Dokumendiregister | Rahandusministeerium |
Viit | 1.1-11/3590-1 |
Registreeritud | 08.08.2025 |
Sünkroonitud | 11.08.2025 |
Liik | Sissetulev kiri |
Funktsioon | 1.1 ÜLDJUHTIMINE JA ÕIGUSALANE TEENINDAMINE |
Sari | 1.1-11 Ettepanekud ja arvamused ministeeriumile kooskõlastamiseks saadetud õigusaktide eelnõude kohta |
Toimik | 1.1-11/2025 |
Juurdepääsupiirang | Avalik |
Juurdepääsupiirang | |
Adressaat | Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium |
Saabumis/saatmisviis | Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium |
Vastutaja | Virge Aasa (Rahandusministeerium, Kantsleri vastutusvaldkond, Personali- ja õigusosakond) |
Originaal | Ava uues aknas |
Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee
Registrikood 70003158
Justiits- ja Digiministeerium
Haridus- ja Teadusministeerium
Rahandusministeerium
Meie 08.08.2025 nr 2-2/2904-1
Majandus- ja taristuministri 9. juuli 2015. a
määruse nr 88 „Seadme vahetu kasutaja,
kasutamise järelevaataja, seadmetööd ja
auditit tegeva isiku kompetentsusele ja selle
tõendamisele ning sertifitseerimisskeemile
esitatavad nõuded“ muutmise eelnõu
Esitan kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks majandus- ja taristuministri 9. juuli 2015. a
määruse nr 88 „Seadme vahetu kasutaja, kasutamise järelevaataja, seadmetööd ja auditit tegeva
isiku kompetentsusele ja selle tõendamisele ning sertifitseerimisskeemile esitatavad
nõuded“ muutmise eelnõu.
Palun tagasisidet kuupäevaks 22.08.2025.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Erkki Keldo
majandus- ja tööstusminister
Lisad: 1) eelnõu;
2) seletuskiri.
Lisaadressaadid: Sihtasutus Kutsekoda
Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet
Eesti Elektroenergeetika Selts
Eesti Elektritööde Ettevõtjate Liit
Eesti Kaubandus-Tööstuskoda
30.07.2025
EELNÕU
MAJANDUS- JA TÖÖSTUSMINISTER
MÄÄRUS
Majandus- ja taristuministri 9. juuli 2015. a määruse nr 88 „Seadme vahetu kasutaja,
kasutamise järelevaataja, seadmetööd ja auditit tegeva isiku kompetentsusele ja selle
tõendamisele ning sertifitseerimisskeemile esitatavad nõuded“ muutmine Määrus kehtestatakse seadme ohutuse seaduse § 10 lõike 6 punkti 1 alusel.
Majandus- ja taristuministri 9. juuli 2015. a määrust nr 88 „Seadme vahetu kasutaja, kasutamise
järelevaataja, seadmetööd ja auditit tegeva isiku kompetentsusele ja selle tõendamisele ning
sertifitseerimisskeemile esitatavad nõuded“ täiendatakse 4. peatükiga järgmises sõnastuses:
„4. peatükk
Määruse rakendamine
§ 11. Rakendussäte
(1) Määruse § 4 lõikeid 9 ja 10 rakendatakse alates 2024. aasta 1. juulist.
(2) Isik, kellele on enne 2024. aasta 1. juulit väljastatud elektriala 6.–8. taseme kutsetunnistus,
loetakse kuni kutsetunnistuse kehtivusaja lõpuni, kuid mitte kauem kui 2029. aasta 30. juunini,
kompetentseks tegema elektripaigaldise ja elektritöid lähtuvalt kutsetunnistuse andmise hetkel
kehtinud õigusest.“.
(allkirjastatud digitaalselt)
Erkki Keldo (allkirjastatud digitaalselt)
majandus- ja tööstusminister Ahti Kuningas
kantsler
1
15.07.2025
Majandus- ja taristuministri 9. juuli 2015. a määruse nr 88 „Seadme vahetu kasutaja,
kasutamise järelevaataja, seadmetööd ja auditit tegeva isiku kompetentsusele ja selle
tõendamisele ning sertifitseerimisskeemile esitatavad nõuded“ muutmine eelnõu
seletuskiri
1. Sissejuhatus
1.1. Sisukokkuvõte
Eelnõuga lisatakse majandus- ja taristuministri 9. juuli 2015. a määrusse nr 88 „Seadme vahetu
kasutaja, kasutamise järelevaataja, seadmetööd ja auditit tegeva isiku kompetentsusele ja selle
tõendamisele ning sertifitseerimisskeemile esitatavad nõuded“ (edaspidi määrus nr 88)
rakendussätete paragrahv.
Määruse muutmine on vajalik, et lahendada rakendamise käigus tekkinud kitsaskohad ning
tagada tagasiulatuvalt õigusselgus ja sujuv üleminek elektriala kutsetunnistuste regulatsioonis.
Lisatav rakendussäte võimaldab kuni 30.06.2024 väljastatud kutsetasemete 6, 7 ja 8 elektriala
kutsetunnistused jätta kehtima oma kehtivusaja lõpuni, kuid mitte kauem kui 30.06.2029.
Eelnõuga tagatakse, et isikud, kellele on kirjeldatud kutsetunnistused väljastatud, saavad jätkata
oma tegevust määruses sätestatud ajaperioodil ka pärast regulatsiooni jõustumist 8. jaanuaril
2024. a.
Üleminekuperioodi lisamine vähendab halduskoormust nii kutsetunnistuse omanike kui ka neid
kaasavate ettevõtjate jaoks. Kehtiva määrus nr 88 redaktsiooni kohene jõustumine tähendas, et
mitmete kutsetunnistuste kehtivus lõppes ootamatult, mille tulemusel pidid isikud ja nende
tööandjad kiiresti otsima uusi lahendusi, selgitama olukorda klientidele või koostööpartneritele
ning vajadusel taotlema uusi tunnistusi või muid õigusi.
Üleminekuperioodi lisamine loob ettevõtjatele ja kutsetunnistuse omanikele ajapuhvri, mille
jooksul saab tegevuse ümber korraldada, vältides kiireid ja kulukaid otsuseid. See vähendab
vajadust vaideavalduste või eranditaotluste järele, mis omakorda vähendab koormust ka kutse
andjatele ja järelevalveorganitele.
1.2. Eelnõu ettevalmistajad
Määruse ja seletuskirja koostas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ettevõtlus- ja
tööstuse osakonna metroloogia ja seadme ohutuse nõunik Maanus Urb (tel: 56632448, e-post:
[email protected]). Eelnõule tegi õigusliku ekspertiisi Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Käddi Tammiku(e-post:
1.3. Märkused
Vastavalt peaministri 12. augusti 2024. a korraldusele nr 88 „Ministrite pädevus ministeeriumi
juhtimisel ja ministrite vastutusvaldkonnad“ on ministrite pädevusvaldkonnad muutunud ja
kuna toote- ja tööstusohutuse valdkond kuulub majandus- ja tööstusministri vastutusvaldkonda,
muudab majandus- ja taristuministri määrust majandus- ja tööstusminister.
2
2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs
Eelnõukohase määrusega lisatakse määrusesse nr 88 § 11, millega sätestatakse, et kuni
30.06.2024 väljastatud kutsetasemete 6, 7 ja 8 elektriala kutsetunnistused kehtivad oma
kehtivusaja lõpuni, kuid mitte kauem kui 30.06.2029. Lisatava sätte alusel säilib kehtiva
kutsetunnistuse omanikul muuhulgas õigus jätkata tegutsemist elektripaigaldise
projekteerimise ja elektripaigaldise auditi tegemise valdkonnas.
See säte välistab olukorra, kus isiku tegevusõigus oleks lõppenud üksnes seetõttu, et
kutsetunnistus on väljastatud varem, kui kehtima hakanud määruse nr 88 redaktsioon (RT I,
05.01.2024, 12). Nii säilitatakse õiglane üleminek ja välditakse põhjendamatut tegevuspiirangut
isikutele, kes tõendasid oma kutsealast pädevust kutsestandardi alusel, mis kehtis vahetult enne
uue määruse redaktsiooni kehtima hakkamist. Selline säte järgib õiguspärase ootuse põhimõtet
ning tagab õigusselguse nii kutseomanikele, tööandjatele kui ka järelevalveasutustele.
3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele
Määruse eelnõul puudub kokkupuude Euroopa Liidu õigusega.
4. Määruse mõjud
Määrusel puudub sotsiaalne, sealhulgas demograafiline mõju, mõju riigi julgeolekule ja
välissuhetele ning regionaalarengule.
Määruse nr 88 muutmisel tekkivad mõjud majandusele on tingitud ennem 30.06.2024
väljastatud elektriala kutsetunnistuste kehtivusele üleminekuperioodi sätestamisest, mis
võimaldab kutsetunnistuste omanikel osaleda tööjõuturul ning pakkuda elektrivaldkonna põhist
teenust. Mõju avaldub eelkõige tööjõu kättesaadavuse ning õiguskindluse kaudu. Kehtiva
kutsetunnistuse omanikele tegevusõiguse säilitamine kuni nende kutse kehtivusaja lõpuni (kuid
mitte kauem kui 30.06.2029) võimaldab elektriala spetsialistidel jätkata oma tegevust
katkestusteta. See väldib tööseisakuid, töövõtjate asendamise vajadust ja sellega kaasnevaid
kulusid tööandjatele ning tellijatele. Oluline on see projekteerimise ja auditeerimise
valdkonnas, kus kvalifitseeritud tööjõu kättesaadavus mõjutab otseselt elektriprojektide
kuluefektiivsust ja tähtaegadest kinnipidamist.
Samuti aitab muudatus ära hoida olukorra, kus ettevõtted peaksid võtma ette kiireid ja kulukaid
ümberkorraldusi, et leida asendajaid neile töötajatele, kelle tegevusõigus lõppeks kiirelt ilma
üleminekuperioodita. Selline sujuv üleminek soodustab tööjõu stabiilsust ning aitab kaasa
turuosaliste usaldusele õigusraamistiku prognoositavuse suhtes.
Mõju kohaliku omavalitsuse ja riigiasutuste korraldusele ning kutsetunnistuste väljastajatele
tuleneb asjaolust, et lisatav säte välistab vajaduse kutsetunnistuste kehtivuse osas tehtavate
haldusotsuste järele. Samuti välditakse vaidlusi kutsetunnistuste kehtivuse üle.
Paraneb õigusselgus järelevalveasutustele, kes saavad ühesed tingimused, millal võib isik
jätkata tegevust ning millal tema kutsetunnistus kaotab kehtivuse. See lihtsustab järelevalvet ja
vähendab vaidluste ning selgitustaotluste hulka.
5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise
eeldatavad tulud
3
Määruse rakendamisega ei kaasne riigieelarvele otseseid tulusid ega kulusid. Määruse
rakendamiseks ei ole vaja teha lisategevusi.
6. Määruse jõustumine
Määrus jõustub üldises korras, st kolmandal päeval pärast avaldamist (HMS § 93 lõige 2), kuid
seda rakendatakse tagasiulatuvalt. Tegemist on määruse adressaate soodustava tagasiulatuva
mõjuga, mis on kooskõlas Eesti Vabariigi põhiseaduse (PS) §-st 10 tuleneva õiguskindluse
põhimõttega.
7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon
Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Haridus- ja
Teadusministeeriumile, Justiits- ja Digiministeeriumile ja Rahandusministeeriumile ning
arvamuse andmiseks Tarbijakaitse- ja Tehnilise Järelevalve Ametile, Eesti Kaubandus-
Tööstuskojale, SA-le Kutsekoda, Eesti Elektritööde Ettevõtjate Liidule, Eesti
Elektroenergeetika Seltsile.
EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: MKM/25-0879 - Majandus- ja taristuministri 9. juuli 2015. a määruse nr 88 „Seadme vahetu kasutaja, kasutamise järelevaataja, seadmetööd ja auditit tegeva isiku kompetentsusele ja selle tõendamisele ning sertifitseerimisskeemile esitatavad nõuded“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Haridus- ja Teadusministeerium; Justiits- ja Digiministeerium; Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 22.08.2025 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/41f38275-d795-44f9-975b-c0107cf760a6 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/41f38275-d795-44f9-975b-c0107cf760a6?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main