Arvamus eelnõule

Sotsiaalministeerium 04.08.2025 nr 45

[email protected]

Eesti Puuetega Inimeste Koja arvamus „Abivahendite loetelu, abivahendite eest tasu

maksmise kohustuse riigi poolt ülevõtmise otsustamise ja erandite tegemise tingimused ja

kord ning abivahendi kaardi andmed“ määruse muutmise eelnõule

Eesti Puuetega Inimeste Koda tänab kaasamise eest. Toome välja meie liikmete ettepanekud,

tähelepanekud ja küsimused. Postiivne on, et paljud abivahendid on lahti seotud korduva tõendi

taotlemise vajadusest. Samas on loetelus veel abivahendeid, mille puhul kasutajad ei näe korduva

tõendi küsimise vajalikkust. Kuuldeaparaatide vajadust ei ole vaja iga 4 aasta järel tõestada, kuna

vajadus ei ole ajas muutuv. Abivahendi täpsema koodi ja nimetuse suudab kõige paremini

tuvastada abivahendi ettevõte. Piisab ühekordsest kõrvaarsti tõendist, et isikul on püsiv

kuulmislangus ja ta vajab kuulmisabivahendit.

Samuti on ettepanek kaotada korduva abivahendi tõendi küsimine järgmiste abivahendite korral,

kuivõrd nende abivahendite kasutamisel inimese abivajadus väljakujunenud puude korral ei

muutu:

ISO-kood 04.33.06.01 püsiva survejaotusega lamatisi ennetavad madratsid

ISO-kood 04.33.06.02 muutuva survejaotusega lamatisi ennetavad madratsid

ISO-kood 12.12.18 abivahendid ratastoolis istuva inimese sõidukisse või sealt välja tõstmiseks

ISO-kood 12.23.03 invarollerid

EPIKoda ei toeta ISO-kood 12.12.05 (auto kohandused käsipiduri käsitsemiseks) ja 12.12.07

(auto kohandused roolisüsteemi käsitsemiseks) eeldamist abivahendite nimekirjast.

Liikumispuudega inimeste tagasiside kohaselt ei ole viimase kahe aasta abivahendite

müügistatistika (mille jooksul pole tehtud ühtegi kohandust) piisav alus abivahendite

eemaldamiseks nimekirjast, sest praktikas on mõlemad abivahendid kasutusel. Paljudel juhtudel

küll ostetakse juba kohandatud autod, kuid see ei välista, et mõnel hetkel on vajalik riigi abi auto

kohandamiseks, sh vanema auto kasutamiseks, kus puudub vastav käsipiduri nupp. Auto

kohanduste läbi erimenetluse pikendab inimese jaoks protsessi. Teatud liikumispuude korral on

Toompuiestee 10 / 10137 Tallinn / 6616629

[email protected] / www.epikoda.ee

roolihark ainuke alternatiiv rooli käsitlemiseks ning tegemist ei ole soodsa lahendusega, mida

inimene ise ilma riigitoetuseta ostma läheks. Seega on EPIKoda arvamusel, et nimetatud

abivahendite eemaldamine nimekirjast on ennatlik ning palume arvestada abivahendite

ettevõtete arvamuse kõrval ka abivahendite kasutajate arvamust ning jätta auto

kohandused käsipiduri ja roolisüsteemi käsitsemiseks abivahendite loetelusse.

Eelnõust: ISO-kood 22.06.12.05 teise kõrva heli ülekande süsteemid (CROS) – täpsustatakse

sõnastust, et oleks üheselt arusaadav, millist abivahendit mõeldakse. Mõeldud on standardse

kuuldeaparaadi ja heli teise kõrva juhtiva aparaadi (CROS) komplekti. Sõnastusest

eemaldatakse seadistamisega seotud tekst, sest see ei kuulu oma olemuselt abivahendi täpsustuse

või kitsenduse alla.

Seadistuse senine sõnastus vajab täpsustust- kuidas praegu ja tulevikus on hinnastatud aparaadi

seadistamine?

Lisaks on Eesti Vaegkuuljate Liit ja Eesti Puuetega Inimeste Koda mitmel korral (2023. ja 2024

aastal) välja toonud kasutajate vaatest kitsaskohti, millega seni arvestatud pole. Kuna

Sotsiaalministeerium plaanib abivahendite üleviimise Tervisekassase, on oluline, et kitsaskohad

oleksid lahendatud enne abivahendite üleviimist. Toome siinkohal veelkord välja varasemalt

tehtud ettepanekud:

• Palume tõsta kommunikatsioonivõimendid (kood 22.06.06) kuulmisabivahenditest (22.06.12)

eraldi. Hetkel on kommunikatsioonivõimendite juurde kirjutatud välistava koodina: v.a

koodidega 22.06.12, 22.06.15 ja 22.06.21 tehingu teostanud isik. Samuti on kuuldeaparaatide

juurde kirjutatud välistava koodina v.a koodiga 22.06.06, 22.06.12 tehingu teinud isik. Nimetatud

muudatus on vajalik selleks, et inimene, kes on ostnud kommunikatsioonivõimendi, saaks

soetada ka kuuldeaparaadi. Kommunikatsioonivõimendi on sageli esimene kuulmisabivahend,

kui inimesele veel ei ole kuuldeaparaati väljastatud. Ei ole õiglane abivajaja suhtes panna ta

ootama 5 aastat, enne kui ta saab soodushinnaga kuuldeaparaadi.

• Palume lisada abivahendite nimekirja ka kuuldeaparaatide lisatarvikud. Implantaatidel on

lisatarvikute soetamise võimalus olemas (kood 22.06.21.03). Kuuldeaparaatidel on samuti vaja

lisatarvikuid- filtreid, ressiivereid, kuivatustablette, akulaadijaid, akupanku, patareisid jm). Kuna

Toompuiestee 10 / 10137 Tallinn / 6616629

[email protected] / www.epikoda.ee

implantaatidel on see summa 375 eurot aastas, siis paluksime sama võimalust ka

kuuldeaparaatide osas.

• Palume eraldada kuuldeaparaadi individuaalne otsik (kood 22.06.12.04)

kuulmisabivahenditest eraldi (22.06). Ei ole õiglane, et ainult need inimesed saavad

soodushinnaga uue individuaalotsaku, kellel on kehtiv, ehk 4 aastat vana aparaat. Paljud inimesed

ostavad kuuldeaparaadi välismaalt, nemad ei saa sel juhul soetada Eestis individuaalotsakut

soodushinnaga. Lisaks on paljudel inimestel töökorras aparaadid kasutusel rohkem kui 4 aastat,

ei ole mõistlik osta selle jaoks uus kuuldeaparaat, et saada soodushinnaga uus individuaalotsak.

Samas on individuaalotsakut sageli vaja uuendada 1 kord aastas. Ainus lahendus on eraldada

määrusest abivahendite nimekirjast otsik aparaadist. Hetkel on määruses sees lause, et otsik on

koodiga 22.06.15, 22.06.21.01 tehingu teostanud isikule. Meil ei ole selgust, kas otsiku saab osta

ka inimene, kelle aparaat on 5 aastat tagasi soetatud?

• Palume võimaldada kuulmisimplantaadi kasutajal soetada implantaadi kehtivusajal ka

kuuldeaparaat. Sageli on inimesel ühes kõrvas implantaat, teises kasutab kuuldeaparaati.

Praegune määrus aga kahte erinevat abivahendit korraga ei võimalda. Määruses on piirang, et ka

implantaadi protsessorit ei saa siis, kui on ostetud kommunikatsioonivõimendi. Palume seda

piirangut selgitada.

Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt)

Maarja Krais-Leosk

Tegevjuht

Eesti Puuetega Inimeste Koda

Kristi Kähär

Toetuste ja teenuste nõunik +372 5401 0462 [email protected]

Sotsiaalministeerium 04.08.2025 nr 45

[email protected]

Eesti Puuetega Inimeste Koja arvamus „Abivahendite loetelu, abivahendite eest tasu

maksmise kohustuse riigi poolt ülevõtmise otsustamise ja erandite tegemise tingimused ja

kord ning abivahendi kaardi andmed“ määruse muutmise eelnõule

Eesti Puuetega Inimeste Koda tänab kaasamise eest. Toome välja meie liikmete ettepanekud,

tähelepanekud ja küsimused. Postiivne on, et paljud abivahendid on lahti seotud korduva tõendi

taotlemise vajadusest. Samas on loetelus veel abivahendeid, mille puhul kasutajad ei näe korduva

tõendi küsimise vajalikkust. Kuuldeaparaatide vajadust ei ole vaja iga 4 aasta järel tõestada, kuna

vajadus ei ole ajas muutuv. Abivahendi täpsema koodi ja nimetuse suudab kõige paremini

tuvastada abivahendi ettevõte. Piisab ühekordsest kõrvaarsti tõendist, et isikul on püsiv

kuulmislangus ja ta vajab kuulmisabivahendit.

Samuti on ettepanek kaotada korduva abivahendi tõendi küsimine järgmiste abivahendite korral,

kuivõrd nende abivahendite kasutamisel inimese abivajadus väljakujunenud puude korral ei

muutu:

ISO-kood 04.33.06.01 püsiva survejaotusega lamatisi ennetavad madratsid

ISO-kood 04.33.06.02 muutuva survejaotusega lamatisi ennetavad madratsid

ISO-kood 12.12.18 abivahendid ratastoolis istuva inimese sõidukisse või sealt välja tõstmiseks

ISO-kood 12.23.03 invarollerid

EPIKoda ei toeta ISO-kood 12.12.05 (auto kohandused käsipiduri käsitsemiseks) ja 12.12.07

(auto kohandused roolisüsteemi käsitsemiseks) eeldamist abivahendite nimekirjast.

Liikumispuudega inimeste tagasiside kohaselt ei ole viimase kahe aasta abivahendite

müügistatistika (mille jooksul pole tehtud ühtegi kohandust) piisav alus abivahendite

eemaldamiseks nimekirjast, sest praktikas on mõlemad abivahendid kasutusel. Paljudel juhtudel

küll ostetakse juba kohandatud autod, kuid see ei välista, et mõnel hetkel on vajalik riigi abi auto

kohandamiseks, sh vanema auto kasutamiseks, kus puudub vastav käsipiduri nupp. Auto

kohanduste läbi erimenetluse pikendab inimese jaoks protsessi. Teatud liikumispuude korral on

Toompuiestee 10 / 10137 Tallinn / 6616629

[email protected] / www.epikoda.ee

roolihark ainuke alternatiiv rooli käsitlemiseks ning tegemist ei ole soodsa lahendusega, mida

inimene ise ilma riigitoetuseta ostma läheks. Seega on EPIKoda arvamusel, et nimetatud

abivahendite eemaldamine nimekirjast on ennatlik ning palume arvestada abivahendite

ettevõtete arvamuse kõrval ka abivahendite kasutajate arvamust ning jätta auto

kohandused käsipiduri ja roolisüsteemi käsitsemiseks abivahendite loetelusse.

Eelnõust: ISO-kood 22.06.12.05 teise kõrva heli ülekande süsteemid (CROS) – täpsustatakse

sõnastust, et oleks üheselt arusaadav, millist abivahendit mõeldakse. Mõeldud on standardse

kuuldeaparaadi ja heli teise kõrva juhtiva aparaadi (CROS) komplekti. Sõnastusest

eemaldatakse seadistamisega seotud tekst, sest see ei kuulu oma olemuselt abivahendi täpsustuse

või kitsenduse alla.

Seadistuse senine sõnastus vajab täpsustust- kuidas praegu ja tulevikus on hinnastatud aparaadi

seadistamine?

Lisaks on Eesti Vaegkuuljate Liit ja Eesti Puuetega Inimeste Koda mitmel korral (2023. ja 2024

aastal) välja toonud kasutajate vaatest kitsaskohti, millega seni arvestatud pole. Kuna

Sotsiaalministeerium plaanib abivahendite üleviimise Tervisekassase, on oluline, et kitsaskohad

oleksid lahendatud enne abivahendite üleviimist. Toome siinkohal veelkord välja varasemalt

tehtud ettepanekud:

• Palume tõsta kommunikatsioonivõimendid (kood 22.06.06) kuulmisabivahenditest (22.06.12)

eraldi. Hetkel on kommunikatsioonivõimendite juurde kirjutatud välistava koodina: v.a

koodidega 22.06.12, 22.06.15 ja 22.06.21 tehingu teostanud isik. Samuti on kuuldeaparaatide

juurde kirjutatud välistava koodina v.a koodiga 22.06.06, 22.06.12 tehingu teinud isik. Nimetatud

muudatus on vajalik selleks, et inimene, kes on ostnud kommunikatsioonivõimendi, saaks

soetada ka kuuldeaparaadi. Kommunikatsioonivõimendi on sageli esimene kuulmisabivahend,

kui inimesele veel ei ole kuuldeaparaati väljastatud. Ei ole õiglane abivajaja suhtes panna ta

ootama 5 aastat, enne kui ta saab soodushinnaga kuuldeaparaadi.

• Palume lisada abivahendite nimekirja ka kuuldeaparaatide lisatarvikud. Implantaatidel on

lisatarvikute soetamise võimalus olemas (kood 22.06.21.03). Kuuldeaparaatidel on samuti vaja

lisatarvikuid- filtreid, ressiivereid, kuivatustablette, akulaadijaid, akupanku, patareisid jm). Kuna

Toompuiestee 10 / 10137 Tallinn / 6616629

[email protected] / www.epikoda.ee

implantaatidel on see summa 375 eurot aastas, siis paluksime sama võimalust ka

kuuldeaparaatide osas.

• Palume eraldada kuuldeaparaadi individuaalne otsik (kood 22.06.12.04)

kuulmisabivahenditest eraldi (22.06). Ei ole õiglane, et ainult need inimesed saavad

soodushinnaga uue individuaalotsaku, kellel on kehtiv, ehk 4 aastat vana aparaat. Paljud inimesed

ostavad kuuldeaparaadi välismaalt, nemad ei saa sel juhul soetada Eestis individuaalotsakut

soodushinnaga. Lisaks on paljudel inimestel töökorras aparaadid kasutusel rohkem kui 4 aastat,

ei ole mõistlik osta selle jaoks uus kuuldeaparaat, et saada soodushinnaga uus individuaalotsak.

Samas on individuaalotsakut sageli vaja uuendada 1 kord aastas. Ainus lahendus on eraldada

määrusest abivahendite nimekirjast otsik aparaadist. Hetkel on määruses sees lause, et otsik on

koodiga 22.06.15, 22.06.21.01 tehingu teostanud isikule. Meil ei ole selgust, kas otsiku saab osta

ka inimene, kelle aparaat on 5 aastat tagasi soetatud?

• Palume võimaldada kuulmisimplantaadi kasutajal soetada implantaadi kehtivusajal ka

kuuldeaparaat. Sageli on inimesel ühes kõrvas implantaat, teises kasutab kuuldeaparaati.

Praegune määrus aga kahte erinevat abivahendit korraga ei võimalda. Määruses on piirang, et ka

implantaadi protsessorit ei saa siis, kui on ostetud kommunikatsioonivõimendi. Palume seda

piirangut selgitada.

Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt)

Maarja Krais-Leosk

Tegevjuht

Eesti Puuetega Inimeste Koda

Kristi Kähär

Toetuste ja teenuste nõunik +372 5401 0462 [email protected]