Tagasiside

Paldiski mnt 81 / 10617 Tallinn / 794 3500 / [email protected] / www.terviseamet.ee /Registrikood 70008799

Sotsiaalministeerium

[email protected]

Teie: 01.08.2025 nr 1.2-2/73-1

Meie: 13.08.2025 nr 1.2-1/25/6119-2

Arvamuse avaldamine

Terviseamet teeb atmosfääriõhu kaitse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse (bürokraatia

vähendamine) eelnõu osas järgmised tähelepanekud.

1. Terviseamet teeb ettepaneku loobuda eelnõu § 2 punktis 2 sätestatud muudatusest, millega

muudetakse elektroonilise side seaduse § 13 lõiget 33.

Olles muudatuse võimalikku mõju täiendavalt analüüsinud, leiame, et kavandatav muudatus ei ole

eesmärgipärane.

Hetkel kehtiva regulatsiooni kohaselt tuleb sagedusloa alusel kasutatava iseplaneeritava

raadiosaateseadme paigaldamise tingimused kooskõlastada Terviseametiga. Kooskõlastusprotsess

tuleb läbida ka juhul, kui raadioseade paigaldatakse hajaasustusalale. Kooskõlastuse käigus teeb

Terviseamet tervisekaitsealase uuringu, sh arvutab piirkonna (ohupiirkonna), kus raadiokiirguse

tase raadiosaateseadme töö ajal ületab rahvatervise seaduse alusel kehtestatud piirväärtusi. Eelpool

nimetatud piirkond on rahvatervise seisukohast oluline ala raadiosaateseadme ümbruses, kus tuleb

vältida inimeste viibimist. Vajaduse korral tehakse kooskõlastuse käigus seadme operaatorile

ettepanekuid antenni suuna, seadme asukoha või võimsuse muutmise osas. Ohupiirkonna ulatuse

määramine on oluline, et kohalik omavalitsus saaks seda arvestada maa-ala ruumilisel

planeerimisel.

Tulevikus on Terviseametil plaanis kooskõlas Aarhusi konventsiooni keskkonnainfo avalikkuse

põhimõtetega luua keskkonnatervise infosüsteemi kaardirakendus, mis kajastab kõigi

raadiosaatjate asukohti ning nendega seotud ohupiirkondade paiknemist ja ulatust. Sarnane

2 (2)

lähenemine on kasutusel ka Prantsusmaal ja Šveitsis, kus avalikul kaardirakendusel on nähtavad

nii raadiosaateseadmete asukohad kui ka nende mõjualad.

Kui Terviseamet kooskõlastab jätkuvalt kõikide raadioseadmete asukoha ning määrab

ohupiirkonna, on ametil olemas terviklik ülevaade raadioseadmete paigalduskohtadest ja

ohupiirkondadest, mis võimaldab teha vastava info kättesaadavaks ka avalikkusele. See aitab

vältida olukorda, kus raadiosaateseadme ohupiirkonda planeeritakse elamuid või teisi hooneid, kus

inimesed püsivalt viibivad.

2. Terviseamet teeb ettepaneku täiendada paragrahvi 7 lõiget 2 punktiga 11 järgmises sõnastuses:

„11) paragrahvi 104 lõiget 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„ (3) Käesoleva seaduse §-des 10–103 nimetatud teate esmakordse avaldamise eest tasub teate

esitaja avaldamise riigilõivu enne teate avaldamist ning järgnevatel aastatel tasub teate esitaja teate

hoidmise riigilõivu hiljemalt iga aasta 31. märtsiks riigilõivuseaduses sätestatud määras.““

3. Täiendavalt märgib Terviseamet, et kuigi eelnõu §-s 7 sätestatud tubakaseaduse muudatused on

arusaadavad ja igati põhjendatud rahvatervise kaitse eesmärgil, ei ole need bürokraatia

vähendamise osas eesmärgipärased. Terviseametil säilib järelevalve kohustus suitsuruumide

nõuete täitmise üle (näiteks kleebiste ja hoiatuste olemasolu seintel või ventilatsioonisüsteemi

omaduste kontroll) ja kohustus reageerida kaebustele. Terviseamet teeb ettepaneku loobuda

järelevalvest suitsetamisruumidele kehtivate nõuete täitmise üle. Arvestades asjaolu, et

siseruumides on suitsetamine laialdaselt keelatud peaaegu 20 aastat ja elanike harjumused avalikes

siseruumides suitsetada on muutunud ning kaebusi suitsuruumide osas Terviseametile mitmeid

aastaid laekunud ei ole, leiab Terviseamet, et järelevalve teostamine suitsuruumidele kehtivate

nõuete täitmise üle ei ole vajalik ega otstarbekas.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Agne Ojassaar

õigusosakonna juhataja

Paldiski mnt 81 / 10617 Tallinn / 794 3500 / [email protected] / www.terviseamet.ee /Registrikood 70008799

Sotsiaalministeerium

[email protected]

Teie: 01.08.2025 nr 1.2-2/73-1

Meie: 13.08.2025 nr 1.2-1/25/6119-2

Arvamuse avaldamine

Terviseamet teeb atmosfääriõhu kaitse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse (bürokraatia

vähendamine) eelnõu osas järgmised tähelepanekud.

1. Terviseamet teeb ettepaneku loobuda eelnõu § 2 punktis 2 sätestatud muudatusest, millega

muudetakse elektroonilise side seaduse § 13 lõiget 33.

Olles muudatuse võimalikku mõju täiendavalt analüüsinud, leiame, et kavandatav muudatus ei ole

eesmärgipärane.

Hetkel kehtiva regulatsiooni kohaselt tuleb sagedusloa alusel kasutatava iseplaneeritava

raadiosaateseadme paigaldamise tingimused kooskõlastada Terviseametiga. Kooskõlastusprotsess

tuleb läbida ka juhul, kui raadioseade paigaldatakse hajaasustusalale. Kooskõlastuse käigus teeb

Terviseamet tervisekaitsealase uuringu, sh arvutab piirkonna (ohupiirkonna), kus raadiokiirguse

tase raadiosaateseadme töö ajal ületab rahvatervise seaduse alusel kehtestatud piirväärtusi. Eelpool

nimetatud piirkond on rahvatervise seisukohast oluline ala raadiosaateseadme ümbruses, kus tuleb

vältida inimeste viibimist. Vajaduse korral tehakse kooskõlastuse käigus seadme operaatorile

ettepanekuid antenni suuna, seadme asukoha või võimsuse muutmise osas. Ohupiirkonna ulatuse

määramine on oluline, et kohalik omavalitsus saaks seda arvestada maa-ala ruumilisel

planeerimisel.

Tulevikus on Terviseametil plaanis kooskõlas Aarhusi konventsiooni keskkonnainfo avalikkuse

põhimõtetega luua keskkonnatervise infosüsteemi kaardirakendus, mis kajastab kõigi

raadiosaatjate asukohti ning nendega seotud ohupiirkondade paiknemist ja ulatust. Sarnane

2 (2)

lähenemine on kasutusel ka Prantsusmaal ja Šveitsis, kus avalikul kaardirakendusel on nähtavad

nii raadiosaateseadmete asukohad kui ka nende mõjualad.

Kui Terviseamet kooskõlastab jätkuvalt kõikide raadioseadmete asukoha ning määrab

ohupiirkonna, on ametil olemas terviklik ülevaade raadioseadmete paigalduskohtadest ja

ohupiirkondadest, mis võimaldab teha vastava info kättesaadavaks ka avalikkusele. See aitab

vältida olukorda, kus raadiosaateseadme ohupiirkonda planeeritakse elamuid või teisi hooneid, kus

inimesed püsivalt viibivad.

2. Terviseamet teeb ettepaneku täiendada paragrahvi 7 lõiget 2 punktiga 11 järgmises sõnastuses:

„11) paragrahvi 104 lõiget 2 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt:

„ (3) Käesoleva seaduse §-des 10–103 nimetatud teate esmakordse avaldamise eest tasub teate

esitaja avaldamise riigilõivu enne teate avaldamist ning järgnevatel aastatel tasub teate esitaja teate

hoidmise riigilõivu hiljemalt iga aasta 31. märtsiks riigilõivuseaduses sätestatud määras.““

3. Täiendavalt märgib Terviseamet, et kuigi eelnõu §-s 7 sätestatud tubakaseaduse muudatused on

arusaadavad ja igati põhjendatud rahvatervise kaitse eesmärgil, ei ole need bürokraatia

vähendamise osas eesmärgipärased. Terviseametil säilib järelevalve kohustus suitsuruumide

nõuete täitmise üle (näiteks kleebiste ja hoiatuste olemasolu seintel või ventilatsioonisüsteemi

omaduste kontroll) ja kohustus reageerida kaebustele. Terviseamet teeb ettepaneku loobuda

järelevalvest suitsetamisruumidele kehtivate nõuete täitmise üle. Arvestades asjaolu, et

siseruumides on suitsetamine laialdaselt keelatud peaaegu 20 aastat ja elanike harjumused avalikes

siseruumides suitsetada on muutunud ning kaebusi suitsuruumide osas Terviseametile mitmeid

aastaid laekunud ei ole, leiab Terviseamet, et järelevalve teostamine suitsuruumidele kehtivate

nõuete täitmise üle ei ole vajalik ega otstarbekas.

Lugupidamisega

(allkirjastatud digitaalselt)

Agne Ojassaar

õigusosakonna juhataja