| Dokumendiregister | Siseministeerium |
| Viit | 1-7/247-2 |
| Registreeritud | 19.08.2025 |
| Sünkroonitud | 20.08.2025 |
| Liik | Sissetulev kiri |
| Funktsioon | 1 Ministeeriumi töö korraldamine. Juhtimine. Planeerimine. Aruandlus |
| Sari | 1-7 Siseministeeriumile kooskõlastamiseks saadetud siseriiklikute õigusaktide eelnõud |
| Toimik | 1-7/2025 |
| Juurdepääsupiirang | Avalik |
| Juurdepääsupiirang | |
| Adressaat | Politsei- ja Piirivalveamet |
| Saabumis/saatmisviis | Politsei- ja Piirivalveamet |
| Vastutaja | Jaanus Põldmaa (kantsleri juhtimisala, varade asekantsleri valdkond, õigusosakond) |
| Originaal | Ava uues aknas |
Pärnu mnt 139 / 15060 Tallinn / [email protected] / www.politsei.ee
Registrikood 70008747
Jaanus Põldmaa
Siseministeerium
Teie 18.08.2025 nr 1-7/247-1
Meie 19.08.2025 nr 1.2-4/223-2
Arvamus täitemenetluse seadustiku ning
tsiviilkohtumenetluse seadustiku ja
täitemenetluse seadustiku rakendamise
seaduse muutmise seaduse eelnõule
Lugupeetud hr Põldmaa
Palusite Politsei- ja Piirivalveameti arvamust Justiits- ja Digiministeeriumi koostatud
Täitemenetluse seadustiku ning tsiviilkohtumenetluse seadustiku ja täitemenetluse seadustiku
rakendamise seaduse muutmise seaduse eelnõu kohta.
Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) jaoks on eelnõu punktidega 1 ja 2 tehtavate muudatuste vahel,
eelkõige väljapakutud lakoonilise sõnastuste tõttu, ebakõla.
Eelnõu eesmärk seletuskirja kohaselt on rakendada kohustuslikult andmejälgijat just
täitmisregistri vahendusel krediidi- ja makseasutusele ehk pangasaladuse osas tehtavate
päringute kuvamiseks. Seadusesse lisatakse kohustusliku eeldusena (§ 63 lg 2 täiendus)
liidestada täitmisregistriga liitumiseks asutuse enda infosüsteem andmejälgija teenusega, et
täitmisregistri vahendusel esitatud päringute infot isikutele kuvada. Täiendavalt lisatakse lõige
21, milles sõnastatakse kohustus teha kättesaadavaks krediidi- ja makseasutusele täitmisregistri
kaudu päringute tegemise andmed, välja arvatud juhul, kui nimetatud teabe suhtes on seadusega
ette nähtud juurdepääsupiirangu alus või andmesubjekti õiguste piirang.
PPA täitmisregistri kasutus seisnebki just nende päringute tegemises vastavalt krediidiasutuste
seaduse § 88 lg 5 punktile 2, so alustatud kriminaalmenetluses, sealhulgas välislepingus
sätestatud korras välisriigist saabunud õigusabi taotluse alusel või Euroopa Liidu õiguses
sätestatud kohustuse täitmiseks rahvusvahelise konventsiooni või muu välislepingu või politsei
või muu sellesarnase pädeva asutuse koostöölepingu täitmiseks. PPA-l on neid päringuid
nõudvate ülesannete täitmiseks õigus ja reeglina ka vajadus piirata andmesubjekti õigusi
(KRMS § 152; PPVS § 748). Seega tähendavad PPA osas need kaks lõiget koostoimes kohustust
liidestada oma infosüsteemi andmejälgija pangasaladusega seotud päringute info
kättesaadavaks tegemiseks, samas jätta see info kättesaadavaks tegemata, kuivõrd seadusega
on ette nähtud juurdepääsupiirang või andmesubjekti õiguste piirang. Eeldatavalt ei ole
muudatuste soovitud eesmärk niisuguse ebaloogilise ja ebaproportsionaalse kohustuse
panemine asutustele. Tegeliku soovitud eesmärgi saavutamiseks tuleb sätteid ja ka seletuskirja
vastavalt täpsemaks sõnastada.
2 (2)
Ühtlasi juhime tähelepanu, et eelnõu paneb asutustele kohustuse võtta andmejälgija kasutusele
ilma, et andmejälgija rakendamise põhimõtted ja nõuded oleksid üleriigiliselt kokku lepitud ja
vajalikul tasemel õigusaktides kehtestatud. Eelnõuga kavandatud lahendus ei ühti ka RIA
andmejälgija senise loogika ega avaliku sektori asutustele (muuhulgas erinevates töörühmades)
antud suunistega. Seni ei ole andmejälgija rakendamine olnud asutustele kohustuslik. Valides
esimeseks sammuks sel teel täitmisregistri ja pangasaladuse päringud, mis oma eripära tõttu
asetab IT-arenduste kohustuse ja koormuse mitte ühele nimetatud registri vastutavale töötlejale,
vaid mitmetele erinevatele asutustele, on eelnevalt ühtlustatud täpsed nõuded/juhised
hädavajalikud. Samuti tuleb arvestada, et vastavate arenduste tegemine nõuab asutustelt
erinevaid ressursse – inimesed, aeg ja raha – millega asutused ei ole oma eelarves ning töö- ja
arendusplaanides arvestanud. Eelnõuga kavandatud jõustumise ajaks vajalikud arendused
valmis saada ei ole meie hinnangul realistlik. Täpsemat analüüsi vajalike arenduste mahu ja
kulu osas ei ole niivõrd lühikese tähtaja jooksul võimalik teha ja kirjeldada. Küll aga märgime,
et need sõltuvad kindlasti sellest, millisel kujul eelnõuga planeeritud kohustus kehtestatakse ja
millised saavad olema ühtlustatud nõuded eesmärgi elluviimiseks (nt andmejälgija
rakendamine viivitusega lähtuvalt andmesubjektide õiguste piirangutest).
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Liis Valk
arendusosakond, identiteedi ja staatuste büroo
juht
peadirektori asetäitja arenduse alal ülesannetes
Tiina Vellet, 6123208, [email protected]
| Nimi | K.p. | Δ | Viit | Tüüp | Org | Osapooled |
|---|