| Dokumendiregister | Õiguskantsleri Kantselei |
| Viit | 14-8/251629/2505770 |
| Registreeritud | 07.08.2025 |
| Sünkroonitud | 08.08.2025 |
| Liik | Väljaminev kiri |
| Funktsioon | 14 Avalduse läbi vaatamata jätmine |
| Sari | 14-8 Menetlusse võtmata avaldus (puudub oluline avalik huvi õigustloova akti põhiseadusele ja seadusele vastavuse kontrolliks) |
| Toimik | 14-8/251629 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Advokaadibüroo Loor OÜ |
| Saabumis/saatmisviis | Advokaadibüroo Loor OÜ |
| Vastutaja | Ago Pelisaar (Õiguskantsleri Kantselei, Ettevõtluskeskkonna osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Kaido Loor
Advokaadibüroo Loor OÜ
Teie 04.08.2025
Meie 07.08.2025 nr 14-8/251629/2505770
Austatud Kaido Loor
Palusite veelkord hinnata ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni seaduse (ÜVVKS) § 57 lõike 1 ja § 21
lõike 3 (koostoimes §-ga 28) vastavust Eesti Vabariigi põhiseadusele (PS) osas, milles need sätted
kohalduvad mittetulundusühingu vormis tegutsevatele veeteenuste osutajatele.
Teie täiendavas pöördumises polnud argumente, mis õigustaksid senise seisukoha muutmist.
Abstraktse normikontrolli raames pole võimalik väita, et veeteenuse hinnakontrolliks ettenähtud
menetlus oleks iseenesest ebaproportsionaalne ja seetõttu põhiseadusega vastuolus.
Täpsustasite, et Teie esindatavat MTÜ-d rahastatakse valdavalt fikseeritud liikmemaksuga, millest
rahastatakse kõiki MTÜ tegevusi, muu hulgas vee pakkumine, ning et tarbitud vee kogust ei
mõõdeta. Sellisel juhul ei ole ka vajadust veeteenusele eraldi hinda välja arvestada, vee-teenust võib
osutada ka tasuta. Tasuta teenuse puhul pole hinda, mida Konkurentsiametiga peab kooskõlastama.
Teie algses avalduses viidati, et MTÜ osutab teenust „peamiselt“ liikmetele. Kui teenust saavad ka
isikud, kes pole liikmed ega oma kontrolli hinnastamise üle, muutub olukord põhimõtteliselt – siis
ongi hinnakontroll põhjendatud. Sellistele tarbijatele puudub muu õiguskaitse võimalus ja nad ei saa
läbi MTÜ liikmesuse mõjutada ühingu juhtimist ega teenuse hinda.
Veeteenuse hinnaregulatsiooni peamine eesmärk ongi tagada kaitse tarbijatele kellele teenust
osutatakse monopolina. Asjaolu, et tarbijate kaitseks on menetlus üldse ette nähtud, ei ole iseenesest
vale ega ebaproportsionaalne. Seadus ei kohusta Konkurentsiametit menetlust korraldama
ebaproportsionaalselt ehk arvesse võtmata konkreetseid asjaolusid.
Kui arvate, et seadust võiks ses osas muuta, saate esitada vastava ettepaneku nii valdkonna eest
vastutavale ministeeriumile kui Riigikogule.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Evelin Lopman
ettevõtluskeskkonna osakonna juhataja-õiguskantsleri nõunik
õiguskantsleri volitusel
Ago Pelisaar 693 8407 [email protected]