Lõppdokument

E-kiri.eml

Your: 28.05.2025 no 13.4-8/25/8986-1

Our: 05.08.2025 no 13.4-8/25/8986-2

Dear Ines,

I apologize for the delay, we had a holiday period.

I confirm that AS Avies (reg no 10362891) Air Operator Certificate no EE-004 suspended 02.03.2017 (CAA Decision no 1.1-11/17/40 ) and revoked 01.09.2017 (CAA Decision no 1.1-11/17/188-1).

You can find CAA Decision no 1.1-11/17/188-1 on attachment.

If you have any questions, don’t hesitate to ask.

Kind regards

Helen Reinhold
Head of Flight Operations Department

Aviation Division
+372 56 30 1520
Lõõtsa 5/11415 Tallinn

www.transpordiamet.ee

From: Taxas Seguranca <[email protected]>
Sent: Wednesday, May 28, 2025 7:09 PM
To: [email protected]
Cc: Taxas Seguranca <[email protected]>
Subject: Company closure - Avies Air Company

Dear Sir or Madam,

I am writing on behalf of Portuguese Civil Aviation Authority, to formally request information and official documentation concerning the closure of Avies Air Company.

It has come to our attention through various media outlets that Avies Air Company ceased operations. However, for the purposes of regulatory compliance, due diligence, and ongoing legal and financial proceedings, we require access to official records or statements issued by the Estonian Civil Aviation Administration (ECAA) or other competent Estonian authorities confirming the company’s clusure status.

Specifically, we kindly request any official notifications, announcements, or circulars issued by the ECAA or published in official government bulletins regarding the suspension of Avies Air Company Air Operator Certificate (AOC) and/or the declaration of closure.

We appreciate your assistance and prompt attention to this request, as these documents are essential for our compliance and reporting obligations.

Thank you in advance for your cooperation.

Yours sincerely,

Inês Pinto Rendo

Gabinete de Recursos Financeiros

Financial Resources Department

Autoridade Nacional da Aviação Civil
Portuguese Civil Aviation Authority

Morada:

Rua B, Edifício 4 - Aeroporto Humberto Delgado
1749-034 Lisboa
Portugal

E-mail:

[email protected]

Tel.:

+351 21 284 22 26 (Ext: 1437)

Fax:

+351 21 842 35 89

Web:

www.anac.pt

Otsus.pdf

OTSUS

Tallinn

Sertifikaadi kehtetuks tunnistamine

Sissejuhatus

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 216/2008 (edaspidi alusmäärus) IV lisa

lõigete 8.a.1 ja 8.a.2 kohaselt peavad ettevõtjal olema otseselt või lepingute kaudu kaudselt

lennutegevuse mastaabiks ja ulatuseks vajalikud vahendid. Nende vahendite hulka peavad

kuuluma vähemalt: õhusõidukid, tegevuskohad, juhtimisstruktuur, personal, seadmed,

ülesannete, kohustuste ja korra dokumenteerimine, oluliste andmete kättesaadavus ja

säilitamine. Ettevõtja peab kasutama ainult sobiva kvalifikatsiooni ja koolitusega personali

ning rakendama ja hoidma käigus meeskonnaliikmete ja muu olulise personali koolitus- ja

kontrolliprogramme. Vastavalt Euroopa Komisjoni määrusele (EL) nr 965/2012, millega

kehtestatakse lennutegevusega seotud tehnilised nõuded ja haldusmenetlused vastavalt

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 216/2008 (edaspidi AIR-OPS) III lisa

ORO-osa punktile ORO.AOC.100, peab lennuettevõtja muuhulgas hoidma lennuettevõtja

sertifikaati (AOC), et tegeleda ärilise lennutranspordiga. Lennundusseaduse § 42 2 lõigete 1

ja 3 kohaselt on ärilise lennutranspordiga tegeleva lennuettevõtja sertifikaadi saamise

eelduseks ärilise lennutranspordi ohutuks korraldamiseks vajalik organisatsiooniline

struktuur, talitused, rajatised, õhusõidukid, seadmed, varustus, töökorralduslikud

protseduurid, käsiraamatud ja dokumendid, piisavate teadmiste, oskuste ja kogemustega

personal ning kvaliteedisüsteem, mis vastavad komisjoni määruse (EL) nr 965/2012

nõuetele ning muuhulgas käitatavatel õhusõidukitel on kehtiv lennukõlblikkussertifikaat.

Lähtudes AIR-OPS III lisa ORO-osa punktist ORO.GEN.135(a)(1) ja ORO.AOC.100(c),

saab lennuettevõtja sertifikaat olla kehtiv üksnes siis, kui lennuettevõtja vastab jätkuvalt

alusmääruse ja selle rakendusaktides sätestatud sertifikaadi väljaandmise kõigile

tingimustele, täpsemalt:

1) Alusmääruse IV lisale, AIR-OPS’i III lisale (ORO-osa), IV lisale (CAT-osa) ja V

lisale (SPA-osa) ja Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 2015/640 I lisale (osa-26);

2) Kõik käitatavad õhusõidukid omavad lennukõlblikkussertifikaati vastavalt Euroopa

Komisjoni määrusele (EL) nr 748/2012 ning;

3) nende organisatsiooni struktuur ja juhtimine vastavad lennutegevuse mahule ja

ulatusele ning on sellega nõuetekohaselt kohandatud.

01.09.2017 nr 1.1-11/17/188-1

Lk 2 / 8

Eelnevate asjaolude kirjeldus

1. Lennuettevõtja lennutegevuse käsiraamat

1.1. Lennundusseaduse § 42 lõike 8 kohaselt peab lennuettevõtja sertifikaati

omaval isikul olema lennutegevuse käsiraamat. Lennuettevõtja on kohustatud

lennuettevõtja sertifikaadi saamiseks esitama lennuettevõtja lennutegevuse

käsiraamatu (Operations Manual – OM) ja hoidma seda nõuetele vastavuses

vastavalt AIR-OPS’i III lisa ORO-osa punktile ORO.MLR.100. Lennuameti

26.07.2016 leiu aruande (leiu aruanne nr 1, DHS nr 4.1-12/16/170-1) kohaselt ei

vastanud AS Avies’i lennutegevuse käsiraamat (osad OM-A, OM-B, OM-C,

OM-D) AIR-OPS’i III lisa ORO-osa punkti ORO.MLR.100(b) nõuetele ning

Lennuamet tegi selle kohta teise astme puuduse vastavalt ARO.GEN.350(c).

Lennutegevuse käsiraamatu kehtivust ja nõuetele vastavust kinnitab Lennuameti

heakskiit. AS Avies kohustus esitama tegevuskava puuduse kõrvaldamiseks. AS

Avies esitas tegevuskava, milles nähti ette, et käsiraamat on nõuetekohane

hiljemalt 25.10.2016 ning esitas nimetatud kuupäeval kõik käsiraamatu osad

(OM-A, OM-B, OM-C, OM-D). Käsiraamatu läbivaatamisel tuvastas

Lennuamet, et ükski esitatud käsiraamatute osadest ei vasta nõuetele ning esitas

selle kohta AS Avies’ile kontroll-lehed (15.12.2016 DHS nr 4.4-9/16/3461-4),

milles olid mittevastavused välja toodud. Lennuamet andis AS Avies’ile

täiendava tähtaja käsiraamatu nõuetele vastavaks viimiseks 27.12.2016 ning

hoiatas, et käsiraamatu mitte esitamisel või jätkuvalt mittevastavuste tuvastamisel

tõstab Lennuamet teiste astme puuduse esimese astme puuduseks vastavalt

ARO.GEN.350(d)(3).

1.2. Seoses tõsiste mittevastavustega lennutegevuse käsiraamatus, soovis

Lennuamet kohtumist kokku leppida AS Avies’i tegevjuhi ja vastavusseire

juhiga (DHS 22.12.2016 nr 4.1-12/16/269-3), kuid AS Avies’i tegevjuhi seletuste

kohaselt ei olnud nõutavad isikud kättesaadavad või viibivad puhkusel.

27.12.2017 esitas AS Avies uuesti lennutegevuse käsiraamatu (osad OM-A, OM-

B, OM-C, OM-D). Käsiraamatus ei olnud kõrvaldatud kõiki Lennuameti

kontroll-lehtedel välja toodud sisulisi mittevastavusi ning seetõttu ei vastanud

käsiraamat jätkuvalt nõuetele.

1.3. 09.01.2017 soovis Lennuamet jätkuvalt kohtumist kokku leppida (DHS

10.01.2017 nr 4.1-12/17/7-2), mille tulemusel lepiti kokku kohtumine

23.01.2017. Lennuamet teavitas nii 23.01.2017 toimunud kohtumisel kui

kirjalikult (DHS 24.01.2017 nr 4.4-9/16/3461-6), et käsiraamat ei ole endiselt

nõuetele vastavaks viidud. 22.02.2017 (DHS 23.02.2017 nr 4.1-12/17/12-6)

tuletas Lennuamet meelde kohtumisel kokkulepitud puuduste kõrvaldamise

tähtaja 27.02.2017 lähenemisest. AS Avies ei esitanud nimetatud tähtajaks

käsiraamatut puuduse kõrvaldamiseks.

Lähtudes eeltoodust tõstis Lennuamet vastavalt AIR-OPS’i II lisa ARO-osa punktile

ARO.GEN.350(d)(3) teise astme puuduse esimese astme puuduseks. AS Avies ei ole täitnud

AIR-OPS’i III lisa ORO-osa punktide ORO.GEN.135(a)(1) ja ORO.MLR.100 ning

lennundusseaduse § 42 2 lõike 1 lennuettevõtja sertifikaadi hoidmise eelduseks olevaid

nõudeid.

2. Alusmääruse IV lisa lõike 6(a)(iii) kohaselt ei ole lubatud õhusõidukit käitada, kui tal

ei ole kehtivat lennukõlblikkust tõendavat dokumentatsiooni. Lennuettevõtja

Lk 3 / 8

sertifikaadi üks eeldustest vastavalt AIR-OPS III lisa ORO-osa punktile

ORO.AOC.100(c)(2) on, et kõigil käitatavatel õhusõidukitel on kehtiv

lennukõlblikkussertifikaat vastavalt Euroopa Komisjoni määruses (EL) nr 748/2012

sätestatud tingimustele. Lennundusseaduse § 42 2 lõike 3 punkti 3 kohaselt peab

käitatavatel õhusõidukitel olema kehtiv lennukõlblikkussertifikaat. AS Avies’i

lennuettevõtja sertifikaadi (EE-004) kohaselt on AS Avies’il lubatud käitada üksnes

õhusõidukit Jetstream 3102 registritunnusega ES-PJA. Vastavalt Euroopa Komisjoni

määruses (EL) nr 1321/2014 I lisa M-osa punktidele M.A.901 ja AMC M.A.901 on

õhusõiduki lennukõlblikkussertifikaat kehtiv üksnes koos kehtiva lennukõlblikkuse

kontrolli sertifikaadiga. Lennuameti andmetel lõppes õhusõiduki jätkuva

lennukõlblikkuse kontrolli sertifikaat 23.10.2016. Lennuettevõtja sertifikaadi

saamise ja hoidmise üks eeldustest ei ole täidetud, kui lennuettevõtjal puudub

vähemalt üks lennukõlblik õhusõiduk.

AS Avies ei ole täitnud AIR-OPS’i III lisa ORO-osa punktide ORO.GEN.135(a)(1) ja

ORO.AOC.100(c)(2) ning lennundusseaduse § 42 2 lõigete 1 ja 3 punkti 3 lennuettevõtja

sertifikaadi hoidmise eelduseks olevaid nõudeid.

3. Tegevjuht ja valdkondade eest vastutavad isikud

3.1. AIR-OPS III lisa ORO-osa punkti ORO.GEN.210(a) kohaselt peab

lennuettevõtjal olema määratud tegevjuht (Accountable Manager), kes vastutab

muuhulgas, et kõik lennuettevõtja ülesanded oleksid täidetud vastavalt

kehtivatele ja talle kohalduvatele nõuetele.

3.2. AIR-OPS III lisa ORO-osa punkti ORO.GEN.210(b) kohaselt peab

lennuettevõtjal olema määratud valdkondade eest vastutavad juhid, kes

vastutavad oma valdkonna piires, et lennuettevõtja (jätkuvalt) vastab kõikidele

temale kohalduvatele nõuetele.

3.3. AS Avies on kehtestanud oma lennuettevõtja lennutegevuse käsiraamatu

OM-A osa I peatüki punktis 1.1 organisatsiooni struktuuri, mille kohaselt

kuuluvad struktuuri AIR-OPS III lisa ORO-osa punkti ORO.GEN.210(a)(b)

kohased valdkonna eest vastutavate juhtide ametikohad: tegevjuht (Accountable

Manager), lennutegevuse juht (Flight Operations Manager), maapealse

teeninduse juht (Ground Operations Manager), jätkuva lennukõlblikkuse juht

(Continuing Airworthiness Manager) ja koolitusjuht (Training Manager) ning

AIR-OPS III lisa ORO-osa punkti ORO.GEN.200(a)(6) ja AMC1

ORO.GEN.200(a)(6) alapunkti (c)(1) kohane vastavusseirejuht (Compliance

Monitoring Manager) ning AIR-OPS III lisa ORO-osa punkti

ORO.GEN.200(a)(1), AMC1 ORO.GEN.200(a)(1) alapunkti (a) ja Euroopa

Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 300/2008 kohane ohutus- ja

julgestusjuht (Safety and Security Manager). OM-A osa I peatüki punktis 1.2 on

kehtestatud struktuurile vastavalt määratud valdkondade eest vastutavad isikud.

Nii varasemas lennutegevuse käsiraamatu OM-A osa revisjonis 8 kui

Lennuametile heakskiitmiseks esitatud revisjonis 9 on OM-A (esitatud

25.10.2016 ja 27.12.2016) I peatüki punktis 1.2 esitatud valdkondade eest

vastutavate juhtidena isikud, kelle lepingud kehtisid kuni 31.12.2016.

3.3.1. Tegevjuhi Martin Järvega oli 01.04.2016 sõlmitud tähtajaline

käsundusleping tähtajaga kuni 31.12.2016. Sama lepingu alusel täitis

Martin Järve ka maapealse teeninduse juhi ülesandeid. AS Avies on

esitanud 04.01.2017 lepingu lisa 1, mille kohaselt on juhatuse liikme

Lk 4 / 8

Allan Soll’i ja tegevjuhi Martin Järve vahel kokku lepitud, et leping

kehtib kuni 31.03.2017. Esitatud lisas 1 ei ole esitatud lepingu lisa

sõlmimise kuupäeva ega viidet, millise lepingu juurde lisa 1 kuulub. Võib

eeldada, et lisa 1 kuulub eelpool mainitud 01.04.2016 sõlmitud

käsunduslepingu juurde, kuid selle lepingu kohaselt on lepingu lisa 1 juba

olemas (lepingu punkti 1.4 kohaselt on lisa 1

konfidentsiaalsuskokkulepe).

3.3.2. Lennutegevuse juhi Aleksandr Tsesnokov’iga oli 01.11.2015 sõlmitud

tähtajaline käsundusleping tähtajaga kuni 31.12.2016. Käesolevaks

hetkeks ei ole AS Avies esitanud uut lepingut Aleksandr Tsesnokov’i

jätkamise kohta.

3.3.3. Ohutus- ja julgestusjuhi Katrin Klimson’iga oli 01.01.2016 sõlmitud

tähtajaline käsundusleping tähtajaga kuni 31.12.2016. Lennuametile

teadaolevalt asus ohutus- ja julgestusjuht tööle teise riiki, paluti AS

Avies’ilt informatsiooni valdkonna eest vastutava juhi muutmise kohta.

29.11.2016 kinnitas AS Avies’i tegevjuht, et ohutus- ja julgestusjuhina

jätkab Katrin Klimson ning tegevjuht kinnitas, et seetõttu ei plaani AS

Avies valdkonna eest vastutava juhi muutmisest teavitada.

3.3.4. Koolitusjuhi Markus Klinger’iga sõlmitud leping lõppes 31.12.2015. AS

Avies ei ole saatnud uut lepingut ega varasema lepingu lisa

pikendamiseks.

3.3.5. Vastavusseire juhi Louise Larsson’iga sõlmitud leping lõppes 30.11.2016.

AS Avies ei ole saatnud uut lepingut ega varasema lepingu lisa

pikendamiseks.

3.4. Vastavalt AIR-OPS III lisa ORO-osa punkti ORO.GEN.130(a)(2) ja (b) ning

AMC1 ORO.GEN.130(b) on lennuettevõtja kohustatud teavitama Lennuametit

eelnevat heakskiitmist nõudvatest muudatustest, esitama asjakohase

dokumentatsiooni muudatuste kohta ning muudatustest tuleks teavitada vähemalt

10 päeva enne vastutavatele ametikohtadele määratud isikute muutmise plaanist.

Muudatusi ei või rakendada enne Lennuameti heakskiidu saamist. AS Avies oli

lennutegevuse käsiraamatut esitades esitanud ka valdkonna eest vastutavad juhid,

millest nähtus, et kõik senised juhid jätkavad oma ametikohtadel. 31.12.2016

seisuga lõppesid ohutus- ja julgestusjuhi, lennutegevusjuhi ja 30.11.2016

vastuvusseirejuhi lepingud. Koolitusjuhi ja jätkuva lennukõlblikkuse juhi

lepingute kehtivuse kohta informatsioon puudub. Korduvatele meeldetuletustele

vaatamata ei ole AS Avies esitatud ühtegi kehtivat lepingut või lepingu lisa

varasemalt heaks kiidetud valdkonna eest vastutava juhtide lepinguliste suhete

jätkamise kohta.

3.5. Erinevalt tegevjuhi varasematest suulistest ja kirjalikest kinnitustest

valdkonna eest vastutavate isikute jätkamise kohta, edastas AS Avies 27.02.2017

Lennuametile kirja, esitades valdkonna eest vastutavate uute juhtide määramise

kirjad (Letter of Appointment). Vastavalt AIR-OPS’i II lisa ARO-osa punktile

ARO.GEN.330(a) peab Lennuamet eelnevat heakskiitu vajavate muudatuste

taotluse läbivaatamisel hindama ja kindlaks tegema muudatuste vastavuse

kehtivatele nõuetele enne heakskiidu andmist. AS Avies ei teavitanud valdkonna

eest vastutavate juhtide muutmise plaanidest nõutava aja jooksul ning

lennuettevõtja rakendas enne muudatuste heakskiitmist muudatused, määrates

Lk 5 / 8

esitatud isikud valdkonna eest vastatavateks juhtideks, peab Lennuamet vastavalt

AIR-OPS’i II lisa ARO-osa punktile ARO.GEN.330(b) sertifikaadi peatama.

Lennuettevõtjal AS Avies ei olnud alates 01.01.2017 kuni otsuse tegemise hetkeni

valdkonna eest vastutavaid juhte. AS Avies on rikkunud AIR-OPS’i III lisa ORO-osa

punktide ORO.GEN.210(a) ja (b) ORO.GEN.200(a)(1) ja (a)(6) nõudeid ning seetõttu ei ole

AS Avies täitnud AIR-OPS’i III lisa ORO-osa punktide ORO.GEN.135(a)(1) ning

lennundusseaduse § 42 2 lõike 1 lennuettevõtja sertifikaadi hoidmise eelduseks olevaid

nõudeid.

AS Avies on rakendanud ORO.GEN.130(a)(2) ja (b) ning AMC1 ORO.GEN.130(b)

eelnevat heakskiitu vajavad muudatused ilma ametliku heakskiidu saamiseta.

4. Muuhulgas on üheks lennuettevõtja sertifikaadi väljaandmise ja hoidmise eelduseks

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 300/2008 ning selle

rakendusaktide nõuetele vastava julgestuskäsiraamatu olemasolu.

Julgestuskäsiraamatu heakskiitmise eelduseks on muuhulgas Lennuameti poolt heaks

kiidetud lennuettevõtja lennundusjulgestuse eest vastutav isik (vt p 3.3.3 jj).

AS Avies’il puudus Lennuameti poolt tunnustatud lennundusjulgestuse eest vastutav isik

ning seetõttu ei vasta lennuettevõtja julgestuskäsiraamat tegelikkusele.

5. Meeskond

5.1. Alusmääruse ja AIR-OPS’i III lisa ORO-osa punktide ORO.GEN.110(d) ja

(e) kohaselt peab lennuettevõtja omama kvalifitseeritud personali oma ülesannete

täitmiseks, tagama nende kvalifikatsiooni säilimise ning pädeva ja

kvalifitseeritud meeskondade olemasolu.

5.2. 20.07.2016 edastas tegevjuht Lennuameti 01.04.2016 peatatud lennuettevõtja

sertifikaadi taastamiseks andmed pilootide ja nende koolituste kohta. Pilootide

pädevused kehtisid kuni 2016 aasta septembri lõpuni. Lennuamet palus

14.10.2016, peale pilootide pädevuste kehtivuse lõppemist, AS Avies’il edastada

ülevaade pilootide ja koolituste kohta hiljemalt 17.10.2016. Tegevjuht edastas

17.10.2016 nimekirja pilootidest (5 pilooti) ning nende koolitustest ja koolituste

kehtivustest. Ülevaate edastamise hetkeks ei olnud esitatud pilootidest ühelgi

kõiki nõutavaid ja kehtivaid pädevusi. AS Avies ei esitanud koolitusplaani

pädevuste taastamiseks, kuna ettevõttel puudus lennukõlblik õhusõiduk (vt p 2).

5.3. Lennuameti läheneva tähtaja meeldetuletuse peale edastas 22.02.2017 ((DHS

23.02.2017 nr 4.1-12/17/12-6) tegevjuht info, et AS Avies’iga on liitumas kaks

kaptenit, kellel on olemas vastav tüübipädevus ja vajalikud koolitused, välja

arvatud käitaja kontroll-lend (OPC), mis on ettevõttel plaanis läbi viia esimese

lennu ajal. Täpseid andmeid pilootide koolituste kohta ei esitatud.

Kuna AS Avies’il puudub nõuetekohane käsiraamat, mille kohaselt läbi viia

käitajapõhiseid treeninguid lennumeeskondadele, siis ettevõttel puudub võimalus

läbi viia nii käitaja kontroll-lendu (ORO.FC.230) kui teisi käitajapõhiseid

treeninguid.

5.4. Lähtudes eeltoodust, ei ole AS Avies’il ühtegi nõuetekohast

lennumeeskonda.

AS Avies ei ole täitnud AIR-OPS’i III lisa ORO-osa punktide ORO.GEN.135(a)(1) ning

lennundusseaduse § 42 2 lõike 1 lennuettevõtja sertifikaadi hoidmise eelduseks olevaid

nõudeid, sealhulgas AIR-OPS’i III lisa ORO-osa punktide ORO.GEN.110(d) ja (e) nõudeid.

Lk 6 / 8

Lähtudes eeltoodust ning lennundusseaduse § 60 3 lõikest 1, majandus- ja

kommunikatsiooniministri 31.07.2006 määruse nr 73 „Lennuameti põhimäärus“ § 20

punktist 13, tegi Lennuamet lennuettevõttele AS Avies ettekirjutuse, milles sätestas esiteks

kõrvaldada ettekirjutuse osa punktides 1-5 nimetatud mittevastavused ja teiseks viia

lennuettevõte vastavusse lennuettevõtja sertifikaadi (AOC) väljaandmise tingimustele

vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 216/2008 ja selle

rakendusaktidele ning lennundusseaduse § 42 2 lõigetele 1 ja 3.

Tulenevalt eeltoodust, Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 965/2012 III lisa ORO-osa

punktidest ARO.GEN.350(d)(3), ARO.GEN.330(b) majandustegevuse seadustiku üldosa

seaduse § 43 lõike 1 punktist 1, lennundusseaduse § 42 4 lõigetest 1, 2, 3 ja 5 ning majandus-

ja kommunikatsiooniministri 31.07.2006 määruse nr 73 „Lennuameti põhimäärus“ § 20

punktist 13, tegi Lennuamet otsuse peatada ASi Avies lennuettevõtja sertifikaadi nr EE-004

kehtivus kuni lennuettevõtja sertifikaadi väljaandmise tingimuste täieliku täitmiseni, kuid

mitte kauemaks kui kuueks (6) kuuks. Otsuses sätestati, et kui AS Avies ei ole Lennuameti

määratud tähtaja jooksul sertifikaadi kehtivuse peatamise aluseks olnud puudusi

kõrvaldanud, tunnistab Lennuamet sertifikaadi kehtetuks.

Otsus tehti ettevõttele teatavaks 02.03.2017. Lennuettevõte pole otsust vaidlustanud.

Tegevused pärast lennuettevõtja sertifikaadi peatamise otsuse tegemist

1. 21.03.2017 esitas AS Avies Lennuametile taotluse julgestuskäsiraamatu peatüki 0

ning 1 heakskiitmiseks koos julgestuse eest vastutava isiku tunnustamisega.

Lennuamet kiitis heaks nii käsiraamatu muudatused kui ka tunnustas uue julgestuse

eest vastutava isiku, kelleks oli esitatud Steve Sõeruer (DHS 19.04.2017 nr 4.8-

6/17/1229-4). Seoses sellega saab lugeda täidetuks ettekirjutuse punktis 4 toodud

mittevastavuse.

2. Lennuametile edastati FDS OPS Ltd poolt e-kiri, milles on esitatud teade ning

tõenddokumendid selle kohta, et nende ettevõtte ning AS Avies vaheline leping on

lõpetatud alates 12.08.2017. nimetatud asjaolu tähendab, et hetkel ei ole

lennuettevõttel AS Avies Lennuametile teadaolevalt lendude planeerimise

funktsiooni täitmise vahendid.

3. Lennuettevõtja taotlus pikendada sertifikaadi peatamise tähtaeg.

3.1 24.08.2017 esitas AS Avies Lennuametile taotluse lennuettevõtja sertifikaadi

peatamise pikendamiseks. Põhjenduseks on toodud, et AS Avies on vahepealse

ajaga täitnud lennuettevõtja sertifikaadi peatamise aluseks oleva ettekirjutuse

vähemalt pooled punktid ning lisaks teinud ettevalmistusi käsiraamatute

kooskõlastamiseks, pilootide koolitamiseks ning lennuki lennukõlblikkuse

sertifikaadi taastamiseks. Nende asjaolude tõendamiseks esitati aga vaid

järgnevad dokumendid:

a) lepingud (kehtivad kuni 31.12.2017) viie vastutava isikuga (maapealse

teeninduse juht Martin Järve, julgestuse eest vastutav isik Steve Sõerueriga,

tegevjuht Martin Järve, koolitusjuht Andres Astrom, lennuohutuse ning

kvaliteedijuht Louise Larsson);

b) õhusõiduki ostu-müügileping Spitfire Investments Ltd ning SIA Hawk United

Transits Corp vahel;

c) kirjavahetus Allan Solli ning Chris Beer´i vahel seoses nendevahelisest

kokkuleppest tulenevate tähtaegadega.

Lk 7 / 8

3.2 Lennuamet jättis nimetatud taotluse rahuldamata (peadirektori otsus DHS

25.08.2017 nr 1.1-11/17/176-1), viidates eelkõige lennundusseaduse § 42 4 lõikele

4 ning Lennuameti peadirektori 02.03.2017 otsuses nr 1.1-11/17/40 sätestatud

hoiatusele, et kui AS Avies ei ole Lennuameti määratud tähtaja jooksul

sertifikaadi kehtivuse peatamise aluseks olnud puudusi kõrvaldanud, tunnistab

Lennuamet sertifikaadi kehtetuks.

4. 29.08.2017 toimus Lennuametis AS Avies ning Lennuameti esindajate vahel

kohtumine, mille käigus esitasid ettevõtte esindajad suuliselt samad asjaolud, mida

nad kirjeldasid eelnevalt ka oma 24.08.2017 Lennuametile edastatud taotluses

pikendada lennuettevõtja sertifikaadi peatamise tähtaeg. Lennuamet kuulas ettevõtte

esindajad ära ning selgitas korduvalt, et jääb oma otsuses nr 1.1-11/17/176-1

põhjenduste juurde. Lennuettevõttele oli antud tähtaeg (6 kuud), mille jooksul

kohustati neid ettekirjutusega kõrvaldama lennuettevõtja sertifikaadi peatamise

aluseks olevate mittevastavusi. Ettekirjutuse punktides 1, 2 ning 5 toodud

mittevastavused on täielikult täitmata ning punktis 3 nimetatud mittevastavus on

osaliselt täitmata.

5. 01.09.2017 esitas AS Avies uue taotluse lennuettevõtja sertifikaadi peatamise tähtaja

pikendamiseks. Taotluses on viidatud asjaolule, et haldusmenetluse seaduse § 33 lg 5

sätestab, et haldusorgan võib enda määratud menetlustähtaegu oma algatusel

pikendada. Lennuamet juhib lennuettevõtja tähelepanu sellele, et haldusmenetluse

seadus ning lennundusseadus suhestuvad omavahel vastavalt kui üld- ning eriseadus,

kusjuures lennundusseadus on haldusmenetluse ees eriseaduse staatuses. Nimetatud

asjaolu tõttu tuleb lähtuda konkreetse menetluse puhul eriseadusest. Eriseaduse,

milleks on mainitud lennundusseaduse, kohaldatav säte (§ 42 4 lg 4 – Kui sertifikaati

omav isik ei ole Lennuameti määratud tähtaja jooksul sertifikaadi kehtivuse

peatamise aluseks olnud puudusi kõrvaldanud, tunnistab Lennuamet sertifikaadi

kehtetuks) on imperatiivse iseloomuga, võimaldamata haldusorganil kasutada

diskretsiooniõigust (kaalutlusõigust). Samuti tuleb märkida, et Euroopa Komisjoni

määruse (EL) nr 965/2012 kohaselt tuleb esimese astme puuduse korral rakendada

meetmeid – sertifikaadi piiramine, peatamine või kehtetuks tunnistamine. Lennuamet

on rakendanud lennuettevõtja suhtes proportsionaalseid meetmeid, so kahel korral

ulatuslike puuduste kõrvaldamiseks peatanud sertifikaadi ning andnud maksimaalse

seadusega lubatud tähtaja nende kõrvaldamiseks. Kuna lennuettevõtja ei ole selle aja

jooksul suutnud puudusi kõrvaldada, tuleb nii Eesti menetluspõhimõtete kui Euroopa

Komisjoni määruse põhimõtteid järgides rakendada viimast meedet ning sertifikaat

kehtetuks tunnistada.

OTSUS

Võttes aluseks ülaltoodu, Lennuameti peadirektori 02.03.2017 otsuses nr 1.1-11/17/40

sätestatu, Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 965/2012 III lisa ORO-osa punktist

ARO.GEN.350(d)(1), Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 1321/2014 M.A.703(b),

majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse § 7 lõiget 3 ning 37 lg 2 punkti 2,

lennundusseaduse § 42 4 lõigetest 1, 4 ja 6 ning majandus- ja kommunikatsiooniministri

31.07.2006 määruse nr 73 „Lennuameti põhimäärus“ § 20 punktist 13, otsustan:

1. Tunnistada kehtetuks ASi Avies lennuettevõtja sertifikaat nr EE-004.

2. Tunnistada kehtetuks AS Avies jätkuvat lennukõlblikkust tagava organisatsiooni

sertifikaat nr EE.MG.0011.

Lk 8 / 8

3. Mitte rahuldada AS Avies 01.09.2017 esitatud taotlust lennuettevõtja sertifikaadi

peatamise tähtaja pikendamiseks.

4. Otsus kehtib adressaadile alates otsuse teatavaks tegemise hetkest.

Otsuse peale on 30 päeva jooksul alates otsuse teatavaks tegemisest võimalik esitada vaie

Lennuametile haldusmenetluse seaduses sätestatud korras või kaebus Tallinna

Halduskohtule halduskohtumenetluse korras.

(allkirjastatud digitaalselt)

Evelina Roosipõld

õigusnõunik

peadirektori osalistes ülesannetes

image001.png

image003.jpg

~WRD0001.jpg