Väikeostu pakkumuste küsimine

Pärnu mnt 139 / 15060 Tallinn / [email protected] / www.politsei.ee

Registrikood 70008747

12.08.2025 nr 20-1.5/4096-1

Väikeostu pakkumuste küsimine (teenus)

Politsei- ja Piirivalveamet (edaspidi hankija) teeb Teile ettepaneku esitada pakkumus vastavalt

väikeostu pakkumuste küsimise dokumendis (edaspidi väikeostu dokument) esitatud

tingimustele.

1. Üldtingimused

1.1 Väikeostu nimetus: „Automatiseeritud tehisintellektil põhinevate analüüsimeetodite

väljatöötamine PPA sõidukite kasutamise juhtimisel“.

1.2 Hankija kontaktisik: Erki Põld, e-post: [email protected].

1.3 Ettevõtjal on õigus küsida väikeostu dokumentide kohta selgitusi, esitades küsimused

e-posti teel hankija kontaktisikule. Hankija vastab ettevõtjate küsimustele kolme

tööpäeva jooksul. Hankija edastab esitatud küsimused ja vastused samaaegselt

kõigile ettevõtjatele, kellele tehti ettepanek pakkumuse esitamiseks. Telefoni teel

esitatud küsimustele ei vastata.

1.4 Hankijal on õigus enne pakkumuste esitamise tähtaega vajadusel muuta väikeostu

dokumente. Väikeostu dokumentide muutmisel teavitab hankija sellest kõiki

ettevõtjaid, kellele on tehtud ettepanek pakkumuse esitamiseks.

1.5 Iga viidet, mille hankija teeb väikeostu dokumentides mõnele standardile, tehnilisele

tunnustusele, tehnilisele kontrollisüsteemile vms kui pakkumuse tehnilisele

kirjeldusele vastavuse kriteeriumile, tuleb lugeda selliselt, et see on täiendatud

märkega „või sellega samaväärne“. Iga viidet, mille hankija teeb väikeostu

dokumentides ostuallikale, protsessile, kaubamärgile, patendile, tüübile, päritolule

või tootmisviisile, tuleb lugeda selliselt, et see on täiendatud märkega „või sellega

samaväärne“.

1.6 Pakkumus on pakkuja tahteavaldus hankelepingu sõlmimiseks ja on selle esitamisel

pakkujale siduv alates esitamisest kuni pakkumuse jõusoleku minimaalse tähtaja

lõpuni. Pakkumuse esitamisega nõustub pakkuja kõikide väikeostu dokumentides

toodud tingimustega. Tingimusliku pakkumuse esitamine on keelatud.

1.7 Hankija ei sõlmi hankelepingut pakkujaga, kellel on riikliku maksu, makse või

keskkonnatasu maksuvõlg maksukorralduse seaduse tähenduses või maksu- või

sotsiaalkindlustusmaksete võlg tema asukohariigi õigusaktide kohaselt. Enne

hankelepingu sõlmimist kontrollib hankija pakkujal maksuvõla puudumist. Kui

pakkujal esineb maksuvõlg, siis teavitab hankija sellest pakkujat ja annab pakkujale

vähemalt kolm tööpäeva maksuvõla tasumiseks. Hankija võib mõjuvatel põhjustel

pakkujale antud tähtaega pikendada. Kui hankija poolt antud tähtaja jooksul pakkuja

maksuvõlga ära ei tasu ega ajata, siis hankija pakkujaga hankelepingut ei sõlmi.

2 (7)

1.8 Väikeostus saavad osaleda ainult pakkujad, kelle elu- või asukoht on Eestis, mõnes

muus Euroopa Liidu liikmesriigis, muus Euroopa Majanduspiirkonna lepinguriigis

või Maailma Kaubandusorganisatsiooni riigihankelepinguga ühinenud riigis.

Hankija võib kõrvaldada riigihankest pakkuja või ühispakkuja, kellel puudub õigus

pakkumust esitada. Kui alltöövõtjal esineb nimetatud alus, võib hankija nõuda

pakkujalt sellise alltöövõtja asendamist.

2. Tellitava teenuse kirjeldus

2.1. Rakendusuuringu eesmärk ja uurimisküsimused

Uuringu eesmärgiks on leida lahendusvariant, mis tagaks igal hetkel kättesaadava ja

analüüsitud informatsiooni, järelmid ning prognoosi sõidukipargi kohta. Lisaks aitaks

efektiivselt teha operatiivseid kui ka pikemaajalisi otsuseid, mis toetaksid sõidukipargi

efektiivset kasutust nii rahalise kui ka loodusressursside vaates.

Uuring peab andma vastused peamiselt järgmistele küsimustele:

1. Millised tehisintellektil põhinevaid analüüsilahendusi on võimalik PPA-le hankida?

2. Mis on erinevate leitud lahenduste tugevused ja nõrkused PPA vaates?

3. Millised võimalused on erinevate lahenduste integreerimiseks PPA andmebaasidega?

4. Millised on parimad leitud lahendused PPA sõidukipargi andmete analüüsiks?

Uuringu teostajal palume täiendada/täpsustada küsimusi vastavalt uuringu eesmärkidele.

Täiendused tuleb kooskõlastada hankijaga.

2.2. Uurimismetoodika

Eeldame, et uurimisküsimustele vastuste saamiseks on vaja täita vähemalt järgnevad

ülesanded:

1. Selgitada välja automatiseeritud tehisintellektil põhinevad analüüsilahendused PPA

sõidukipargile;

2. Kaardistada leitud analüüsilahenduste tugevused ja nõrkused PPA kontekstis;

3. Analüüsida iga analüüsilahenduse integreerimise võimalust PPA andmebaasidega;

4. Kogutud informatsiooni analüüsi tulemusel pakkuda välja parimad lahendused PPA

sõidukipargi andmete analüüsiks.

Pakkuja võib metoodika osas esitada ka muid lahendusi, kui peab seda uurimisküsimustele

vastamiseks põhjendatuks.

2.3. Oodatavad tulemused

Hankija ootab pakkujalt tulemuste osas järgmist:

1. Loodud on teoreetiline raamistik, mis aitab tagada, et analüüs lähtub teoreetilisest

raamistikust;

2. Kaardistatud ja analüüsitud on võimalikult palju erinevaid lahendusi, mis annab

objektiivse ülevaate erinevatest võimalustest;

3. Erinevad leitud lahendused on esitatud arusaadaval ja võrreldaval kujul, kus on

arusaadavad ka nende tugevused kui ka nõrkused;

4. Iga lahenduse puhul on selge ja arusaadav lühike järeldus sobivuse või mittesobivuse

osas;

5. Põhjalikult on kaardistatud PPA erisused (nt kõrgemad turvanõuded, tehnilised

nõuded jne). Erinevate lahenduste analüüsimisel on kaardistatud PPA erisusi arvesse

võetud;

3 (7)

6. Suheldud on PPA ametnikega maismaasõidukite teenusest, et analüüsis arvestada ka

nende soovide ning muredega;

7. Kaardistatud on erinevad PPA andmebaasid ja hinnatud on nende liitmist kaardistatud

lahendustega;

8. Kõik eeltoodut arvestades on analüüsitult välja toodud ning põhjendatud parimate

lahenduste valik;

9. Lisaks turul olevatele lahendustele tuleb välja tuua ka võimalused vajaliku lahenduse

arendamiseks. Sealhulgas võimalikud arenduspartnerid Eestis või lähiriikides, kes

vastavat kogemust omavad;

10. Uuringu tulemused aitavad määratleda tehnilise kirjelduse tulevikuks, et hankida

parim lahendus;

11. Uuringu tulemused tuleb esitada tellijale hiljemalt 30.11.2025 ja uuringu

tulemusi tuleb esitleda ka tellija poolt korraldatud seminaril hiljemalt

31.12.2025.

2.4. Lisainfo

Uuring tuleb läbi viia hiljemalt 30.11.2025. Pakkuja kohustub alustama uuringu teostamisega

viivitamatult pärast lepingu sõlmimist.

Uuringu maksumus ei tohi ületada 20 000€+KM.

3. Pakkumuse ettevalmistamine, vormistamine ja esitamine

3.1 Pakkumus peab sisaldama:

3.1.1 pakkumuse kogumaksumust ilma ja koos käibemaksuga, maksimaalne

maksumus 20 000€+KM. Antud maksumust ületavad pakkumused

lükatakse tagasi!;

3.1.2 metoodika selgitust ja analüüsi kirjeldust;

3.1.3 uuringu meeskonna koosseisu (CV-d koos rolli kirjeldusega).

Meeskonnaliikmetel peab olema varasem kogemus ja kompetents

kvalitatiivsete uuringute läbiviimisel;

3.1.4 tegevus- ja ajakava.

3.2 Pakkumus on jõus 60 päeva. Hankijal on õigus teha pakkujale ettepanek pakkumuse

jõusoleku tähtaega pikendada.

3.3 Pakkumus peab olema digitaalselt allkirjastatud ja see tuleb esitada hankija

kontaktisiku e-posti aadressile hiljemalt 31.08.2025 kell 15:00. Hilinenud

pakkumusi hankija vastu ei võta.

3.4 Hankijal on õigus pakkumuste esitamise tähtaeg pikendada.

3.5 Pakkuja kannab kõik pakkumuse ettevalmistamise ja esitamisega seotud kulud ning

pakkumuse tähtaegse esitamise riski.

3.6 Pakkumus on konfidentsiaalne kuni hankelepingu sõlmimiseni.

3.7 Pakkuja märgib pakkumuses, milline teave on ärisaladus ning põhjendab teabe

ärisaladuseks määramist. Ärisaladusena ei või märkida pakkumuse maksumust.

Hankija ei avalikusta pakkumuste sisu ärisaladusega kaetud osas ega vastuta

ärisaladuse avaldamise eest osas, milles pakkuja ei ole seda ärisaladuseks märkinud.

4. Pakkumuste kontrollimine ja eduka pakkumuse valik

4.1 Hankija kontrollib tähtaegselt esitatud pakkumuste vastavust väikeostu

dokumentides esitatud nõuetele. Juhul, kui pakkumus ei vasta väikeostu dokumendis

toodud tingimustele, lükkab hankija pakkumuse tagasi.

4 (7)

4.2 Hankijal on õigus küsida pakkujalt esitatud pakkumuse kohta täpsustavaid andmeid

ja täiendavaid selgitusi.

4.3 Vastavaks tunnistatud pakkumuste seast valib hankija eduka pakkumuse välja

järgnevate hindamiskriteeriumide alusel:

Hindamiskriteerium

Väärtuspunktide

maksimaalne arv

1. Pakkumuse sisu

10, millest:

1.1 Pakkuja poolne lahendus analüüsi

teostamiseks. Maksimumpunktid (6)

omistatakse pakkumisele, mille puhul:

Pakkuja poolt uuringu läbiviimiseks

valitud metoodika on põhjalikult läbi

mõeldud ja lahti kirjutatud ning

põhjendatud. Kirjeldatud on

andmekogumise meetodeid ning

sihtrühmi. Hindame kõrgemalt

pakkumisi, mis selle uuringu eelarve

piirides võimaldavad kaasata andmeid

võimalikult laialt.

Kui sisulises kirjelduses on puudusi,

vähendatakse punkte.

6

1.2 Uuringu meeskonna koosseis

Maksimumpunktid (2) saab kui pakkuja

on meeskonna komplekteerimisel

lähtunud väikeostu eesmärkidest.

Meeskonna kirjelduses on detailselt koos

selgitustega välja toodud, milliseid

ülesandeid iga meeskonnaliige täidab,

millise kompetentsiga vms. Kui

koosseisu kirjelduses on puudusi,

vähendatakse punkte.

2

1.3 Tegevus- ja ajakava relevantsus

Maksimumpunktid saab kui tegevus-ja

ajakava on läbi mõeldud ja realistlik,

välja on toodud tegevuste ajaline jaotus

vähemalt nädalase täpsusega, sh

võimalikud riskid ja vastutaja

(meeskonnaliige). Kui ajakava

kirjelduses on puudusi, vähendatakse

punkte.

2

Juhul, kui hindamispunktid on võrdsed, korraldab hankija eduka pakkumuse

väljaselgitamiseks liisuheitmise, võimaldades võrdse maksumusega pakkumuse

esitanud pakkujatel liisuheitmise juures viibida.

4.4 Hankija sõlmib edukaks tunnistatud pakkumuse esitanud pakkujaga lepingu

kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis, lähtudes väikeostu dokumendis esitatud

tingimustest ja eduka pakkuja pakkumusest. Leping loetakse sõlmituks hankija poolt

pakkumusele nõustumuse andmisega ja leping kehtib kuni pooled on oma kohustused

nõuetekohaselt täitnud.

5. Läbirääkimiste pidamine

5 (7)

5.1 Hankija on õigus pidada vastavaks tunnistatud pakkumuse esitanud pakkujatega

läbirääkimisi esitatud pakkumuse sisu ja maksumuse ning hankelepingu tingimuste

üle.

5.2 Vastavalt läbirääkimiste pidamise vajadusele teatab hankija pakkujatele

läbirääkimiste aja. Iga pakkujaga peetakse läbirääkimisi eraldi. Läbirääkimisi võib

pidada kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis või suuliselt. Suuliselt peetud

läbirääkimised protokollitakse. Läbirääkimised on konfidentsiaalsed. Hankija tagab

läbirääkimiste käigus pakkujate võrdse kohtlemise.

5.3 Pärast läbirääkimiste toimumist esitab pakkuja vajadusel uue kohandatud

pakkumuse, mis esitatakse läbirääkimistel kokku lepitud tähtajaks.

6. Pakkumuste tagasi lükkamine ja väikeostu kehtetuks tunnistamine

6.1 Hankijal on õigus kõik esitatud või vastavaks tunnistatud pakkumused tagasi lükata

igal ajal enne hankelepingu sõlmimist kui esitatud pakkumuste maksumus ületab

hankelepingu eeldatavat maksumust. Kõigi pakkumuste tagasilükkamisel teeb

hankija sellekohase põhjendatud otsuse.

6.2 Hankija võib põhjendatud vajaduse korral omal algatusel väikeostu kehtetuks

tunnistada. Põhjendatud vajaduseks võib olla eelkõige, kuid mitte ainult:

6.2.1 kui tekib vajadus hankelepingu eset olulisel määral muuta;

6.2.2 kui väikeostu läbiviimise aluseks olevad tingimused on oluliselt muutunud ja

seetõttu osutub hankelepingu sõlmimine mittevajalikuks või võimatuks;

6.2.3 kui väikeostu läbiviimisel ilmnenud ebakõlasid ei ole võimalik kõrvaldada ega

menetlust seetõttu ka õiguspäraselt lõpule viia.

7. Arve esitamise tingimused

7.1 Hankija võtab vastu ainult e-arveid. Raamatupidamise seaduse kohaselt on e-arve

operaatoriks masintöödeldava algdokumendi käitlemise teenuse pakkuja, kelle kohta

on tehtud märge hankija andmetes juriidiliste isikute kohta peetavas riiklikus

registris.

7.2 E-arve saatmise võimalused:

7.2.1 kui pakkuja on e-arvete operaatori klient, edastada e-arve oma operaatorile,

kelle kaudu see jõuab hankijani;

7.2.2 hankijale on võimalik saata e-arvet tasuta, kasutades infosüsteeme:

a. e-arveldaja (http://www.rik.ee/et/e-arveldaja).

b. arved.ee (https://www.arved.ee)

Nimetatud infosüsteemides tuleb avada kasutaja konto, neis on võimalik arve

sisestada ja edastada. Avaliku sektori üksustele e-arvete esitamine on tasuta ja

piiramata koguses.

7.3 Pakkuja esitatav arve peab vastama käibemaksuseaduse nõuetele, sisaldama hankija

kontaktisiku nime ja kirjaliku lepingu olemasolul tuleb viidata lepingu

numbrile.

7.4 Juhul kui pakkuja ja hankija vahel on lisaks käesolevale lepingule sõlmitud veel

lepinguid, on pakkuja kohustatud esitama iga lepingu kohta eraldi arve. Käesolevas

punktis esitatud tingimustele mittevastav arve ei kuulu tasumisele. Arve tasutakse

21 kalendripäeva jooksul arvates hankija poolt nõuetekohase arve kättesaamisest.

7.5 Kui teenuse tulemusel valmib töö, mis võib-olla autoriõigustega kaitstavaks teoseks,

siis kontrollib hankija töö vastuvõtmisel töö vastavust väikeostu dokumendis toodud

tehnilisele kirjeldusele ja täitja pakkumusele. Hankija kinnitab e-posti teel akti

hiljemalt kolme tööpäeva jooksul pärast täitja poolt töö üleandmisest.

8. Vastutus

6 (7)

8.1 Kui täitja ei osuta teenust vastavalt väikeostu dokumentides märgitud tähtajale, on

hankijal õigus nõuda ja täitjal kohustus tasuda leppetrahvi 0,15% vastava täitmisega

viivitatud asja hinnast iga viivitatud kalendripäeva eest, kuid mitte rohkem kui 50%

hankelepingu kogumaksumusest.

8.2 Konfidentsiaalsusnõude rikkumisel on hankijal õigus nõuda ja täitjal kohustus

maksta leppetrahvi hankija määratud suuruses, kuid mitte rohkem kui 10 000 eurot

iga vastava juhtumi korral. Nõuetekohaselt esitatud arve tasumisega viivitamise

korral on täitjal õigus nõuda ja hankijal kohustus maksta viivist 0,15% tasumisele

kuuluvast summast iga viivitatud tööpäeva eest, kuid mitte rohkem kui 50%

tasumisele kuuluvast summast.

8.3 Kui hankelepingu esemeks olev teenus või selle tulemusel valminud töö ei vasta

väikeostu dokumendis ja täitja pakkumuses esitatud tingimustele on hankijal õigus

nõuda leppetrahvi 20 % hankelepingu kogumaksumuse hinnast.

8.4 Autoriõiguste loovutajad võtavad endale täieliku vastutuse kolmandate isikute

autoriõiguste rikkumise eest.

8.5 Väikeostu dokumendis sätestatud leppetrahvinõuded on lepitud kokku kohustuse

täitmise tagamiseks, mitte kohustuse täitmise asendamiseks.

9. Intellektuaalomand

9.1 Töö tulemusel valminud uuring/töö/analüüs (autoriõigustega kaitstavad teosed jms)

omandiõigus ja autoriõigustega kaitstavate teoste (edaspidi teos) autoriõigused

lähevad täitjalt üle tellijale pärast esitlust seminaril või 30.11.2025 kui tellija on

autoriõigustega kaitstava teose vastu võtnud.

9.2 Täitja annab lihtlitsentsi koos all-litsentsi andmise õigusega kõigi autori isiklike

õiguste teostamiseks teosele ja selle detailidele ilma geograafiliste või vormiliste või

viisiliste piiranguteta kogu autoriõiguste kehtivuse tähtajaks.

9.3 Täitja kinnitab hankelepingu sõlmimisel, et teose autor või autorid on piiranud või

piiravad oma isiklike õiguste teostamise viisi ning ulatust täitjaga nii, et hankijal on

õigus teost kasutada hankelepingus sätestatud viisil ja ulatuses.

9.4 Lepingu alusel autoriõiguste teostamise eest makstav tasu loetakse tasutuks teenuse

eest tasumisega (st autoritasu on teenuse tasu sisse arvestatud) ning hankijal ei ole

kohustust selliste õiguste eest täitjale täiendavalt tasuda.

10. Konfidentsiaalsus

10.1 Konfidentsiaalse informatsiooni all mõistavad pooled lepingu täitmisel teatavaks

saanud isikuandmeid, turvaandmeid ning muud teavet, mille avalikuks tulek võiks

kahjustada poolte huve. Konfidentsiaalne informatsioon ei hõlma endas

informatsiooni, mille avalikustamise kohustus tuleneb õigusaktidest tingimusel, et

selline avaldamine viiakse läbi võimalikest variantidest kõige piiratumal viisil.

10.2 Täitja on kohustatud käsitlema lepingu täitmisel temale teatavaks saanud

informatsiooni hankija ja tema tegevuse kohta konfidentsiaalsena. Täitja on

kohustatud kaitsma temale üle antud andmetekandjate, lepingu täitmise käigus või

juhuslikult teatavaks saanud informatsiooni konfidentsiaalsust. Vastavasisulise

informatsiooni müümist, pakkumist või levitamist täitja või temaga seotud isiku

poolt käsitletakse kui lepingu olulist rikkumist.

10.3 Täitja kohustub lepingu täitmiseks rakendama organisatsioonilisi, füüsilisi ja

infotehnoloogilisi turvameetmeid lepingu alusel temale mistahes viisil teatavaks

saanud konfidentsiaalsete andmete kaitseks.

10.4 Konfidentsiaalsusnõue on tähtajatu.

10.5 Täitja kohustub tagama lepingu täitmise käigus isikuandmete töötlemise

õiguspärasuse ning vastavuse isikuandmete kaitse üldmääruses (EL 2016/679) ja

7 (7)

teistes andmekaitse õigusaktides sätestatud nõuetele, sh täitma organisatsioonilisi,

füüsilisi ja infotehnoloogilisi turvameetmeid konfidentsiaalsete andmete kaitseks

juhusliku või tahtliku volitamata muutmise, juhusliku hävimise, tahtliku hävitamise,

avalikustamise jms eest. Isikuandmete töötlemisel sõlmivad pooled täiendavalt

andmete töötlemise lepingu vastavalt üldmääruse artiklis 28 sätestatule.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Erki Põld

arendusekspert