Sissetulev kiri

MINISTRI MÄÄRUS

Justiitsministri 19. augusti 2015. a määruse nr 27 „Konkurentsiameti põhimäärus“ muutmine Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. Justiitsministri 19. augusti 2015. a määruses nr 27 „Konkurentsiameti põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 13 punktid 1 ja 2 sõnastatakse järgmiselt: „1) riikliku ja konkurentsijärelevalve teostamine; 2) seaduses sätestatud konkurentsijärelevalvemenetluse läbiviimine ja kohtuvälise menetleja ülesannete täitmine konkurentsialaste väärtegude menetlemisel;“; 2) paragrahvi 13 punkt 5 sõnastatakse järgmiselt: „5) haldusaktide koostamine ja nende täitmise kontroll;“; 3) paragrahvi 14 punkt 13 sõnastatakse järgmiselt: „13) haldusaktide koostamine ja nende täitmise kontroll;“; 4) paragrahvi 17 punkt 12 sõnastatakse järgmiselt: „12) kinnitab loetelu ametikohtadest, mida täitvatel ametnikel on õigus osaleda ameti nimel väärteomenetluses või läbi viia ameti nimel konkurentsijärelevalvemenetlust;“. (allkirjastatud digitaalselt)

Liisa-Ly Pakosta justiits- ja digiminister (allkirjastatud digitaalselt) Heddi Lutterus asekantsler kantsleri ülesannetes

13.08.2025 nr 11

1

Justiits- ja digiministri määruse „Justiitsministri 19. augusti 2015. a määruse nr 27

„Konkurentsiameti põhimäärus“ muutmine“ seletuskiri

1. Sissejuhatus

1.1. Sisukokkuvõte

Määrusega tehakse justiitsministri 19. augusti 2015. a määruses nr 27 „Konkurentsiameti

põhimäärus“ (edaspidi ka põhimäärus) muudatused. Põhimääruse muudatused on vajalikud

Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi (EL) 2019/1 (nn ECN+ direktiiv) ülevõtmise

tagajärjel konkurentsiseaduses (KonkS) ja teistes seadustes tehtud muudatuste1 tõttu.

Muudatustega tunnistati karistusseadustiku (KarS) § 400 kehtetuks ja selle asemel sätestati

asjaomane tegu (st konkurentsi kahjustavad ettevõtjate vahelised kokkulepped, kooskõlastatud

tegevus ja otsused) väärteona. Seega ei menetleta konkurentsialaseid rikkumisi enam

kriminaalmenetluses ja põhimääruses sätestatud viited sellele menetlusele ei ole enam

korrektsed. Samuti kehtestati ECN+ direktiivi eesmärgipäraseks ülevõtmiseks haldusõigusesse

konkurentsijärelevalvemenetluse tervikregulatsioon. Konkurentsijärelevalvemenetluse

läbiviijaks on Konkurentsiamet. Trahvi väärteokoosseisu täitvate konkurentsirikkumiste

toimepanemise eest määrab maakohus väärteomenetluses.

Kavandatud muudatustega asendatakse põhimääruses viited erinevatele menetlustele ja

Konkurentsiameti rolli neis. Samuti tehakse põhimääruses mõningaid tehnilisi muudatusi.

1.2. Ettevalmistaja

Määruse ja seletuskirja on koostanud Justiits-ja Digiministeeriumi õiguspoliitika osakonna

intellektuaalse omandi ja konkurentsiõiguse talituse nõunik Natalia Mäekivi

([email protected]). Määruse ja selle seletuskirja on keeleliselt toimetanud Justiits-

ja Digiministeeriumi õiguspoliitika osakonna õigusloome korralduse talituse toimetaja Aili

Sandre ([email protected]).

Määruse ja seletuskirja koostamisse on panustanud ka Konkurentsiamet.

1.3. Märkused

Määrusega muudetakse justiitsministri 19. augusti 2015. a määruse nr 27 „Konkurentsiameti

põhimäärus“ 06.05.2024 jõustunud redaktsiooni (avaldamismärkega RT I,RT I, 03.05.2024, 6).

2. Määruse sisu ja võrdlev analüüs

Punktis 1 sätestatakse põhimääruse § 13 punkt 1 ja punkt 2 uues sõnastuses. Punktist 1 jäetakse

välja sõna „konkurentsialase“, sest see on eksitav ja ülearune, ning uue menetluskorra tõttu

lisatakse „konkurentsijärelevalve“.

Punktist 2 jäetakse välja viide kuritegude kohtueelsele menetlusele ja seetõttu on ameti

konkurentsialane ülesanne sõnastatud järgmiselt: „seaduses sätestatud

konkurentsijärelevalvemenetluse ning kohtuvälise menetleja ülesannete täitmine

konkurentsialaste väärtegude menetlemisel“.

1 Konkurentsiseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seadus 609 SE

2

Punktis 2 sätestatakse põhimääruse § 13 punkt 5 uues sõnastuses. Kehtiv sõnastus

„haldusaktide koostamine ja nende täitmise kontroll“ asendatakse korrektses sõnastuses

ülesannetega: „haldusaktide eelnõude koostamine, ettekirjutuste täitmise üle järelevalve

teostamine“. Ettekirjutus on haldusmenetluse seadustiku § 51 lõike 1 kohaselt haldusakti liik.

Punktiga 3 muudetakse põhimääruse § 14 punkti 13. Muudatus lähtub samast loogikast, mis

punkt 2 (vt eespool).

Punktiga 4 muudetakse põhimääruse § 17 punkti 12 ja nähakse ette nende ametikohtade

loetelu, mida täitvatel ametnikel on õigus ameti nimel läbi viia

konkurentsijärelevalvemenetlust.

3. Määruse vastavus Euroopa Liidu õigusele

Määrus on vastavuses Euroopa Liidu õigusega.

4. Määruse mõju

Põhimääruse muutmine on tingitud konkurentsiseaduse ja teiste seaduste muutmisest.

Määrusel puudub oluline demograafiline ja muu sotsiaalne mõju. Samuti puudub mõju

majandusele, elu- ja looduskeskkonnale, riigi julgeolekule, regionaalarengule ning riigiasutuste

ja kohaliku omavalitsuse korraldusele. Ebasoovitavate mõjude risk puudub. Kuna määruse

mõju ei ole oluline, siis ei ole vaja koostada Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse

nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri“ § 65 lõike 2 kohast mõjuanalüüsi.

5. Määruse jõustumine

Määrus jõustub üldises korras, kuna kõnealused muudatused ei eelda põhjalikumat

ettevalmistust ja ajavaru normidega tutvumiseks on piisav.

6. Määruse kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon

Ministeeriumidele määrust kooskõlastamiseks ei esitatud, kuna see puudutab Konkurentsiameti

sisemist töökorraldust ega puuduta otseselt ühegi teise ministeeriumi valitsemisala ega

ülesandeid. Avalik konsultatsioon ei ole vajalik.