Märgukiri

_____________________________________________________________________________________________________ Lõkke 4 Reg.nr 80185947 + 372 60 43 001 10122 Tallinn www.elvl.ee [email protected] Estonia

Haridus- ja Teadusministeerium

Rahandusministeerium

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium Meie 18.08.2025 nr 2-3/41-2

Märkused eelnõule HTM/25-0650

Haridus- ja Teadusministeerium on esitanud Vabariigi Valitsuse istungile Vabariigi Valitsuse

määruse „Vabariigi Valitsuse määruste muutmine seoses alusharidusseaduse ja Eesti Vabariigi

haridusseaduse ning teiste seaduste muutmise seaduse (õppimiskohustuse kehtestamine)

rakendamisega“ eelnõu.

Eesti Linnade ja Valdade Liit kooskõlastas eelnõu menetlusprotsessis märkustega arvestamisel.

Paraku peame tänasel päeval tõdema, et mõningate meie märkustega ei ole sisuliselt arvestatud.

1. Spetsialistide puudus. Eelnõuga tehakse ühtlustamise eesmärgil muudatused

psühholoogide ja sotsiaalpedagoogide tööajas. Seletuskirjas ei ole analüüsitud, et kui

minnakse üle 35-tunnisele tööajale, siis see tähendab automaatselt teenuse kättesaadavus

vähenemist 12,5%. Olukorras, kus tugispetsialistide puudus on juba täna tõsine probleem

ning vaimse tervisega seotud murekohad on kasvavas trendis, ei ole selline muudatus

põhjendatud. Teenuse kättesaadavus halveneb, samas kui vajadus selle järele suureneb.

Nõustume HTMi kooskõlastuses toodud seisukohaga, et muudatus võib olla positiivne

üksikspetsialisti vaates – näiteks koolipsühholoogi või sotsiaalpedagoogi töökoormuse

osas. Kuid samal ajal on jäänud hindamata, et suurem huvigrupp – teenuse saajad –

pannakse veelgi keerulisemasse olukorda. Kohalikud omavalitsused, kes peavad tagama

tugiteenuste kättesaadavuse, seisavad silmitsi veelgi suurema survega.

Kuidas on plaanitud tagada tugiteenuste kättesaadavus teenuse saajatele?

2. Rahaline mõju KOVde eelarvetele. Kui hinnata rahalist mõju, kasutades seletuskirjas lk

25 munitsipaalkoolide ametikohtade arvu 507,7, siis tööaja vähendamisel 12,5% on nüüd

juurde vaja 63,5 ametikohta. Rahaline kulu (arvestades töötasuga 2000€ bruto) on

kalendriaasta kohta min 2 037 908€. Sellises mahus rahalise koormuse panek

omavalitsustele ilma katteallikaid näitamata ei ole korrektne.

Samuti ei saa hinnata realistlikuks, et tänases tugispetsialistide puuduse olukorras

hakatakse mehitama veel 63,5 ametikohta. See ei ole pelgalt rahaline küsimus, vaid ka

tööjõu olemasolu ja teenuse kvaliteedi tagamise küsimus.

Teeme ettepaneku psühholoogide ja sotsiaalpedagoogide tööaja muudatust mitte

rakendada enne, kui on selge, kust tulevad rahalised vahendid kavandatud

muudatuse katmiseks.

Täiendada eelnõu seletuskirja mõjuanalüüsiga, mis arvestab nii teenuse mahu vähenemist

kui ka kohalike omavalitsuste rahalist ja tööjõulist võimekust.

Kaaluda alternatiivseid rakendusviise, näiteks järkjärguline üleminek või muudatuse

rakendamine ainult uutele ametikohtadele.

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Veikko Luhalaid

tegevdirektor

Robert Lippin

[email protected]

_____________________________________________________________________________________________________ Lõkke 4 Reg.nr 80185947 + 372 60 43 001 10122 Tallinn www.elvl.ee [email protected] Estonia

Haridus- ja Teadusministeerium

Rahandusministeerium

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium Meie 18.08.2025 nr 2-3/41-2

Märkused eelnõule HTM/25-0650

Haridus- ja Teadusministeerium on esitanud Vabariigi Valitsuse istungile Vabariigi Valitsuse

määruse „Vabariigi Valitsuse määruste muutmine seoses alusharidusseaduse ja Eesti Vabariigi

haridusseaduse ning teiste seaduste muutmise seaduse (õppimiskohustuse kehtestamine)

rakendamisega“ eelnõu.

Eesti Linnade ja Valdade Liit kooskõlastas eelnõu menetlusprotsessis märkustega arvestamisel.

Paraku peame tänasel päeval tõdema, et mõningate meie märkustega ei ole sisuliselt arvestatud.

1. Spetsialistide puudus. Eelnõuga tehakse ühtlustamise eesmärgil muudatused

psühholoogide ja sotsiaalpedagoogide tööajas. Seletuskirjas ei ole analüüsitud, et kui

minnakse üle 35-tunnisele tööajale, siis see tähendab automaatselt teenuse kättesaadavus

vähenemist 12,5%. Olukorras, kus tugispetsialistide puudus on juba täna tõsine probleem

ning vaimse tervisega seotud murekohad on kasvavas trendis, ei ole selline muudatus

põhjendatud. Teenuse kättesaadavus halveneb, samas kui vajadus selle järele suureneb.

Nõustume HTMi kooskõlastuses toodud seisukohaga, et muudatus võib olla positiivne

üksikspetsialisti vaates – näiteks koolipsühholoogi või sotsiaalpedagoogi töökoormuse

osas. Kuid samal ajal on jäänud hindamata, et suurem huvigrupp – teenuse saajad –

pannakse veelgi keerulisemasse olukorda. Kohalikud omavalitsused, kes peavad tagama

tugiteenuste kättesaadavuse, seisavad silmitsi veelgi suurema survega.

Kuidas on plaanitud tagada tugiteenuste kättesaadavus teenuse saajatele?

2. Rahaline mõju KOVde eelarvetele. Kui hinnata rahalist mõju, kasutades seletuskirjas lk

25 munitsipaalkoolide ametikohtade arvu 507,7, siis tööaja vähendamisel 12,5% on nüüd

juurde vaja 63,5 ametikohta. Rahaline kulu (arvestades töötasuga 2000€ bruto) on

kalendriaasta kohta min 2 037 908€. Sellises mahus rahalise koormuse panek

omavalitsustele ilma katteallikaid näitamata ei ole korrektne.

Samuti ei saa hinnata realistlikuks, et tänases tugispetsialistide puuduse olukorras

hakatakse mehitama veel 63,5 ametikohta. See ei ole pelgalt rahaline küsimus, vaid ka

tööjõu olemasolu ja teenuse kvaliteedi tagamise küsimus.

Teeme ettepaneku psühholoogide ja sotsiaalpedagoogide tööaja muudatust mitte

rakendada enne, kui on selge, kust tulevad rahalised vahendid kavandatud

muudatuse katmiseks.

Täiendada eelnõu seletuskirja mõjuanalüüsiga, mis arvestab nii teenuse mahu vähenemist

kui ka kohalike omavalitsuste rahalist ja tööjõulist võimekust.

Kaaluda alternatiivseid rakendusviise, näiteks järkjärguline üleminek või muudatuse

rakendamine ainult uutele ametikohtadele.

Lugupidamisega

/allkirjastatud digitaalselt/

Veikko Luhalaid

tegevdirektor

Robert Lippin

[email protected]