceli tabelis (TubS § 10 lg 4), sest tubakatoote eest ei ole tasutud RLS §-is 298⁴ või TubS § 10⁴ lg-s 4 nimetatud riigilõive, siis kas tegemist on tubakatootega, mille puhul on TubS § 38¹ tähenduses teavitamise nõudeid rikutud? Kas sellise tubakatoote käitlemine on pärast TubS § 38¹ jõustumist keelatud?

2. 2. Kui tubakatoode pole pärast TubS § 38¹ jõustumist teavitatud EU-CEG andmebaasis, kuid on Terviseameti poolt avaldatud Terviseameti Exceli tabelis (TubS § 10 lg 4), siis kas tegemist on tubakatootega, mille puhul on TubS § 38¹ tähenduses teavitamise nõudeid rikutud? Kas sellise tubakatoote käitlemine on pärast TubS § 38¹ jõustumist keelatud?

3. 3. Kas TubS § 38¹ lg 2 alusel on pärast 31.01.2026 võimalik isikute karistamine, kellel puudub tubakatoodete teavitamise kohustus TubS § 10 alusel? Sellised isikud on näiteks tubakatoodete jaemüüjad, kes ei tooda ise tubakatooteid Eestis ega too ise tubakatooteid Eestisse võõrandamiseks (nt väiksemad jaemüüjad).

4. 4. Kas TubS § 38¹ lg 2 alusel on pärast 31.01.2026 võimalik isikute karistamine, kes on TubS § 10 alusel tubakatooteid teavitama kohustatud isikuteks, kuid kelle eest on tubakatoote teavituse EU-CEG andmebaasis esitanud kolmas isik? Sellised isikud on näiteks tubakatoodete importijad, kes paluvad EU-CEG-is tubakatooted teavitada tubakatoodete tootjate poolt.

5. 5. Kas Sotsiaalministeeriumi hinnangul peab tubakatoodet Eestisse võõrandamiseks toov isik esitama tubakatoote kohta EU-CEG andmebaasis teavituse ka siis, kui Eestisse võõrandamiseks toodav tubakatoode on juba varasemalt tubakatootja poolt Eesti turu jaoks EU-CEG andmebaasis teavitatud? Ehk praktikas peaks ühe tubakatoote kohta tekkima 2 teavitust EU-CEG-is ja Terviseameti Exceli tabelis.

6. 6. Kas Sotsiaalministeeriumi hinnangul on lubatav olukord, kus tubakatoodet Eestisse võõrandamiseks toova isiku eest (TubS § 10 lg 1) esitab EU-CEG-is tubakatoote teavituse ja maksab riigilõivu kolmandas riigis asutatud tubakatootja, kes ei ole TubS § 10 lg 1 alusel kohustatud tubakatoodet teavitama. Kui kolmandast riigist pärit tubakatootja on Eestisse võõrandamiseks toodava tubakatoote teavitanud ning riigilõivu tasunud, kuid seda pole teinud tubakatoodet võõrandamiseks Eestisse toov isik, siis kas tubakatoodet Eestisse võõrandamiseks toov isik rikub tubakatootest teavitamise nõudeid ja vastutab TubS § 38¹ alusel?

Täiendavalt selgitan, et sarnaseid küsimusi on küsitud Terviseametilt, kuid Terviseamet on soovitanud pöörduda Sotsiaalministeeriumi poole.

Lugupidamisega

_____________________________

Armin Heinsaar

WIDEN

Associate | Advokaat

Tel: +372 5883 7510

[email protected]

Rävala pst 4, Tallinn 10145, Estonia | www.widen.legal | +372 640 0250

WIDEN is the new Baltic joint name and trademark of former Estonian law firm LEXTAL, Latvian law firm RER LEXTAL and Lithuanian law firm ILAW LEXTAL.

This email may contain PRIVILEGED and / or CONFIDENTIAL information and is intended only for the individual named. If you are not the named addressee, you should not disseminate, distribute, or copy this email. Please notify the sender immediately if you have received this email by mistake and delete this email from your system. For information on how we process your personal data, please review our Privacy Policy.