Eelnõu tagasiside

Paldiski mnt 80 / 15092 Tallinn / 612 1360 / [email protected] / www.sotsiaalkindlustusamet.ee / registrikood 70001975

Sotsiaalministeerium [email protected] Suur-Ameerika 1 10122, Tallinn

Teie 01.08.2025 nr 1.2-2/73-1/

Meie 08.08.2025 nr 5.2-2/19888-2

Eelnõu tagasiside

Sotsiaalkindlustusametile (SKA) on esitatud arvamuse avaldamiseks atmosfääriõhu kaitse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse (bürokraatia vähendamine) eelnõu. SKA tutvus eelnõuga ja esitab eelnõu § 6 kohta järgmise arvamuse.

1. Teeme ettepaneku muuta eelnõu § 6 (SHS § 153 punkti 3) ja sõnastada see järgmiselt: „3) loakohustusega sotsiaalteenus on ehitisregistris märgitud tegevuskoha järgse ehitise kasutusotstarbel;“. Selgitus: EhS § 50 lõike 7 kohaselt kehtestab ehitise kasutamise otstarvete loetelu ja kasutusotstarbest tulenevad nõuded ehitisele valdkonna eest vastutav minister. Sellest tulenevalt puudub SKA-l pädevus täpsustada ehitiste kasutamise otstarvetega seonduvat või koostada sellekohaseid juhendeid. SKA saaks sotsiaalteenuste tegevuslubade väljastamisel kontrollida, kas konkreetse sotsiaalteenuse liik (nimetus) on märgitud ehitise (tegevuskoha) ehitisregistri kasutusotstarbel. See omakorda eeldab, et kavandatud muudatuse raames täpsustatakse majandus- ja taristuministri 02.06.2015 määruse nr 51 „Ehitise kasutamise otstarvete loetelu“ lisas toodud loetelu. EhS § 130 lõike 2 punkti 5 kohaselt on ehitise kasutamise otstarbest tulenevate kasutamise nõuetele vastavuse kontrollimine kohaliku omavalitsuse pädevuses.

2. Arvestades eelnõuga kavandatud muudatuse olemust, teeme ettepaneku täiendada

eelnõu § 6 ja muuta ka SHS § 154 punkti 1 ning sõnastada see järgmiselt:

„1) teenuseosutaja töötajate arvust lähtuv maksimaalne isikute arv, kellele on lubatud samal ajal teenust osutada;“.

Selgitus: Eelnõu kohaselt ei kuulu sotsiaalteenuse tegevuslubade kontrolliesemesse teenuse osutamise koha vastavus tervisekaitsenõuetele. Ehk sotsiaalteenuste tegevusloa väljastamise menetluse raames ei hinnata, kas teenuse osutamise koht vastab tervisekaitsenõuetele. Kui tervisekaitsenõuete vastavust tegevusloa menetluse raames ei hinnata, siis mõistlikult võttes ei saa tegevusloal märkida (reguleerida) tervisekaitsenõuetest lähtuvat maksimaalset isikute arvu, kellele on lubatud samal ajal teenust osutada. Seetõttu teeme ettepaneku täpsustada, et tegevusloale märgitakse üksnes teenuse osutaja töötajate arvust lähtuv maksimaalne isikute arv, kellele on lubatud samal ajal teenust osutada.

2

Tervisekaitse- ja tuleohutuse nõuetest lähtuvaid nõudeid (s.h nendest nõuetest lähtuvat maksimaalset isikute arvu) saavad Terviseamet ja Päästeamet kontrollida enda järelevalvemenetluste raames (EhS § 130 lõiked 10 ja 11). Vajadusel saavad Terviseamet ja Päästeamet koostada juhendi, mis võimaldab teenuseosutajatel hinnata oma tegevuse vastavust vastava valdkonna nõuetele.

3. Kuivõrd eelnõu puudutab muudatusi tegevuslubade kontrolliesemes, siis palume

muudatuste jõustamisel ette näha ka piisav üleminekuaeg. Viidatud üleminekuaeg sõltub muudatuse sisust ja ulatusest. Juhul kui tänastel teenuseosutajatel tuleks hakata muutma nii ehitisregistri andmeid kui ka tegevuslube, siis võiks selliseks ülemineku ajaks planeerida kuni 5 aastat. Ühtlasi markeerime, et seoses SHS § 153 punkti 3 muutmisega võiks kaaluda ka samasisulist muudatust tuleohtusnõuete osas (s.t kaaluda sellisel juhul samuti SHS § 153 punkti 4 kehtetuks tunnistamist).

Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Leila Siiroja osakonna juhataja, peadirektori ülesannetes Andrus Jürgens 57833628, [email protected] Kersti Kask 53234031, [email protected]