| Dokumendiregister | Õiguskantsleri Kantselei |
| Viit | 14-1/251603/2506031 |
| Registreeritud | 18.08.2025 |
| Sünkroonitud | 19.08.2025 |
| Liik | Väljaminev kiri |
| Funktsioon | 14 Avalduse läbi vaatamata jätmine |
| Sari | 14-1 Menetlusse võtmata avaldus (puudub pädevus) |
| Toimik | 14-1/251603 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Eesti Pank |
| Saabumis/saatmisviis | Eesti Pank |
| Vastutaja | Mariann Salomets (Õiguskantsleri Kantselei, Ettevõtluskeskkonna osakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Hr Rait Roosve
Eesti Pank
18.08.2025 nr 14-1/251603/2506031
Sularaha kättesaadavus Eestis
Lugupeetud härra Roosve
Õiguskantslerile esitatakse aeg-ajalt avaldusi, milles kurdetakse sularaha kättesaadavuse üle Eestis.
Peamiseks murekohaks on pangakontorite ja pangaautomaatide kadumine maapiirkondadest, kuid
probleemiks peetakse näiteks ka pangakontorite lahtiolekuaegade kattumist inimeste tööajaga ning
sularaha väljamakse/sissemakse võimaluste piiranguid müügikohtade kassades.
2019. aastal teatas Eesti Pank, et sularaha kättesaadavus maapiirkondades on paranenud tänu
võimalusele võtta lisaks pangaautomaatidele ja pangakontoritele sularaha välja ka 350 Coopi
kauplusest ja 82 Olerexi teenindusjaamast. Tol hetkel moodustas see kõikidest sularaha
väljavõtmise tehingute arvust 1%.
Võimalus teha sularaha sissemakseid ja väljamakseid ka kauplustes ja teenindusjaamades on
kindlasti aidanud leevendada pangaautomaatide ja pangakontorite vähesusest tulenevaid probleeme.
Siiski rahuldab see lahendus vaid esmase või ühekordse vajaduse, kuna võimalused sularaha välja
võtta või oma pangakontole kanda on piiratud1. Eriti puudutab see maapiirkondade elanikke ja ka
väikeettevõtjaid, kes erinevatel põhjustel loobuvad makseterminalide kasutamisest ja vajavad
seetõttu sagedamini sularahateenuseid.
Eesti Panga seaduse järgi on Eesti Panga ülesandeks muu hulgas raharingluse korraldamine ning
hädaolukorra seaduse kohaselt on sularaharinglus ja makseteenused elutähtsad teenused, mille
toimepidevuse miinimumnõuded on kehtestanud just Eesti Pank. Seetõttu pöördumegi Eesti Panga
poole, et saada ajakohast teavet sularahateenuste kättesaadavuse ja kasutamise kohta ning
hinnangut, kas olemasolevad lahendused vastavad inimeste igapäevastele vajadustele. Selleks
palume Teil vastata alljärgnevatele küsimustele.
1. Kas Eesti Pangal on olemas värskem statistika, kas eeltoodud võimalused (sularaha
sissemakse ja väljavõtmine kauplustes ja teenindusjaamades) on ka täna piisavalt
kättesaadavad ning millises mahus neid kasutatakse?
2. Kas Eesti Pank peab neid võimalusi piisavaks, et tagada sularaharingluse toimimine ja
inimeste ligipääs sularahale kogu riigis, sealhulgas maapiirkondades?
1 Näiteks Coop kaupluses on sularaha sissemaksed piiratud kuni 1000 eurot päevas ja kuni 2000 eurot kuus (vt
cooppank.ee) ning Olerex teenindusjaama kassa pakub ainult sularaha väljavõtmise teenust.
2
3. Kas Eesti Pangal on olemas statistika selle kohta, kui palju inimesi ja ettevõtjaid sõltub
igapäevaselt sularahateenustest?
4. Milliseid samme on Eesti Pank viimasel ajal astunud või plaanib astuda, et veelgi parandada
sularaha kättesaadavust, eriti maapiirkondades?
Palume Teil vastata 29. augustiks 2025. Kui Te vajate vastamiseks pikemat aega, palume sellest
meid teavitada.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Evelin Lopman
ettevõtluskeskkonna osakonna juhataja-õiguskantsleri nõunik
õiguskantsleri volitusel
Mila Laub 693 8400
Mariann Salomets 6938410 [email protected]